TA CUN - at4168-(08-03-1994)

DERECHO AL TRABAJO /LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ¡INDUSTRIA

-Establecimiento /PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL

T T DUNAI. ADMINISTRATIVO DE CUNt) 1 NA#1AFCh

SUC ION PRIMERA

F.A.T.007 A. . E. . -, RLOR Mara ocho (8) de Ed1 asci.s Sart fc D (: y CUU0 1S4J.

MAGISTRADA PONENTE : Dra. OEAtRIZ MART'INEZ QUINTERO

EXPEDIENTE: t No.A.T.416L

DEMANDANTE t MINCOL L1 DA. MINERALES COLf3MBIANOS LTDA.

ACCIOtI DE TUTELA.

Decide la. Sala la accini de t.títLIa etetcida por el Pepreiol.arbte , 1"_l de la Sociedad FIINCOL LTDA. MINERALES COLOMDIANOC LTDA. contra el Jefe del partaçent.o Admintatrati.o de Pineac&n Ditr'ital. doctor Andrés Escobar Uribe la doctor I1arl.

Cortana Oóme: Parra. Jefe de la Divi.tón Zona Sur d

Planeación Ditrital.

A U T E C E D E H T E 5

Afirma el solícitéinte. en roaumnn, que tIINCDI. Ltda. tiene una piana de Proceiierit.o de mineralea. en el brriu ArqC-2.1j.a II del Municipio anexado de Boa. donde ha venido tuncionudo iide hace ms de ioa .In caionar problpm de poluciin o contaminación ambientalsegún cer tificac.tone edid í0 t

del Municipio anexado de Boa. donde ha venido tuncionudo iide hace ms de ioa .In caionar problpm de poluciin o contaminación ambientalsegún cer tificac.tone edid í0 t bt)wiberom de Boot. ci Servicio Salud y la EfnprcM d Acueducto y Alcantarillado de 8oiot.ikl ademi ha pasado inpui(o de lo ar1a Ccjercio. 5,ocilító en Mayo de 19II. lic;encia de funcionamiento para dicha ir, Iant.. al D rtamcnto do Planeación DI.Gt# -ítál 'le l3oget; enptpTAT:4D e a p U 9TIDC)j p epur p ç uoz iqnwu ¿tnD uou anb ¡ lCJ 9T Utd ' OATJTUTWpf TP )1 y(} p a ,4uPr 19 e l o uqifl 01 To.A.ie3U o p t P -i PThT..TP '6T P 1Tq' p OUJ4ELF )pLiJOU9W JJ 4&W&ti ;p 'TDuT 1 0 1 .1 C -1 'ÇW4 e.id od:jc k..3qo ; PPW 'j .1-UOD . )UWeA9flU p 9 OZW 1-11 j . 3pInp ja tia 1'3P qrod sman aol ap 1J.h)p 'F1dwaK' ou n nh A j'r:uap -r p « °P rIoT t p' •i oTpd anb O4

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61 P <)Z nIUVIC PT1' 1'VON oTwtd La pTd':: 'cP iT ' ap .'n "U1 1ocN1I4 &nb T6T oTurip ap ¿'f Ç)P ap tW) QTEft.JTP ¡flJ !!?1 «j vi'ci )PT1TiU'1V k nparj ap 4c1w :3 ipl :Iio4_ /ai ap ma op'r - Tw..iad on 11) eno p ,pii,j ap Jfl ua Dp?Dqn e.4u; 'J CTPa.4c1 pJ anb J t 3pTO UC7 14 .TQ ap aJac T ÓT a.iqwac33c • t 011 39T fr IX3Fk:.1 .. con tratamiento de rehabilitación y recomenda se lnvetiuu j la fabrica 'ia contaba con algún tipa de licencta. En auoato 31 de 1992. aeoún oficio 10271 • la Jefe de División Lona Sur comunicó a MINCOL LTDA. u ratificación en CA oficio Wo.100 de enero O de 1992. pera que valla la pena aclarar si: el desarrollo en cuet.ión habta aurqido con anterioridad al 12 de

Lona Sur comunicó a MINCOL LTDA. u ratificación en CA oficio Wo.100 de enero O de 1992. pera que valla la pena aclarar si: el desarrollo en cuet.ión habta aurqido con anterioridad al 12 de febrero de 1986. para iniciar los ttmtea de leqalización urbantitica y el reconocimiento de existencia d& inmueble para conceptuar Sobr V , el ua propuesto en concordancia con el decreto r.700 de octubre .17 de 1991. Aceptaron la sugerencia del oficio No.10271 y acogiéndose MINCOL LTDA. al decreto 700, envió la carta de Julio 27 de 1993. fl la cual demostraba que el dearro1 lo 'Ial inmueble no au lo anter jcr (dad al 12 de febrero de 1986, amo mucho antes. desde antes de Diciembre 31 de 1.970 y acompato las documentos soporte de tal aseveración. En comunicación de fecha 24 de optiembre de oficio No. 16673 • la Jefe de la 9,ur. comunica a I1INCL LTDA. • que falta suministrar una documentat:ísn para poder - dat curso al reconocimiento de la edificación. Cita los documentos solicitados y que en su defecto se pueden aportar dec:lar iones etraJuic10 sobre antiquedad. dcacriprÁón del inmublc y estado actual. En Noviembre 5 de 1993. MINCOL LTDA. aportó do declaracioresEXP.A.T.41,8.. Hch 4. extrajuicio sobre url particular. planos de Iocali'ación topoarafic.o de las arcas completas. A Dartír de tal fecha i hasta el dia de hay. el silencio e

extrajuicio sobre url particular. planos de Iocali'ación topoarafic.o de las arcas completas. A Dartír de tal fecha i hasta el dia de hay. el silencio e total. Y de continuarse con el criterio dilatorio para la e;.pedicibn de la licencia de funcionamiento de la planta procesadora de Minerales de Rosa. ésta se ,ferá en la rteceidad de clausurar actividades con el consecuente licenciamiento de personal. P E T 1 C 1 0 N De conformidad con los hechos planteados que conf iquran Ui..a violación al derecho constitucion fundamental a la protocción Inalienable del derecho al trabajo, soliçit.a se le tutele. ordenando al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION DISTPITAL y la Jefe de Divisibn Zona Sur, expidan la correspondir.te Licencia de Funcionamiento de la planta procesadora de minerales de MINCOL LTDA. de Rosa, que pese a llenar los reqisito exigidos desde hace ahos, no se ha logrado hasta la fecha, ocasionando con ello grave perjutcio va que han existido intersados en la compra pero han desistido en vista de la falta de la licenca de 'funcionamientu. A C T hA C 1 0 P P O C E 9 A L Mediante auto de febrero 25 de 1994 se avoncó el conocimiento de la acción de tutela interpuesta e ordenó (lo 'ficar4 lLi8 tkfj ¿U Dirct.or del Depmentci trt.t Pirion Ditrita1 a Imy doctora UtIA OS1AtZ 3cfl1E7 FrFPí. Jef. de 1 Divisi'n Zona Sur de Plet.iónatt itl

¿U Dirct.or del Depmentci trt.t Pirion Ditrita1 a Imy doctora UtIA OS1AtZ 3cfl1E7 FrFPí. Jef. de 1 Divisi'n Zona Sur de Plet.iónatt itl e s cr ito UU obra folio 42 del e. pdient.0 k:or u . Ptaizo del ño que trrcurr Jefe de 1 a, LUvi Lo u .iiYtorma que l Deprt nento de Plneacin Ditrital ru bucoikt.» e: Ved jr jt 1 .icerci de Func ortu en tu tad o funt: ui del Al ca ide L.ocl 3ec3un L)ec to Le I42 de ( Orqnico de Sntf de Uoqot trnEcribe el culo .0 del ino; El Ac;uerdt de 19?O Et ab<$uto pr a el o r derntt f i C§ del Ditri.tu Etpe:ia1. de E3oqot ) del i Drt $. 1.i ittria del ul trncribe rt1 :ulu: 31/ Ç izsu iene que 1 o decre t 42 de Acioto do d. p c., t í r4n b re 17 dei mi ,mu reqlgfflentar el t r, ás f n e pi e>pedicín d4 La Licencia de Fu onni.en te e . 1 t. lo. irdutrtale, y qs€ eq"ui el artículo i del rOT , l le correponde & rcptu.r prev4 i d.'d , ap]. :ci (r

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irdutrtale, y qs€ eq"ui el artículo i del rOT , l le correponde & rcptu.r prev4 i d.'d , ap]. :ci (r

Ouça udinte of to to 9i2 4 de f c: e ha & t tic 6eptibro. de Oct.Uf e de 19I. B de uer 1 'i 1 993 l de QO tu de 1992.(pc ti' Iñ4r)te rCpc4idietu 1 o 1 i c 1 t u iA es de o:eptc de uo e1d por j, i€ tteido unri irne la ;eiati. a el k.tO propueto d! .t d,1:r' iEXP.AT » 43eHoI C O N 1 Ú E R \ C 1 0 14 E DERECHO FUNDAPIt 141 INVOCADO Confcre a rece pr9%amentt? nct'ado e C1 tto du la ui de tutela.Z,11 derecho d1 cual se rc1ane amparo eu el ctçji C-Irl el articulo 2i de la Con%titut:iofl Nac:1uni qu 1 pecit1 prtec:i&n del Etdo para el ti M.IMIQ> Offdt a su vez ctno una oblivaclón oci1. De anera que 1 derecho tiane tar cter fLil,darneflt 1 lu tanto 9u ptibe d tutela.. ANAL 1 1 3 ri€ LA ACtJtÁr ION L pirper idad de l¡ prcn ttu.iÓu, du tu. tú, la, sci'd4t:r

tanto 9u ptibe d tutela.. ANAL 1 1 3 ri€ LA ACtJtÁr ION L pirper idad de l¡ prcn ttu.iÓu, du tu. tú, la, sci'd4t:r mandamientos e%tat)lel:ldos en los artículos €k de laCurt ih:ió Pol lítica y io dl Decreto 291 de 19914 et d erffindpul defno5tra(ión de exfterja real ' concre de u de un ierch fndterita1 Encintra 1 a S 1 qi, çl Cíanjuntu di cto ti du 5 p c1 Ert ¡De n:o 1ninitrt. ivc du F 1.neción Oit..r ital n ri ai. hu Con Lau función técnica de dictaminarla y jabi. 1 .dad çj un pr. -ac1r Para etbl:xrniento le una 1.ndutr J. ;l. tii permitir E1 otor ientc de la rupetL,a 1 2rtcía furicionamient:o pur la utor1dd comptent.e. podría r 1 lesiva del derecho al tr¿- -ibaic-i d' 1 ucidad pti,içkr,n,.43i4L H;i d€ un t c2 1 ¿ 1 3 o rLtc1 :r prt tr€ di r u .1 íl íl 1 3t_I lA 1 t 1 fl ttr 1 d :nt.ttu1. d LZÁ1ip 1ç uc bit Sci..i i 1 1

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rj.nrse l C l. c4 Llrc. 1 Lxtertd prL.l -JtIt)3 1(;rt•k.1)ç. •k441 1r con 1.zibid 'lii A urní.J tu'nt.. 1e 1 funti'4n J' tru hehC Í on a d tÁ• H) 4: 1 Ltr . t • .•. osço jjy d dr,cto . 4E,jÇt.Ç .:A: 1 1

1 idd qu coto j tac tSrt k 1 m l i. st. r:t J . t d ;' 1 tned Í t.lie Z11 il1r iu.1 1 AtsTt, hj,n,y, c1aro v), rr t -1 í11UTSTP11'iVT flf rEc 1 M y.) 1 S, t P.I T Al '. n¡. ~-~ 1 -, j3 t ¡Ir, 1 I.fl iá, J fl'h que

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1í) 4l1tj4r q, ur 1:t1' 1JE•' t t.r 1 .t 1 1 l)d ;j1 tc .t tada • C±$ tdf% to 1 Vfl j4,ed d ctr o ui n la , tÑ lmçI t:i' J en L.lt'i unt.0-A l to. qi. 1 . ;díE l. ' , 4:> - l1, Qbl íui pordr 1 1 i idT. 1 d curd - c.cir 1 Jc)t mil ei& 1 1 q:d .• hi 1. i; ro1 L... m l:1 ?J :' li .i1 &41,í: 1Orit 1 tr ;. ! 1 5 tít., 44 déEX P .. T 41 ¿. 1993 en ce.rnp1imintc ic trtrucc.ttrw? 1rnprti1 pci 1.1 :R're d la D tvÁ%in Zona 3ur, 24 de septiembro,del 44Ñ1 nfitic 1.667lli, vílalbitzi win totcnp ai folio 32 d.i podÍwt€ Esa om ¡s uxi tzont i tov+ o acíón tk 1 fic4 dt pt. i, c. n L tticu10 3 de 1 Ç)1 1 tj cas de :rcter ftidnt 1v 1.i% POCIr ntura1es ffiO p()Y puna 3Urtdt(.t

n L tticu10 3 de 1 Ç)1 1 tj cas de :rcter ftidnt 1v 1.i% POCIr ntura1es ffiO p()Y puna 3Urtdt(.t En unqu' :to iffijo, 1 ic $ud ttt.tl# k:» iii•: prfc Cír ese jrecWj. la3a1 dictr 1. C3idfl tn1 t'rL protecciv, tendt,ndø i1. p nc'ipto os,tit JCiflG'1 ti pr' del dreçht cnturado kgn el ayt 5 c.uío Ç# rJ 1 .A ve OQ ido en ci1 t t. 4. :u lo 3.. del dcr&o 21 :• En mértt.o de tu eputu, Et T11 01 irlw

41IWTVÇ1\ CI 1 NAMAP.0l;, -3EC.ION Ffl 1

E . L r PRIMERO, TOTELESE c.1 di petitiÓr o tr&; IL dt. n k t)ept i:anerto AdJ i't:rtt.v. d€ P1rción PI,,' tI1NC43L L1L). k por d dLo chtpi'e n$'.it cr e 1, uct i vo el dectw' 'epir tt4nto AdHUn i &.r'tivo de F -&.:' pri,cedçn' - r'el dntr 4v1 4oLso ch i ( ' 1iti h;. :: pt' it iLÓfl dt' ;t4tc4,ntento dEXP.Ç.T..416E3. Hoja 9

1iti h;. :: pt' it iLÓfl dt' ;t4tc4,ntento dEXP.Ç.T..416E3. Hoja 9 existencia del inmueble presentada el 27 de julio &- 1993, y adicionada el 5 de Noviembre 1e 1993. TERCERO.- Deriqane las demás pretenionoa del acc..ionkntt. CUARTO.- Notifiqueae telegrfiamente a LÁs partes. CUARTO..- REMITSE el expediente a la H. CorteConstitucional para su reyixór de conformidad con lo pi-evito en el articulo 31 del Decreto 2591 de 1991 sí dentro de l cortunidad leual no fuere impucjnado el r,reente tallo.

COPIESE. NOTIFIQUES Y CUMPLASE.

Discutido y aprobado en eicn de la fecha. sta

IIEFUI3ERTO REYES VARf3AS BEATRIZ MARTINEZ OJiNiT1t0

MAGISTRADO MAGISTRADA

OtUA JtEG NAVARRETE BARRERO DATO OLJINONES PINILLA

MAGISTRADA MAGISTRADO

ERNESI O REY CANTOR

MAGISTRADO