TA CUN - AT4518-(07-06-1994)

VI8UNAL DNINI TRATI YO DE CIJNDZNNAPCA

Ecc ION PRPA

intaf. dø pgot4 ;D. C. (11). DERECHODE PÉTICION /EMPRESAS DE TRANSPORTE udicaciou de rutas ,ffieIgTDA PON~ ,;# Dra. WATMZ fAWUPz gUIPí11j.'

EXPEDIENTE s N0.A,T.453.III

DEPANTE s TRANNPORTE CO LTDA. $TAN$COUUA LTDA. '

ACION 01 TUTELA.

Decid. la flalm la sción de tut.Is .i.rci Representan te Lógal de 1RN42PORTE$ COGUA LIMITADA, cctrs el Secretario de Obras Públicas y Transporte del Municipio de ipaquir. Afirma el solicitante, en sintesis, que la le esa TPW4PORTES COUUA LTDA. comedidas anteal Searetario de Obras Públicas y Transporte da Zipaqutr, y dmte sin motiva alguna resu. 1 ta dichas pótic.tgnes. 11 4 de Nviasbre de 13 l. le solicitó 1,0 la Alcaldía por tntrmedio de su funcionaria de Oras Públicas y Transporte, sel'ior PRANCIECO &d~ del radio de acción urbana sbuPbano, a autoriacn para prestar lai rutas Portachuelo Terminal de Transporte y vLc.v.rsas El Tun1 Terminal Transporte y viceversa. Praso de ai.rr.ra terminal de Transporte y vicev ea te ha vanido presentando peticiones

Terminal de Transporte y vLc.v.rsas El Tun1 Terminal Transporte y viceversa. Praso de ai.rr.ra terminal de Transporte y vicev ea te ha vanido presentando peticiones La A1ca14 , 1a concede a la Empresa el radio de acción peroA.T.481$. Hoja. 2. desconociendo el Decreto 17$7 de agosto 3 de 1990 0, no. estudta la petición de las rutas solicitadas, aduciafldo.,. itUcislesnte que las peticiones se habían efectUado antes de. , obtener la licencia y luego, cuando por comunicación 4e abril ti da 1994 se ratilica la petición, no se da justificación alguna ¡ tal desconocimiento. (~ es obligación de las ntidades del Est.do cumplir con el articulo 37 del Decreto 17$7 de 1990 y atender pronta y portunam.nt la. peticiones da las particulares. La Empresa he solicitadO reitradmante copLaú sobre documentos y seta petición no obstante 1 habers aprobada su expedición, fue negada an la prkctica , aduciendo el seflor Aries que no es, n.c.sirie tal copia pues se pierde 1 tiÓmpo y .1 dinero macándola. Afirme además que el funcionaria contra quien interpone la tut.la , viene persiguiendo a su empresa en forme ineiser 1 carde llegando, incluso a inmiscutree en . .1 ijercicio propia de la funián adeinistrativa, dictando órdenes de despacho de vehicules, ardenendo a lo. coadutoresy 4.IIMesII4O planes de rodamiento para la operación de lee automotores

P11 T 1 C ¡O. P4

vehicules, ardenendo a lo. coadutoresy 4.IIMesII4O planes de rodamiento para la operación de lee automotores

P11 T 1 C ¡O. P4

Del escrito se deduce que el objeto da la acción. el de que al saflar F»ICI$CO MIAS, ecretario d Obras P4b1 1 ces y Transporte de itpequir, da respuesta, las peticiones. él elevdss por la Empresa peticionaria, las cuales sin . activo .lquno no haEXPIAS. 4 r.sUltoy qu Cm su actitud póriecutcrá y di in .r.ncia en la actividad interna de la Empresa. La solicitud de tutela fu, p Junio de j94, • la cual se le d Decreto 2591. d. 1'P91. test. Tribunal 11 23 de el trmta previsto en el Mediante auto da Junio 24 d9, 1994g, se sol 1 citaran antecedentes y se ordenó notificar al safior VANC$CO ARIAS, Secretario de Obras Pibl ieu y Transporte de Zipaqu En escrita que obra a folio 19 dei expedienteo •l Alcalde de Zipaquira comunica que la inforseción a ái solicitada también se 1 solicita al $ecritariod. Obras Trnsitá y Transportes de Zipaquirá, motivo par .L cual es liite a remitir copia autenticada del escrito mediante .l cual .te funcionario da respuesta e lo solicitado, y adjunta fotocopies de loe documentos que en dicho escrito se d.ócriben Por su parte •1 Secretario de QbP-u PubLicas, Tránsito y Transportes en escritó que obra a folia 52 del expediente,

respuesta e lo solicitado, y adjunta fotocopies de loe documentos que en dicho escrito se d.ócriben Por su parte •1 Secretario de QbP-u PubLicas, Tránsito y Transportes en escritó que obra a folia 52 del expediente, informa en sintesies Respecto de la carta de 5 de septiembre de 1993, se adelantaron las siguientes accionesi Camimicó a la demandante mediante oficio No.131 de octubre 5 de 1993,1 necesidad de completar la solicitud incial con algunas diciones que le hadan falta. Con el icio No.144 de noviembre 5 de 1993, comunicó a la empresa que la solicitud estaba en estudie para determinar el cumplimiento 4e lo establecido en el ~roto 1157 de 2990, capitulo 3.- Mediante51. Hoja 4 Reoiución p4.2e .4 flVióØbr: ae resolví la petición cancedLndej Liaeneja de Fun5ilamianto, la cual fue notificida personalmente el 29 de Noviembre de 1993. Adjunta fatacapia autenticada da los documentos anunciado.. En cuanto a 1 carta del 27 de octubre 4. 1993, esta documanto no exista en las archivos de es. dspacho. 11 Rapcto de la carta de abril 13. 4. 1994, en ella ¡.a demandante solicitó se diera respuesta a la carta de 4 de Navi..brs de 3993, en te cual pide se 1a otorg~ una serie da rutas, lis cuales no 'e. podian conceder ha.t tanto no ~ obtuvjera la licncja de fuflciánaiuiónto la cual salo se

una serie da rutas, lis cuales no 'e. podian conceder ha.t tanto no ~ obtuvjera la licncja de fuflciánaiuiónto la cual salo se otorgó hasta .1 25 de Noviembre de 1993, ediflt, la Resolución • No..298, respuesta que do dicho despacho mediante loe oficias No.144 de Noviembre 5 de 1993 y . NO -143 de diciembre 7 da 1993.A4.a de este último docua.Ifto u ugierw a la demandante 1a presentación de nuevos estudios, para darle el adecuado trmit, a la adjudicación 4. Zas 'rutas ólicitadasen le carta 4. Noviembra 4. da j93• Esta carta fue re.pndida mediante oficio O5 de Mayo, 42 de 1994, en el cual se 1a comunica a la demandante, que el Municipio 4. Zipaquir congetó el ingreso de nuevos vehículos (scptg reposición), adjudicación, de nuevas rutas y constitución' de nuevas Eøpfeas, en fecha 25 4e enero de 1P94, Resolución 023 4e enero de 19940,'d conformidad con lo floreado en el artículo de la Ley 105 de diciembre 30 de 1993. ^~pan& fotocopias . de losdacua.ntes enunciados. Respecto de los aøtivas que la $.cretari. de Obrai P(iblicas y Transporte tuvo para no ordenar la entreg, de unas capias solicitadas por la demandante, aanifiesta que las asneionadas copian as expidieron pero no fueron retiradasComo prueba de ello adjunta fotocopia

para no ordenar la entreg, de unas capias solicitadas por la demandante, aanifiesta que las asneionadas copian as expidieron pero no fueron retiradasComo prueba de ello adjunta fotocopia del oficio N.001 de 194, recibido por la demandante.IÓ estipulada en el Decreto 80« de enero 15 de £sp.A.T46t0. HoJa 8 En cuanto a la afirmación de la solicitante respecto a la presunta Intervención qn las funcionas s&,,n15tr.tivas como son las de dictar órdas de descho de vehiculos, ordenar salida a los conductores y d.Une.r planes de rodamiento para le operaci de los .utomotores pot parte del gocratarla da Obra. Pi3bUcss y Transporte, ésta .firaa que tal infarac$én so tsnde.)cia ya que tales accionas no las haáje,cldo coso ella lo planteap excepto en .1 caso especifico como la es el ocurrido .1 31 di Mayo da 1994, en que ordenó a la» patrulleros de ésa ciudad hacer cumplir • las Empresas Transcogua Ltda. y Transporte. Terrestres Guasa ial horarios de despacho, sttpul.dam en la Resolución. No.127 de 13 de &##r 11 de I4, en la ruta Zipaq4.ir Culata y Zipaquiré el Puyón, la cua2 fue notificada a la demandante el 20 de abril de en razón a que 1 martes anterior, sayo 24 del aPeo en curso, u presentaron brotes de desorden en el paradero, ubicada en la calle 34. con carrera óa.lu.r del que partan los v.hicu los de la,,(apresas antes citadas y en las rutas ya

aPeo en curso, u presentaron brotes de desorden en el paradero, ubicada en la calle 34. con carrera óa.lu.r del que partan los v.hicu los de la,,(apresas antes citadas y en las rutas ya descritas, pues según informa del Gacretario da Gobierno de Zipsquir&, desde l. 4.00 p.m. de esa fecha la Empresa Transcogus u negó a prestar el, servicio, lo cual obligó a los usuarios a real izar un si Un que degenerO en una situación anormal de orden pCblica, que tuvo que ser dominada por la fuerza, con policia y .jército. )e)4 copLa de es. informa. Agreg. que hay quejas de la comunidad por el mal servicio prestIdo por la Empresa Transporte. Cogua Ltda.,, luego las funciones por él desarrollada corresponden ".7.

C'0 MIS 1 DERAC 1 0H18

DESECHOS FUND lDO8

Conforme aparece •pr te anotado en el texto de la solicitudtXP'.A.T4518. Hoja 4. de tutela, les derechos fUn'da~,,U los repecto d los cuales recia~ separo, son los derechos de pitición, igualdad, .1 trabajo, y a a própiedad privada, consagrados en los articulas 23,. 13, 25 y 50 de•laCarta. Po1itj40 raspectivasente, cuya caracterización en relación con la acçjn de tutela ha sido objeto., de abundant.ápronuncjamjentió, .aflto del H. Consejo de Estado coso de la H. Corte Constitucional.

ANAL ISIS DE LA: ACUSACIOPi La prosperidad de le pretensión de tutela, acorde con los

objeto., de abundant.ápronuncjamjentió, .aflto del H. Consejo de Estado coso de la H. Corte Constitucional.

ANAL ISIS DE LA: ACUSACIOPi La prosperidad de le pretensión de tutela, acorde con los M~AMIentem establecidos en los articulos8, de la Constitución Politicay lo. del Decreto 2591 de 1991, :está determinada por la desostración de eiU$tencj.a real y cCancrat,a de violación o awenaz de un derecho fundamental.

En el caso prásent. se invcica le protección al derecho fundamental de petición, de muerte que se hace necesario en primer 4.éraUno definir y deternin -.r el •lcance con base en la nusya Carta '.Polltjca de 199.1.. El articulo 23 de la COnstitución vigente consagra el 'derecho di, petición en. 1oigujefltea trslnos .1 " Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a Las .4utoridad.s por motivo de interés general 'particular y a obtener 4 pronta resolución. El legislador padri roto iaaentiir su ejercicio ante organizacioes pri#adas paja qarantizar los derechosEKP.R.T. 410.Hoia 7. su parte, .1 Código Cantencieso AdI.njstrtjva regula derecha dV peticjn en el Titulo primera, en el que de disponen las condicjw).s y requisIta, en 14 fbrmuL4scUjn de petician. ant.

1. AØinj,tractón, tmrptod. aquellas en intørs como

las condicjw).s y requisIta, en 14 fbrmuL4scUjn de petician. ant.

1. AØinj,tractón, tmrptod. aquellas en intørs como particular, asi como la Ptielóft de intarmscjon.ai (Capitulos 11, 11 y IV).

En la ya amplia jurjspr src4 de la H Corte Constitucionsi, el d.recho de petición ha sido cta 1 ogade coma un derecho público y las autor adsinistratj,as con mira% a obtener una prOnta re5olucUi a su solicitud o ~Ja.,Se diferencia1 de p proc.djmj.n Um Jurisdiccionales porser wm vis •Kpedtta de acceso directo a las autoridades que exige un pranuciaiai,nta oportuno, En el caen pre ante, se oberv que .1 aiicitte este acción de tutele, hizo Ulo d, su dercho luñám~ntalde petición de cmf<wmtded 'caW les Ostipulaciones del Decreto 01 dø 19840l a travls de varios escritos pr-eetados en las fechas citadas en el cuerpo de la demanda De acuia can la prueba dQCUø.nt1 traid. el expedienteopara establecer si con aotiv de las anciond solicitud., el $scretarjo de Obras PQb1jc trin,jto y Transportes, cama lo mf Irma la solicitante, tnfringióai derecha de ;petición, aparece acreditado que fueran contestadas tc,du y cada una de las petLcin levads por soLicjtante, conste en las fotapiss anexas al •scr ito de respiesta a esta Tribunal, como

acreditado que fueran contestadas tc,du y cada una de las petLcin levads por soLicjtante, conste en las fotapiss anexas al •scr ito de respiesta a esta Tribunal, como subjetivo, de • persona para acudirtSrj 1 e e. a en atciop1 fQctubr.. de 193, (Fl.Ø1) la desnd.nt,, 1 flCcesjdij de COpletr la solic'iti con algunas. ciar que le

haclan falta. Con oficio No.j4 de n~je~e de 1 3,tFl.eo) coSun4 a la desanclente u la sojj •stba en estuj para de lo establecide en el Decreto L77 de capitulo 3. ~jurjtón%.2qéde novi..b,. 25 da a 1 petei conc ndol. iflcia de

la cual fø notjfjc paron sant, .1 29 de PIUV&IØ,r. de L3 • CnsSOObaq-y4, d4p les docusen tos adiwta $otoC ' 1. MemorIal da¡,, 21 de Octubre de 1 d los arch,5 deimaft téntIcial esdi 1 obtuvierllemela a 1 de funejonasientO ft la cu sOlo es atore» el 25 de noviembre, de i93 5Sdit oj No.290, respu.sta que dio

ese despacp(, cori los IlClcm 144 de hvi., 1, 0 de Z'P93 y No. 143 de dicjer. 7 del Sisal) áo (Fl.74) AdesAS e. eugre • la í te en t, último dOcu.t0, la de •brjl 11 de 14, de 1m cual adjunta fotocopia Utfltj.. Con r.1acj a este docto Informa que ,, 1t, , siguLt, ccIo, En esto carta la dendent, olicib. se la diera respuesta a su carta de 4 de viembre de 1P93, n la cual pedia se 1. tarqar. Ua serie de rutas, las no me podian Soflceder hat tanto no s C1n d flUev estudios, para darle 1 adecuado tra.j a1 adjudicación dé las rutas por ella solicítad i en la carta de tovisal),-. 4 de 1993. Con respectc) a la SOltcitwj del Tribta1 abre la rÍ2rcon constancia da ruc EXP'.A.T.451e. Hoja 9. tuvo para no ordenar , la, entrega de unas 1. solicitada. por 1. dsiandant•, obra a folía 73 fotocopia icio 001 da 1994 9 enero 19 del aPia en curso, donde se Lnfor-aa a 14 solicitant, que las fotocmpias Solicitada esrn a su costo, respecto del cual se afirma con .1 valor probatoria que corresponde a la» constancias y certificaciones mandaa de funcionario público •stas no fueran retiradas. MISMO acorde, can lo 1.fltar.ada por ml Screterio de Obras

corresponde a la» constancias y certificaciones mandaa de funcionario público •stas no fueran retiradas. MISMO acorde, can lo 1.fltar.ada por ml Screterio de Obras Públicas Tránsito y Transporte sobre su Intervención en aspectos adlnistr.tivoe como son bu de dictar órdenes "de despacho de vehicubos, ordenar salida a los conductores y delinear plano de ram1.anta p.r la operación de los automotores, observa la 5.1 que no aparece demostrado ese hicho, excepto en al caso especifico ocurrido el 31 de mayo de 1.9949 di. en que ordenó a los patrulleros de esa ciudad hacer cumplir s las Empresas Tr.nscogua Ltda. i Transportes Terrestres Guasa $.A. las horarios de despacho , estipulados en 1. RásoucLófl 127, da abril 13 de 1994 en la ruta Zip.quir Cas.latm y Zipaquírá 91 Puyón, resolución que fue notificada a La d.mand$nte en abril 20 del at$o en curso, actividad que precisamente se hall, enmarcada dentro de las atribuciones dadas por .1 Decreto 0 de 1957 9 teniendo en aaenta los hechos antecedente% narrados como ofl la presentación de brotes de desorden en el paradero, ubicado en, la e&& lo U. can carrera 6., lugar del que parten los vehiculom de las empresas antes ctt.da., pues según informe del Secretario da Gobierno de Zipaquir, desde las 4,00 p.m. de esa fecha la Empresa Trsnscagua ae negó a prestar .1 servicio, lo que obligó a los usuarios a

antes ctt.da., pues según informe del Secretario da Gobierno de Zipaquir, desde las 4,00 p.m. de esa fecha la Empresa Trsnscagua ae negó a prestar .1 servicio, lo que obligó a los usuarios a real izar un mitin que dóçnró en una situación anormal de ordenAsi las casas, resulta. fallido øl i.J.r o de sanera que lo proc.d.nte es denegar La soUcitud1. ón de EXP.A.T. 4510. Hoja 10 público, que tuvo que ser daminada par la fuerza con la iatervencióndi la policia y .1 ejército, lo cual aparece probado C01 copil del informe sobrs el particular, a folio. 61 y 62 del expediente. De doide se canclúye que conforme con el rW~4 en 1 expediente, ejercicio de sus funciones que par lo t veracidad, todas las peticiones fueron consecuencia, encuentra' la Sala que en el c ha vulnerado el derecho de petición y por. otras derechos fundamentales ettadoii por la o probatorio que cionario público en qoza de presunción de contestadas y en sO en miltudio, no se ende, niguno de los empresa accionante.

arito de la .xu.to, el TRI0t14 ADMIN TRATIVO DE CUNDINAMARCA, SECCION PRIMERA, administrando justicia en nombre de la República, de ColOmbiay por autoridad dela Ley, $ PR! DSN1EOE la tutela solicitad, por .1 Representante Legal. de 1 i Empresa de TRNSPORTEB COGL LTDA.

de la República, de ColOmbiay por autoridad dela Ley, $ PR! DSN1EOE la tutela solicitad, por .1 Representante Legal. de 1 i Empresa de TRNSPORTEB COGL LTDA. MTR4COGUA L.TDA.0, contra el Secretario de Obra.

Públicas : Trnmita y Traflsportes d Zipsquir, sefior FRANCI0OARIA, - SEGUNDO.- Notifiquese t.legrMicamente las partes. sé 01 expediente a la)iA.T. 4 su eves%tuál rev$1tm de canforsidad lo previsto Un .1 artículo 51 del Decreto 291 DE 1991, ej dentro del treina lsl no fuere iepunáda la presente providencia.

GIWIE$E, NOTIFIIISE Y EN Fi PROVIDENCIA, ARCHIVESE El.

EXPEDIENTE.

Discutida y aprob~ en sesión dela fecha. Acta No, 440

HØUeERTO REYEE VARGAS BEATRIZ PIARTINEZ, QUINTERO tGISTRADO a.

ULGA INES NAVARRETE DARlO QUINOHES PINILLA

NISTRAOO

ERNESTO REY CANTOR

MOMPAM