TA CUN - Auto 25000-23-42-000-2018-01268-01 (10-04-2026)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA – SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN “D”

MAGISTRADO PONENTE: ISRAEL SOLER PEDROZA

Bogotá, D.C., diez (10) de abril de dos mil veintiséis (2026)

MEDIO DE CONTROL EJECUTIVO

Expediente Nº 25000-23-42-000-2018-01268-01

Demandante: JESÚS EDUARDO JIMÉNEZ LATORRE

Demandada: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN

PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL - UGPP Tema: Modifica liquidación del crédito presentada por la parte ejecutante.

I. ASUNTO Corresponde al Despacho revisar la liquidación del crédito efectuada por la parte ejecutante, de conformidad con lo previsto en el artículo 446 del CGP.

II. ANTECEDENTES

1. LA DEMANDA 1. El accionante pretende que se libre mandamiento de pago contra la UGPP, con el propósito que dé cabal cumplimiento a la sentencia proferida por esta Corporación el 15 de junio de 2006, confirmada por el H. Consejo de Estado el 19 de junio de 2008.

Específicamente solicitan que el mandamiento de pago se libre por las sumas allí señaladas, y que se condene en costas a la entidad ejecutada. Afirmó, que mediante escritos de 30 de noviembre de 2009 y 9 de noviembre de 2010, solicitó el cumplimiento de las sentencias base de ejecución; que a través de señaladas, y que se condene en costas a la entidad ejecutada. Afirmó, que mediante escritos de 30 de noviembre de 2009 y 9 de noviembre de 2010, solicitó el cumplimiento de las sentencias base de ejecución; que a través de la Resolución No. PAP 040973 de 26 de febrero de 2011, la entidad accionada 1 Archivo nro. 3Expediente No. 25000-23-42-000-2018-01268-01 2 reliquidó la pensión de jubilación del actor, en cuantía de $3.178.021.70, en virtud de los fallos mencionados. Sin embargo, destacó que la Ugpp siguió adeudando una diferencia en la mesada pensional, toda vez que omitió la inclusión de todos los factores devengados en el último año, conforme a lo ordenado en las sentencias base de ejecución.

2. ACTUACIÓN PROCESAL A través de auto de 28 de noviembre de 20192 se libró el mandamiento de pago por las siguientes sumas: i) $28.333.411.87 por concepto de diferencias pensionales indexadas; y ii) $28.747.536.61, por los intereses moratorios causados desde el 26 de agosto de 2008, día siguiente a la ejecutoria, hasta la presentación de la demanda, además, por las que se sigan causando hasta que se efectúe el pago total de la obligación.

Luego, mediante sentencia de 26 de agosto de 2021 3 se declaró no probados los medios exceptivos propuestos por la entidad accionada, y se ordenó seguir adelante con la ejecución en los términos del mandamiento de pago . Esta decisión fue confirmada parcialmente por la plurimentada Corporación a través de sentencia del 10 de julio de 20254. medios exceptivos propuestos por la entidad accionada, y se ordenó seguir adelante con la ejecución en los términos del mandamiento de pago . Esta decisión fue confirmada parcialmente por la plurimentada Corporación a través de sentencia del 10 de julio de 20254.

3. Liquidación del crédito parte ejecutante5. El apoderado de la parte ejecutante presentó liquidación del crédito dentro de la oportunidad señalada para ello, por un valor de $423.696.104, para lo cual tomó el valor de la mesada calculada por el Consejo de Estado y liquidó las diferencias de las mesadas pensionales indexadas, y luego liquidó los intereses moratorios por el periodo comprendido entre el 5 de octubre de 1998 hasta el 31 de dici embre de 2025 , fecha de la liquidación, sin perjuicio de los que se sigan causando.

4. Traslado Por secretaria se efectuó el traslado a las partes en la forma prevista en el artículo 110 del CGP, por el término de tres (3) días, de conformidad con lo es tablecido en el numeral 2 del artículo 446 ibídem6. 2 Archivo nro. 8 páginas 2 a 22 3 Archivo nro. 22 4 Archivo nro. 46 5 Archivo nro. 55 6 Archivo nro. 59Expediente No. 25000-23-42-000-2018-01268-01

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5. Objeciones a la liquidación del crédito La entidad ejecutada presentó escrito oponiéndose a la liquidación del crédito presentada por el ejecutante, por considerar que dicha entidad profirió las Resoluciones Nos. PAP 040973 de 2011 y RDP 013713 de 2020, por medio de las presentada por el ejecutante, por considerar que dicha entidad profirió las Resoluciones Nos. PAP 040973 de 2011 y RDP 013713 de 2020, por medio de las cuales dieron cumplimiento a lo ordenado en las sentencias base de ejecución, reliquidando la pensión de jubilación del actor , razón por la cual, la entidad no adeuda ningún valor7.

Indicó, que la liquidación presentada por la parte ejecutante no refleja de manera precisa el pago realizado por parte de la enti dad, comoquiera que el capital no corresponde al monto real que se adeuda, lo que significa que si el capital es incorrecto, los demás cálculos están errados, lo que conlleva a un desequilibrio económico. Sostuvo, que la parte actora liquidó los intereses moratorios sin discriminar los periodos exactos de mora y las tasas efectivamente aplicables, incurriendo en una estimación genérica, sin soportes técnicos ni financieros que lo respalden.

III. CONSIDERACIONES Tesis del Despacho. Se modificará la liquidación realizada por la parte ejecutante, por las razones que se consignarán a continuación.

La liquidación del crédito Una vez quede en firme la providencia judicial que ordene seguir adelante con la ejecución, debe realizarse la liquidación del crédito de conformidad con lo dispuesto en el artículo 446 del CGP, que señala:

Artículo 446. Liquidación del crédito y las costas: Para la liquidación del crédito y las costas, se observarán las siguientes reglas:

1. Ejecutoriado el auto que ordene seguir adelante la ejecución, o notificada la sentencia que resuelva sobre las excepciones siempre crédito y las costas, se observarán las siguientes reglas:

1. Ejecutoriado el auto que ordene seguir adelante la ejecución, o notificada la sentencia que resuelva sobre las excepciones siempre que no sea totalmente favorable al eje cutado cualquiera de las partes podrá presentar la liquidación del crédito con especificación del capital y de los intereses causados hasta la fecha de su presentación, y si fuere el caso de la conversión a moneda nacional de aquel y de éstos, de acuerdo con lo dispuesto en el mandamiento ejecutivo, adjuntando los documentos 7 Archivos nros. 57 y 60Expediente No. 25000-23-42-000-2018-01268-01 4 que la sustenten, si fueren necesarios. 2. (…)” (Negrillas fuera del texto).

Liquidación de la Obligación. Advierte el Despacho que difiere de la liquidación presentada por la parte ejecutante, toda vez que solamente indicó las sumas que corresponden por concepto de diferencias de mesadas, mesadas adicionales, indexación e intereses moratorios que liquidó desde 5 de octubre de 1998 hasta el 31 de diciembre de 2025, sin perjuicio de los que se sigan causando, sin dar una explicación de los valores que arrojó por cada concepto. Asimismo, el suscrito difiere de la objeción presentada por la entidad ejecutada, comoquiera que manifestó que profirió las Resoluciones Nos. PAP 040973 de 2011 y RDP 013713 de 2020, por medio de las cuales dió cumplimiento a lo ordenado en las sentencias base de ejecución, reliquidando la pensión de jubilación del actor, y RDP 013713 de 2020, por medio de las cuales dió cumplimiento a lo ordenado en las sentencias base de ejecución, reliquidando la pensión de jubilación del actor, razón por la cual la entidad no adeuda ningún valor, sin embargo, no aportó prueba con la que demuestre que en efecto pagó al ejecutante la totalidad de la obligación, con el fin de establecer si hay o no lugar a terminar el proceso por pago. Ahora bien, se tendrán en cuenta la mesada calculada por el Consejo de Estado , por un valor de $3.256.669.91, sobre el cual se procedió a efectuar la liquidación con asocio de la Contadora de la Secci ón Segunda de esta Corporación , hasta el 31 de diciembre de 2025 , fecha de liquidación efectuada por la parte actora , que arrojó los siguientes resultados:

Tabla Retroactivo Pensional Fecha inicial Fecha final Incremento % Mesada Pensional Calculada Mesada Pensional Otorgada según Resolución PAP 040973 del 28/02/2.011 Diferencia Numero de Mesadas Total Diferencias 05/10/98 31/12/98 17,68% $ 3.256.669,91 3.178.021,70 78.648,21 PRESCRITO 01/01/99 31/12/99 16,70% $ 3.800.533,78 3.708.751,32 91.782,46 14/10/00 31/12/00 9,23% $ 4.151.323,05 4.051.069,07 100.253,98 3,57 $ 357.572,54 01/01/01 31/12/01 8,75% $ 4.514.563,82 4.405.537,61 100.253,98 3,57 $ 357.572,54 01/01/01 31/12/01 8,75% $ 4.514.563,82 4.405.537,61 109.026,21 14,00 $ 1.526.366,88 01/01/02 31/12/02 7,65% $ 4.859.927,95 4.742.561,24 117.366,71 14,00 $ 1.643.133,95 01/01/03 31/12/03 6,99% $ 5.199.636,92 5.074.066,27 125.570,64 14,00 $ 1.757.989,01 01/01/04 31/12/04 6,49% $ 5.537.093,35 5.403.373,17 133.720,18 14,00 $ 1.872.082,50Expediente No. 25000-23-42-000-2018-01268-01 5 01/01/05 31/12/05 5,50% $ 5.841.633,49 5.700.558,70 141.074,79 14,00 $ 1.975.047,03 01/01/06 31/12/06 4,85% $ 6.124.952,71 5.977.035,80 147.916,92 14,00 $ 2.070.836,81 01/01/07 31/12/07 4,48% $ 6.399.350,59 6.244.807,00 154.543,59 14,00 $ 2.163.610,30 01/01/08 31/12/08 5,69% $ 6.763.473,64 6.600.136,52 61,705027 99,129318 1,6065031 121.608,70 $ 322.116,67 $ 19.327,00 $302.789,67 01/12/00 31/12/00 $ 100.253,98 100.253,98 61,989027 99,129318 1,5991430 60.066,47 $ 160.320,45 $ 19.238,45 $141.082,00 01/01/01 31/01/01 $ 109.026,21 109.026,21 62,640435 99,129318 1,5825132 63.509,21 $ 172.535,41 $ 20.704,25 $151.831,16 01/02/01 28/02/01 $ 109.026,21 109.026,21 63,826157 99,129318 1,5531143 60.303,95 $ 169.330,16 $ 20.319,62 $149.010,54 01/03/01 31/03/01 $ 109.026,21 109.026,21 64,771566 99,129318 1,5304450 57.832,40 $ 166.858,61 $ 20.023,03 $146.835,58 01/04/01 30/04/01 $ 109.026,21 109.026,21 65,514844 99,129318 1,5130818 55.939,36 $ 164.965,57 $ 19.795,87 $145.169,70 01/05/01 31/05/01 $ 109.026,21 109.026,21 65,788952 99,129318 1,5067776 55.252,04 $ 164.278,24 $ 19.713,39 $144.564,85 01/05/01 31/05/01 $ 109.026,21 109.026,21 65,788952 99,129318 1,5067776 55.252,04 $ 164.278,24 $ 19.713,39 $144.564,85 01/06/01 30/06/01 $ 109.026,21 109.026,21 218.052,41 65,815465 99,129318 1,5061706 110.371,72 $ 328.424,13 $ 19.705,45 $308.718,68 01/07/01 31/07/01 $ 109.026,21 109.026,21 65,887257 99,129318 1,5045294 55.006,93 $ 164.033,14 $ 19.683,98 $144.349,16 01/08/01 31/08/01 $ 109.026,21 109.026,21 66,058976 99,129318 1,5006184 54.580,53 $ 163.606,74 $ 19.632,81 $143.973,93Expediente No. 25000-23-42-000-2018-01268-01 6 01/09/01 30/09/01 $ 109.026,21 109.026,21 66,304084 99,129318 1,4950711 53.975,72 $ 163.001,93 $ 19.560,23 $143.441,70 01/10/01 31/10/01 $ 109.026,21 109.026,21 66,426914 99,129318 1,4923065 53.674,31 $ 162.700,52 $ 19.524,06 $143.176,46 154.543,59 14,00 $ 2.163.610,30 01/01/08 31/12/08 5,69% $ 6.763.473,64 6.600.136,52 163.337,12 14,00 $ 2.286.719,73 15/01/09 31/12/09 7,67% $ 7.282.232,07 7.106.366,99 175.865,08 14,00 $ 2.462.111,13 01/01/10 31/12/10 2,00% $ 7.427.876,71 7.248.494,33 179.382,38 14,00 $ 2.511.353,35 01/01/11 31/12/11 3,17% $ 7.663.340,40 7.478.271,60 185.068,80 14,00 $ 2.590.963,26 01/01/12 31/12/12 3,73% $ 7.949.183,00 7.757.211,13 191.971,87 14,00 $ 2.687.606,19 01/01/13 31/12/13 2,44% $ 8.143.143,06 7.946.487,08 196.655,98 14,00 $ 2.753.183,78 01/01/14 31/12/14 1,94% $ 8.301.120,04 8.100.648,93 200.471,11 14,00 $ 2.806.595,54 01/01/15 31/12/15 3,66% $ 8.604.941,03 8.397.132,68 207.808,35 14,00 $ 2.909.316,94 01/01/15 31/12/15 3,66% $ 8.604.941,03 8.397.132,68 207.808,35 14,00 $ 2.909.316,94 01/01/16 31/12/16 6,77% $ 9.187.495,54 8.965.618,56 221.876,98 14,00 $ 3.106.277,70 01/01/17 31/12/17 5,75% $ 9.715.776,54 9.481.141,63 234.634,90 14,00 $ 3.284.888,66 01/01/18 31/12/18 4,09% $ 10.113.151,80 9.868.920,32 244.231,47 14,00 $ 3.419.240,61 01/01/19 31/12/19 3,18% $ 10.434.750,02 10.182.751,99 251.998,03 14,00 $ 3.527.972,46 01/01/20 31/12/20 3,80% $ 10.831.270,52 10.569.696,57 261.573,96 14,00 $ 3.662.035,41 01/01/21 31/12/21 1,61% $ 11.005.653,98 10.739.868,68 265.785,30 14,00 $ 3.720.994,18 01/01/22 31/12/22 5,62% $ 11.624.171,73 11.343.449,30 280.722,43 14,00 $ 3.930.114,06 01/01/23 31/12/23 13,12% $ 13.149.263,06 12.831.709,85 280.722,43 14,00 $ 3.930.114,06 01/01/23 31/12/23 13,12% $ 13.149.263,06 12.831.709,85 317.553,22 14,00 $ 4.445.745,02 01/01/24 31/12/24 9,28% $ 14.369.514,68 14.022.492,52 347.022,15 14,00 $ 4.858.310,16 01/01/25 31/12/25 5,20% $ 15.116.729,44 14.751.662,13 365.067,31 14,00 $ 5.110.942,29 Total Retroactivo $ 73.441.009,48 En cuanto a la indexación, el Despacho encuentra que el valor respectivo es el siguiente:

Tabla Retroactivo Pensional Indexado Fecha inicial Fecha final Diferencia Pensional Mesada Adicional Subtotal IPC Inicial IPC Final Factor Indexación Indexación Valor Indexado Descuento salud Neto a Pagar 14/10/00 31/10/00 $ 56.810,59 56.810,59 61,503049 99,129318 1,6117789 34.755,52 $ 91.566,11 $ 10.987,93 $80.578,18 01/11/00 30/11/00 $ 100.253,98 100.253,98 200.507,96 61,705027 99,129318 1,6065031 121.608,70 $ 322.116,67 $ 19.327,00 $302.789,67 01/12/00 31/12/00 $ 100.253,98 100.253,98 01/10/01 31/10/01 $ 109.026,21 109.026,21 66,426914 99,129318 1,4923065 53.674,31 $ 162.700,52 $ 19.524,06 $143.176,46 01/11/01 30/11/01 $ 109.026,21 109.026,21 218.052,41 66,504552 99,129318 1,4905644 106.968,75 $ 325.021,16 $ 19.501,27 $305.519,89 01/12/01 31/12/01 $ 109.026,21 109.026,21 66,728928 99,129318 1,4855524 52.937,93 $ 161.964,14 $ 19.435,70 $142.528,44 01/01/02 31/01/02 $ 117.366,71 117.366,71 67,260016 99,129318 1,4738224 55.610,98 $ 172.977,69 $ 20.757,32 $152.220,36 01/02/02 28/02/02 $ 117.366,71 117.366,71 68,105199 99,129318 1,4555323 53.464,33 $ 170.831,04 $ 20.499,72 $150.331,31 01/03/02 31/03/02 $ 117.366,71 117.366,71 68,587606 99,129318 1,4452949 52.262,80 $ 169.629,51 $ 20.355,54 $149.273,97 01/04/02 30/04/02 $ 117.366,71 117.366,71 69,215179 99,129318 1,4452949 52.262,80 $ 169.629,51 $ 20.355,54 $149.273,97 01/04/02 30/04/02 $ 117.366,71 117.366,71 69,215179 99,129318 1,4321904 50.724,77 $ 168.091,48 $ 20.170,98 $147.920,50 01/05/02 31/05/02 $ 117.366,71 117.366,71 69,629614 99,129318 1,4236661 49.724,29 $ 167.091,00 $ 20.050,92 $147.040,08 01/06/02 30/06/02 $ 117.366,71 117.366,71 234.733,42 69,928205 99,129318 1,4175871 98.021,64 $ 332.755,06 $ 19.965,30 $312.789,75 01/07/02 31/07/02 $ 117.366,71 117.366,71 69,944001 99,129318 1,4172669 48.973,24 $ 166.339,95 $ 19.960,79 $146.379,16 01/08/02 31/08/02 $ 117.366,71 117.366,71 70,010013 99,129318 1,4159306 48.816,40 $ 166.183,11 $ 19.941,97 $146.241,14 01/09/02 30/09/02 $ 117.366,71 117.366,71 70,262203 99,129318 1,4108484 48.219,93 $ 165.586,64 $ 19.870,40 $145.716,24 01/09/02 30/09/02 $ 117.366,71 117.366,71 70,262203 99,129318 1,4108484 48.219,93 $ 165.586,64 $ 19.870,40 $145.716,24 01/10/02 31/10/02 $ 117.366,71 117.366,71 70,655053 99,129318 1,4030039 47.299,25 $ 164.665,96 $ 19.759,91 $144.906,04 01/11/02 30/11/02 $ 117.366,71 117.366,71 234.733,42 71,204923 99,129318 1,3921694 92.055,27 $ 326.788,70 $ 19.607,32 $307.181,37 01/12/02 31/12/02 $ 117.366,71 117.366,71 71,395131 99,129318 1,3884605 45.592,33 $ 162.959,04 $ 19.555,08 $143.403,95 01/01/03 31/01/03 $ 125.570,64 125.570,64 72,233409 99,129318 1,3723472 46.755,88 $ 172.326,52 $ 20.679,18 $151.647,34 01/02/03 28/02/03 $ 125.570,64 125.570,64 73,035579 99,129318 1,3572743 44.863,17 $ 170.433,81 $ 20.452,06 $149.981,76 01/03/03 31/03/03 $ 125.570,64 125.570,64 73,800353 99,129318 1,3572743 44.863,17 $ 170.433,81 $ 20.452,06 $149.981,76 01/03/03 31/03/03 $ 125.570,64 125.570,64 73,800353 99,129318 1,3432093 43.097,01 $ 168.667,65 $ 20.240,12 $148.427,53 01/04/03 30/04/03 $ 125.570,64 125.570,64 74,647281 99,129318 1,3279696 41.183,35 $ 166.753,99 $ 20.010,48 $146.743,51 01/05/03 31/05/03 $ 125.570,64 125.570,64 75,012961 99,129318 1,3214959 40.370,44 $ 165.941,09 $ 19.912,93 $146.028,16 01/06/03 30/06/03 $ 125.570,64 125.570,64 251.141,29 74,971949 99,129318 1,3222188 80.922,44 $ 332.063,72 $ 19.923,82 $312.139,90 01/07/03 31/07/03 $ 125.570,64 125.570,64 74,864651 99,129318 1,3241138 40.699,18 $ 166.269,82 $ 19.952,38 $146.317,44 01/08/03 31/08/03 $ 125.570,64 125.570,64 75,095915 99,129318 1,3200361 40.187,14 $ 165.757,78 $ 19.890,93 $145.866,85 01/08/03 31/08/03 $ 125.570,64 125.570,64 75,095915 99,129318 1,3200361 40.187,14 $ 165.757,78 $ 19.890,93 $145.866,85 01/09/03 30/09/03 $ 125.570,64 125.570,64 75,261219 99,129318 1,3171368 39.823,07 $ 165.393,71 $ 19.847,25 $145.546,47 01/10/03 31/10/03 $ 125.570,64 125.570,64 75,306582 99,129318 1,3163433 39.723,44 $ 165.294,08 $ 19.835,29 $145.458,79 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