TA MAG - 47-001-2333-000-2014-00351-00 47-001-2333-000-2014-00384-00-(01-06-2022)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL MAGDALENA

DESPACHO 01

Magistrada ponente: MARÍA VICTORIA QUIÑONES TRIANA

Santa Marta D.T.C.H., primero (1°) de junio de dos mil veintidós (2022)

Radicación número: 47-001-2333-000-2014-00351-00 47-001-2333-000-2014-00384-00

Actor: Jonatan José Pacheco Yánez – otros Demandado: Departamento del Magdalena - otros

Acción: Tutela Instancia: Primera Tema: Adopta medidas urgentes para garantizar el cumplimiento de los proyectos productivos entregados a la fecha – ordena compulsa copias – reprograma visita de proyectos a cargo de la Unidad de Parques

Analizada la actuación, advierte el Despacho que mediante auto del pasado 12 de mayo se aperturó incidente de desacato formal por el presunto incumplimiento de la orden tercera de la Sentencia T-606 de 2015 proferida por la Corte Constitucional den tro del asunto de la referencia, y en la referida provide ncia se ordenó unas visitas en campo para verificar el desarrollo de los proyectos productivos.

En ese orden de ideas, y teniendo en cuenta lo evidenciado hasta el momento, se considera pertinente impartir órdenes como medidas urgentes, previo a resolver el incidente de desacato, para garantizar el cumplimiento de los proyectos en ejecución y los bienes entregados a los beneficiarios, con apego al objeto de formulación de los mismos y las disposiciones legales, para que se investigue por parte de las auto ridades competentes la posible comisión de delitos y de faltas disciplinarias.

beneficiarios, con apego al objeto de formulación de los mismos y las disposiciones legales, para que se investigue por parte de las auto ridades competentes la posible comisión de delitos y de faltas disciplinarias.

Vale la pena recordar que, d el último informe allegado por la gobernación del Magdalena como entidad coordinadora del plan de compensación, en las mencionadas fases participan con proyectos las siguientes autoridades y apoyan el siguiente número de pescadores:

FASE IRadicación número: 47-001-2333-000-2014-00351-00

Actor: Jhonatan Pacheco Yanez – otros

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Entidad que financia el proyecto Número de pescadores beneficiarios Estado del proyecto ADR 31 pescadores EN EJECUCIÓN AUNAP 7 pescadores EJECUTADO

DISTRITO DE SANTA MARTA 13 pescadores EJECUTADO

UNIDAD DE PARQUES 38 EJECUTADO GOBERNACIÓN 51 EN EJECUCIÓN Total fase I: 140 pescadores

FASE II

GOBERNACIÓN 39 EN EJECUCIÓN

MINISTERIO DE AMBIENTE 12 EJECUTADO DISTRITO DE SANTA MARTA 20 EN FORMULACIÓN Total fase II: 71 pescadores

PESCADORES SIN

ENTIDAD QUE LOS

FINANCIE

39

PESCADORES SIN

REPORTE EN EL PLAN

3 Total beneficiarios plan de compensación: 253

Según la información referenciada, se había establecido que a la fecha solo se ha logrado la compensación de los pescadores a cargo de la AUNAP, de los pescadores a cargo del Distrito de Santa Marta en la fase I, los

compensación: 253

Según la información referenciada, se había establecido que a la fecha solo se ha logrado la compensación de los pescadores a cargo de la AUNAP, de los pescadores a cargo del Distrito de Santa Marta en la fase I, los pescadores a cargo de la Unidad de Parques y los del Ministerio de Ambiente, estos últimos pertenec ientes a la fase II, para un total de 70 pescadores compensados, que corresponde solamente al 27% del universo de pescadores a compensar.

• Beneficiarios de la AUNAP – Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca

El día miércoles 18 de mayo de 2022 , en la playa de la Bahía de Santa Marta, específicamente en el sector de la Sociedad Portuaria , se realizó la visita al proyecto productivo entregado por la AUNAP , con el cual se benefició a 7 pescadores así:

No. Nombre Número de identificación Unidad de pesca entregada 1 José del Carmen Borja Redondo 7.600.049 Gaviota 16 2 Carlos Julio Maz Martínez 12.545.178 Gaviota 16 3 Ricardo Urieles Hurtado 12.549.844 Gaviota 16 4 Henisberto Santiago Espeleta 12.545.219 Neguanje 13 5 Jaime Luis Santiago Espeleta 85.461.155 Neguanje 13 6 Alexander Steven Brugés de Ávila 84.456.039 Neguanje 13 7 Emiro José Fonseca Jiménez 72.204.136 Neguanje 13

En la visita se observó, entre otras cosas, que el grupo de beneficiarios de la unidad de pesca Neguanje 13, no están cumpliendo con el objetivo del proyecto productivo, pues modificaron la lancha para transporte de

En la visita se observó, entre otras cosas, que el grupo de beneficiarios de la unidad de pesca Neguanje 13, no están cumpliendo con el objetivo del proyecto productivo, pues modificaron la lancha para transporte de pasajero, razón por la cual, se ordenará a la AUNAP, que en el término deRadicación número: 47-001-2333-000-2014-00351-00

Actor: Jhonatan Pacheco Yanez – otros

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cinco (5) días siguientes a la notificación de esta providencia, rinda un informe al seguimiento realizado al proyecto, para determinar si hay que rotar a los beneficiarios o si estos ya están cumpliendo con la finalidad d el bien, es decir, para realizar las faenas de pesca por fuera de área protegida.

• Beneficiarios de la ADR – Agencia de Desarrollo Rural

El día jueves 19 de mayo, se procedió a verificar el proyecto productivo de la ADR, denominado “Fortalecimiento de la actividad pesquera artesanal marítima en las comunidades de pescadores de los sectores de la poza de Mendihuaca, Guachaca y Barlovento, accionantes de la sentencia T606/2015, como medida de compensación para la satisfacción de sus derechos fundamentales al trabajo, soberanía alimentaria y mínimo vital, en el distrito de Santa Marta, departamento del Magdalena ”, donde resultaron beneficiados 31 pescadores así:

El valor total del proyecto financiado por la ADR asciende a la suma de $1.334.492.602 para un total de 10 embarcaciones, cada una con dos motores fuera de borda y otros elementos para la navegación de las mismas.

Ahora bien, en la primera parte de la visita fue en el sector de Pozos

$1.334.492.602 para un total de 10 embarcaciones, cada una con dos motores fuera de borda y otros elementos para la navegación de las mismas.

Ahora bien, en la primera parte de la visita fue en el sector de Pozos Colorados, donde se realizó inspección a la unidad de pesca que fue recibida por parte de los señores José Francisco Pacheco Herrera, Jairo Andrés Pacheco Yanez y Jonatan José Pacheco Yanez, de la Cooper ativa de Chinchorreros de Barlovento, consistente en una embarcación de 25 pies, con los demás elementos que fueron asignados por parte de la entidad. EnRadicación número: 47-001-2333-000-2014-00351-00

Actor: Jhonatan Pacheco Yanez – otros

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ese lugar también está una lancha sin motores, la cual al parecer fue robada.

Posteriormente, en el sector de Neguanje, fuimos atendidos por el señor Bilder Rafael Bermúdez Redondo, a quien se le entregó una unidad de pesca junto con los señores Jorge Eliécer Redondo Lovera y Adalberto Jimé nez López, manifestando que pescan entre los 3, a pesar que el señor Jorge Eliécer está corto de vista.

Finalmente, la última unidad de pesca que se pudo inspeccionar, está hace un año en un parqueadero de una casa en el sector de El Rodadero, sin siquiera haberse utilizado por sus beneficiarios.

Teniendo en cuenta las manifestaciones de los pescadores y lo que se constató en las visitas, donde no se encontraron 6 unidades de pesca que al parecer fueron vendidas por sus beneficiarios , una embarcación incompleta y otra está en un parqueadero, se ordenará

Teniendo en cuenta las manifestaciones de los pescadores y lo que se constató en las visitas, donde no se encontraron 6 unidades de pesca que al parecer fueron vendidas por sus beneficiarios , una embarcación incompleta y otra está en un parqueadero, se ordenará compulsar copias a la Fiscalía General de la Nación y a la Procuraduría General de la Nación, para que investiguen la posible comisión de delitos y de faltas disciplinarias, ante la inversión de recursos públicos , y la falta de seguimiento al proyecto por parte de la entidad.

• Beneficiarios del Distrito de Santa Marta

El día martes 31 de mayo, se procedió a verificar el proyecto productivo del Distrito de Santa Marta, que consistió en la entrega de unas motocarros para la comercialización de pescado beneficiando en la fase I a 13 pescadores así:

N° NOMBRE COMPLETO PLACA CÉDULA

1 ADOLFO ENRIQUE RODRIGUEZ CASTRO 261 AEB 85450532

2 AMILKAR DE JESUS TONCEL PEREZ 236 AEB 1010082634

3 ARMANDO ENRIQUE TONCEL MONTERO 265 AEB 12561994

4 EDIE ALBERTO CADAVID CADAVID 262 AEB 12539511

5 FREDY MANUEL ESCOBAR DE ALBA 263 AEB 1082841635 6 JOSE EDUARDO PINTO DE AVILA 266 AEB 1082908206 7 NOITIEL PIÑERES MATOS 264 AEB 12536331

8 ORLANDO DAVID CUELLO PERALTA 227 AEB 12546645

9 ROBERTO ENRIQUE RODRIGUEZ CASTRO 226 AEB 12531459

10 WILLIAM NICOLAS PEREIRA CABAS 215 AEB 12556047

8 ORLANDO DAVID CUELLO PERALTA 227 AEB 12546645

9 ROBERTO ENRIQUE RODRIGUEZ CASTRO 226 AEB 12531459 10 WILLIAM NICOLAS PEREIRA CABAS 215 AEB 12556047 11 MANUEL AGUSTIN PINTO BLANCHAR 829AEL 85459822 12 PEDRO AGUSTIN VEGA CASTILLO 827AEL 3976100 13 PEDRO E. ARAUJO RAPELO 828AEL 85471021

De las 13 motocarros, a la visita asistieron solo 10 beneficiarios, faltando las que fueron entregadas a los señores ARMANDO ENRIQUERadicación número: 47-001-2333-000-2014-00351-00

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TONCEL MONTERO, FREDY MANUEL ESCOBAR DE ALBA y PEDRO ARAUJO RAPELO, razón por la cual se ordenará al Distrito de Santa Marta que realice el seguimiento respectivo y ubique a los beneficiarios de estas motocarros para realizar la inspección del bien entregado, para lo cual debe rendir un informe a este Despacho en el término de cinco (5) días siguientes a la notificación de este auto.

Adicionalmente, se ordenará al Distrito de Santa Marta que realice las gestiones administrativas pertinentes con la finalidad que a quienes se les entregó el motocarro cumplan con las dispos iciones de tránsito, debido a que en la visita se pudo constatar que la mayaría de los beneficiarios no cuentan con licencia para conducir el vehículo entregado que está pignorado a cada uno de estos beneficiarios, los cuales no pueden circular sin que se cumplan con todos estos requisitos.

que en la visita se pudo constatar que la mayaría de los beneficiarios no cuentan con licencia para conducir el vehículo entregado que está pignorado a cada uno de estos beneficiarios, los cuales no pueden circular sin que se cumplan con todos estos requisitos.

Finalmente, se exhorta a todas las entidades que hacen parte de la mesa para lograr la compensación de los pescadores artesanales del Parque Tayrona, que dicha compensación no se cumple solo con la entrega de unos bienes por parte de la entidad, sino que esta debe hacer el seguimiento respectivo para que el proyecto productivo cumpla con su finalidad.

• De la visita a los proyectos liderados por la Unidad de Parques

En el auto del 12 de mayo se dispuso que la visita a los proyectos que lidera la Unidad de Parques se realizaría los días 9 y 10 de junio de 2022, lo cierto es que de conformidad con la Resolución No. 0771 del 31 de enero de 2022, expedida por Parques Nacionales Naturales de Colombia, se ordenó el cierre del Parque Tayrona entre otros periodos, el comprendido entre el 1° de junio al 15 de junio, razón por la cual es necesario aplazar las visitas y serán programadas para los días jueves 23 y viernes 24 de junio. Se coordinará con la auxiliar de turno la hora de salida y punto de encuentro para el transporte hasta el sector de Bahía Concha y Bahía de Gayraca del personal de este despacho.

En mérito de lo expuesto este Despacho, DISPONE:

Primero. Adoptar las siguientes medidas urgentes, en aras de garantizar el cumplimiento de los proyectos productivos entregados a la fecha, así:

• Ordenar la AUNAP, que en el término de cinco (5) días siguientes a

Primero. Adoptar las siguientes medidas urgentes, en aras de garantizar el cumplimiento de los proyectos productivos entregados a la fecha, así:

• Ordenar la AUNAP, que en el término de cinco (5) días siguientes a la notificación de esta providencia, rinda un informe al seguimiento realizado al proyecto de la entrega de la unidad de pesca NEGUANJE 13, para determinar si hay que rotar a los beneficiarios o si estos ya están cumpliendo con la finalidad del bien, es decir, para realizar las faenas de pesca por fuera de área protegida.

1 “Por medio de la cual se ordena la suspensión de las actividades ecoturísticas en el Parque Nacional Natural Tayrona y se dictan otras disposiciones”.Radicación número: 47-001-2333-000-2014-00351-00

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• Compulsar copias a la Fiscalía General de la Nación y a la Procuraduría General de la Nación, para que investiguen la posible comisión de delitos y de faltas disciplinarias, ante la inversión de recursos públicos, y la falta de seguimiento al proyecto por parte de la entidad al proyecto de la AGENCIA DE DESARROLLO RURALADR denominado “Fortalecimiento de la actividad pesquera artesanal marítima en las comunidades de pescadores de los sectores de la poza de Mendihuaca, Guachaca y Barlovento, accionantes de la sentencia T-606/2015, como medida de compensación para la satisfacción de sus derechos fundamentales al trabajo, soberanía alimenta ria y mínimo vital, en el distrito de Santa Marta, departamento del Magdalena”, donde resultaron beneficiados 31 pescadores y

T-606/2015, como medida de compensación para la satisfacción de sus derechos fundamentales al trabajo, soberanía alimenta ria y mínimo vital, en el distrito de Santa Marta, departamento del Magdalena”, donde resultaron beneficiados 31 pescadores y presuntamente fueron vendidas 6 unidades de pesca y una fue robada (se encuentra en pozos colorados incompleta), conforme lo señalado en la parte motiva de esta providencia.

• Ordenar al Distrito de Santa Marta que realice el seguimiento respectivo para ubicar a los beneficiarios y los motocarros entregados

a los señores ARMANDO ENRIQUE TONCEL MONTERO, FREDY MANUEL ESCOBAR DE ALBA y PEDRO ARAUJO RAPELO, para que realicen la inspección del bien entregado, debe rendir un informe a este Despacho en el término de cinco (5) días siguientes a la notificación de este auto.

Adicionalmente, se ordena al Distrito de Santa Marta que realice las gestiones administrativas pertinentes con la finalidad que a quienes se les entregó el motocarro cumplan con las disposiciones de tránsito, debido a que en la visita se pudo constatar que la mayoría de los beneficiarios no cuentan con licencia para conducir el vehículo entregado que está pignorado a cada uno de estos beneficiarios, los cuales no pueden circular por ellos, sin que se cumplan con todos estos requisitos.

Segundo. Exhortar a todas las entidades que hacen parte de la mesa para lograr la compensación de los pescadores artesanales del Parque Tayrona, para que realicen el seguimiento a los proyectos productivos a su cargo, pues la compensación no se cumple con la sola entrega de unos bienes por parte de la entidad, en algunos casos entrega incompleta, sino que esta

para que realicen el seguimiento a los proyectos productivos a su cargo, pues la compensación no se cumple con la sola entrega de unos bienes por parte de la entidad, en algunos casos entrega incompleta, sino que esta debe hacer el seguimiento respectivo para que el proyecto productivo cumpla con su finalidad.

Tercero. Reprogramar la visita de los proyectos a cargo de la Unidad d e Parques para los días jueves 23 y viernes 24 de junio de 2022, por los argumentos expuestos en esta providencia.Radicación número: 47-001-2333-000-2014-00351-00

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Se coordinará con la auxiliar de turno la hora de salida y punto de encuentro para el transporte hasta el sector de Bahía Concha y Bahía de Gayraca del personal de este despacho.

Cuarto. Por Secretaría, háganse los oficios, notificaciones, comunicaciones y anotaciones correspondientes. Vencidos los términos concedidos, devuélvase el expediente al Despacho para resolver lo pertinente.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

MARÍA VICTORIA QUIÑONES TRIANA

Magistrada

CONSTANCIA: La presente providencia fue firmada electrónicamente en la fecha de su encabezado, a través del aplicativo SAMAI para Tribunales Administrativos , de manera que el certificado digital que arroja el sistema permite validar su integridad y autenticidad en el link

https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8080/Vistas/documentos/evalidador.aspx

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