TA MAG - 47-001-3333-006-2019-00056-01-(16-02-2022)

DC TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL MAGDALENA Magistrada sustanciadora: MARIBEL MENDOZA JIMÉNEZ Santa Marta D.T.C.H., dieciséis (16) de febrero de dos mil veintidós (2022).

RADICACIÓN: 47-001-3333-006-2019-00056-01

ACTOR: ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ DEMANDADO: NACIÓN - MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFONDO DE PRESTACIONES SOCIALES DEL

MAGISTERIO - FOMAG

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

TEMA: DEVOLUCIÓN DE APORTES COTIZADOS AL SISTEMA

DE SEGURIDAD SOCIAL.

Procede esta Corporación a resolver el recurso de apelación interpuesto por la apoderada de la parte demandante contra la sentencia del 16 de diciembre de 2019 proferida por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Santa Marta, mediante la cual se negaron las pretensiones de la demanda.

ANTECEDENTES

I. LA DEMANDA a) Pretensiones La señora ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ presentó demanda mediante apoderada judicial en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho establecido en el artículo 138 del C.P.A.C.A., contra la NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓNFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -FOMAG, en la que solicitó las siguientes declaraciones y condenas:

"DECLARACIONES:

1. Que se declare la nulidad parcial de la Resolución No. 145 de 31 de agosto de 2015, que le reconoció la pensión de jubilación a mí representado, donde

"DECLARACIONES:

1. Que se declare la nulidad parcial de la Resolución No. 145 de 31 de agosto de 2015, que le reconoció la pensión de jubilación a mí representado, donde se ordenó un descuento del 12% con destino aporte al Fondo Prestacional

Magisterio.

2. Que se declare la nulidad del acto administrativo ficto negativo configurado el 17 de noviembre de 2017, frente a la petición presentada el 17de agosto de 2017, mediante la cual la entidad demandada negó la devolución de los aportes que le fueron descontados, correspondientes al siete por ciento (7%) sobre el valor de su pensión de jubilación y la devolución del aporte total realizado a las mesadas adicionales de la pensión.Radicación: 47-001-3333-006-2019-00056-01

Actor: ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ

Demandado: NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN-FOMAG

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3. Que se declare que mi representado solo debió aportar a la NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO PRESTACIONAL DEL MAGISTERIO del valor de su mesada pensional, el valor del cinco por ciento (5%), y por ningún concepto descuento en las mesadas adicionales.

CONDENAS: A título de restablecimiento del derecho se ordene a la entidad demandada:

1. La devolución de los aportes que le fueron descontados a mi representado

(a) del valor de su pensión ordinaria de jubilación, que excedieron el porcentaje del cinco por ciento (5%) sobre el valor de su mesada pensional hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia, incluyendo la devolución de los aportes descontados de las mesadas adicionales.

porcentaje del cinco por ciento (5%) sobre el valor de su mesada pensional hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia, incluyendo la devolución de los aportes descontados de las mesadas adicionales.

2. Que, a partir de la fecha de ejecutoria de la sentencia, solo continúe descontando del valor de la pensión ordinaria de jubilación el aporte que fue ordenado en virtud del articulo 8 de la ley 91 de 1989, equivalente al 5% del valor de la pensión.

3. Que desde la fecha de ejecutoria de la sentencia no continúe realizando los descuentos sobre su mesada pensional, que excedan el cinco por ciento (5%) de su valor, ni sobre las mesadas adicionales

4. Que los valores resultantes de las condenas impuestas, se determinen en sumas liquidas de moneda legal colombiana, y que se ajusten dichas sumas tomando como base el índice de precios al consumidor, hasta la fecha de ejecutoria del fallo condenatorio; dando, igualmente, aplicación a la fórmula jurisprudencialmente establecida para ello por el Consejo de Estado, porcada una de las sumas individualmente consideradas por tratarse de sumas periódicas, de tracto sucesivo.

5. Las partes demandadas, darán cumplimiento a la sentencia, en los términos del artículo 192 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (C. P.A. C.A)

6. Condenar en costas a la NACION - MINISTERIO DE EDUCACION NACIONALFONDO PRESTACIONAL DEL MAGISTERIO de conformidad con lo estipulado en el Articulo 188 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el cual se rige por lo

NACIONALFONDO PRESTACIONAL DEL MAGISTERIO de conformidad con lo estipulado en el Articulo 188 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el cual se rige por lo dispuesto en el Articulo 392 del Código de Procedimiento Civil modificado por el artículo 19 de la Ley 1395 de 2010. b) Hechos Para sustentar las pretensiones, la apoderada de la parte demandante señaló lo siguiente: “1. Mi representado (a) fue pensionado (a) por la entidad demandada por medio de la resolución No. 145 de 21 de agosto de 2015, expedida por el Fondo Prestacional del Magisterio.

2. A pesar de que el articulo 8 de la Ley 91 de 1989, dentro del régimen especial del Magisterio, estableció que el aporte que debía realizar mi mandante del valor de su mesada pensional equivalía al cinco por ciento (5%)de la misma, desde la expedición de la Ley 812 de 2003 la entidad demandada viene realizando un descuento del 12% y del 12.5% del valor de la pensión como aporte a la financiación del Fondo Prestacional del Magisterio, situación que es ilegal.

3. La Resolución que reconoció la pensión tiene establecido que el descuento a realizarse debe ser equivalente al 12.5% del valor de la mesada pensional, Página 2 de 20< Radicación: 47-001 -3333-006-2019-00056-01

Actor: ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ

Demandado: NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN-FOMAG

Medio De Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 3 pero el descuento como pensionado como aporte al Fondo Prestacional del Magisterio debe ser equivalente al 5%.

Demandado: NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN-FOMAG

Medio De Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 3 pero el descuento como pensionado como aporte al Fondo Prestacional del Magisterio debe ser equivalente al 5%.

4. AL haberle solicitado, agotando la respectiva vía gubernativa de reclamo, a la entidad demandada la devolución de este dinero, nunca hubo pronunciamiento al respecto, habiéndose producido un silencio administrativo que se considera negativo, de conformidad de lo establecido en la Ley, además fueron descontados tanto de sus mesadas ordinarias como de las adicionales." c) Normas violadas El demandante afirmó mediante su apoderada judicial que el acto acusado violó los artículos 4o y 8o de la Ley 91 de 1989, artículo 279 de la Ley 100 de 1993, artículo 81 de la Ley 812 de 2003 y artículos 1, 4, 5 del Decreto 3752 de 2003.

Indicó que el artículo 8 de la Ley 91 de 1989, establece que el aporte con destino a la financiación del Fondo Prestacional del Magisterio debe ser equivalente al 5% del valor de la pensión. Sin embargo, desde que cumplió el estatus pensional su poderdante, la entidad accionada le descuenta de su mesada un valor del 12%. Del mismo modo, manifestó que si bien con la expedición de la Ley 812 de 2003, el valor del descuento de la mesada pensional se incrementó en esta cuantía, la aplicación de esta norma va dirigida a sus afiliados, calidad que no ostenta el actor, como quiera que una vez finalizó su vinculación con el Magisterio disfruta de su atributo como pensionado de acuerdo con artículo 4 de la Ley 91 de 1989. i

aplicación de esta norma va dirigida a sus afiliados, calidad que no ostenta el actor, como quiera que una vez finalizó su vinculación con el Magisterio disfruta de su atributo como pensionado de acuerdo con artículo 4 de la Ley 91 de 1989. i d). Contestación de la demanda La NaciónMinisterio de Educación NacionalFondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, manifestó a través de apoderada judicial que, se oponía a las pretensiones de la demanda y propuso las excepciones denominadas "Cobro de lo no debido” e Inexistencia de obligación”. Manifestó que el régimen pensional de todos los docentes vinculados al servicio público educativo oficial sería el establecido con anterioridad a la entrada en vigor de la ley 812 de 2003, es decir la ley 91 de 1989, misma que estipulaba que en dicho descuento debían estar incluidas las mesadas adicionales. Además, indicó que era claro que la ley 812 de 2003 únicamente alteró, respecto del personal docente, lo correspondiente al porcentaje destinado a aportes de salud, mas no había modificado su régimen pensional. Página 3 de 20Radicación: 47-001 -3333-006-2019-00056-01

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4 Concluyó argumentando que, con fundamento a lo dispuesto por la ley 812 de 2003, se había dado un amplio alcance al régimen de cotización en salud previsto en la ley 100 de 1993 a los docentes afiliados al FOMAG, situación que conllevo a que a los mismos se les aumentara el monto de cotización al sistema de salud respecto

se había dado un amplio alcance al régimen de cotización en salud previsto en la ley 100 de 1993 a los docentes afiliados al FOMAG, situación que conllevo a que a los mismos se les aumentara el monto de cotización al sistema de salud respecto de su medada pensional, pues de un descuento del 5% previamente señalado en la ley 91 de 1989 se pasaría a reducir un 12% previsto por el artículo 204 de ley 100 de 1993, sin embargo, dicha disposición no implica que este descuento no pueda efectuarse a las mesadas adicionales que estos devenguen.

II. LA SENTENCIA APELADA El Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Santa Marta, en audiencia inicial celebrada el 16 de diciembre de 2019, profirió sentencia de primera instancia, en la que resolvió: “PRIMERO: Denegar las pretensiones de las demandas impetradas por los

señores DENíS ESTHER DE LA ROSA ODUBER, DAGOBERTO ANTONIO

FIGUEROA RAMOS, ROSALÍNA FRANCIS TORRES, EDINSON MODESTO

BARRAZA VARGAS, DUVIS MARINA CANDANOZA SCOTT, MARÍA

CONCEPCIÓN GUERRA MERCADO, DOLORES ISABEL FERNÁNDEZ GARCÍA, ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ Y CARMEN ELVIRA NÚÑEZ, en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho en contra de la NACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: ABSTENERSE DE CONDENAR EN COSTAS, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: ABSTENERSE DE CONDENAR EN COSTAS, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: Una vez en firme esta sentencia, devuélvase a la parte demandante el remanente de los gastos del proceso si los hubiere y archívese el proceso, dejándose las constancias a que haya lugar. “ Para tomar la anterior decisión, el A-quo desarrolló el marco normativo sobre el tema objeto de litigio, dentro de las que estudió la Ley 4ta de 1966 que señalaba en el parágrafo del artículo 2o “Los pensionados cotizarán mensualmente con el cinco por ciento (5%) de su mesada pensiona!" y el Decreto 3135 e 1968 que en el numeral 3o del artículo 90 reiteró esta obligación de los pensionados de cotizar mensualmente de un 5% de su pensión.

Sostuvo que en lo que tiene que ver con los docentes vinculados al FOMAG, el numeral 5o del artículo 8 de la Ley 91 de 1989, indicó que el fondo estaría constituido Página 4 de 20Radicación: 47-001 -3333-006-2019-00056-01

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Medio De Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 5 entre otros recursos por el 5% de cada mesada pensional que paguen, incluidas las mesadas adicionales como aporte de los pensionados. Explicó, que después la Ley 812 de 2003, en su artículo 81, estipuló que el valor total de la tasa de cotización de

mesadas adicionales como aporte de los pensionados. Explicó, que después la Ley 812 de 2003, en su artículo 81, estipuló que el valor total de la tasa de cotización de todos los docentes afiliados al FOMAG corresponderá a la suma de los aportes que para salud y pensión establezcan las Leyes 100 de 1993 y 797 de 2003 manteniendo la misma distribución que existía para empleados y trabajadores. En el mismo sentido, recordó que Ley 100 de 1993 que crea el sistema de seguridad social integral, varió el porcentaje de cotización al sistema de salud y lo incrementó a un 12% de la suma recibida como mesada pensional. En conclusión, sostuvo el juez de primera instancia que, de acuerdo con los parámetros legales explicados y los precedentes judiciales decantados en su sentencia, emerge de forma clara que en relación a los descuentos en materia de salud si es válido que se establezca un porcentaje del 12%, razón por lo cual resulta diáfano que no habría lugar a acceder a las súplicas de la demanda (fls.72 a 74).

III. EL RECURSO DE APELACIÓN La apoderada de la parte demandante presentó recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia, solicitando que se revoque en su integridad la decisión proferida.

Alegó que era claro que el descuento con destino a salud debe suspenderse y ordenarse la devolución del valor descontado en exceso del 5% de las mesadas pensiónales de su mandante, pues están reflejando una excesiva carga en su cancelación como ampliamente lo ha sostenido el H. Consejo de Estado y el Tribunal Administrativo de Quindío. Asimismo, transcribe apartes de la providencia

pensiónales de su mandante, pues están reflejando una excesiva carga en su cancelación como ampliamente lo ha sostenido el H. Consejo de Estado y el Tribunal Administrativo de Quindío. Asimismo, transcribe apartes de la providencia con Rad. N° 63001-3331-002-2010-0305-01 dictada por dicho tribunal. Por otro lado, argumentó que, si los Honorables Magistrados consideraban que el descuento de la pensión era legal, no podía considerarse lo mismo sobre el valor de las mesadas adicionales, pues se trataban de los aportes para salud que habían tenido descuento desde el momento mismo en que fue reconocida su pensión. Página S de 20w Radicación: 47-001-3333-006-2019-00056-01

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IV. TRÁMITE DE SEGUNDA INSTANCIA Surtido el trámite previsto para la segunda instancia, se corrió traslado a las partes para que presentaran sus alegatos de conclusión y al Ministerio Publico para que rindiera concepto.

La parte demandante, fundamentó su escrito de alegatos en las siguientes normas: Ley 91 de 1989, Ley 100 de 1993, Ley 812 de 2003, Ley 33 de 1985, Ley 62 de 1895, la sentencia expedida en el proceso 2012-00143-01 del 28 de agosto de 2018, por la Sección Segunda del Consejo de Estado, proceso con radicación 11001-0315-000-2018-00805-01 del 24 de octubre de 2018, sentencia SUJ del expediente

por la Sección Segunda del Consejo de Estado, proceso con radicación 11001-0315-000-2018-00805-01 del 24 de octubre de 2018, sentencia SUJ del expediente radicado 52001-23-33-000-2012-00143-01 Consejero ponente Cesar Palomino Cortes, proceso radicado 08001233300020130044-01del 25 de septiembre de 2017 y la sentencia C-478 de 1998 de la Corte Constitucional. La NaciónMinisterio de EducaciónFondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, La parte demandada realizó un recuento normativo que regula el tema objeto de estudio, dentro de lo cual resaltó la normatividad estipulada en la Ley 91 de 1978, ley 100 de 1993, decreto 1703 de 2002 y demás normas concordantes. Asimismo, destacó que la ley 91 de 1989 al tener un carácter especial específicamente el artículo 8 que autoriza el descuento del 5% de cada mesada pensional y a su vez se autorizó el descuento del 12% por el artículo 204 de la ley 100 de 1993 en concordancia con el artículo 1 de la ley 1250 de 2008, por lo cual, solicitó confirmar la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Santa Marta. El Ministerio Público, no rindió concepto en el presente proceso.

IV. CONSIDERACIONES 5.1. Competencia para conocer del recurso de apelación Al tenor del artículo 153 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, es el Tribunal el competente para resolver el recurso de alzada propuesto.

IV. CONSIDERACIONES 5.1. Competencia para conocer del recurso de apelación Al tenor del artículo 153 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, es el Tribunal el competente para resolver el recurso de alzada propuesto.

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Actor: ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ

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7 Sin embargo, se recuerda que el trámite del recurso de apelación limita el pronunciamiento de la segunda instancia exclusivamente a lo que es materia de impugnación, es así, como las razones aducidas en la sustentación de la apelación delimitan la competencia funcional del juez en segunda instancia. El recurso que se resuelve en la presente providencia corresponde a la apelación contra la sentencia proferida por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Santa Marta D.T.C.H., dentro del medio de control de la referencia. 5.2. Problema jurídico Con base en los argumentos expuestos en el recurso de apelación, en el caso bajo estudio el problema jurídico se contrae en determinar lo siguiente: • ¿Se encuentra ajustada a los preceptos normativos y jurisprudenciales la sentencia de primera instancia, proferida en audiencia por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Santa Marta, mediante la cual negó las pretensiones de la demanda? • ¿Se debe declarar la nulidad parcial de la Resolución No. 145 de 21 de agosto de 2015, por medio del cual el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio ordenó el descuento al demandante del valor de cada mesada

• ¿Se debe declarar la nulidad parcial de la Resolución No. 145 de 21 de agosto de 2015, por medio del cual el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio ordenó el descuento al demandante del valor de cada mesada pensional de jubilación reconocida a su cargo, el valor del doce por ciento (12%) por concepto de aportes en salud, y en su defecto, si es procedente ordenar la suspensión y reintegro de los valores efectuados por prestación del servicio médico asistencial sobre las mesadas adicionales? 5.3.- Decisión del Tribunal La Sala confirmará la decisión proferida por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Santa Marta, atendiendo las consideraciones que pasan a esbozarse y el precedente judicial de 3 de junio de 2021 proferido por el Consejo de Estado, que unificó el asunto de la referencia así: “son procedentes los descuentos con destino a salud en el porcentaje del 12% señalado en el artículo 204 de la Ley 100 de 1993, así como las normas que lo modifiquen, de las mesadas adicionales de junio y diciembre de los docentes. Lo anterior por cuanto el artículo 8 de la Ley 91 de 1989 les impuso el deber de contribuir con el aporte del 5% al Fondo Nacional de Página 7 de 20Radicación: 47-001-3333-006-2019-00056-01

Actor ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ

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8 Prestaciones Sociales del Magisterio, incluso con la deducción de las mesadas adicionales. Más adelante, la Ley 812 de 2003, en el artículo 81, incrementó el

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8 Prestaciones Sociales del Magisterio, incluso con la deducción de las mesadas adicionales. Más adelante, la Ley 812 de 2003, en el artículo 81, incrementó el porcentaje al 12%". 5.4.- De los recursos que integran el Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio. En virtud de la Ley 91 de 1989, "Por la cual se crea el Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio ”, como una cuenta especial de la Nación, para atender las prestaciones sociales de los docentes nacionales y nacionalizados que se encuentren vinculados a la fecha de su promulgación, en su artículo 8o, numeral 5, estableció que dicho fondo estaría constituido entre otros recursos, por el 5% de cada mesada pensional que pague el Fondo, incluidas las mesadas adicionales, como aporte de los pensionados. De esta forma, con anterioridad a la Ley 100 de 1993, los pensionados del sector oficial, incluyendo los beneficiarios de la pensión, cotizaban, sobre el 5% de su mesada pensional, con el fin de que se les prestara los servicios médicos asistenciales. 5.4.1.- De la reforma introducida por la Ley 100 de 1993, en cuanto a la tasa para financiar el Sistema General de Seguridad Social en Salud, su incremento en virtud de la expedición de la Ley 1122 de 2007, y la determinación específica de su monto en tratándose de pensionados, con la promulgación de la Ley 1250 de 2008. Sin embargo, con la expedición de la Ley 100 de 1993, se estableció de manera diáfana que la tasa de cotización para financiar el Sistema General de Seguridad Social en Salud sería hasta del 12%.

1250 de 2008. Sin embargo, con la expedición de la Ley 100 de 1993, se estableció de manera diáfana que la tasa de cotización para financiar el Sistema General de Seguridad Social en Salud sería hasta del 12%. A su vez, conforme al artículo 204 de la misma normativa se estableció como cotización obligatoria que se aplica a los afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud, un máximo del 12% del salario base de cotización, el cual no podrá ser inferior al salario mínimo legal. Ahora bien, con la promulgación de la Ley 1122 de 9 de enero de 2007, “por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones’', artículo 10, la cotización ai régimen contributivo de salud fue incrementada en un 0.5%, es decir, que los docentes pensionados pasaron del 12% al 12.5%. La citada ley consagró: i Página 8 de 20Radicación: 47-001-3333-006-2019-00056-01

Actor: ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ

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Medio De Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 9 " Artículo 10. Modificase el inciso 1° del artículo 204 de la Ley 100 de 1993, el cual quedará así: Artículo 204: Monto y distribución de las cotizaciones. La cotización al Régimen Contributivo de Salud será, a partir del primero (1o ) de enero del año 2007, del 12.5% del ingreso o salario base de cotización, el cual no podrá ser inferior al salario mínimo. La cotización a cargo del empleador será del 8.5% y a cargo del empleado del 4%. Uno punto cinco

del año 2007, del 12.5% del ingreso o salario base de cotización, el cual no podrá ser inferior al salario mínimo. La cotización a cargo del empleador será del 8.5% y a cargo del empleado del 4%. Uno punto cinco (1.5) de la cotización serán trasladados a la subcuenta de Solidaridad del Fosyga para contribuir a la financiación de los beneficiarios del régimen subsidiado. Las cotizaciones que hoy tienen para salud los regímenes especiales y de excepción se incrementarán en cero punto cinco (0.5%), a cargo del empleador, que será destinado a la subcuenta de solidaridad para completar el uno punto cinco a los que hace referencia el presente artículo. El cero punto cinco por ciento (0.5%) adicional reemplaza en parte el incremento del punto en pensiones aprobado en la Ley 797 de 2003, el cual sólo será incrementado por el Gobierno Nacional en cero punto cinco por ciento (0.5%). (Subrayado fuera de texto)”. No obstante, en virtud de la expedición de la Ley 1250 de 2008, Por la cual se adiciona un inciso al artículo 204 de la Ley 100 de 1993 modificado por el artículo 10 de la Ley 1122 de 2007 y un parágrafo al artículo 19 de la Ley 100 de 1993 modificado por el artículo 6o de la Ley 797 de 2003, se decretó: “ARTÍCULO lo. Adiciónese el siguiente inciso al artículo 204 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 10 de la Ley 1122 de 2007, el cual se entenderá incluido a continuación del actual inciso primero, así: "Artículo 204. Monto y distribución de las cotizaciones (...) "<Aparte tachado INEXEQUIBLE> La cotización mensual al régimen

se entenderá incluido a continuación del actual inciso primero, así: "Artículo 204. Monto y distribución de las cotizaciones (...) "<Aparte tachado INEXEQUIBLE> La cotización mensual al régimen contributivo de salud de los pensionados será del 12% del ingreso de ía respectiva mesada pensiona!” , la Gual se hará efectiva a partir del primero de enero de 2008”. Es decir, que se fijó específicamente para los pensionados un monto del 12%. Para ia Sala resulta necesario destacar entonces que el monto y distribución de las cotizaciones resulta conforme al artículo 204 de la indicada Ley, obligatoria para todos los afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud, incluidos los pensionados, porque la norma no distinguió entre régimen especial y ordinario de pensión de jubilación. Al mismo tiempo, se faculta al Gobierno Nacional, previa aprobación del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, para definir el monto de la cotización, pero sin que pueda desconocerse el límite máximo establecido del 12% y, además, para distribuir dicho valor entre el plan de salud obligatorio y el cubrimiento de incapacidades y licencias, así como para la subcuenta de actividades de promoción e investigación en materia de salud.Radicación: 47-001-3333-006-2019-00056-01

Actor: ALMA LUZ GONZÁLEZ DE GÓMEZ

Demandado: NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN-FOMAG

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10 De otra parte, el artículo 280 de la Ley 100 de 1993, estableció que los aportes de solidaridad en los regímenes de salud y pensiones consagrados en los artículos 27

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10 De otra parte, el artículo 280 de la Ley 100 de 1993, estableció que los aportes de solidaridad en los regímenes de salud y pensiones consagrados en los artículos 27 y 204 ibídem, son obligatorios sin ninguna excepción, de lo que se colige que el demandante tiene la obligación de cotizar al Sistema de Seguridad Social en Salud; el citado artículo dispuso: “Artículo 280: Los aportes para los fondos de solidaridad en los regímenes de salud y pensiones consagrados en los artículos 21 y 204 de esta Ley, serán obligatorios en todos los casos v sin excepciones . Su obligatoriedad rige, a partir del 1o. de abril de 1994, en las instituciones, regímenes y con respecto también a las personas que por cualquier circunstancia gocen de excepciones totales o parciales previstas en esta Ley. En consecuencia, a partir del 1o de abril de 1994 el aporte en salud pasará del 7 al 8% y cuando se preste ía cobertura familiar, el punto de cotización para solidaridad estará incluido, en todo caso, en la cotización máxima del 12% ”. igualmente, el artículo 26 del Decreto 806 de 1998 " por el cual se reglamenta la afiliación al Régimen de Seguridad Social en Salud y la prestación de los beneficios del servicio público esencial de Seguridad Social en Salud y como servicio de interés general, en todo el territorio nacional”, señaló que los pensionados por jubilación, vejez, invalidez, sobrevivientes o sustituta tanto del sector público como privado, son afiliados al régimen contributivo y deben pagar obligatoriamente una cotización

general, en todo el territorio nacional”, señaló que los pensionados por jubilación, vejez, invalidez, sobrevivientes o sustituta tanto del sector público como privado, son afiliados al régimen contributivo y deben pagar obligatoriamente una cotización mensual o aporte económico con base en el ingreso base de cotización que se tiene en cuenta para aplicar el porcentaje del aporte. Significa lo anterior que, aquellas personas que cumplan con los requisitos de ley para pensionarse y adquieran dicha pensión vitalicia de jubilación, el sistema les seguirá descontando en cada mesada el porcentaje de Ley. En el mismo sentido, el artículo 65 de la misma normativa, consagra la BASE DE COTIZACION de los trabajadores con vinculación contractual, legal y reglamentaria y los pensionados, indicando: “Las cotizaciones para el Sistema Generai de Seguridad Social en Salud para los trabajadores afiliados al Régimen Contributivo en ningún caso podrán ser inferiores al equivalente al 12% de un salario mínimo legal mensual vigente. ... PARAGRAFO. Cuando el afiliado perciba salario o pensión de dos o más empleadores u ostente simultáneamente la calidad de asalariado e independiente, las cotizaciones correspondientes serán efectuadas en forma proporcional al salario, ingreso o pensión devengado de cada uno de ellos". Pagina 10 de 20Radicación: 47-001-3333-006-2019-00056-01

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Demandado: NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN-FOMAG

Medio De Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

11 Norma de la cual se infiere al igual que de las anteriores, la obligatoriedad de los pensionados de cotizar al Sistema General de Seguridad Social en Salud, en el porcentaje allí establecido. 5.4.2.- De la obligatoriedad de los afiliados del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, de cotizar en las mismas condiciones de los pensionados del Sistema General de Pensiones. Habiendo claridad sobre lo anterior, es dable destacar que con la expedición de la Ley 812 de 2003, "Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario” artículo 81, inciso 4o, se dispuso que los pensionados del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio deberán aportar en los mismos términos de las Leyes 100 de 1993 y 797 de 2003, es decir en la misma cuantía de los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud; motivo por el cual no es pos