TA PUT - 860013333003-2024-00012-01-(04-11-2024)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

Neiva, once (11) de junio de dos mil veinticuatro (2024)

S A L A D E D E C I S I Ó N No. 5

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO

DEMANDANTE: BERTHA LUCÍA CARVAJAL MEDINA

DEMANDADO: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA –

POLICÍA NACIONAL EXPEDIENTE: 41001-33-33-005-2019-00201-01

SENTENCIA: Nº TAH 005-24-06-102

TEMA: RECONOCIMIENTO Y PAGO DE

PENSIÓN DE SOBREVIVIENTE

MAGISTRADA PONENTE: NELCY VARGAS TOVAR

Resuelve la Sala 1 el recurso de apelación interpuesto por la entidad demandada contra la sentencia del 28 de julio de 2022 , proferida por el Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito de Neiva, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1. Demanda

La señora Bertha Lucía Carvajal Medina presentó demanda en contra de la Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional , con el fin de obtener la declaratoria (i) de nulidad parcial de la Resolución N° 959 del 26 de octubre de 1998, que excluyó a la demandante de ser beneficiaria de una pensión de

1 De conformidad a la facultad conferida por los artículos 18 de la Ley 446 de 1998 y 63A de la Ley 270 de 1996.2

1998, que excluyó a la demandante de ser beneficiaria de una pensión de

1 De conformidad a la facultad conferida por los artículos 18 de la Ley 446 de 1998 y 63A de la Ley 270 de 1996.2

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional sobrevivientes; y (ii) de nulidad total del Oficio N° S -2017-035795 del 1 de agosto de 2017 y del adiado el 16 de enero de 2018, expedidos por la entidad demandada.

1.1. Pretensiones:

Derivado de lo anterior, a título de restablecimiento del derecho, solicitó se le reconozca como beneficiaria sobreviviente de la pensión en vida devengada por su compañero permanente Eduardo Perdomo Lugo, desde el momento de su fallecimiento ocurrido en el mes de junio de 1998; así como el consecuente pago retroactivo e indexado de las mesadas pensionales , junto con el reconocimiento de intereses moratorios.

1.2. Hechos:

Relató la demanda 2, que la señora Bertha Lucía Carvajal Medina convivió ininterrumpidamente con el señor Eduardo Perdomo L ugo desde el año 1992 hasta la fecha de su fallecimiento; relación en virtud de la cual procrearon a la menor Nohora Milena Perdomo Carvajal.

Indicó, que el señor Perdomo Lugo falleció el 21 de junio de 1998, cuando se

hasta la fecha de su fallecimiento; relación en virtud de la cual procrearon a la menor Nohora Milena Perdomo Carvajal.

Indicó, que el señor Perdomo Lugo falleció el 21 de junio de 1998, cuando se encontraba al servicio de la Policía Nacional. Por tanto, solicitó a la entidad demandada reconocer tanto a ella como a su hija “un seguro de vida y un auxilio”.

Adujo, que la demandada reconoció el 50% del seguro y del auxilio a su hija Nohora Milena Perdomo Carvajal; y el 50% restante, correspondió a la señora María Ligia Lugo de Perdomo, en calidad de madre del causante.

Manifestó, que solicitó a la Policía Nacional e reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes a favor de su hija, quien para la época era menor de edad; siéndole reconocido el 50% de la mesada pensional, así como el pago de las cesantías definitivas y una indemnización, mediante Resolución N° 959 del 26 de octubre de 2018. No obstante, afirmó, que a la demandante no se le reconoció el derecho pensional.

2 Páginas 6 a 8 de documento 001, expediente de primera instancia.3

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional Señaló que, al momento de presentar la demanda, su hija Nohora Milena Perdomo Carvajal ya tenía veinticinco (25) años de edad; por lo que, a través

Señaló que, al momento de presentar la demanda, su hija Nohora Milena Perdomo Carvajal ya tenía veinticinco (25) años de edad; por lo que, a través del Oficio N° S-2017-030617 del 4 de julio de 2017, la Policía Nacional informó sobre la ext inción del derecho pensional, por haber cumplido la edad establecida en el Decreto 1212 de 1990.

Puso de presente, que el 6 de abril de 2017, solicitó el reconocimiento y pago de la sustitución pensional como compañera permanente del señor Eduardo Perdomo Lugo; ante lo cual, el 1° de agosto de 2017, la entidad demandada refirió que debía “cumplir lo establecido en la ley 979 artículo 2, en la cual determina los requisitos para declarar la existencia de la unión marital de hecho entre compañeros permanentes […]”.

Luego, solicitó nuevamente a la Policía Nacional el reconocimiento pensional; entidad que, en Oficio adiado el 16 de enero de 2018, adujo estarse a lo resuelto en respuesta del 1° de agosto de 2017, por ser una petición reiterativa.

1.3. Concepto de violación y alegatos de conclusión:

Planteó, que la Resolución N° 959 del 26 de octubre de 1998 incurría en infracción a las normas en que debía fundarse y falsa motivación, al no tener en cuenta a la señora Bertha Lucía Carvajal como compañera permanente del causante, pese a haber convivido con él de manera ininterrumpida desde el año 1992 hasta el momento de su fallecimiento el 21 de junio de 1998.

en cuenta a la señora Bertha Lucía Carvajal como compañera permanente del causante, pese a haber convivido con él de manera ininterrumpida desde el año 1992 hasta el momento de su fallecimiento el 21 de junio de 1998.

Luego de referirse al marco jurídico de la sustitución pensional y la pensión de sobrevivientes en el régim en de las fuerzas militares, reiteró haber cumplido con el requisito de convivencia durante los últimos cinco (5) años inmediatamente anteriores al fallecimiento del señor Perdomo Lugo; afirmando la existencia de afecto, auxilio mutuo, apoyo económico y acompañamiento espiritual.

Al alegar de conclusión 3, precisó que del caudal probatorio se establecía la existencia de la relación marital entre la demandante y el causante, superándose los cinco (5) años de convivencia previos al fallecimiento de este; pues así lo habían manifestado inequívocamente los testigos, quienes también

3 Documento 032, expediente electrónico de primera instancia.4

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional refirieron que la señora Bertha Lucía Carvajal no reclamó su derecho con anterioridad, debido a la falta de conocimiento sobre estos asuntos.

2. Contestación de la demanda y alegatos de conclusión:

En su escrito de contestación 4, la Nación – Ministerio de Defensa Policía

anterioridad, debido a la falta de conocimiento sobre estos asuntos.

2. Contestación de la demanda y alegatos de conclusión:

En su escrito de contestación 4, la Nación – Ministerio de Defensa Policía Nacional, se opuso a la prosperidad de las pretensiones, señalando que al trámite administrativo concurrió la señora Bertha Lucía Carvajal, actuando en representación de su hija menor Nohora Milena Perdomo Carvajal; a quien se le reconoció el 50% de la pensión de sobrevivientes a través de la Resolución N° 00959 del 26 de octubre de 1998.

Añadió, que el señor Eduardo Perdomo Lugo nunca manifestó a la entidad encontrarse conviviendo con la demandante, pues siempre refirió estar soltero; como tampoco registró a la señora Carvajal Medina como beneficiaria o destinataria de algún seguro , sino que siempre relacionó a su hija y a su madre.

Reprochó, que solo diecinueve (19) a ños después del fallecimiento del causante –a saber, el 6 de junio de 2017 –, se solicitara el reconocimiento pensional; motivo por el que la entidad, en Oficio N° S -2017-080017/ARPREGROIN-1.10 del 4 de julio de 2017, informó la imposibilidad de atender de manera favorable su requerimiento.

Consideró, que no existe soporte probatorio suficiente para acreditar que la demandante ostenta la calidad de beneficiaria del causante , toda vez que no se cumple con ninguno de los mecanismos previstos por la Ley 979 d e 2005 para declarar la existencia de la unión marital de hecho; debiendo exhortar a

demandante ostenta la calidad de beneficiaria del causante , toda vez que no se cumple con ninguno de los mecanismos previstos por la Ley 979 d e 2005 para declarar la existencia de la unión marital de hecho; debiendo exhortar a la interesada para que proceda de conformidad, y acredite la calidad que pretende hacer valer.

En esos términos, afirmó que “la respuesta brindada toc ó el fondo del asunt o de la petición, bajo el entendido que no era posible informar si tenía derecho o no al reconocimiento prestación, si previamente no acreditaba su calidad de beneficiaria del causante como compañera permanente”5.

4 Documento 004, ibídem. 5 Página 8 de documento 004, ibídem.5

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional Los mismos argumentos fueron expuestos en sus alegaciones finales6.

3. Sentencia apelada

En sentencia del 28 de julio de 2022 7, el Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito de Neiva accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda, ordenando el reconocimiento y pago de una pensión de so breviviente a la señora Bertha Lucía Carvajal Medina, en calidad de compañera permanente del señor Eduardo Perdomo Lugo, con efectividad a partir del 6 de junio de 2013, por prescripción cuatrienal de las mesadas pensionales anteriores a esta fecha.

señora Bertha Lucía Carvajal Medina, en calidad de compañera permanente del señor Eduardo Perdomo Lugo, con efectividad a partir del 6 de junio de 2013, por prescripción cuatrienal de las mesadas pensionales anteriores a esta fecha.

Para el efecto, en primer lugar, precisó que la Resolución N° 959 del 26 de octubre de 1998 no afectaba la situación jurídica de la demandante , pues la petición que dio origen a dicho acto administrativo, se presentó únicamente en representación de la menor Noh ora Milena Perdomo Carvajal; sin que se hiciera también en nombre de la señora Carvajal Medina.

En contraste, el Oficio N° S -2017-035795/ARPRE-GRUPE-1.10 del 1° de agosto de 2017, sí definió la situación particular de la actora, negando el reconocimiento prestacional bajo el argumento de que debía cumplir con la acreditación de su calidad en los términos de la Ley 979 de 2005; negativa reiterada en el Oficio N° S -2018-002505/ARPRE-GRUPE-1.10 del 16 de enero de 2018.

Así, una vez examinadas las pruebas reca udadas, concluyó que se encontraba acreditada la relación sentimental y de convivencia entre Eduardo Perdomo y Bertha Lucía Carvajal, aunado a la dependencia económica de la demandante respecto del causante.

Precisó, que en reiterados pronunciamientos el Consejo de Estado ha esclarecido que no es necesaria la declaración judicial para acreditar la unión marital de hecho; sobre todo en aquellos casos en que se ha procreado uno o más hijos.

6 Documento 031, ibídem.

esclarecido que no es necesaria la declaración judicial para acreditar la unión marital de hecho; sobre todo en aquellos casos en que se ha procreado uno o más hijos.

6 Documento 031, ibídem. 7 Documento 034, ibídem.6

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional En ese sentido, adujo que la señora Bertha Lucía Carvajal Medina le asistía derecho a percibir la pensión de sobrevivientes causada por su compañero permanente, en cuantía del 100% , inicialmente desde el 22 de julio de 2016, por ser la fecha en que la menor Nohora Milena Perdomo Medina perdió la calidad de beneficiaria de la prestación al cumplir veinticinco (25) años de edad.

No obstante, consideró que como fue el 6 de junio de 2017 cuando la actora solicitó a la entidad la pensión de sobrevivientes, es esta data la que debe tenerse en cuenta para reconocer las mesadas p ensionales; declarando también la prescripción cuatrienal de aquellas causadas con anterioridad al 6 de junio de 2013.

Finalmente, se abstuvo de condenar en costas.

4. La apelación

La entidad demandada interpuso recurso de apelación 8 en contra de la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito de Neiva, reiterando (i) que el señor Eduardo Perdomo Lugo

La entidad demandada interpuso recurso de apelación 8 en contra de la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito de Neiva, reiterando (i) que el señor Eduardo Perdomo Lugo nunca manifestó a la entidad encontrarse conviviendo con la demandante; (ii) que la prestación pensional se reclamó solo diecinueve (19) años después del fallecimiento del causante, y (iii) que no se acredita la existencia de una unión marital de hecho, de conformidad con la Ley 979 de 2005.

En ese sentido, solicitó revocar la providencia impugnada y negar las pretensiones de la demanda.

5. Trámite de Segunda Instancia

El 27 de octubre de 2022 se admitió el recurso de apelación9 presentado por la parte demandada, y el 3 de noviembre de la misma anualidad el Secretario de esta Corporación pasó el expediente al des pacho para proferir decisión de segundo grado 10, en armonía a lo consagrado en el artículo 247 -5º del C.P.A.C.A.11; sin que previo a la ejecutoria de la providencia admisoria de la

8 Documento 036, ibídem. 9 Documento 4, expediente electrónico de segunda instancia. 10 Documento 6, ibídem. 11 Modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 de 20217

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional apelación, las partes o el Ministerio Público allegaran pronunciamiento alguno.

Luego, a través de auto del 16 de marzo de 2023, se negó la solicitud de prelación de turno elevada por la parte actora12, ingresándose nuevamente el expediente al despacho el 24 de marzo de la misma anualidad para continuar en turno para proferir decisión de mérito13.

I. CONSIDERACIONES

1. Competencia

El Tribunal es competente para conocer este asunto en segunda instancia de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 153 de la Ley 1437 de 2011, t eniendo en cuenta que se trata de una sentencia proferida en prim era instancia por el Juzgado Quinto Administrativo de Neiva y corresponde a la Corporación su conocimiento como superior funcional.

2. Problema Jurídico

En atención a los fundamentos de la alzada y de conformidad con el artículo 328 del C.G.P. 14, problema ju rídico se contrae en determinar si a la demandante le asiste el derecho al reconocimiento y pago , a título de sobreviviente, de la pensión causada por el señor Eduardo Perdomo Lugo, en calidad de compañera permanente.

3. Resolución del Problema Jurídico

Para resolver el asunto planteado, se analizará (i) la naturaleza y marco jurídico de la pensión de sobrevivientes de los miembros de la fuerza pública , y (ii) la irrenunciabilidad e imprescriptibilidad de los derechos pensionales ,

Para resolver el asunto planteado, se analizará (i) la naturaleza y marco jurídico de la pensión de sobrevivientes de los miembros de la fuerza pública , y (ii) la irrenunciabilidad e imprescriptibilidad de los derechos pensionales , para posteriormente dilucidar el caso concreto.

12 Documento 8, ibídem. 13 Documento 10, ibídem. 14 “El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos ex puestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley”.8

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional 3.1. Naturaleza y marco jurídico la pensión de sobrevivientes de los

miembros de la fuerza pública:

En el ámbito del derecho a la seguridad social, la pensión de sobrevivientes se erige como una protección a la familia, destinada a atender la contingencia derivada de la muerte15 y a “suplir la ausencia repentina del apoyo económico que el pensionado ofrecía a sus familiares, y que el deceso de este no determine el cambio sustancial de las condiciones de vida del beneficiario o beneficiarios”16.

Para la definición del derecho, el régimen aplicable es aquel vigente al momento del fallecimiento del causante. Así, el Decreto 1212 de 1990, “por el cual se reforma el Estatuto del Personal de Oficiales y Suboficiales de la Policía

Para la definición del derecho, el régimen aplicable es aquel vigente al momento del fallecimiento del causante. Así, el Decreto 1212 de 1990, “por el cual se reforma el Estatuto del Personal de Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional”, contem pló una serie de prestaciones por muerte en actividad; dentro de las que se encuentran el goce de una pensión mensual por parte de sus beneficiarios, en los siguientes términos:

“ARTICULO 165. Muerte en actos especiales del servicio. A partir de la vigencia del presente Estatuto, el Oficial o Suboficial de la Policía Nacional que muera en servicio activo, en actos meritorios del servicio, en combate o como consecuencia de la acción del enemigo bien sea en conflicto internacional o en mantenimiento o restab lecimiento del orden público, será ascendido en forma póstuma al grado inmediatamente superior, cualquiera que fuere el tiempo de servicio en su grado. Además sus beneficiarios, en el orden establecido en este Estatuto, tendrán derecho a las siguientes prestaciones:

[…]

c. Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido doce (12) o más años de servicio, a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante.

d. Si el Oficial o Suboficial no hubiere cumplido doce (12) años de servicio , sus beneficiarios en el orden establecido en este Estatuto, con excepción de los hermanos tendrán derecho a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual equivalente al cincuenta por ciento (50%) de las partidas

sus beneficiarios en el orden establecido en este Estatuto, con excepción de los hermanos tendrán derecho a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual equivalente al cincuenta por ciento (50%) de las partidas de que trata el artículo 140 de este Decreto” (subrayado fuera de texto).

15 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A. Sentencia del 6 de diciembre de 2018. Consej ero Ponente: Rafael Francisco Suárez Vargas. Radicación: 08001 -23-31-0002010-00938-01 (3178-15). 16 Corte Constitucional. Sentencia C-111 de 2006. Magistrado Ponente: Rodrigo Escobar Gil.9

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Para el efecto, el artículo 173 del mismo Decreto, estableció el orden y las calidades de los benefici arios de la sustitución de la asignación de retiro o de la pensión causada, así:

“ARTICULO 173. Orden de beneficiarios . Las prestaciones sociales por causa de muerte de un Oficial o Suboficial de la Policía Nacional en servicio activo o en goce de asignac ión de retiro o pensión se pagarán según el siguiente orden preferencial:

a. La mitad al cónyuge sobreviviente y la otra mitad a los hijos del causante, en concurrencia estos últimos en las proporciones de ley.

b. Si no hubiere cónyuge sobreviviente, l as prestaciones corresponden

a. La mitad al cónyuge sobreviviente y la otra mitad a los hijos del causante, en concurrencia estos últimos en las proporciones de ley.

b. Si no hubiere cónyuge sobreviviente, l as prestaciones corresponden íntegramente a los hijos en las proporciones de ley.

c. Si no hubiere hijos la prestación se divide así:

• Cincuenta por ciento (50%) para el cónyuge.

• Cincuenta por ciento (50%) para los padres en partes iguales.

d. S i no hubiere cónyuge sobreviviente, ni hijos, la prestación se dividirá entre los padres así […]” (subrayado fuera de texto).

Es del caso precisar que, al analizar la constitucionalidad de la citada norma, en sentencia C -121 de 2010, la Corte Constitucion al declaró exequibles las expresiones "esposa", "cónyuge" y " cónyuge sobreviviente", contenidas en los literales a), b), c) y d) del artículo 173 del Decreto 1212 de 1990 ; bajo el entendido de que “los vocablos indicados también se aplican a los compañeros permanentes, a partir del día 7 de julio de 1991”.

A su turno, el artículo 174 ibídem reguló la pérdida de la condición de beneficiario, específicamente en el caso de los hijos “por muerte, independencia económica, o por haber llegado a la edad de veintiún (21) años, salvo los hijos inválidos absolutos y los estudiantes hasta la edad de veinticuatro (24) años, cuando hayan dependido económicamente del Oficial o Suboficial”.

Ahora bien , el Consejo de Estado ha señalado que “la legitimación para

salvo los hijos inválidos absolutos y los estudiantes hasta la edad de veinticuatro (24) años, cuando hayan dependido económicamente del Oficial o Suboficial”.

Ahora bien , el Consejo de Estado ha señalado que “la legitimación para sustituir la asignación de retiro radica en el cónyuge supérstite, excepto si en el10

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional momento del deceso no hiciera vida marital común con el causante” 17; siendo claro para esta Corporación que “el factor determinante y adecuado para establecer a quién le asiste el der echo a la sustitución pensional, es el criterio material de convivencia y no el criterio formal de un vínculo”18.

En punto de la convivencia, la jurisprudencia ha precisado que no se entiende solamente como habitar en conjunto, sino también como un “acompañamiento espiritual y moral permanente, auxilio, apoyo económico y vida en común [como] cimiento del concepto de familia”19; aunado a que:

“la voluntad de conformar hogar y mantener una comunidad de vida, son elementos distintivos y esenciales del grupo fa miliar, los cuales, en criterio reciente y reiterado de la Corte Suprema de Justicia, no se pueden desvirtuar por la “separación”, cuando esta eventualidad se impone por la fuerza de las circunstancias:

[…]

Lo anterior significa que en principio para que haya convivencia se exige

desvirtuar por la “separación”, cuando esta eventualidad se impone por la fuerza de las circunstancias:

[…]

Lo anterior significa que en principio para que haya convivencia se exige vida en común de la pareja , y que no se desvirtúa el concepto de familia en la separación siempre que ésta obedezca a una causa razonable que la justifique, porque de lo contrario lo que no existiría es esa voluntad de conformar un hogar y tener una comunidad de vida ”20 (subrayado fuera de texto).

Bajo las anteriores consideraciones normativas y jurisprudenciales, pasa la Sala a estudiar el asunto jurídico propuesto, de acuerdo con los supuestos fácticos y probatorios que reposan en el expediente.

3.2. Irrenunciabilidad e imprescriptibilidad de los derechos pensionales:

Dada la naturaleza de la pensión de sobrevivientes o la sustitución pensión, que se enmarca dentro del derecho a la seguridad social, la jurisprudencia de las Altas Co rtes21 e incluso la misma Ley 100 de 1993 22 ha sido pacífi ca en

17 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B. Sentencia del 11 de abril de 2018. Consejera Ponente: Sandra Lisset Ibarra Vélez. Radicación: 17001 -23-33-000-2014-00042-01 (1135-17). 18 Ibídem. En el mismo sentido: sentencia del 3 de mayo de 2012. Consejera Ponente: Bertha Lucía Ra mírez. 19 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B. Sentencia del 14

18 Ibídem. En el mismo sentido: sentencia del 3 de mayo de 2012. Consejera Ponente: Bertha Lucía Ra mírez. 19 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B. Sentencia del 14 de octubre de 2021. Consejero Ponente: César Palomino Cortés. Radicación: 23001 -23-33-000-2012-0008502 (2884-19). 20 Ibídem. 21 A manera de re ferencia, puede verse: Corte Constitucional. Sentencia T -236 de 2016. Magistrado Ponente: Luis Ernesto Vargas Silva; Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda,11

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional coincidir que se trata de derechos irrenunciables, respecto de los cuales su titular no puede prescindir ni siquiera voluntariamente, por lo que están fuera cualquier tipo de concertación o pact o encaminado a disponer de ellos y hacer nugatorios sus efectos o existencia23.

Se trata de una protección al trabajador y sus beneficiarios consistente en evitar que se priven de beneficios mínimos consagrados por las normas favorables a su favor, bien se a por desconocimiento o por presiones del empleador24.

Así mismo, es un derecho imprescriptible, lo que implica que el paso del tiempo no afecta su existencia ni la posibilidad de reclamar ni de recibir la pensión o la sustitución pensional25; pues se trata de “una prestación social de

empleador24.

Así mismo, es un derecho imprescriptible, lo que implica que el paso del tiempo no afecta su existencia ni la posibilidad de reclamar ni de recibir la pensión o la sustitución pensional25; pues se trata de “una prestación social de tracto sucesivo y de carácter vitalicio, la cual no prescribe en cuanto al derecho en sí mismo como tampoco respecto de sus reajustes económicos”26.

Lo anterior, sin perjuicio de la prescripción que sí recae sobre las mesadas que han dejado de ser cobrados, dado que estas, en tanto créditos mensuales, están sometidas a la prescripción trienal de que trata el Código Procesal de Trabajo y de la Seguridad Social.

3.3. Caso concreto

En el sub lite, se encuentra probado lo siguiente:

• El señor Eduardo Perdomo Lugo falleció el 21 de junio de 1998 27, deceso que ocurrió en actos especiales del servicio 28 –artículo 123 del

Subsección A. Sentencia del 17 de febrero de 2015. Consejero Pon ente: Gustavo Eduardo Gómez Aranguren.

Radicación: 17001 -23-33-000-2013-00133-01 (0274 -14); y Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral. Sentencia SL16925 -2014 del 24 de septiembre de 2014. Magistrada Ponente: Clara Cecilia Dueñas Quevedo. Radicación: 42082. 22 Numeral 3.18, artículo 153. 23 MEJÍA FRANCO, Rosa. El principio de Irrenunciabilidad de derechos en materia laboral [en línea]. Buenos Aires: Universidad de Palermo, 2009. Disponible en:

22 Numeral 3.18, artículo 153. 23 MEJÍA FRANCO, Rosa. El principio de Irrenunciabilidad de derechos en materia laboral [en línea]. Buenos Aires: Universidad de Palermo, 2009. Disponible en: https://dspace.palermo.edu/dspace/bitstream/handle/10226/839/Rosa%20Mejia%20Franco..pdf?sequence= 1&isAllowed=y 24 Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral. Sentencia SL16925 -2014 del 24 de septiembre de

2014. Magistrada Ponente: Clara Cecilia Dueñas Quevedo. Radicación: 42082. 25 Corte Constitucional. Sentencia T-236 de 2016. Magistrado Ponente: Luis Ernesto Vargas Silva.

26 Ibídem. 27 Página 21 de documento 001, expediente electrónico de primera instancia. 28 Página 17 de documento 025, ibídem.12

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Demandante: Bertha Lucía Carvajal Medina; Demandado: Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional Decreto 1213 de 1990 –; motivo por el cual fue ascendido de manera póstuma al grado de Cabo Segundo29.

• Mediante escrito ra dicado el 11 de agosto de 1998, suscrito por la señora Bertha Lucía Carvajal Medina, se solicitó reconocer “todos los haberes a que tiene derecho la menor NOHORA MILENA PERDOMO CARVAJAL hija extramatrimonial reconocida del AG. (f) PERDOMO LUGO EDUARDO […] actuando como madre y representante legal de la menor”30.

haberes a que tiene derecho la menor NOHORA MILENA PERDOMO CARVAJAL hija extramatrimonial reconocida del AG. (f) PERDOMO LUGO EDUARDO […] actuando como madre y representante legal de la menor”30.

• A través de Resolución N° 959 del 26 de octubre de 1998 31, el Subdirector General de la Policía Nacional reconoció una pensión mensual por muerte a la menor “ PERDOMO CARVAJAL NOHORA MILENA representa da por la señora CARVAJAL MEDINA BERTHA LUCÍA”32, en calidad de beneficiaria del señor Eduardo Perdomo. Ello, en cuantía del 50% de la asignación básica y otros factores, teniendo en cuenta el tiempo de servicios prestados por el causante.

• En petición radicada el 6 de junio de 2017 33 la señora Bertha Lucía Carvajal Medina solicitó “en mi calidad de compañera permanente C.S.

EDUARDO PERDOMO LUGO […] quien era padre de mi hija NOHORA MILENA PERDOMO CARVAJAL […] ordene a quien corresponda se me reconozca y pagu e mi prestación de SUSTITUCIÓN PENSIONAL, como compañera permanente […]”34.

• A través de Oficio N° S -2017-030617/ARPRE-GROIN-1.10 del 4 de julio de 2017, la entidad demandada adujo no ser pos