TA QUI - 63001-2333-000-2020-00390-00-(06-03-2025)

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DEMANDANTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL QUINDÍO

DEMANDADOS: DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO Y OTROS

Jurisdicción Contencioso Administrativa

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL QUINDÍO

SALA PRIMERA DE DECISIÓN

Armenia, seis (6) de marzo de dos mil veinticinco (2025)

MAGISTRADO PONENTE: LUIS CARLOS ALZATE RÍOS

Sentencia No. 058

TEMAS: PROTECCIÓN A LOS BIENES DE DOMINIO

PÚBLICO – ASENTAMIENTOS HUMANOS

ILEGALES EN EL MARCO DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL –

ASENTAMIENTOS HUMANOS ILEGALES

EN ZONAS DE ALTO RIESGO – DERECHO

A LA VIVIENDA DIGNA Y MEDIDAS DE

REUBICACIÓN

INSTANCIA: PRIMERA

Decide la Sala en primera instancia el proceso que en ejercicio de la ACCIÓN

POPULAR instauró la DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL QUINDÍO

contra el DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, MUNICIPIOS DE ARMENIA,

CALARCÁ, CIRCASIA, LA TEBAIDA y PIJAO QUINDÍO, el MINISTERIO DE

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, el INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR – ICBF y la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUIND ÍO - CRQ, y como vinculadas de oficio a EMPRESAS

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, el INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR – ICBF y la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUIND ÍO - CRQ, y como vinculadas de oficio a EMPRESAS

PÚBLICAS DEL QUINDÍO, EMPRESA MULTIPROPÓSITO SAS ESP (hoy en

liquidación), EMPRESAS PÚBLICAS DE ARMENIA – EPA ESP, MINISTERIO

DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, MINISTERIO DE

VIVIENDA, CIUDAD y TERRITORIO, AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS,

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL,

POLICÍA NACIONAL y EMPRESAS PÚBLICAS DE CALARCÁ QUINDÍO – EMCA ESP.República de Colombia Página 2 de 137

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I. ANTECEDENTES

1. LA DEMANDA

1.1. PRETENSIONES1

Pretende la parte actora que se declaren amenazados y vulnerados los derechos colectivos al goce del espacio público, utilización y defensa de los bienes de uso público, seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente, goce de un ambiente sano, consagrados en el artículo 4 de la Ley 472 de 1998 y los demás que resulten probados en el proceso; y, en consecuencia,

1.1.1. Se ordene a las entidades territoriales accionadas lo siguiente:

en el artículo 4 de la Ley 472 de 1998 y los demás que resulten probados en el proceso; y, en consecuencia,

1.1.1. Se ordene a las entidades territoriales accionadas lo siguiente:

• Realizar de inmediato, de manera integral y cumpliendo los requerimientos técnicos que correspondan, el censo y caracterización de la población que ocupa ilegalmente lotes de su propiedad, determinando datos de identidad, tipo de población, zona de ocupación, clasificación del riesgo, etc., conforme a la Ley 9 de 1989 de 1991, 388 de 1997, así como las demás disposiciones concordantes y complementarias. • Con base en los resultados del censo, caracterización y los estudios que realicen la CRQ y el ICBF en la acción popular en curso bajo radicado 63001-2333-0002020-00348-00, conformar un listad o que categorice y priorice los casos más urgentes teniendo en cuenta el tipo de población, el riesgo de desastre, la afectación a recursos naturales, entre otros, con apoyo de las demás autoridades que se consideren competentes. • Conforme a la categorizaci ón y/o priorización mencionada, se promuevan en orden de urgencia, los procesos reivindicatorios, de lanzamiento o de recuperación de bienes de uso público según sea el caso, ante despachos judiciales o autoridades de Policía si es procedente. • Realicen los estudios socioeconómicos necesarios para proceder con la reubicación paulatina de las familias que acrediten suficientemente los requisitos para su aprobación, teniendo en cuenta la priorización aludida, con el fin de garantizar el acceso a programas de v ivienda de la población ocupante, con

reubicación paulatina de las familias que acrediten suficientemente los requisitos para su aprobación, teniendo en cuenta la priorización aludida, con el fin de garantizar el acceso a programas de v ivienda de la población ocupante, con asistencia y apoyo operativo, técnico y financiero de la Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público. • Eviten ocasionar un daño desproporcionado e innecesario sobre los bienes y enseres de los ocupantes que se reubiquen, previendo un manejo respetuoso de los mismos y un lugar de depósito idóneo. • En los casos que resulte necesario, ofrecer albergues temporales de urgencia que

1 Expediente SAMAI índice 205, donde se encuentra el link del expediente One Drive. Documentos: 001.DemandayAnexos.pdf, páginas 5-24 y 008SubsanacionAnexos.pdfRepública de Colombia Página 3 de 137

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resulten adecuados para las personas y núcleos familiares que deban ser desalojados o reubicados.

1.1.2. Se ordene a todas las entidades accionadas, apoyar de manera activa el proceso de reubicación de las familias, en virtud del principio de corresponsabilidad, coordinación y colaboración, garantizando el acceso a programas de vivienda, así como los derechos y garantías de los ocupantes.

1.1.3. Se ordene la conformación de un comité de verificación al cumplimiento de lo

coordinación y colaboración, garantizando el acceso a programas de vivienda, así como los derechos y garantías de los ocupantes.

1.1.3. Se ordene la conformación de un comité de verificación al cumplimiento de lo ordenado por la autoridad judicial, que rinda los informes a que haya lugar a través de audiencias públicas ante el Tribunal Administrativo del Quindío.

1.1.4. Las demás órdenes que considere pertinentes y adecuadas, tendientes a proteger derechos o intereses colectivos adicionales a los invocados, prevenir amenaza o vulneración de los mismos y/o procurar la restauración de daños, siempre que aquello se encuentre debidamente acreditado.

1.2. FUNDAMENTO FÁCTICO:

Soporta la parte actora las anteriores pretensiones, en los hechos que la Sala a continuación resume:

Asegura la parte actora que el departamento y los municipios demandados tienen dentro de su inventario diversos bienes inmuebles que son de uso público que han sido ocupados ilegalmente por grupos de personas integrantes en algunos casos por niños, niñas, adolescentes, adultos mayores y por población vulnerable; adicionalmente en zonas de alto riesgo de desastre.

Afirma q ue, solicitó a las entidades territoriales demandadas informa ción sobre la realización del proceso de registro que incluya censo y caracterización de los predios ocupados para determinar cuáles tienen población de protección especial están ubicados en zonas de alto riesgo, generan impacto negativo en áreas de protección ambiental y así proceder con la reubicación de personas ubicadas en sitios proclives a desastres o en condiciones de insalubridad, con base en las obligaciones establecidas en las Leyes 9 de

proceder con la reubicación de personas ubicadas en sitios proclives a desastres o en condiciones de insalubridad, con base en las obligaciones establecidas en las Leyes 9 de 1989, 2 de 1991, 399 de 1997 y demás normas concordantes y complementarias al respecto.

En respuesta a lo solicitado, el Departamento informó que existen dos predios afectados por asentamientos informales denominados “Lotes 2 Talleres” ubicados en Armeni a frente al cual ha realizado trabajo de caracterización y “Lote de Terreno” ubicado en el barrio Versalles en Calarcá, únicamente inició proceso de reivindicatorio.República de Colombia Página 4 de 137

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Por su parte, el municipio de Calarcá informó que existen 11 asentamientos informarles; sin embargo, la empresa Multipropósito de Calarcá SAS ESP indicó que ha identificado 14 asentamientos o zonas subnormales.

El municipio de Circasia reportó 16 propiedades con denuncias sin establecer si eran o no de su propiedad, de los cuales 14 predios realizan vertimientos o están ubicados en área de reserva con respecto a quebrada, sin reportar ningún censo o caracterización sobre la población ocupante, ni identificar niños, niñas y adolescentes entre dicha comunidad.

El municipio de La Tebaida, Quindío, comunicó que en su territorio existen cinco (5) asentamientos subnormales en los barrios Villa Centenario, Catorce de Agosto, Hato

El municipio de La Tebaida, Quindío, comunicó que en su territorio existen cinco (5) asentamientos subnormales en los barrios Villa Centenario, Catorce de Agosto, Hato Canaguay, Chilas Guanabanal Las Chilas y el Centro Poblado La Silvia, ubicados en zonas de a lto riesgo por fenómenos de carácter natural y de los cuales presentó una caracterización básica por número de hogares, niños y niñas; sin embargo, no ha iniciado procesos reivindicatorios, de lanzamiento o de recuperación de bienes de uso público.

En cuanto al municipio de Pijao advirtió que en su territorio se ubica un asentamiento informal en la vereda Los Juanes, Finca El Diamante, zona de alto riesgo por desastre natural falla geológica. Sus ocupantes pertenecen a la comunidad Embera-Chamí, de la cual realizó caracterización y censo de la población ocupante, según los cuales existen 10 familias compuestas en total por cuarenta y cinco 45 personas, entre los cuales se destacan 17 menores de edad y un a familia nueva que no tiene datos de edad ni caracterización.

Manifiesta que el municipio de Armenia se abstuvo de dar respuesta.

Señala que ni las entidades territoriales demandadas ni la Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público han aportado los recursos necesarios para que se dé cumplimiento a las obligaciones legales aludidas , por tanto, se encuentran trasgrediendo los derechos o intereses colectivos invocados

1.3. FUNDAMENTO JURÍDICO

Invocó como fundamento de derecho l os artículos 82, 88, 118, 298 y 300 de la Constitución Nacional y especialmente los derechos e intereses colectivos invocados

1.3. FUNDAMENTO JURÍDICO

Invocó como fundamento de derecho l os artículos 82, 88, 118, 298 y 300 de la Constitución Nacional y especialmente los derechos e intereses colectivos invocados como vulnerados señalados en el artículo 4 de la Ley 472 de 1998; en cuanto a: i) el goce del espacio público, porque las pruebas demuestran que los lotes donde se han asentado las diferentes c omunidades son bienes públicos y por tanto no pueden ser utilizados por la colectividad, por lo que se hace necesario la intervención judicial protectora del interés general sin perjuicio de la existencia de los derechos fundamentales de los ocupantes que se encuentran ligados con la orden de reubicación de la población vulnerable con respecto a la confianza legítima; ii) utilización y defensa de los bienes deRepública de Colombia Página 5 de 137

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uso público, en tanto las autoridades están obligadas a velar por estos, entre ello a obtener la r estitución de los bienes del Estado cuando han sido ocupados de manera irregular y sin que medie una concesión, autorización, licencia o permiso; iii) a la seguridad y prevención de desastres previsibles, siendo que las mismas autoridades informaron que la s comunidades ocupantes se ubicaron en zonas de alto riesgo de desastres por eso se requiere con urgencia de una solución de fondo; iv) goce a un ambiente sano, en tanto, las comunidades ocupan ilegalmente varios predios ubicados

informaron que la s comunidades ocupantes se ubicaron en zonas de alto riesgo de desastres por eso se requiere con urgencia de una solución de fondo; iv) goce a un ambiente sano, en tanto, las comunidades ocupan ilegalmente varios predios ubicados en zonas de importancia e cológica, protegidos ambientalmente pero que no han sido preservados o resguardados oportunamente por las entidades territoriales, quienes también tiene el deber de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer sanciones legales y exigir reparación de daños causados.

Seguidamente analiza la responsabilidad de las entidades demandadas, en cuanto al Departamento y los Municipio advirtiendo que cada una desde sus competencias tiene deberes que están omitiendo cumplir relacionados con la pr otección de los citados derechos e intereses colectivos; en tanto, los departamentos deben coordinar esfuerzos entre municipios y entidades nacionales , están últimas proveer recursos y asistencia técnica y por su parte los municipios están obligados a garantizar la seguridad de los habitantes y recuperar el espacio público.

2. ACTUACIÓN PROCESAL

Durante el trámite del proceso se surtieron las siguientes etapas:

• Presentación de la demanda: 13 de agosto de 20202. • Auto niega la solicitud de acumulación y ordena el desglose y el reparto : 14 de octubre de 20203. • Reparto: 23 de octubre de 20204. • Auto inadmite la demanda: 30 de octubre de 20205. • Memorial subsanando demanda: 6 de noviembre de 20206. • Auto admite demanda: 9 de noviembre de 20207. • Publicación del aviso a la comunidad: 9 y 15 de noviembre de 20208.

• Memorial subsanando demanda: 6 de noviembre de 20206. • Auto admite demanda: 9 de noviembre de 20207. • Publicación del aviso a la comunidad: 9 y 15 de noviembre de 20208. • Notificación de la demanda a las demandadas, al Ministerio y a la Agencia Nacional de Defensa: 17 de noviembre de 20209.

2 Expediente OneDrive. Documento: 002AutoOrdenaRemision.pdf. 3 Expediente OneDrive. Documento: 002AutoOrdenaRemision.pdf 4 Expediente OneDrive. Documentos: 003CorreoOficinaJudicial.pdf y 004ActaReparto.pdf. 5 Expediente OneDrive. Documento: 005AutoInadmiteDemanda.pdf. 6 Expediente OneDrive. Documento: 007CorreoSubsanacion.pdf y 008SubanacionAnexos.pdf 7 Expediente OneDrive. Documento: 009AutoAdmite.pdf 8 Expediente OneDrive. Carpeta: 015AvisoComunidad. Documentos: 015.1.1Memorial informa cumplimiento aviso a la comunidad - Anexos.pdf y 015.2AvisoComunidad390.pdf 9 Expediente OneDrive. Documento: 010InformeProvidencia.pdf y 011AcusesRecibo.pdf; Subcarpeta:República de Colombia Página 6 de 137

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• Traslado de la demanda: 20 de noviembre al 3 de diciembre de 202010. • Contestación de la demanda: el 17 de noviembre de 2020 el Ministerio de

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• Traslado de la demanda: 20 de noviembre al 3 de diciembre de 202010. • Contestación de la demanda: el 17 de noviembre de 2020 el Ministerio de Hacienda11, el 24 de noviembre de 2020 el Icbf 12, el 25 de noviembre de 2020 la CRQ13, 2 de diciembre de 2020 el municipio de Pijao 14 y el municipio de Armenia15, el 3 de diciembre de 2020 el municipio de Calarcá 16 y el municipio de La Tebaida17, el 4 de diciembre de 2020 el Departamento del Quindío18. • Traslado de las excepciones: 7, 9 y 10 de diciembre de 202019. • Audiencia Especial de Pacto de Cumplimiento y Auto Decreta Pruebas: 13 de enero de 202120. • Auto resuelve solicitudes de vinculación y acepta excusas, vincula a la Agencia

Nacional de Tierras, Empresas Públicas del Quindío, Multipropósito de Calarcá, Empresas Públicas de Armenia, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Nacional y la Policía Nacional: 19 de enero de 202121. • Notificación a las entidades vinculadas: 26 de enero de 202122. • Traslado de la demanda: 29 de enero al 11 de febrero de 202123. • Contestación de la dem anda: 5 de febrero de 2021 la Policía Nacional 24, 8 de febrero de 2021 Empresas Públicas de Armenia 25, el 8 de febrero de 2021 el

• Contestación de la dem anda: 5 de febrero de 2021 la Policía Nacional 24, 8 de febrero de 2021 Empresas Públicas de Armenia 25, el 8 de febrero de 2021 el Departamento Administrativo para la Prosperidad 26, el 11 de febrero de 2021

012NotificacionDemanda> 10 Expediente OneDrive. Documento: 013Constancia10días.doc 11 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014.1Minhacienda, Documento: Contestación - Protección de Derechos e Intereses Colectivos Rad. N° 2020-00390Defensoría del Pueblo.pdf 12 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014.2ICBF, Documento: contstacion accion popular luis carlos alzate.pdf 13 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014.3CRQ, 14.3.1.ContestaciónyPoder. Documento: contestacion 2020-390.pdf 14 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014.4MpioPijao. Documento: 6.0Contestacion.pdf 15 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014.5MpioArmenia. Documento: Contestación 2020 - 390.pdf 16 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014.6MpioCalar ca. Documento: Contestacion 2020-390.pdf 17 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014.7MpioLaTebaida. Documento:

CONTESTACION ACCION POPULAR - 2020-390.pdf

Contestacion 2020-390.pdf 17 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014.7MpioLaTebaida. Documento: CONTESTACION ACCION POPULAR - 2020-390.pdf 18 Expediente OneDrive. Carpeta: 014ContestaciónDemanda, Subcarpeta: 014 .8DptoQuindío. Documento: CONTESTACIÓN POPULAR 2020-00390.pdf 19 Expediente OneDrive. Documento: 014TrasladoExcepciones2020390.pdf 20 Expediente OneDrive. Documentos: 021ActaAudienciaPacto13012021.pdf y 022AudienciaPacto13012021.mp4 21 Expediente OneDrive. Carpeta: 015AvisoComunidad. Documentos: 015.1.1Memorial informa cumplimiento aviso a la comunidad - Anexos.pdf y 015.2AvisoComunidad390.pdf 22 Expediente OneDrive. Carpeta: 015AvisoComunidad. Documentos: 028NotificacionVinculados.pdf 23 Expediente OneDrive. Documento: 029ConstanciaTrasladoVinculados.doc 24 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.1Polinal. Documento: CONTESTACION DEMANDA ACCION POPULAR 2020 -390 DTE DEFENSORIA DEL PUEBLO Y ANEXOS PARTE 1.pdf 25 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.2Epa. Documento: Contestación AP 2020-390-00 EPA ESP.pdf 26 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.3Dps. Documento: CONTESTACION DEMANDA DEFENSORIA REGIONAL QUINDIO PDF.pdfRepública de Colombia Página 7 de 137

ACCIÓN: POPULAR

26 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.3Dps. Documento: CONTESTACION DEMANDA DEFENSORIA REGIONAL QUINDIO PDF.pdfRepública de Colombia Página 7 de 137

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Empresas Públicas del Quindío 27, Ministerio de Viv ienda28, la Agencia Nacional de Tierras29 y la Empresa Multipropósito30. • Traslado de las excepciones: 16, 17 y 18 de febrero de 202131. • Memorial de solicitud de nulidad por indebida notificación del Ministerio de Ambiente: 26 de febrero de 2021.32 • Auto resuelve solicitud de nulidad, entiende notificado por conducta concluyente, ordena correr traslado de la demanda al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y aplaza la audiencia de pacto de cumplimiento: 26 de febrero de 2021.33 • Contestación de la demanda: el 11 de marzo de 2021 el Ministerio de Ambiente34. • Solicitud de vinculación de Multipropósito para la vinculación de Empresas Públicas de Calarcá EMCA ESP: 8 de marzo de 202135. • Auto resuelve solicitud y vincula a Empresas Públicas de Calarcá EMC A ESP: 9 de marzo de 202136. • Notificación a EMCA en calidad de vinculada como coaccionada: 16 de marzo de 202137 • Traslado de la demanda: 18 de marzo al 9 de abril de 202138.

de marzo de 202136. • Notificación a EMCA en calidad de vinculada como coaccionada: 16 de marzo de 202137 • Traslado de la demanda: 18 de marzo al 9 de abril de 202138. • Contestación de la demanda de Empresas Públicas de Calarcá ESP: el 5 de abril de 202139. • Traslado de las excepciones: 8, 9 y 12 de abril de 202140. • Audiencia Especial de Pacto de Cumplimiento: 26 de abril de 202141. • Auto de Pruebas: 28 de abril de 202142. • Recurso de apelación: 4 de mayo de 202143.

27 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.4Epq. Documento: 6300123330002020-0039000 CONTESTACION DEMANDA.pdf 28 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.5Minvivienda. Documento: RespTribunal - Popular 2020-00390-00Con Sopor.pdf 29 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.6AgenciaNalTierras. Documento: Escrito.pdf 30 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.7Minvivienda. Documento: Escrito.pdf 31 Expediente OneDrive. Documento: 032TrasladoExcepciones2020-390.pdf 32 Expediente OneDrive. Carpeta: 042SolicitudNulidad. Documento: RECURSO TRIBUNAL

ADMINISTRATIVO DEL QUINDIO.pdf

33 Expediente OneDrive. Documento: 045AutoAplazaAudPacto.pdf

32 Expediente OneDrive. Carpeta: 042SolicitudNulidad. Documento: RECURSO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL QUINDIO.pdf 33 Expediente OneDrive. Documento: 045AutoAplazaAudPacto.pdf 34 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.8Minambiente. Documento: ACCION POPULAR FELIPE JOSÉ CAMPO DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGI ONAL QUINDIO.pdf 35 Expediente OneDrive. Carpeta: 047SolicitudVinculacionMuliproposito, Documento: MEMORIAL

SOLICITANDO VINCULACION.pdf

36 Expediente OneDrive. Documento: 048AutoResuelveVinculacion.pdf 37 Expediente OneDrive. Documento: 050NotificacionEmca.pdf 38 Expediente OneDrive. Documento: 056PasoDespacho2020390.pdf 39 Expediente OneDrive. Carpeta: 030ContestVinculados, Subcarpeta: 030.9Emca. Documento: CONTESTACION ACCION POPULAR-2020-0390.pdf 40 Expediente OneDrive. Documento: 054TrasladoExcepciones2020-390.pdf 41 Expediente OneDrive. Documentos: 081ActaAudienciaPacto.pdf y 080AudienciaDePacto260421.mp4 42 Expediente OneDrive. Documento: 084AutoPruebas.pdf 43 Expediente OneDrive. Documento: RECURSO DE APELACION.pdfRepública de Colombia Página 8 de 137

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• Traslado del recurso de apelación: 7, 10 y 11 de mayo de 202144. • Auto resuelve denegar la concesión del recurso de apelación y no reponer la negativa al decreto y práctica de la prueba testimonial solicitada por el Municipio de La Tebaida: 14 de mayo de 202145. • Auto requiere cump limiento de pruebas decretadas y prórroga el periodo probatorio: 25 de junio de 202146. • Auto de mejor proveer, decreta pruebas de oficio y ordena vincular a terceros afectados: 30 de julio de 202147. • Auto abre incidente del artículo 44 del CGP en contra del Director Administrativo de Bienes y Suministro del municipio de Armenia: 2 de septiembre de 202148. • Auto cierra incidente: 9 de septiembre de 202149. • Auto de mejor proveer: 9 de septiembre de 202150. • Auto ordena vincular a terceros afectados: 20 de septiembre de 202151. • Autos de resolución de solicitudes para notificación de vinculados: 14 de octubre de 202152, 22 de noviembre de 2021 53, 3 de febrero de 2022 54, 24 de marzo de 202255, 19 de abril de 2022 56, 10 de mayo de 2022 57, 7 de julio de 2022 58, 4 de agosto de 202259, 24 de agosto de 202260, 10 de octubre de 202261, 27 de febrero de 202362, 27 de marzo de 202363.

agosto de 202259, 24 de agosto de 202260, 10 de octubre de 202261, 27 de febrero de 202362, 27 de marzo de 202363. • Auto ordena emplazar: 3 de noviembre de 202264,15 de septiembre de 202365. • Auto abre incidente: 10 de febrero de 202366. • Auto resuelve aclaración y ordena cierre de incidente: 20 de febrero de 202367.

44 Expediente OneDrive. Documento: 089TrasladoRecursoApelacion.pdf 45 Expediente OneDrive. Documento: 092AutoResuelveApelacion.pdf 46 Expediente OneDrive. Documento: 098AutoRequierePruebasProrroga.pdf 47 Expediente OneDrive. Documento: 107AutoVinculaOcupantes.pdf 48 Expediente OneDrive. Documento: 114AutoAbreIncidenteMpio.pdf 49 Expediente OneDrive. Documento: 118AutoCierraIncidente.pdf 50 Expediente OneDrive. Documento: 120AutoMejorProveer.pdf 51 Expediente OneDrive. Documento: 123AutoVinculaOcupantes(2).pdf 52 Expediente OneDrive. Documento: 130AutoRechazaSolicitud.pdf 53 Expediente OneDrive. Documento: 136AutoResuelveSolicitudProrroga.pdf 54 Expediente OneDrive. Documento: 142AutoOrdenaOficiaEntidades.pdf 55 Expediente OneDrive. Documento: 148AutoOrdenaNotPersonalRequiere.pdf 56 Expediente OneDrive. Documento: 155AutoOrdenaNotPersonal.pdf 57 Expediente Samai. Documento: 203AutoOrdenaNotificar(.pdf) NroActua 203 58 Expediente Samai. Documento: AutoQueOrdenaRequerir(.pdf) NroActua 209

56 Expediente OneDrive. Documento: 155AutoOrdenaNotPersonal.pdf 57 Expediente Samai. Documento: 203AutoOrdenaNotificar(.pdf) NroActua 203 58 Expediente Samai. Documento: AutoQueOrdenaRequerir(.pdf) NroActua 209 59 Expediente Samai. Documento: 022AutoQueResuelve(.pdf) NroActua 217 60 Expediente Samai. Documento: AutoRequiere(.pdf) NroActua 224 61 Expediente Samai. Documento: 036AutoRequiere(.pdf) NroActua 234 62 Expediente Samai. Documento: 103_AutoResuelveSolicitudes(.pdf) NroActua 277 63 Expediente Samai. Documento: 113_AutoResuelveSolicitudes(.pdf) NroActua 284 64 Expediente Samai. Documento: 036AutoRequiere(.pdf) NroActua 234 65 Expediente Samai. Documento: 169_AutoOrdenaEmplazamiento(.pdf) NroActua 324 66 Expediente Samai. Documento: 086_AutoResuelveAbrirIncidente(.pdf) NroActua 261 67 Expediente Samai. Documento: 098_AutoResuelveAclaracionySolucitud(.pdf) NroActua 270República de Colombia Página 9 de 137

ACCIÓN: POPULAR RADICACIÓN: 63001-2333-000-2020-00390-00

DEMANDANTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL QUINDÍO

DEMANDADOS: DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO Y OTROS

Jurisdicción Contencioso Administrativa

• Auto requiere a la parte actora: 27 de abril de 202368, 12 de mayo de 202369, 23 de

DEMANDADOS: DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO Y OTROS

Jurisdicción Contencioso Administrativa

• Auto requiere a la parte actora: 27 de abril de 202368, 12 de mayo de 202369, 23 de junio de 202370, 19 de enero de 202471, 15 abril de 202472, 18 de julio de 202473. • Auto ordena seguir adelante con el trámite, decretar prueba de oficio y correr traslado para alegatos de conclusión una vez vencido el traslado de las pruebas decretadas: 31 de octubre de 202474. • Alegatos de conclusión: el 7 de noviembre de 2024 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible75, el 8 de noviembre de 2024 el Municipio de Armenia76, el 12 de noviembre de 2024 el ICBF 77, el Municipio de La Tebaida 78, el 18 de noviembre de 2024 la Policía Nacional79, el 19 de noviembre de 2024 Empresas Públicas de Calarcá EMCA ESP 80 y Ministerio de Vivienda 81, el Municipio de Pijao82, el 28 de noviembre de 2024 Empresas Públicas de Armenia ESP 83, 2 de diciembre 2024 la Agencia Nacional de Tierras 84 y el 3 de diciembre de 2024 el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social85. • Concepto del Ministerio Público: 27 de noviembre de 202486.

3. PRONUNCIAMIENTO DE LOS DEMANDADOS FRENTE A LA

ACCIÓN

3.1. Ministerio de Hacienda

La posición del Ministerio está basada en que no tiene funciones que lo relacionen con

3. PRONUNCIAMIENTO DE LOS DEMANDADOS FRENTE A LA

ACCIÓN

3.1. Ministerio de Hacienda

La posición del Ministerio está basada en que no tiene funciones que lo relacionen con la prevención de ocupaciones ilegales de bienes públicos de los entes territoriales demandados siendo que sus competencias están claramente definidas -por el Decreto

68 Expediente Samai. Documento: 118_AutoRequiere(.pdf) NroActua 289 69 Expediente Samai. Documento: 136_AutoReiteraRequiere(.pdf) NroActua 298 70 Expediente Samai. Documento: 148_AutoOrdenaRequerir(.pdf) NroActua 307 71 Expediente Samai. Documento: 212_AutoQueResuelve(.pdf) NroActua 353 72 Expediente Samai. Documento: 225AutoOrdenaEmplazamientoRequiere(.pdf) NroActua 376 73 Expediente Samai. Documento: 245AutoOrdenaEmplazarRequerir(.pdf) NroActua 389 74 Expediente Samai. Documento: 260AutoResuelveContinuarDecretaPrueba(.pdf) NroActua 404 75 Expediente Samai. Documento: 267_MemorialWeb_Alegatos -Alegatosdeconclusi(.pdf) NroActua 411 y 306_MemorialWeb_Alegatos-Alegatosdeconclusi(.pdf) NroActua 434. 76 Expediente Samai. Documento: 272_MemorialWeb_Alegatos-Alegatos(.pdf) NroActua 414 77 Expediente Samai. Documento: 274_MemorialWeb_Alegatos-ALEGATOS_conclusivos(.pdf) NroActua 416. 78 Expediente Samai. Documento: 274_MemorialWeb_Alegatos-ALEGATOS_conclusivos(.pdf) NroActua

416. 78 Expediente Samai. Documento: 274_MemorialWeb_Alegatos-ALEGATOS_conclusivos(.pdf) NroActua 416. 79 Expediente Samai. Documento: 283_memorialweb_alegatos-2020390dtedefenso y 320_MemorialWeb_Alegatos-2020390DTEDEFENSO(.pdf) NroActua 439. 80 Expediente Samai. Documento: 286_MemorialWeb_Alegatos-Alegatosdeconclusi(.pdf) NroActua 424. 81 Expediente Samai. Documento: 287_MemorialWeb_Alegatos-MEMORIALMINVIVIENDA(.pdf) NroActua 425. 82 Expediente Samai. Documento: 293_MemorialWeb_Alegatos-ALEGATOSDECONCLUSI(.pdf) NroActua 427. 83 Expediente Samai. Documento: 311_MemorialWeb_Alegatos-AlegatosAP2020390(.pdf) NroActua 436. 84 Expediente Samai. Documento: 313_MemorialWeb_Alegatos-ALEGATOSANT(.pdf) NroActua 437. 85 Expediente Samai. Documento: 315_MemorialWeb_Aleg