TA QUI - 63001-2333-000-2025-00058-00-(10-07-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL QUINDÍO

Sala Segunda de Decisión

Magistrado Ponente: JUAN CARLOS BOTINA GÓMEZ

Armenia, Quindío, Diez (10) de julio de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

ASUNTO

Procede esta Corporación dentro del término legal, a resolver en primera instancia la acción de tutela promovida por Juan Carlos Villada Castillo , por la presunta vulneración del derecho fundamental de petición y acceso a la administración de justicia.

I. PARTE DESCRIPTIVA

1. IDENTIFICACION DEL TEMA DE DECISION1

Objeto

La parte accionante solicitó el amparo del derecho fundamental de petición y acceso a la administración de justicia , con el objeto de que se ordene al Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali genere una respuesta de fondo en relación con las peticiones que ha presentado dentro del proceso de controversias contractuales radicado bajo el No. 76001333301020230015400 que adelanta el CONSORCIO

SANEAR contra la UNIDAD ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

DEL MUNICIPIO DE CALI.

1 Archivo 3 SAMAI2

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

DEL MUNICIPIO DE CALI.

1 Archivo 3 SAMAI2

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

Razón, causa o fundamento de la solicitud de tutela.

• Que, a través de apoderado judicial, presentó ante el JUZGADO DÉCIMO ADMINISTRATIVO DE ORALIDAD DEL CIRCUITO DE CALI demanda administrativa contra la UNIDAD ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS – MUNICIPIO DE CALI, debido a un contrato cuyo objeto fue “Construir el sistema de alcantarillado de la vereda Atenas y Pilas del Cabuyal, corregimiento de Los Andes” y el radicado es No.

76001333301020230015400.

• Que ha remitido innumerables peticiones y/o solicitudes al JUZGADO DÉCIMO ADMINISTR ATIVO DE ORALIDAD DEL CIRCUITO DE CALI , a efectos de que se le informe en qué estado procesal se encuentra la aludida demanda de controversias contractuales , sin que a la fecha se hubiese adoptado una decisión de fondo con relación a sus solicitudes.

2. CONTESTACIÓN2

El Juzgado accionado allegó pronunciamiento a través de su titular, en el cual informó que en el proceso surtidas las etapas previas del mismo, recientemente efectuó pronunciamiento respecto de las excepciones propuestas por el Distrito Especial de Santiago de Cali, esto es, mediante auto interlocutorio No. 387 del 02

informó que en el proceso surtidas las etapas previas del mismo, recientemente efectuó pronunciamiento respecto de las excepciones propuestas por el Distrito Especial de Santiago de Cali, esto es, mediante auto interlocutorio No. 387 del 02 de julio de 2025, providencia en la que se fijó fecha para la realización de la audiencia inicial de que trata el artículo 180 del CPACA, para el próximo 04 de agosto de 2025 a las 10:30 AM.

Agregó que, a través de oficio del 03 de julio de 2025, procedió a dar respuesta a los escritos radicados por el accionante, para lo cual se aportó enlace del expediente digital obrante en el aplicativo SAMAI, a efectos que se enterara de las actuaciones adelantadas hasta la fecha.

2 Archivo 6 SAMAI3

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

II. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL.

1. COMPETENCIA

El Tribunal se declaró competente conforme lo previsto por el artículo 86 de la Constitución Política como por el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991.

2. PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA

La Constitución Política en el artículo 86 estableció la acción de tutela como el mecanismo para que toda persona pueda “reclamar ante los jueces en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos

mecanismo para que toda persona pueda “reclamar ante los jueces en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnera do o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de un particular”, siempre que no exista otro medio de defensa judicial o existiendo cuando se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio de carácter irremediable.

En tal sentido, el Tribunal advierte que la acción de tutela revisada cumple con todos los requisitos básicos exigidos por el Decreto 2591 de 1991 y la jurisprudencia constitucional. Al respecto:

• Legitimación por activa. Según el artículo 10 del Decreto 2591 de 1991, la acción de tutela “podrá ser ejercida por cualquier persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuará por sí misma o a través de representante” La acción fue interpuesta por el señor Juan Carlos Villada Castillo– en nombre propio -, buscando la protección de su s derechos fundamentales de petición y acceso a la administración de justicia.

• Legitimación por pasiva. Conforme a los artículos 86 de la Constitución Política, así como 5 y 42 del Decreto 2591 de 1991, la acción de tutela procede en contra de las autoridades o particulares que amenacen o vulneren derechos fundamentales. La Corte Constitucional ha señalado q ue este requisito “hace referencia a la aptitud legal de la entidad contra quien se dirige la acción, de ser la llamada a responder por la vulneración o amenaza del derecho fundamental, en4

Referencia: Sentencia

fundamentales. La Corte Constitucional ha señalado q ue este requisito “hace referencia a la aptitud legal de la entidad contra quien se dirige la acción, de ser la llamada a responder por la vulneración o amenaza del derecho fundamental, en4

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

caso de que la transgresión del derecho alegado resulte demostrada”3 La acción se dirige contra el Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali, quien tramita el proceso judicial del cual se pretende obtener información por el accionante , y a su vez es de quien se afirma es el causante de la vulneración de los derechos fundamentales invocados.

• Inmediatez. Frente a este presupuesto, la Corte Constitucional ha señalado que “El artículo 86 de la Constitución Política dispone que la acción de tutela es un mecanismo de “protección inmediata” de derechos fundamentales, que puede interponerse “en todo momento y lugar”. La Constitución Política y el Decreto 2591 de 1991 no prevén el plazo para interponer la solicitud de tutela. Sin embargo, la jurisprudencia constitucional ha precisado que esta acción debe ejercerse dentro de un término razonable y proporcionado4. Según la Corte, “una facultad absoluta para presentar la acción de tutela en cualquier tiempo sería contrario al principio de seguridad jurídica” 5 y “desvirtuarí a el propósito mismo de [la acción], el cual es permitir una protección urgente e inmediata de los derechos fundamentales” 6. La

presentar la acción de tutela en cualquier tiempo sería contrario al principio de seguridad jurídica” 5 y “desvirtuarí a el propósito mismo de [la acción], el cual es permitir una protección urgente e inmediata de los derechos fundamentales” 6. La exigencia de este requisito está justificada, entre otras, por tres razones: (i) evitar la afectación de los derechos de tercer os; (ii) garantizar el principio de seguridad jurídica7 y (iii) impedir “el uso de este mecanismo excepcional como medio para simular la propia negligencia”8.”9

La demanda cumple con este requisito dado que se interpuso en un término prudencial, pues el derecho de petición fue radicado el 04 de abril de 2025.

• Subsidiariedad. Conforme al artículo 86 de la Constitución Política, la acción de tutela procede cuando el accionante no disponga de otros medios de defensa judicial, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Además de reiterar dicha regla, el artículo 6º del Decreto 2591 de 1991 prevé que “la existencia de dichos medios será apreciada en concreto, atendiendo las circunstancias en las que se encuentre el solicitante”. De existir otros

3 Sentencia SU 077 de 2018 4 Sentencia SU-108 de 2018. 5 Sentencia SU-391 de 2016. 6 Sentencia T-307 de 2017. 7 Sentencia T-277 de 2015. 8 Sentencia T-219 de 2012. 9 Sentencia T 155 de 20255

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

9 Sentencia T 155 de 20255

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

mecanismos judiciales, la Corte ha resaltad o que existen “dos excepciones [que] justifican la procedibilidad de la tutela”, a saber: “(i) cuando el medio de defensa judicial dispuesto por la ley para resolver las controversias no es idóneo ni eficaz conforme a las especiales circunstancias del caso estudiado y (ii) cuando, pese a existir un medio de defensa judicial idóneo, este no impide la ocurrencia de un perjuicio irremediable, caso en el cual la acción de tutela procede como mecanismo transitorio”10

La Sala advierte que, r especto a la salvaguarda y protección de l derecho de petición ante autoridades judiciales la tutela puede constituir el mecanismo judicial idóneo y eficaz cuando las herramientas dispuestas en el ordenamiento jurídico para intervenir dentro de un proceso judicial no re sulten útiles y se evidencie la transgresión de otras garantías fundamentales11.

De esta forma, se encuentra satisfecho el requisito de subsidiariedad p ara la procedencia de la tutela y en ese orden s uperado el análisis de procedibilidad, se definirá el problema jurídico y establecerá una estructura de la decisión.

3. PROBLEMA JURÍDICO

Corresponde a la Sala establecer si hay lugar a amparar el derecho fundamental de petición y acceso a la administración de justicia , incoados como vulnerados por la

3. PROBLEMA JURÍDICO

Corresponde a la Sala establecer si hay lugar a amparar el derecho fundamental de petición y acceso a la administración de justicia , incoados como vulnerados por la parte actora, o si, por el contrario, se cumplen los supuestos jurisprudenciales para declarar la carencia actual de objeto por hecho superado.

4. TESIS DE LA SALA

Esta Corporación considera que se cumple con los supuestos descritos por la jurisprudencia constitucional para declarar la carencia actual de objeto por hecho superado. Lo anterior en virtud a que el día 2 de julio del 2025 el Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali – Valle del Cauca, profirió providencia dentro del proceso de controversias contractuales promovido por el accionante , siendo el

10 Sentencias SU-075 de 2018, T-462 de 2022 y T-233 de 2023, entre otras. 11 Ver sentencia SU-394 de 20166

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

impulso del asunto y el conocimiento de las actuaciones impartidas el objeto de la acción promovida.

5. ANÁLISIS JURÍDICO-FÁCTICO

La tesis encuentra sustento en lo siguiente:

5.1. Contenido y alcance del derecho de petición.

La Constitución Política en su artículo 23, consagra el derecho fundamental de toda persona a presentar peticiones respetuosas en interés general o particular ante las autoridades y a obtener de ellas pronta resolución de fondo.

La Constitución Política en su artículo 23, consagra el derecho fundamental de toda persona a presentar peticiones respetuosas en interés general o particular ante las autoridades y a obtener de ellas pronta resolución de fondo.

Frente a la protección del derecho de petición a través de la acción de tutela, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha reiterado que, por tratarse de un derecho con categoría fundamental, es susceptible de ser protegido por esta vía.

No obstante, en lo concerniente a la procedencia de peticiones ante autoridades judiciales la Corte Constitucional ha sentado unas pautas en cuanto a su alcance así:

“127. El artículo 23 de la Constitución establece que toda persona puede acudir ante cualquier autori dad en ejercicio del derecho de petición. Este derecho fundamental tiene, al menos, dos dimensiones. La primera consiste en la posibilidad de presentar solicitudes respetuosas a las entidades públicas y privadas; por su parte, la segunda radica en que las personas tienen derecho a tener una respuesta oportuna, clara, completa y de fondo a las peticiones elevadas12.

128. Este derecho también se predica ante las autoridades judiciales. En este escenario, el derecho de petición, de acuerdo con las sentencias SU-333 de 2020 y C-951 de 2014 y la Ley 1755 de 2015 , debe diferenciarse. En efecto, existen dos tipos de solicitudes ante autoridades judiciales: (i) las que tienen la

12 Corte Constitucional. Sentencias T -394 de 2018 (MP. Diana Fajardo Rivera). Asimismo, pueden verse las siguientes sentencias: T -012 de 1992 (MP. José Gregorio Hernández Galindo), T -377 de

12 Corte Constitucional. Sentencias T -394 de 2018 (MP. Diana Fajardo Rivera). Asimismo, pueden verse las siguientes sentencias: T -012 de 1992 (MP. José Gregorio Hernández Galindo), T -377 de 2000 (MP. Alejandro Martínez Caballero), T-1160A de 2001 (MP. Manuel José Cepeda Espinosa), T-191 de 2002 (MP. Jaime Córdoba Triviño), T-173 de 2013 (MP. Jorge Iván Palacio), T-211 de 2014 (MP. Luis Guillermo Guerrero Pérez), C -951 de 2014 (MP. Martha Victoria Sáchica Méndez), T -332 de 2015 (MP. Alberto Rojas Ríos), C-818 de 2011 (MP. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub).7

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

finalidad de recabar información administrativa; y, (ii) aquellas que pretenden impulsar el avance de un proceso judicial13.

129. En el primer escenario, el derecho de petición funciona para asuntos ajenos a un proceso judicial y, por tanto, se trata de asuntos meramente administrativos. Este escenario se rige bajo las reglas previstas en la Ley 1755 de 2015 y, asimismo, se predica que la respuesta debe ceñirse y respetar el núcleo irreductible de este derecho fundamental, el cual, para la jurisprudencia constitucional, consiste en (i) prontitud14, (ii) que se resuelva de fondo15; y, (iii) se notifique debidamente la respuesta al solicitante16.

núcleo irreductible de este derecho fundamental, el cual, para la jurisprudencia constitucional, consiste en (i) prontitud14, (ii) que se resuelva de fondo15; y, (iii) se notifique debidamente la respuesta al solicitante16.

130.Por su parte, en el segundo escenario, la Corte Constitucional, en las sentencias C-951 de 2014 , T-311 de 2013 , T-172 de 2016, T -394 de 2018 , reiteradas en la sentencia SU-333 de 2020, expuso que cuando un ciudadano acude ante una autoridad judicial lo hace en virtud del derecho de postulación y no del derecho de petición. En este escenario, el ciudadano solicita la aplicación de leyes sustantivas o procedimentales que rigen los procesos de competencia del juez. En consecuencia, estas solicitudes se rig en por el procedimiento judicial indicado y no por la Ley 1755 de 2015.

131. De acuerdo con la Corte Constitucional, y concretamente la SU-394 de 201617, existen escenarios donde la omisión de autoridades judiciales conlleva el desconocimiento de derechos fundamentales 18. En efecto, al momento de

13 Corte Constitucional. Sentencia T-394 de 2018 (MP. Diana Fajardo Rivera). Al respecto, la Corte Constitucional señaló que “ En lo que respecta al derecho de petición ante autoridades judiciales, esta Corporación ha precisado sus alcances al manifestar que si bien es cierto que el derecho de petición puede ejercerse ante los jueces y en consecuencia estos se encuentran en la obligación de tramitar y responder las solicitudes que se les presenten, también lo es que “el juez o magistrado que conduce un proceso judici al está sometido -como también las partes y los intervinientes - a las

tramitar y responder las solicitudes que se les presenten, también lo es que “el juez o magistrado que conduce un proceso judici al está sometido -como también las partes y los intervinientes - a las reglas del mismo, fijadas por la ley, lo que significa que las disposiciones legales contempladas para las actuaciones administrativas no son necesariamente las mismas que debe observar el juez cuando les son presentadas peticiones relativas a puntos que habrán de ser resueltos en su oportunidad procesal y con arreglo a las normas propias de cada juicio”. En ese sentido, la Corte ha sostenido que el alcance del derecho de petición encuent ra limitaciones respecto de las peticiones presentadas frente a autoridades judiciales, toda vez que han de diferenciarse los tipos de solicitudes, las cuales pueden ser de dos clases: (i) las referidas a actuaciones estrictamente judiciales, que se encuen tran reguladas en el procedimiento respectivo de cada juicio, debiéndose sujetar entonces la decisión a los términos y etapas procesales previstos para tal efecto; y (ii) aquellas peticiones que por ser ajenas al contenido mismo de la litis e impulsos proc esales, deben ser atendidas por la autoridad judicial bajo las normas generales del derecho de petición que rigen la administración y, en especial, de la Ley 1755 de 2015.” 14 Corte Constitucional. Sentencias T-044 de 2019 y C-007 de 2017. La prontitud se t raduce en “la obligación de la persona a quien se dirige la comunicación de darle la contestación en el menor tiempo posible, sin que exceda los términos fijados por la Ley 1755 de 2014. En aras de fortalecer esta garantía el Legislador previó que la ausen cia de respuesta puede dar lugar a “falta para el

tiempo posible, sin que exceda los términos fijados por la Ley 1755 de 2014. En aras de fortalecer esta garantía el Legislador previó que la ausen cia de respuesta puede dar lugar a “falta para el servidor público y (…) a las sanciones correspondientes de acuerdo con el régimen disciplinario” ”. 15 Corte Constitucional. Sentencias T -044 de 2019 y C -007 de 2014. Al respecto, la Corte Constitucional sostuvo que “ [e]llo implica que es necesario que sea clara, es decir, inteligible y de fácil comprensión ciudadana; precisa de modo que atienda a lo solic itado y excluya información impertinente, para evitar respuestas evasivas, congruente, o que se encuentre conforme a los solicitado de modo que lo atienda en su totalidad; y consecuente con el trámite que la origina, cuando es el caso en que se enmarca en un proceso administrativo o una actuación en curso, caso en el cual no puede concebirse como una petición aislada”. 16 Corte Constitucional. Sentencias T -044 de 2019 y C -007 de 2014. Respecto a la notificación, la Corte ha expuesto que “[n]o basta con la emisión de la respuesta, sino que la misma debe ser puesta en conocimiento del interesado y; ante el juez de tutela. Ello debe ser acreditado ”. 17 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 18 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado).8

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

desarrollar la función de la administración de justicia, el legislador dispuso que (i) esta debe ser pronta, cumplida y eficaz en la solución de fondo de los asuntos que se sometan a su conocimiento19; (ii) los términos procesales perentorios y de obligatorio cumplimiento 20; y, (iii) el desconocimiento de esta obligación implica una causal de mala conducta de los funcionarios judiciales, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar21.

132. En determinados escenarios, la omisión de respuesta de los funcionarios judiciales no radica en una conducta caprichosa o arbitraria22. Por el contrario, estas omisiones responden a problemas estructurales históricos de congestión de la rama judicial23 que “ha impedido que los despachos se encuentren al día, por lo que es frecuente que transcurran varios años entre la presentación de la demanda y el momento en que se profiere la sentencia”24.

133. En todo caso, frente a estas situaciones, la persona que se encuentra afectada en sus derechos fundamentales se encuentra en estado de indefensión25. Si bien es cierto que el afectado puede presentar memoriales con la finalidad de impulsar el proceso, solicitar la alteración del turno para fallar, so licitar la vigilancia administrativa del despacho judicial en mora o solicitar la reasignación del proceso en los términos del artículo 121 de la Ley 1564 de 2012, ello no implica que estos se conviertan en

para fallar, so licitar la vigilancia administrativa del despacho judicial en mora o solicitar la reasignación del proceso en los términos del artículo 121 de la Ley 1564 de 2012, ello no implica que estos se conviertan en mecanismos judiciales idóneos y eficaces para la defensa de los derechos fundamentales de afectado por la omisión de la autoridad judicial, pues incluso, la respuesta a estas solicitudes también puede ser objeto de demora26. Por tal motivo, la acción de tutela es el mecanismo idóneo y eficaz para lograr que se produzcan las decisiones necesarias para avanzar en la definición de fondo del proceso27. (Resalta la Sala)

134. Para la procedencia de la acción de tutela ante la omisión judicial, la Corte Constitucional ha establecido que deben satisfacer se los requisitos generales de procedencia de la acción de tutela. Concretamente, respecto a los principios de subsidiariedad e inmediatez, la jurisprudencia expuso que (i) basta que se pruebe que el interesado ha desplegado una conducta procesal activa28 y, a su vez, (ii) que la dilación no sea atribuible a su conducta29. Respecto del principio de inmediatez, es necesario que se constate “ un plazo razonable entre la ocurrencia de la omisión que permite identificar una demora injustificada en la tramitación del proceso y la presentación de la acción de tutela”30.

135. En conclusión, en virtud de las anteriores diferencias, la Sala Plena de la Corte Constitucional ha indicado que las autoridades judiciales deben diferenciar, en razón de su contenido, si la petición es de índole judicial o si, por el contrario, se está ante el ejercicio del derecho petición de carácter

Corte Constitucional ha indicado que las autoridades judiciales deben diferenciar, en razón de su contenido, si la petición es de índole judicial o si, por el contrario, se está ante el ejercicio del derecho petición de carácter administrativo. Para la Corte “[s]erá una solicitud judicial y manifestación del derecho de postulación, si el requerimiento ciudadano tiene como objetivo obtener la respuesta de un proceso que se adelanta ant e la autoridad, razón

19 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 20 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 21 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 22 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 23 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 24 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 25 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 26 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 27 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 28 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 29 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado). 30 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado).9

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

30 Corte Constitucional. Sentencia SU-394 de 2016 (MP. Gloria Stella Ortiz Delgado).9

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

por la cual, deben ser contestados con base en las leyes procesales y sustantivas de la litis y no a partir de las previsiones de la Ley 1755 de 2015, pues ella está reservada para los derechos de petición de carácter administrativo”31.

5.2. De la carencia actual de objeto por hecho superado.

De conformidad con el Decreto 2591 de 1991, las acciones constitucionales persiguen la protección o salvaguarda de los derechos fundamentales de los ciudadanos, cuando se ven amenazados o vulnerado s por la acción u omisión de alguna autoridad o de particulares, por lo que, la autoridad judicial constitucional tiene la competencia de emitir ordenes encaminadas a lograr que cese la vulneración de los derechos fundamentales invocados.

Ahora bien, en algunos casos, puede generarse la ineficacia del amparo solicitado al haber cesado la vulneración del derecho fundamental o la consumación de este, circunstancia que le impide al juez pronunciarse de fondo sobre la misma, por sustracción de materia, fenómeno que jurisprudencialmente ha sido llamado ‘’carencia actual de objeto’’ . Jurisprudencialmente, la Corte Constitucional 32 ha sostenido que pueden darse tres hipótesis diferentes:

‘’ (…) existen eventos en los que la acción de amparo pierde su objeto durante

‘’carencia actual de objeto’’ . Jurisprudencialmente, la Corte Constitucional 32 ha sostenido que pueden darse tres hipótesis diferentes:

‘’ (…) existen eventos en los que la acción de amparo pierde su objeto durante el trámite de instancia o en sede de revisión ante la Corte Constitucional, ya sea porque (i) la situación de hecho que producía la violación o amenaza de derechos fundamentales fue superada, (ii) acaece el daño que se busca ba evitar con la orden del juez de tutela, o porque (iii) ocurre cualquier otra circunstancia que hace inocua la orden de satisfacer la pretensión de la tutela. Todas estas hipótesis se enmarcan en el fenómeno denominado carencia actual de objeto que ha si do desarrollado por vía legal y jurisprudencial, tal como pasará a explicarse.

(…)Puntualmente, la carencia actual de objeto por hecho superado “[a]contece cuando entre el momento de la interposición de la acción de tutela y el momento del fallo, ha sido satisfecha la pretensión contenida en la solicitud de amparo”33. En la sentencia SU -522 de 2019 34, la Corte precisó que le corresponde “al juez de tutela constatar que: (i) efectivamente se ha satisfecho

31 Corte Constitucional. Sentencia SU-333 del 2020 (MP. Alberto Rojas Ríos). 32 T-002 de 2024 33 Corte Constitucional, sentencia SU-655 de 2017 (MP Alberto Rojas Ríos; SVP Alberto Rojas Ríos; AV Carlos Bernal Pulido y Alejandro Linares Cantillo). 34 Corte Constitucional, sentencia SU-522 de 2019 (MP Diana Fajardo Rivera).10

Referencia: Sentencia

AV Carlos Bernal Pulido y Alejandro Linares Cantillo). 34 Corte Constitucional, sentencia SU-522 de 2019 (MP Diana Fajardo Rivera).10

Referencia: Sentencia Radicado: 63001-2333-000-2025-00058-00

Acción: Tutela

Accionante: Juan Carlos Villada Castillo

Accionado: Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Cali

Instancia: Primera

por completo35 lo que se pretendía mediante la acción de tutela36; (ii) y que la entidad demandada haya actuado (o cesado en su accionar) a motu propio, es decir, voluntariamente37”.

Acorde con lo expuesto, cuando se presenta la carencia actual de objeto por hecho superado, desaparece la razón de ser de la acción constitucional, lo cual debe ser declarado por el Juez que conoce del trámite tutelar.

5.3. Caso concreto

La parte actora pretende que mediante la acción de tutela se ordene al Juzgado accionado dar respuesta a la solicitud que promovió dentro del expediente 76001333301020230015400 para que se le diera impulso al mismo, pretensión que según lo informado por el despacho judicial accionado ya fue satisfecha.

A partir de los elementos de prueba38 allegados en el trámite tutelar, se tiene como hecho probado relevante el siguiente:

➢ Que el JUZGADO DÉCIMO ADMINISTRATIVO DE ORALIDAD DEL CIRCUITO DE CALI efectuó pronunciamiento respecto de las excepciones propuestas por el Distrito Especial de Santiago de Cali mediante auto interlocutorio No. 387 del 02 de julio de 2025 , providencia en la que se fijó

CIRCUITO DE CALI efectuó pronunciamiento respecto de las excepciones propuestas por el Distrito Especial de Santiago de Cali mediante auto interlocutorio No. 387 del 02 de julio de 2025 , providencia en la que se fijó

35 En reciente Sentencia T -009 de 2019. M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado, por ejemplo, la Sala advirtió que no obstante la afirmación de la entidad pensional demandada en el sentido que ya habían reconocido los periodos cotizados en el exterior, la Corte encontró que “lo cierto es que éste aún no percibe la prestación pensional a la cual tiene derecho”. Por ello, entró a resolver el asunto de fondo. 36 Ver, entre otras,