TA RIS - 66001-23-33-000-2016-00316-00-(30-11-2018)

PERJUICIOS POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. Obligación de entrega real y material del inmueble adquirido en pública subasta. ADECUA TRÁMITE A la entidad en su condición de autoridad administrativa coactiva y tradente, le correspondía entregar saneado el inmueble subastado en forma pública, a lo cual no concurrió; incluso antes de la primera acción constitucional formulada (2014-000340: admitida el 15 de mayo de 2014), no había perfeccionado la entrega, tal como quedó evidenciado en acta de entrega No. 021 del 22 de abril de 2014 y sin que a la fecha de la presente sentencia haya sido efectuada, con el agravante de la posterior suspensión del poder dispositivo del inmueble por virtud de orden judicial proferida dentro del proceso penal antes referido. Adicionalmente, la entidad accionada dejó de aplicar, para entregar el bien inmueble a quien legalmente lo remató, el artículo 89 C.P.A.C.A. que refiere al carácter ejecutorio de los actos expedidos por las autoridades, según el cual tales actos una vez en firme serán suficientes para que las autoridades, por sí mismas, puedan ejecutarlos de inmediato y la ejecución material procederá sin mediación de otra autoridad, pudiendo para el efecto requerir el apoyo o colaboración de la Policía Nacional, actuación que nunca realizó en la diligencia de entrega material. Precepto este último aplicable en procesos administrativos de cobro coactivo en virtud de lo dispuesto en los artículos 2 inciso final y 34 de la Ley 1437 de 2011. En el presente caso, la valoración conjunta de las pruebas documentales y testimoniales

aplicable en procesos administrativos de cobro coactivo en virtud de lo dispuesto en los artículos 2 inciso final y 34 de la Ley 1437 de 2011. En el presente caso, la valoración conjunta de las pruebas documentales y testimoniales que obran en el expediente, permite a este juzgador colegiado concluir que la falta de entrega real y material del bien inmueble identificado con matrícula inmobiliaria No. 29443471 (falla del servicio ), adquirido por el señor XXXXXX en remate realizado el 14 de marzo de 2014 y aprobado el 19 de marzo del mismo año, dentro del proceso administrativo de cobro coactivo adelantado por el municipio de Dosquebradas contra el señor XXXXX, y por el que canceló en total la suma de $369.000.000 más los gastos que de dicho trámite se derivaron y demás perjuicios que se acrediten, constituyen un claro incumplimiento contractual por parte de la entidad demandada, conforme las consideraciones que han quedado expuestas, debiendo concurrir a la indemnización de perjuicios y otras condenas que del mismo se deriven y se encuentren probados en el plenario.

REPÚBLICA DE COLOMBIA - RAMA JUDICIAL INCLUDEPICTURE "http://t2.gstatic.com/images? q=tbn:ANd9GcSnAGG0Dvpf2Z36EJX7bwvKX6DASyKk_g7KREH0usx6T45APOZ8 KtHRaQ" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "http://t2.gstatic.com/images?

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9Radicación: 66001-23-33-000-2016-00316-00 Reparación Directa "http://t2.gstatic.com/images? q=tbn:ANd9GcSnAGG0Dvpf2Z36EJX7bwvKX6DASyKk_g7KREH0usx6T45APOZ8 KtHRaQ" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "http://t2.gstatic.com/images? q=tbn:ANd9GcSnAGG0Dvpf2Z36EJX7bwvKX6DASyKk_g7KREH0usx6T45APOZ8

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TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE RISARALDA

SALA SEGUNDA DE DECISIÓN MAGISTRADA PONENTE: DUFAY CARVAJAL CASTAÑEDA Aprobado por la Sala en sesión de hoy Pereira, treinta de noviembre de dos mil dieciocho

Referencia Radicación: 66001-23-33-000-2016-00316-00

Acción: Reparación Directa

Demandantes: XXXXXX Demandado: Municipio de Dosquebradas El señor XXXXXX , a través de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de reparación directa consagrado en el artículo 140 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, ha instaurado demanda en contra del Municipio de Dosquebradas, por la responsabilidad

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, ha instaurado demanda en contra del Municipio de Dosquebradas, por la responsabilidad administrativa que le correspondiere en razón de los perjuicios materiales e inmateriales que aduce le fueron causados, como consecuencia de la fallida tradición del inmueble identificado con matrícula inmobiliaria No. 294-43471, adquirido en pública subasta o venta forzada llevada a cabo el 8 de abril de 2014.

I. LA DEMANDA

1. PRETENSIONES: A folios 9 y siguientes del cd.1, la parte demandante formula las siguientes:

10Radicación: 66001-23-33-000-2016-00316-00 Reparación Directa

1. Que se declare administrativa y patrimonialmente responsable al Municipio de Dosquebradas por los perjuicios ocasionados con la fallida tradición del inmueble identificado con matrícula inmobiliaria No. 294-43471 y ficha catastral No. 01-070296-0010-000, adquirido por el demandante en pública subasta (venta forzada) realizada el 8 de abril de 2014.

2. Como consecuencia de la anterior declaración, solicita se impongan las siguientes condenas: 2.1. Por concepto de perjuicios morales, solicita el equivalente a 100 smlmv. 2.2. Por concepto de perjuicios materiales: 2.2.1. En la modalidad de lucro cesante la suma de trescientos ochenta y ocho millones ochocientos cinco mil cuatrocientos sesenta y cinco pesos

($388.805.465).

2.2.1. En la modalidad de lucro cesante la suma de trescientos ochenta y ocho millones ochocientos cinco mil cuatrocientos sesenta y cinco pesos ($388.805.465). 2.2.2. En la modalidad de Daño emergente la suma de cuatrocientos ochenta y seis millones ochocientos noventa y nueve mil ciento ochenta pesos ($486.899.180).

3. Se condene al Municipio de Dosquebradas a pagar los intereses moratorios que se generen a partir de la ejecutoria de la sentencia, que de conformidad con el artículo 195 del CPACA se liquidarán a una tasa equivalente al DTF desde su ejecutoria.

4. Por las costas procesales de conformidad con el artículo 188 de la Ley 1437 de

2011.

5. Que el ente demandado dé cumplimiento a la sentencia dentro de los 10 meses siguientes a la ejecutoria de la sentencia, de conformidad con el artículo 195 del

CPACA.

2. HECHOS: Se resumen de la siguiente manera (folios 4 a 9 cd. 1):

11Radicación: 66001-23-33-000-2016-00316-00 Reparación Directa 1En el trámite de proceso de cobro coactivo por impuesto predial promovido por el Municipio de Dosquebradas contra del señor XXXXXX, el demandante XXXXXX participó de la segunda subasta pública del inmueble: Lote 2 ubicado en la zona industrial “La Macarena”, área urbana del Municipio de Dosquebradas, identificado

con ficha catastral No. 07-07-0296-0010-000 y certificado de tradición No. 29443471 de la Oficina de Registro del Municipio de Dosquebradas; adjudicado como oferta única en la suma de trescientos sesenta y nueve millones de pesos M/cte. ($369.000.000,oo). 2El registro de la adquisición (venta forzada) fue realizado en el folio de la matrícula inmobiliaria 294-43471 por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Dosquebradas (anotación #9 del 8 de abril de 2014), previa protocolización de la diligencia del remate mediante Escritura Pública No. 1.112 del 22 de abril de 2014 de la Notaría Única de Dosquebradas y la cancelación de las siguientes expensas: DTN Impuesto de Remate ($11.070.000,oo consignado en la cuenta corriente No. 110050001171 del Banco Popular); Impuesto de Registro y Estampilla Prodesarrollo ($5.533.000,oo cancelado en la Secretaría de Hacienda del Departamento de Risaralda); Derechos de Registro ($1.845.000 cancelados a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Dosquebradas); y Derechos Notariales ($1.355.465,00 cancelados en la Notaría Única del Círculo de Dosquebradas); para un gasto total en la compra del bien que asciende a la suma $388.805.465. 3Durante el proceso de compra del inmueble y aun en la situación de despojo del uso, goce, disposición y disfrute del bien adquirido, el demandante ha obrado con

$388.805.465. 3Durante el proceso de compra del inmueble y aun en la situación de despojo del uso, goce, disposición y disfrute del bien adquirido, el demandante ha obrado con absoluta lealtad, probidad y buena fe, convencido de haber adquirido un bien en la legalidad y con el cumplimiento pleno de todos los requisitos normativos, por haber participado en una subasta pública convocada por el Municipio de Dosquebradas, bajo cuya actuación administrativa se le transmitió el derecho de dominio del inmueble. El 21 de abril de 2014 el demandante elevó derecho de petición solicitando a la Secretaría de Hacienda del Municipio de Dosquebradas la respectiva entrega del inmueble. 12Radicación: 66001-23-33-000-2016-00316-00 Reparación Directa 4Según acta No. 21, el día 22 de abril de 2014 se intentó por primera vez l a entrega del inmueble entre el demandante y el señor Mauricio Enrique Castro Zuluaga (secuestre designado por el Municipio de Dosquebradas para la administración del bien rematado en curso del proceso administrativo de cobro), actuación que resultó fallida por la oposición a la entrega del anterior propietario del predio rematado, señor XXXXXX , quien lo ocupa. Posteriormente, mediante oficio EF-1530 del 29 de abril de 2014, la Tesorera Municipal da respuesta a la petición informando que ante la fallida entrega el demandante deberá "iniciar la acción correspondiente ante los estrados judiciales de entrega del inmueble

petición informando que ante la fallida entrega el demandante deberá "iniciar la acción correspondiente ante los estrados judiciales de entrega del inmueble conforme lo trae el Art 417 del C.P.C. mediante su apoderado judicial correspondiente”. 5Ante la respuesta omisiva e insistencia del actor por hacer efectiva la tradición del inmueble con su entrega, la Inspección Tercera de Policía adscrita a la Secretaría de Gobierno Municipal, mediante memorial ISG-051-15 Cód. 212-2, ofició al señor XXXXXXX conminándole a la entrega voluntaria del inmueble o en su defecto proceder de manera coercitiva con la colaboración de la fuerza pública para el 31 de marzo de 2015 a las 8:30 a.m., actuación igualmente fallida. 6A la fecha de presentación de la demanda, la tradición del inmueble por el Municipio de Dosquebradas a favor del señor XXXXXX no se ha cumplido. 7La finalidad para la que se adquirió el inmueble, era el traslado de 2 empresas familiares altamente productivas (que comparte accionariamente con sus dos hermanos XXXXXX), dedicadas a la producción industrial de maquinaria y troquelaria de envases de hojalata y a la importación y comercialización al por mayor y al detal con sus propios puntos de venta de productos del mar y otros cárnicos (Industrias Metálicas de Colombia - INMECOL LTDA y Comercializadora Fresmar S.A.S.); lo cual no se pudo cumplir, debiendo asumir onerosos cánones de arrendamiento por locales comerciales, planta de producción, sede

Fresmar S.A.S.); lo cual no se pudo cumplir, debiendo asumir onerosos cánones de arrendamiento por locales comerciales, planta de producción, sede administrativa y área de fríos que demandan las empresas. 8La negativa del anterior propietario en la entrega pacífica del predio y las vías de hecho que ha asumido, son conductas y hechos jurídicos que solo debe asumir el Municipio de Dosquebradas, en atención de lo preceptuado en los artículos 740 13Radicación: 66001-23-33-000-2016-00316-00 Reparación Directa y 741 del Código Civil, en cuanto la entidad tiene el deber legal de entregar y hacer efectivo el derecho de dominio del actor sobre el inmueble. La imposibilidad de hacerlo, pasados 2 años desde el momento en que tuvo que cumplirse la tradición, apareja consecuentemente un daño antijurídico que el demandante no está obligado a soportar y que debe resarcir la entidad territorial como tradente. 9Además de las múltiples acciones dilatorias como tutelas, desacatos, acciones de nulidad y restablecimiento del derecho, demandas disciplinarias, etc., incoadas de manera temeraria por el señor XXXXXX en contra del municipio de Dosquebradas, que afectan directamente el patrimonio del actor, también fue notificado y llamado a entrevista ante la Fiscalía General de la Nación por una acción penal promovida por el mencionado expropietario en contra de la Secretaría de Hacienda, Tesorera Municipal y Alcalde Municipal de Dosquebradas de la época, por el presunto punible de Prevaricato, en la que el Juez de Control

Secretaría de Hacienda, Tesorera Municipal y Alcalde Municipal de Dosquebradas de la época, por el presunto punible de Prevaricato, en la que el Juez de Control de Garantías del municipio de Dosquebradas ordenó la suspensión del poder dispositivo que ostenta el demandante precariamente sobre el inmueble. 10Indica la parte demandante que ha soportado perjuicio económico por la privación del dominio, goce, uso y disfrute de un inmueble legítimamente adquirido para unos propósitos empresariales de familia, la multimillonaria “inversión" malograda con el consecuente detrimento financiero al patrimonio personal y familiar en que ha incurrido por alquiler de inmuebles y servicio de fríos, a lo cual se le suma el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho radicado No. 2014-00524, promovido por el señor XXXXXX en contra del Municipio de Dosquebradas, y un nuevo proceso penal al que forzad