TA SAN - Sentencia 68001-23-33-000-2021-00457-00 (20-10-2025)

SIGCMA-SGC

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

REPUBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Bucaramanga, veinte (20) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

RADICADO 68001233300020210045700

MEDIO DE CONTROL Protección de los Derechos e Intereses Colectivos ACCIONANTE Mayerli Angulo Vargas meliferph77@gmail.com

ACCIONADO

Policía Nacional mebuc.egiron@policia.gov.co acomaga@hotmail.com Municipio de Girón contactenos@giron-santander.gov.co notificacionjudicial@giron-santander.gov.co José del Carmen Daza López acomaga@hotmail.com TEMA Contaminación auditiva en establecimiento de comercio.

LINK DEL

EXPEDIENTE

https://samai.consejodeestado.gov.co/Vistas/Casos/list _procesos.aspx?guid=68001233300020210045700680 0123

MAG. PONENTE FRANCY DEL PILAR PINILLA PEDRAZA

Procede la Sala a decidir el medio de control de la referencia instaurado por Mayerli Angulo Vargas y otros en contra de la Policía Nacional y Municipio de Girón.

1. Antecedentes

1.1. Fundamentos fácticos

Como hechos relevantes, la parte demandante señaló los siguientes:

En el barrio Riveras del Rio, exactamente en la calle 4 sur N° 17 -62, se encuentra ubicado un establecimiento comercial denominado en su letrero como “Fuente De

Como hechos relevantes, la parte demandante señaló los siguientes:

En el barrio Riveras del Rio, exactamente en la calle 4 sur N° 17 -62, se encuentra ubicado un establecimiento comercial denominado en su letrero como “Fuente De Soda Tres Esquinas J.C.D Riveras” , establecimiento comercial en el cual sePROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 2

expenden bebidas embriagantes, de propiedad del señor José del Carmen Daza López.

Desde el año 2019, el propietario de dicho establecimiento ha vulnerado derechos e intereses colectivos al descanso y tranquilidad , a la intimidad personal y familiar, la salud, la vida, seguridad personal y la dignidad humana, ante la contaminación auditiva y ambiental y hechos de inseguridad que se presentan diariamente en las instalaciones del establecimiento en mención.

Los residentes hemos recurrido a interponer derechos de petición, quejas, denuncias, sin obtener protección por parte de las autoridades competentes, agotando así la vía administrativa.

El día 10 de junio de 2019, se interpuso derecho de petición ante la Secr etaria de Gobierno, hoy Secretaria de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Gestión del Riesgo de la Alcaldía Municipal de Girón, dirigido a la funcionaria María del Pilar Flores Galvis, exponiendo la situación y requiriendo hacer una inspección o visita para que se corrija este problema y haya una convivencia pacífica de acuerdo con el Código de Policía.

El 25 de junio de 2019, se recibió respuesta al derecho de petición, en el que entre otras se indicó que, su gestión es netamente de vigilancia, control, sensibilización y

el Código de Policía.

El 25 de junio de 2019, se recibió respuesta al derecho de petición, en el que entre otras se indicó que, su gestión es netamente de vigilancia, control, sensibilización y capacitación, en lo que respecta a la indebida ocupación del espacio público y que la potestad de inspeccionar e imponer medidas correctivas a ciudadanos que infrinjan las normas, es comisión de la Policía Nacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 21 de la Ley 1755 de 2015.

Debido a la desatención por parte de Comando de Policía de Girón al requerimiento por parte de la Secretaria de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Gestión del Riesgo, se presenta nuevamente queja, en relación a la problemática generada por el establecimiento de comercio, señalándose nuevamente que, se remitió dicha queja al Comando de Policía, comunicando que la situación es recurrente, e informando las problemáticas que surgen en dicho establecimiento y fuera de él.

El 14 de noviembre de 2019, se radica nuevamente derecho de petición ante la Secretaria de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Gestión del Riesgo, quien reiteraPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 3

que nuevamente remitió el derecho de petición a la Policía, sin embargo, por tercera vez dicha autoridad omite atender la remisión del derecho de petición.

El día 6 de febrero de 2020, se radica derecho de petición directamente ante el Comandante de Policía de Santander, el que es respondido el 26 de febrero de la misma anualidad señalando que, se impartió instrucción al señor Comandante del

El día 6 de febrero de 2020, se radica derecho de petición directamente ante el Comandante de Policía de Santander, el que es respondido el 26 de febrero de la misma anualidad señalando que, se impartió instrucción al señor Comandante del CAI Arenales para que dentro de sus funciones despl iegue toda la oferta institucional a fin de atender favorablemente el requerimiento por presuntas actuaciones contrarias a la convivencia y segu ridad ciudadana dando aplicabilidad a la Ley 1801 de 2016 Código Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

El comandante del CAI junto con su equipo de trabajo ha venido ejerciendo un control constante sobre este establecimiento, y de igual forma se le ha puesto en conocimiento del propietario los derechos y deberes que nos concierne como habitantes. El señor Comandante de l CAI corrobora con el propietario que efectivamente este cumple con la documentación necesaria para ejercer su actividad económica y las patrullas del modelo nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes, realizan un control constante a la FUENTE DE S ODA JCD RIVERAS DEL RIO a fin de dar una pronta solución a las peticiones, pero en las diferentes revistas que se han pasado por el establecimiento, no se ha observado comportamientos contrarios a los estipulados en la ley.

La respuesta del comandante de Estación de Policía de Girón vulneró el derecho a obtener respuesta cierta, completa y de fondo al asunto solicitado, siendo evidente que no se efectúo la verificación por parte de la policía comprobando la veracidad de los " requisitos para cumplir activid ades económicas” , por cuanto el establecimiento no cumple con la legitimidad de uso de suelo tal como reza el

que no se efectúo la verificación por parte de la policía comprobando la veracidad de los " requisitos para cumplir activid ades económicas” , por cuanto el establecimiento no cumple con la legitimidad de uso de suelo tal como reza el artículo 87 de la ley 1801 Código Nacional de Policía, Convivencia y Seguridad Ciudadana.

El establecimiento incumple los requisitos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Girón específicamente en el uso del suelo de actividades comerciales en áreas de actividad residencial tipo 2 los cuales son comercio, grupo 1, institucional, grupo 1, recreativo, grupo 1 y 2 y pequeña industria.PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 4

Al establecimiento de comercio denominado en su letrero como “Fuente de Soda J.C.D Tres Esquinas ”, se le otorgó el c oncepto de u so de suelo No.038 de 14 de marzo de 2019, que autoriza, el uso comercial para actividad económica “cafetería”, información que se puede corroborar en la Secretaria de Planeación Municipal de Girón. Así el establecimiento incumple con los "requisitos para cumplir actividades económicas” establecido en el Código de Policía, por estar ubicado en zona residencial tipo 2. Por otro lado, al verificar el certificado de Cámara de Comercio y concepto de uso de suelos, en ninguna parte este establecimiento figura como “FUENTE DE SODA” sino como “TRES ESQUINAS J.C.D”, y además existe venta de licor y tabaco, lo que está prohibido para una zona como esta.

Por todo lo expuesto dice que, cansados de la situación y del actuar permisivo de la

“FUENTE DE SODA” sino como “TRES ESQUINAS J.C.D”, y además existe venta de licor y tabaco, lo que está prohibido para una zona como esta.

Por todo lo expuesto dice que, cansados de la situación y del actuar permisivo de la Policía el 05 de febrero de 2020 radicaron un último derecho de petición ante la Secretaria de Planeación y Secretaria de Seguridad , Convivencia y Gestión del Riesgo, quienes guardaron silencio y lo remitieron por competencia al comandante de Policía de Girón.

1.2. Pretensiones

«PRIMERO: Que se SALVAGUARDEN los derechos colectivos de goce de un MEDIO AMBIENTE SANO, AL DESCANSO Y TRANQUILIDAD, A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR, LA SALUD, LA VIDA, SEGURIDAD PERSONAL Y LA DIGNIDAD HUMANA,

ANTE LA CONTAMINACIÓN AUDITIVA Y AMBIENTAL.

SEGUNDO: DECLARAR que los ac cionados POLICIA NACIONAL, COMANDO DE

POLICIA GIRON, SECRETARIA DE SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y GESTIÓN DEL RIESGO, SECRETARIA DE PLANEACION, DIRECCION OPERATIVA DE ESPACIO PUBLICO OFICINAS ADSCRITAS A LA ALCALDIA MUNICIPAL DE GIRON, que con su acción y/u omisión han vulnerado los derechos fundamentales de esta comunidad por no accionar conforme a lo establecido en la ley por la constante violación de los derechos e intereses colectivos que genera el establecimiento de comercio denominado en su letrero FUENTE DE SODA TRES ESQUINAS JCD, ubicado en calle 4 sur N° 17-62 del barrio residencial Riveras del Rio del municipio de Girón.

derechos e intereses colectivos que genera el establecimiento de comercio denominado en su letrero FUENTE DE SODA TRES ESQUINAS JCD, ubicado en calle 4 sur N° 17-62 del barrio residencial Riveras del Rio del municipio de Girón.

TERCERO: ORDENAR a los accionados, POLICIA NACIONAL, COMANDO DE POLICIA

GIRON, , SECRETARIA DE SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y GESTIÓN DEL RIESGO, SECRETARIA DE PLANEACION, DIRECCION OPERATIVA DE ESPACIO PUBLICO OFICINAS ADSCRITAS A LA ALCALDIA MUNICIPAL DE GIRON, que tomen las acciones correctivas de fondo, que den solución definitiva la vulneración de los derechos fundamentales e intereses colectivos a un AMBIENTE SANO, AL DESCANSO Y TRANQUILIDAD, A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR, LA SALUD, LA VIDA, SEGURIDAD PERSONAL Y LA DIGNIDAD HU MANA, ANTE LA CONTAMINACIÓN AUDITIVA Y AMBIENTAL de los residente circundantes al establecimiento.

CUARTO: ORDENAR a la SECRETARIA DE SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y GESTIÓN DEL RIESGO, SECRETARIA DE PLANEACION, DIRECCION OPERATIVA DE ESPACIO PUBLICO OFICINAS ADSCRITAS A LA ALCALDIA MUNICIPAL DE GIRONPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS

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o a quien corresponda o competa, que se COMPRUEBE que el establecimiento de comercio denominado en su letrero FUENTE DE SODA TRES ESQUINAS J.C.D, cumple

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o a quien corresponda o competa, que se COMPRUEBE que el establecimiento de comercio denominado en su letrero FUENTE DE SODA TRES ESQUINAS J.C.D, cumple legalmente con los REQUISITOS DE LEY, para ejercer este tipo de actividad económica que no es permitida en área residencial tipo 2, tal y como la afirma en su informe el Capitán ANGELO LEONARDO HERNANDEZ RUBIANO , Comandante de Estación de Policía Girón.

QUINTO: Que, como consecuencia de la anterior decla ración, se ordene a la OFICINA ADSCRITA A LA ALCALDÍA MUNCIPAL DE GIRON , la cual tenga competencia en el asunto que, como autoridad competente, proceder al cierre definitivo del establecimiento comerciales TRES ESQUINAS J.C.D ya que este tipo de establecimiento comercial no está permitido en área residencial y es ilegal el uso de suelo con el fin que lo está explotando.»

2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

2.1. Municipio de Girón

A través de apoderado concurre a señalar que:

Se opone a todas y cada una de las pretensiones de la demanda, dado que no hay quebrantamiento de derechos o intereses colectivos, ya que actualmente la competencia para atender la situación planteada no se encuentra en cabeza de la Alcaldía Municipal de Girón, sino que, como se muestra de los derechos de petición remitidos, esta responsabilidad se encuentra actualmente en cabeza de la Policía Nacional.

2.2. Policía Nacional

Es cierto que en la calle 4 sur N° 17 -62 del barrio Rivera del rio de Girón se

remitidos, esta responsabilidad se encuentra actualmente en cabeza de la Policía Nacional.

2.2. Policía Nacional

Es cierto que en la calle 4 sur N° 17 -62 del barrio Rivera del rio de Girón se encuentra ubicado un establecimiento de comercio denominado FUENTE DE SODA TRES ESQUINAS J.C.D RIVERAS. En vista a los requerimientos de la comunidad, se ha intervenido en varias oportunidades el referenciado negocio comercial, cumpliendo con nuestra labor policial y dando tranquilidad a l a población de esa municipalidad.

La institución jamás ha desatendido los requerimientos efectuados por la comunidad, siempre se ha mostrado diligente y ha realizado procedimientos de control en esa zona, prueba de ello están los registros fotográficos que se aportaron en la respuesta al derecho de petición de fecha 26 de febrero de 2020.PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 6

No existe responsabilidad de la Policía Nacional al no configurarse un nexo causal entre las presuntas afectaciones a los derechos colectivos y las actividades realizadas por el establecimiento comercial denominado FUENTE DE SODA TRES ESQUINAS J.C.D RIVERAS , siendo el representante legal el único actor que vulnera los bienes protegidos por el legislador. De lo anterior se colige que, existe un eximente de responsabilidad llamado culpa exclusiva y determinante de un tercero en la producción del daño a los derechos colectivos.

Respecto de las vulneraciones al espacio público es de resaltar que la Policía Nacional por medio de las unidades de tránsito y transporte ha realiz ado procedimientos con el fin de despejar los vehículos que invaden los andenes, las

Respecto de las vulneraciones al espacio público es de resaltar que la Policía Nacional por medio de las unidades de tránsito y transporte ha realiz ado procedimientos con el fin de despejar los vehículos que invaden los andenes, las vías peatonales y públicas, pero lo cierto es que esta actividad es propia de la Alcaldía, Secretaria de Gobierno – Espacio Público. Nuestra labor ha sido continua y no co mo lo expresan los actores populares, prueba de ello es el comparendo realizado al establecimiento en mención, el día 5 de agosto de 2021, en donde se realizó un cierre temporal de 5 días

Nos oponemos a las pretensiones, teniendo en cuenta que está acredi tado que se dio cumplimiento a la petición elevada por el actor popular y que se viene realizando actividades mancomunadamente con la Alcaldía, la CDMB y los organismos de tránsito.

Si bien es cierto hace falta una política de Gobierno con el fin de regul ar los establecimientos comerciales, también lo es que la Ley le otorga a la Alcaldía municipal y al Concejo municipal, realizar el POT con el fin de organizar el ejercicio de la actividad comercial en las zonas residenciales de Girón. Lo que deja claro que no es una función de la Policía Nacional entrar a estudiar pormenores de la ubicación de estos locales y mucho menos la contaminación ambiental y auditiva, toda vez que, son atribuciones y competencias de otras entidades estatales.

3. ALEGATOS DE CONCLUSIÓ N

A través de sus apoderados concurren a señalar lo siguiente:

3.1. Municipio de GirónPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS

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A través de sus apoderados concurren a señalar lo siguiente:

3.1. Municipio de GirónPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS

68001233300020210045700 7

Surtida la etapa procesal, es dable argüir el cumplimiento de las obligaciones a cargo de mi representado, como quiera que se ha evidenciado del material probatorio obrante dentro del expediente, como lo son las respuestas a los derechos de petición, remisión de las quejas presentadas a las autoridades competentes, ejecución de campañas de prevención y concientización a cargo de la secretaria de seguridad, convivencia y gestión del riesgo del municipio de Girón, en cumplimiento de su deber constitucional.

Con ocasión a la promulgación y entrada en vigencia de la ley 1801 de 2016, la administración municipal en cabeza de la secretaria de seguridad, convivencia y gestión del riesgo perdió competencia en imponer medidas correctivas o sancionatorias, centrando su función en la vigilancia, control, capacitación y sensibilización referente a las actuaciones en establecimientos de comercio, espacio público o alteración del espacio público.

En este caso, la dirección de espacio público, en los diversos operativos que realiza con ocasión de la verificación y promoción de campañas al cumplimiento del debido uso del espacio público, han realizado requerimiento s para que se dé íntegro cumplimiento a las normas de uso de suelo aprobado po r el POT del municipio de Girón; así mismo en las diversas visitas por parte de la secretaria en mención, no se han evidenciado construcciones que alteren o impidan la libre circulación de los habitantes del sector.

Finalmente, afirma que, en el presente caso no se puede aducir que el Municipio de

se han evidenciado construcciones que alteren o impidan la libre circulación de los habitantes del sector.

Finalmente, afirma que, en el presente caso no se puede aducir que el Municipio de Girón haya desconocido u omitido sus atribuciones, ya que ha llevado a cabo acciones concretas para la protección de los derechos de la comunidad, con lo cual no se puede predicar que el ente territorial ha desconocido u omitido sus deberes, por ende, no es merecedora de una declaración de condena en la presente acción constitucional.

3.2. Policía Nacional

Quedó demostrado dentro del sumario, que mi representada, no ha vulnerado derechos colectivos, pues se expone la diligencia con que se han tomado las quejas de ruido en esa localidad, sin embargo, es importante resaltar, que las funcionesPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 8

constitucionales no le permiten usurpar las competencias que la Ley le otorga a las demás entidades de orden territorial.

Se acreditó que, la comunidad, solicitó por medio de derecho de petición a mi representada, intervención en el establecimiento comercial fuente de soda tres esquinas J.C.D riveras , emitiéndose respuesta el día 26 de febrero de 2020 mediante comunicación oficial S -2020-021191 DISPO3-ESGIR-1.10 en donde se dispuso toda la capacidad policial para garantizar el goce tranquilo y pacífico de esa colectividad.

Al momento de requerirse la presencia policial para regular algunas situaciones de ruido y escándalo en vía pública, siempre se ha respondido al llamado de la ciudadanía, luego entonces, se ha cumplido con las competencias que la

colectividad.

Al momento de requerirse la presencia policial para regular algunas situaciones de ruido y escándalo en vía pública, siempre se ha respondido al llamado de la ciudadanía, luego entonces, se ha cumplido con las competencias que la Constitución y la Ley 1801 de 2016 imponen, siendo resorte de otras entidades públicas de orden local, las demás competencias que sobre la materia se pretende regular.

En conclusión, la Policía Nacional ha venido realizando operativos de control con el fin de reducir la problemática que agobia, por consiguiente, el inconformismo no es porque no realice su función Constitucional sino porque no existe un mayor seguimiento de las autoridades locales.

4. CONSIDERACIONES

4.1. Problema Jurídico

¿En el caso conc reto se encuentra acreditada la vulneración de los derechos e intereses colectivos por parte de los demandados con respecto a las situaciones de ruido expuestas en el establecimiento de comercio denominado FUENTE DE SODA TRES ESQUINAS JCD, ubicado en calle 4 sur N° 17-62 del barrio residencial Riveras del Rio del municipio de Girón?

4.2. Tesis: sí, por las razones que pasan a exponerse. 4.3. Marco jurídico y jurisprudencialPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 9

El artículo 88 de la Constitución Política consagra las acciones populares como el instrumento de defensa judicial para la protección de derechos e intereses colectivos relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y demás de similar naturaleza que se definan en la ley.

colectivos relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y demás de similar naturaleza que se definan en la ley.

La reglamentación de las acciones populares fue diferida al legislador por los Constituyentes de 1991, así como la definición de los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los derechos e intereses colectivos. En cumplimiento de este mandato constitucional, se expidió la Ley 472 de 1998, mediante la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política, cuyo artículo 2º define las acciones populares, así:

“Son los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos.

En la aludida Ley, se señaló que con el ejercicio de las acciones populares se busca evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas al estado anterior cuando fuere pos ible; siendo procedentes contra toda acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares, que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos.

Al respecto, la Jurisprudencia Constitucional ha establecido que la acción popular, se caracteriza:

“(i) por ser una acción constitucional especial , lo que significa a) que es el mecanismo dispuesto por el constituyente para la protección de un grupo específico de derechos constitucionales, los derechos colectivos, b) que el legislador ordinario no puede suprimir esta vía judicial y c) que le aplican , particularmente, los principios constitucionales ; (ii) por ser pública, en tanto

específico de derechos constitucionales, los derechos colectivos, b) que el legislador ordinario no puede suprimir esta vía judicial y c) que le aplican , particularmente, los principios constitucionales ; (ii) por ser pública, en tanto dota a todas las personas, sin necesidad de obrar por intermedio de un apoderado judicial, de un instrumento para poner en movimiento al Estado en su misión de respetar, proteger y garantizar los derechos colectivos frente a las actuaciones de autoridades o de cualquier particular; (iii) por ser de naturaleza preventiva, motivo por el cual, basta que exista la amenaza o riesgo de que se produzca una vulneración para que ésta proceda, pues su objetivo es precaver la lesión de bienes y derechos que comprenden intereses superiores de carácter público y que por lo tanto no pueden esperar hasta la ocurrencia del daño; (iv) por ser también de carácter restitutorio, en razón a que tiene como finalidad el restablecimiento del uso y goce de los derechos e intereses colectivos1”(Negrilla para la ocasión).PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 10

En ese orden de ideas, le corresponde a este Tribunal determinar si para el caso en concreto, se configuró vulneración a los derechos colectivos que la parte actora depreca como afectados.

5. Caso en concreto

En el asunto bajo estudio, la parte actora busca la protección de los derechos colectivos a “ambiente sano, al descanso y tranquilidad, a la intimidad personal y familiar, la salud, la vida, seguridad personal y la dignidad humana, ante la contaminación auditiva y ambiental” (sic), causada por el establecimiento de

colectivos a “ambiente sano, al descanso y tranquilidad, a la intimidad personal y familiar, la salud, la vida, seguridad personal y la dignidad humana, ante la contaminación auditiva y ambiental” (sic), causada por el establecimiento de comercio denominado FUENTE DE SODA TRES ESQUINAS JCD, ubicado en calle 4 sur N° 17-62 del barrio residencial Riveras del Rio del municipio de Girón y ante la falta de control y vigilancia del Municipio y la Policía Nacional.

La Sala del material probatorio allegado al expediente y relevante, encuentra lo siguiente:

-Que la Policía del Municipio de Girón ha efectuado visitas al establecimiento de comercio encontrando que este cumple con la normatividad que le permite ejercer su actividad1.

1 Respuesta derecho de petición visible en el folio 39 del archivo 3 del expediente digital.PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 11

-Que, según información suministrada por el Secretario de Ordenamiento Territorial del Municipio de Girón, la actividad comercial del establecimiento de comercio «no coincide con las certificaciones de uso de suelo expedidos por esa dependencia2:

2 Certificación visible en el folio 39 del archivo 3 del expediente digital.PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 12

-Respuesta a requerimiento efectuado por el Tribunal acerca de visita ocular al sitio de los hechos3:

3 Expediente digital índice 30PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 13

sitio de los hechos3:

3 Expediente digital índice 30PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 13

-La Policía Nacional informo que ha impuesto dos sanciones de suspensión al establecimiento de comercio así:

Conforme a lo precedente es claro que en el caso de análisis existe una vulneraciónPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 14

de los derechos e intereses colectivos demandados como lo son a un ambiente sano y la seguridad y salubridad pública, lo anterior por cuanto está acreditado que el mentado establecimiento de comercio ha venido ejerciendo una actividad que no corresponde a la legalmente autorizada , conforme se desprende del informe del Secretario de Ordenamiento Territorial del Municipio de Girón sobre el uso del suelo.

Adicionalmente está claro que el establecimiento de comercio utiliza dispositivos para la reproducción musical, pues se les ha impuesto comparendos sobre la falta de pago de derechos de autor, generando ruido o sonidos que afecten la tranquilidad de las personas y, aun cuando no existe prueba de que se superan los topes establecidos, es claro que esta situación puede llegar a afectar a la comunidad residente en el sector o mejor dicho la está afectando, lo que podría inferirse a partir de la interposición de este medio de control.

La Sala advierte que, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 83 de la Ley 1801 de 2016, a los alcaldes les corresponde fijar los horarios para el ejercicio de la actividad económica, en los casos en que esta actividad pueda afectar la convivencia dentro del respectivo municipio.

83 de la Ley 1801 de 2016, a los alcaldes les corresponde fijar los horarios para el ejercicio de la actividad económica, en los casos en que esta actividad pueda afectar la convivencia dentro del respectivo municipio.

Además, el artículo 198 señala a los alcaldes como una de las autoridades de policía, enlistando en el 205 de la ley ibídem las atribuciones de éste entre las que se destacan «1. Dirigir y coordinar las autoridades de Policía en el municipio o distrito”, 2. Ejercer la función de Policía para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades públicas, así como el cumplimiento de los deberes de conformidad con la Constitución, la ley y las ordenanzas y 3. Velar por la aplicación de las normas de Policía en el municipio y por la pronta ejecución de las órdenes y las medidas correctivas que se impongan»., lo que quiere decir que, dentro de sus atribuciones si se encuentra la de ejercer la función de policía dentro de su territorio y no que esta función se le h aya retirado con la expedición de esta ley, como lo plantea en la contestación de la demanda y en las repuestas a derechos de petición elevados por los demandantes.

Por su parte, en cuanto a la Policía Nacional, se observa que la Ley 1801 de 2016 establece una serie de comportamientos que afectan la tranquilidad y relaciones respetuosas de las personas, dentro de las que se destacan la pertur bación del sosiego mediante « sonidos o ruidos […] cuando generen molestia por su impacto auditivo» o «c ualquier medio de producción de sonidos o dispositivos o accesorios o maquinaria que produzcan ruidos ». Imponiendo como atribuciones del personalPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS

auditivo» o «c ualquier medio de producción de sonidos o dispositivos o accesorios o maquinaria que produzcan ruidos ». Imponiendo como atribuciones del personalPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS 68001233300020210045700 15

uniformado de la Policía Nacional conocer «1. Los comportamientos contrarios a la convivencia. 2. Conocer en primera instancia la aplicación de las siguientes medidas de conformidad con el proceso verbal inmediato de policía contenido en el presente Código a. Amonestación. b. Participación en Programa comunitario o Actividad Pedagógica de Convivencia. c. Remoción de Bienes. d. Inutilización de bienes. e. Destrucción de bien.»

Conforme a lo anterior es clara la responsabi lidad de las autoridades demandadas encargadas de resolver cualquier conflicto o perturbación a la convivencia, dentro de lo que se incluye aquel que pueda surgir por la generación de ruido o perturbación de la tranquilidad de las personas.

Por lo precedente, para la Sala la actividad realizada por el Municipio y la Policía no se adecua o por lo menos no ha sido suficiente para contrarrestar de manera eficiente la problemática surgida en el municipio, específicamente por el establecimiento de comercio denominado fuente de soda tres esquinas JCD, ubicado en calle 4 sur N° 17 -62 del barrio residencial Riveras del Rio del ente territorial, pues no ha adoptado ninguna med