TA SAN - Sentencia 68001-33-33-005-2019-00409-01 (29-05-2025)

SIGCMA-SGC

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Bucaramanga, veintinueve (29) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

EXPEDIENTE: 68001333300520190040901

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: CARMEN ELENA CAMPOS OVIEDO y JOSÉ

GREGORIO SANDOVAL JURADO

caceresymartinez.sas@gmail.com carlosjhr75@gmail.com

DEMANDADO: MUNICIPIO DE MÁLAGA

Notificacionesjudiciales@malaga-santander.gov.co notificaciones.judiciales@malaga-santander.gov.co; jcastayala@gmail.com alcaldia@malaga-santander.gov.co

MINISTERIO PÚBLICO: EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR

eavillamizar@procuraduria.gov.co

SENTENCIA No. 112

TEMA: ACTO ADMINISTRATIVO QUE REVOCA INSCRIPCIÓN

DE TRAS PASO VEHICULO – CONSENTIMIENTO

PREVIO DEL TITULAR DEL DERECHO – CONFIRMA

SENTENCIA – Otros

MAGISTRADA PONENTE: CAROLINA ARIAS FERREIRA

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia de fecha cuatro (04) de agosto de dos mil veintiuno (2021) , por el Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda, previa la siguiente reseña:

1. ANTECEDENTES

Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda, previa la siguiente reseña:

1. ANTECEDENTES

1.1. La demanda

1.1.1. Hechos1

Como hechos relevantes, la parte demandante señaló los siguientes:

1 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 1 al 2Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Carmen Elena y José Gregorio

Demandado: Municipio de Málaga

Radicado: 2019-00409-01

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El señor José Gregorio Sandoval trasfirió la propiedad del vehículo de placas EJC201 a la señora Carmen Elena Campos Oviedo ; trámite que se adelantó en la secretaria de movilidad del Municipio de Málaga.

Con posterioridad, la secretaria de movilidad señaló que encontró una actuación pendiente anterior al negocio realizado, en el que la UGPP dictó medida cautelar de embargo sobre el vehículo. En ese sentido, se indicó que la secretar ía adelantó el trámite de revocatoria directa del acto de traspaso sin la autorización de los demandantes, con violación del debido proceso.

Como argumento de la revocatoria del acto administrativo, la Administración alegó la mala fe en desconocimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del CPACA.

1.1.2. Las pretensiones2

Con la demanda se solicitó, en síntesis, lo siguiente:

la mala fe en desconocimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del CPACA.

1.1.2. Las pretensiones2

Con la demanda se solicitó, en síntesis, lo siguiente:

«PRIMERA. – DECLÁRASE, que la Resolución 374 de mayo 21 de 2019, dictada por la secretaría de movilidad sostenible de la Alcaldía del municipio de Málaga, por la que se revocó el trámite de traspaso del vehículo de placas EJC-201 de propiedad de los convocantes, es nula por cuanto la revocatoria que se ordena en d icho instrumento se surtió sin el consentimiento de los demandantes y con violación de precisas normas sobre la revocatoria de los actos administrativos de contenido particular y concreto.

SEGUNDA. - RESTABLECER, a los demandantes el derecho contenido en el acto de contenido particular y concreto por el que JOSÉ GREGORIO SANDOVAL JURIADO transfirió a CARMEN ELENA CAMPOS OVIEDO la propiedad del vehículo de placas EJC-201.

TERCERA. – ORDÉNESE, a la parte demandada al cumplimiento de la conciliación en los t érminos de los artículos 192 y 194 del Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

CUARTA. – CÓNDENESE al pago de los perjuicios morales que se tasarán a criterio del sentenciador, en virtud de que el embargo materializado por la administración es violatorio del debido proceso».

2 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 2 y 3Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

violatorio del debido proceso».

2 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 2 y 3Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Carmen Elena y José Gregorio

Demandado: Municipio de Málaga

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1.1.3. Normas violadas y concepto de violación3

Se invocaron como normas vulneradas las siguientes: artículos 29, 209, 228 y 229 de la Constitución Política; y los artículos 93 a 97 del CPACA.

Como concepto de violación , la parte actora manifestó que, se omitió el deber de protección a la persona y ciudadano, con violación del derecho a la igualdad ante la ley y el debido proceso, dado que, la administración municipal revocó directamente el acto de traspaso de manera unilateral.

1.2. Contestación de la demanda

1.2.1. La parte demandada, Municipio de Málaga 4, señaló que se opone a las pretensiones de la demanda, por cuanto se garantiz aron los derechos de los accionantes durante la actuación administrativa realizada para revocar el trámite de traspaso del vehículo EJC – 201.

Indicó que, la parte contaba con dos alternativas para evitar la revocatoria directa del traspaso del vehículo de placas EJC-201, a saber: i) adjuntar un documento en el que constara el levantamiento de la medida o, ii) contar con la autorización del beneficiario del gravamen para continua r con el trámite ; no obstante, manifestó que los

traspaso del vehículo de placas EJC-201, a saber: i) adjuntar un documento en el que constara el levantamiento de la medida o, ii) contar con la autorización del beneficiario del gravamen para continua r con el trámite ; no obstante, manifestó que los accionantes no demostraron ninguno de ellos.

Consideró que el derecho que se pretende restablecer le otorgaría validez a un negocio jurídico con objeto ilícito, por cuanto el bien que se traspasó se encontraba por fuera del mercado desde el 28 de noviembre de 2018 , en virtud de una medida cautelar de embargo y, aun así, el traspaso del vehículo se realizó con posterioridad, esto es, el 29 de enero de 2019, mientras se encontraba vigente la medida.

Finalmente, sostuvo que el motivo por el cual se revocó el trámite de traspaso obedece a lo consignado en el numeral 1 º del artículo 93 del CPACA, y que, contrario a lo

3 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 3 y 4 4 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 05. Contestación (fls. 49-64).pdfNulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Carmen Elena y José Gregorio

Demandado: Municipio de Málaga

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señalado por la parte accionante, la Administración no es competente para establecer la mala fe o temeridad en el comportamiento de los ciudadanos.

1.3. La sentencia apelada5

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señalado por la parte accionante, la Administración no es competente para establecer la mala fe o temeridad en el comportamiento de los ciudadanos.

1.3. La sentencia apelada5

El Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga, mediante providencia de fecha cuatro (04) de agosto de dos mil veintiuno (2021) , resolvió:

«PRIMERO: DECLARAR la nulidad de la Resolución 374 de 21 de mayo de 2019 expedida por la Secretaría de Movilidad Sostenible del municipio de Málaga “Por medio de la cual se revoca el trámite de traspaso del vehículo automotor de placas EJC-201”, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente providencia.

SEGUNDO: ORDENAR a título de restablecimiento del derecho, que el MUNICIPIO DE MÁLAGA – SECRETARÍA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE, proceda a dejar en firme el trámite administrativo de traspaso del vehículo automotor tipo: camioneta, marca: Chevrolet, modelo: 1998, color: rojo perla, placas EJC -201, que fuera registrado por los demandantes el día 29 de enero de 2019, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente providencia.

TERCERO: NEGAR las demás pretensiones de la demanda.

CUARTO: La entidad demandada deberá cumplir la presente sentencia dentro de los términos y previsiones de los artículos 189, 192 y 195 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

QUINTO: Sin condena en costas».

los términos y previsiones de los artículos 189, 192 y 195 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

QUINTO: Sin condena en costas».

En su análisis, el a quo sostuvo que, en el procedimiento adelantado por la Secretaría de Movilidad Sostenible del Municipio de Málaga , se respe taron las garantías procedimentales para que los afectados conocieran del trámite administrativo y, a su vez, tuvieran la oportunidad procesal para ejercer su derecho a la contradicción de los cargos con fundamento en los cuales se pretendía la revocatoria del traspaso.

5 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 28FalloPrimeraInstancia.pdfNulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Carmen Elena y José Gregorio

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No obstante, consideró que la entidad demandada incurrió en un defecto sustantivo al fundamentar la decisión cuestionada en las disposiciones del CCA, a pesar de que, para el año 2019, dicho cuerpo normativo ya se encontraba derogado por el CPACA.

Aunado a lo anterior, señaló que: i) dentro del oficio por medio de cual se comunicó el inicio de la actuación administrativa de revocatoria directa se señal aron como referencia los artículos 28, 69, 73 y 74 del CCA; mientras que, como fundamentos legales se consignaron los artículos 93 y siguientes del CPACA; ii) en el acta de audiencia pública se invocó el artículo 73 del CCA, mientras que, para la procedencia

legales se consignaron los artículos 93 y siguientes del CPACA; ii) en el acta de audiencia pública se invocó el artículo 73 del CCA, mientras que, para la procedencia y causales de revocatoria directa alud ió a las garantías procesales de los artículos 14, 28, 35, 75 ibídem, para lo cual se otorgó a los interesados el término de tres días para su defensa; iii) la comunicación del 20 de febrero de 2019, en la que se vincula a los interesados a l trámite de revocatoria , consignó como fundamento legal los artículos 69, 73, 74 del CCA. Asimismo, anotó los artículos 93 y siguientes del CPACA; y iv) la Resolución No. 374 de 21 de mayo de 2019 no solo aludió al CCA, a la Ley 769 de 2002 y a la Resolución No. 12379 del 28 de diciembre de 2012 del Ministerio de Transporte; también enunció el CPACA y la sentencia SU 050/17 que a su vez desarrolló e l trámite de la Revocatoria Directa de conformidad con el Decreto 01 de 1984 en sus artículos 14, 28, 34, 35 y 74.

En ese orden de ideas, el a quo puso de presente que la demandada dio aplicación a la regla fijada por el CCA, a través de la cual se podía revocar un acto administrativo sin que mediara consentimiento, razón por la cual, consideró que la Resolución No. 374 del 21 de mayo de 2019 se encontraba viciada de nulidad al haber aplicado una norma derogada y , además, por no agotar el requisito previo de solicitar el consentimiento a los accionantes para revocar el acto administrativo.

374 del 21 de mayo de 2019 se encontraba viciada de nulidad al haber aplicado una norma derogada y , además, por no agotar el requisito previo de solicitar el consentimiento a los accionantes para revocar el acto administrativo.

1.4. El recurso de apelación6

El apoderado judicial de la parte d emandada señaló que , la nulidad del acto administrativo y el posible restablecimiento del derecho ocupan dos esferas

6 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 30Recurso.pdfNulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

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jurídicamente diferentes. Así las cosas, estimó que al decretar el restablecimiento del derecho se pasó por alto la medida cautelar de embargo que pesaba sobre el automotor objeto de traspaso, la cual, según lo estipulado por el legislador , «saca» los bienes del comercio.

Sostuvo que, dicho embargo f ue radicado ante la secretaria de movilidad del Municipio de Málaga por la UGPP, y que no existe prueba de que el embargo se haya levantado o la UGPP haya autorizado revocar la medida.

Finalmente, indicó que, si se da cumplimiento al fallo no existen garantías de que no se esté lesionando el patrimonio de la UGPP y que, sin la prueba del levantamiento del embargo, el negocio está viciado de nulidad por objeto ilícito.

1.5. Trámite de segunda instancia

se esté lesionando el patrimonio de la UGPP y que, sin la prueba del levantamiento del embargo, el negocio está viciado de nulidad por objeto ilícito.

1.5. Trámite de segunda instancia

El proceso fue asignado el día 17 de septiembre de 2021, en estricto reparto, al Despacho 06 de esta Corporación. Acto seguido, m ediante auto del 15 de octubre de 2021, se admitió el recurso de apelación, interpuesto por la apoderada de la parte demandada contra la sentencia de primera instancia.

A su turno, el expediente fue redistribuido por parte del Despacho 006 al Despacho 009 a cargo de la Magistrada ponente, conforme a los acuerdos PCSJA22-12026 y PCSJA23-12060 del 15 de junio de 20237. De este trámite se destaca:

1.5.1. La parte demandante, no hizo uso de esta etapa procesal.

1.5.2. La parte demandada, Municipio de Málaga, no hizo uso de esta etapa procesal.

1.5.3. La representante del Ministerio Público no emitió concepto de fondo en esta oportunidad procesal.

7 «Por el cual se crean cargos permanentes en algunos tribunales y juzgados administrativos del territorio nacional y se dictan otras disposiciones».Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

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2. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

Conforme al artículo 153 del CPACA, el Tribunal Administrativo es competente para

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2. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

Conforme al artículo 153 del CPACA, el Tribunal Administrativo es competente para conocer en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los Juzgados Adm inistrativos de su jurisdicción territorial; razón por la cual procede la Sala a desatar la presente controversia en segunda instancia.

2.2. De los límites de la apelación

Para responder al problema jurídico que se planteará a continuación, la Sala, en aplicación del principio dispositivo y de congruencia, limitará su competencia al argumento expuesto por la parte demandada en el recurso de apelación. Además, se referirá a lo probado en el proceso exclusivamente en relación con los reproches formulados.

2.3. Problema jurídico

La Sala procede a fijar el siguiente problema jurídico teniendo en cuenta el objeto de la apelación8, el cual consiste en establecer si:

¿Es nula la Resolución núm. 374 del 21 de mayo de 2019, mediante la cual se revocó de forma directa el trámite de traspaso del vehículo de placas EJC-201, sin el consentimiento previo, expreso y escrito de su titular, por haber sido expedida con violación del debido proceso?

Con el propósito de resolver los problemas jurídicos planteados, la Sala considera necesario referirse a los siguientes temas: (i) marco normativo y jurisprudencial, en el que se estudiará brevemente la revocatoria directa y la necesidad de contar con el consentimiento previo, expreso y escrito de su titular para revocar el acto y (ii) se

el que se estudiará brevemente la revocatoria directa y la necesidad de contar con el consentimiento previo, expreso y escrito de su titular para revocar el acto y (ii) se analizarán las pruebas de cara a los planteamientos aquí señalados.

8 Art. 328 del CGP.Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

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2.4. Marco normativo y jurisprudencial

2.4.1. De la revocatoria directa de los actos administrativos de carácter particular y concreto

La autoridad pública que expide un acto administrativo de contenido particular y concreto, en el evento de considerar que este no se ajusta al ordenamiento jurídico, tiene a su alcance el mecanismo administrativo de la revocatoria directa, el cual le permite revocar su decisión, previa la obtención del consentimiento del titular de la relación jurídica establecida en aquél, de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del CPACA:

«Artículo 97. Revocación de actos de carácter particular y concreto. Salvo las excepciones establecidas en la ley, cuando un acto administrativo, bien sea expreso o ficto, haya creado o modificado una situación jurídica de carácter particular y concreto o reconocido un derecho de igual categoría, no podrá ser revocado sin el consentimiento previo, expreso y escrito del respectivo titular.

Si el titular niega su consentimiento y la autoridad considera que el acto es contrario a la Constitución o a la ley, deberá demandarlo ante la Jurisdicción de lo

revocado sin el consentimiento previo, expreso y escrito del respectivo titular.

Si el titular niega su consentimiento y la autoridad considera que el acto es contrario a la Constitución o a la ley, deberá demandarlo ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

Si la Administración considera que el acto ocurrió por medios ilegales o fraudulentos lo demandará sin acudir al procedimiento previo de conciliación y solicitará al juez su suspensión provisional.

Parágrafo. En el trámite de la revocación directa se garantizarán los derechos de audiencia y defensa».

Ahora bien, de acuerdo con el inciso segundo de esta norma, en caso de no obtenerse tal aprobación, la autoridad pública tiene el deber de demandar su propio acto ante la jurisdicción de lo contencioso ad ministrativo a través de la acción de lesividad, la cual, por sus características, es equivalente al medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho que ejercen los particulares cuando demandan actos de esa misma naturaleza.

Cabe resaltar que el inciso tercero del artículo antes transcrito es claro en señalar que en aquellos eventos en que se considere que el acto ocurrió por medios ilegales o fraudulentos, será necesario demandar, aunque la Administración tendrá ciertasNulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Carmen Elena y José Gregorio

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prerrogativas, como son no tener que acudir a la conciliación extrajudicial y poder solicitar la suspensión provisional del mismo.

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prerrogativas, como son no tener que acudir a la conciliación extrajudicial y poder solicitar la suspensión provisional del mismo.

Es importante destacar en vigencia del CCA (artículos 69 al 74), tampoco era posible, por regla general, revocar directamente los actos administrativos particulares y concretos, si la respectiva entidad no contaba, previamente, con el consentimiento expreso del titular del derecho reconocido; sin embargo, se dice que por regla general, en la medida que podía hacerlo cuando resultaran «de la aplicación del silencio administrativo positivo, si se dan las causales previstas en el artículo 69, o si fuere evidente que el acto ocurrió por medios ilegales».

2.5. De las pruebas obrantes al expediente

Dentro del proceso se encuentra probado lo siguiente:

• Oficio núm. 1045 del 5 de septiembre de 2019, mediante el cual la Secretaría de Movilidad Sostenible le informó al señor José Gregorio Sandoval Jurado que la ejecutoria del acto administrativo No. 374 del 21 de mayo de 2019 tuvo lugar el 11 de junio de 2019, de acuerdo con lo establecido en el artículo 87 numeral 1 del CPACA9.

• Comunicación de inicio de la actuación administrativa referencia «Revocatoria Directa de acto carácter particular y concreto Artículo 69, 73 y 74 del CCA»10.

• Constancia secretarial No. 247 del 19 de febrero de 2019 expedida por el

Municipio de Málaga11.

• Audiencia pública de inicio de actuación administrativa de revocatoria directa

• Constancia secretarial No. 247 del 19 de febrero de 2019 expedida por el

Municipio de Málaga11.

• Audiencia pública de inicio de actuación administrativa de revocatoria directa de acto carácter particular y concreto12.

9 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 10 al 11 10 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 12 11 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 13 12 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 14 al 15.Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

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• Comunicación de continuación de la actuación administrativa referencia «Revocatoria Directa de acto carácter particular y concreto Artículo 69, 73 y 74 del C.C.A.» de fecha 20 de febrero de 201913.

• Notificación por aviso del 02 de abril de 2019 referencia «Trámite de revocatoria directa de actos de carácter particular y concreto» , conforme al artículo 69 del

CPACA14.

• Resolución No. 374 del 21 de mayo de 2019 «Por medio del cual se revoca el

directa de actos de carácter particular y concreto» , conforme al artículo 69 del

CPACA14.

• Resolución No. 374 del 21 de mayo de 2019 «Por medio del cual se revoca el trámite de traspaso del vehículo automotor de placas EJC-201»15.

• Oficio No. 0684 del 23 de mayo de 2019 mediante el cu al la Secretaría de Movilidad Sostenible citó a diligencia de notificación personal a los señores

José Gregorio Sandoval y Carmen Elena Campos Oviedo16.

• Notificación por aviso del 05 de junio de 2019, referencia «Resolución No. 374 del 21 de mayo de 2019», conforme al artículo 69 del CPACA17.

• Constancia de ejecutoria de la Resolución No. 374 del 21 de mayo de 2019 suscrita por la secretaria de movilidad sostenible18.

• Comunicación remitida por la UGPP a la secretaria de movilidad sostenible de Málaga19.

13 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 16. 14 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 19. 15 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 22 al 28. 16 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 29 al 30.

22 al 28. 16 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 29 al 30. 17 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 33. 18 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 01. Demanda y anexos (fls..1-33).pdf folio 37. 19 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 05. Contestación (fls. 49 -64).pdf y 06-1. Contestación con anexos.pdf.Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

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• Expediente administrativo allegado por la secretaria de movilidad sostenible de Málaga20.

2.5. Caso concreto

Una vez relacionadas las pruebas obrantes en el expediente, procede la Sala a realizar un análisis de estas de cara al planteamiento jurídico , y con ello dará respuesta a este.

En primer lugar, en relación con la revocatoria directa, se reitera lo establecido en el marco normativo, según el cual esta constituye una herramienta exclusiva de las autoridades en sede administrativa, y sin validación judicial previa, la cual puede ser ejercida de oficio o a solicitud de parte, y tiene como objetivo la modificación o el cambio sustancial de decisiones que han adquirido firmeza, las cuales fueron adoptadas como manifestación unilateral de la respectiva entidad pública y que

ejercida de oficio o a solicitud de parte, y tiene como objetivo la modificación o el cambio sustancial de decisiones que han adquirido firmeza, las cuales fueron adoptadas como manifestación unilateral de la respectiva entidad pública y que crearon situaciones jurídicas generales o particulares.

Este procedimiento solo es posible siempre que se cumpla con una o más causales o eventos de procedencia previstos en el artículo 93 del CPACA, a saber: i) cuando el acto sea manifiestamente contrario a la Constitución Política o a la ley; ii) cuando no se ajuste al interés público o social, o lo atente; y iii) cuando cause un agravio injustificado a una persona.

En consonancia con lo anterior, cabe destacar que esta figura no forma parte de la vía gubernativa ni constituye un recurso ordinario. Se trata de una decisión soberana y unilateral de la Administración, en cumplimiento de un deber de revisión del Estado de sus propios actos. Esta potestad se fundamenta en el principio de legalidad y en los valores constitucionales de la libertad de los administrados y de la justicia, lo que le permite a la administración rectificar su actuación o decisión sin necesidad de recurrir a la vía judicial.

20 Expediente digital, actuación 00010 SAMAI, link One Drive, archivo 12.Mpio Málaga allega pruebas solicitadas.pdf.Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

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Ahora bien, descendiendo al caso bajo estudio, la Sala observa que , en la comunicación de inicio de la actuación administrativa de revocatoria directa la

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Ahora bien, descendiendo al caso bajo estudio, la Sala observa que , en la comunicación de inicio de la actuación administrativa de revocatoria directa la Secretaría de Movilidad Sostenible del Municipio de Málaga indicó lo siguiente:

«COMUNICACIÓN INICIO DE ACTUACION ADMINISTRATIVA Referencia: Revocatoria Directa de acto carácter particular y concreto Articulo 69, 73 y 74 C.C.A.

A quien se comunica : JORGE GREGORIO SANDOVAL JURADO identificado con cedula de ciudadanía número 13.926.594 expedida en Málaga Santander y la señora CARMEN ELENA CAMPOS OVIEDO identificada con c édula de ciudadanía número 63.392.716 expedida en Málaga Santander.

Dirección: Carrera 9 A N° 16-39 Málaga – Santander

Fundamentos legales: Articulo 93 y siguientes de la Ley 1437 – articulo 69 y

siguientes del Código Contencioso Administrativo.

La Suscrita Secretaría de Movilidad del Municipio de Málaga Santander en uso de sus atribución constitucionales y legales. con el objeto de dar cumplimiento al artículo 28 del Código Contencioso Administrativo procede a comunicar el inicio de la actuación administrativa de oficio para la revocatoria directa del trámite de traspaso del vehículo automotor de placas EJC201 teniendo en cuenta que el mismo fue basado presuntamente en procedimientos ilegales; por lo se le indica que deben comparecer personalmente dentro del término improrrogable de TRES (03) DIAS contados a partir del recibido de la presen te comunicación a fin de ejercer su

fue basado presuntamente en procedimientos ilegales; por lo se le indica que deben comparecer personalmente dentro del término improrrogable de TRES (03) DIAS contados a partir del recibido de la presen te comunicación a fin de ejercer su derecho de contradicción y defensa aportando o solicitando las pruebas que deseen hacer valer dentro del proceso de la referencia de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 del C.C.A.».

Asimismo, en la audiencia públ ica de revocatoria directa celebrada el día 19 de febrero de 2019 la Secretaría de Movilidad Sostenible del Municipio de Málaga, dispuso dar inicio a la actuación administrativa de revocatoria directa del trámite de traspaso realizado al vehículo de placas EJC201, conforme a lo establecido en el «artículo 73 del Código Contencioso Administrativo».Nulidad y Restablecimiento del Derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Carmen Elena y José Gregorio

Demandado: Municipio de Málaga

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Acto seguido, citó a los señores José Gregorio Sandoval Jurado y Carmen Elena Campos Oviedo «a fin de comunicar la actuación administrativa dando estricto cumplimiento al procedimiento establecido en el artículo 14, 28, 34, 35 y 74 del C.C.A.» . Cabe destacar que en dicha audiencia se decretaron unas pruebas de oficio.

Posteriormente, el 2 de abril de 2019 la entidad territorial, dispuso la notificación por aviso del inicio del proceso administrativo de trámite de revocatoria directa así:

«NOTIFICACIÓN POR AVISO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Posteriormente, el 2 de abril de 2019 la entidad territorial, dispuso la notificación por aviso del inicio del proceso administrativo de trámite de revocatoria directa así:

«NOTIFICACIÓN POR AVISO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Referencia: Trámite de revocatoria directa de actos de carácter particular y concreto

Dirección: Carrera 9 A N° 16-39 Málaga – Santander

Interesado: JORGE GREGORIO SANDOVAL JURADO identificado con cedula de ciudadanía número 13.926.594 expedida en Málaga Santander y CARMEN ELENA CAMPOS OVIEDO identificada con c édula de ciudadanía número 63.392.716 expedida en Málaga Santander.

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