TA SAN - Sentencia 68001-33-33-010-2017-00352-01 (30-04-2025)

SIGCMA-SGC

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Mag. Ponente: CLAUDIA PATRICIA PEÑUELA ARCE

Bucaramanga, Treinta (30) de abril de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

EXPEDIENTE: 68001333301020170035201

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MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO

DEMANDANTE: CARMEN ROSA ECHEVERRIA QUINTERO

leidi-1@hotmail.com alisonrivera0410@hotmail.com

DEMANDADO: MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

notificaciones@bucaramanga.gov.co

MINISTERIO PÚBLICO: JHON CARLOS GARCÍA PEREA

jcgarcia@procuraduria.gov.co

SENTENCIA No. 042

TEMA Contrato realidad . Se acreditó la relación de subordinación durante el lapso laborado, teniendo en cuenta que las actividades hacían parte de la misionalidad de la dependencia.

MAGISTRADA PONENTE: CLAUDIA PATRICIA PEÑUELA ARCE

Verificada la inexistencia de irregularidades que invaliden la actuación, se profiere ponencia de mayoría en el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que fue derrotado el proyecto de sentencia rotado en la Sala del 6 de marzo de 2025, por el magistrado Iván Mauricio Mendoza Saavedra.

ponencia de mayoría en el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que fue derrotado el proyecto de sentencia rotado en la Sala del 6 de marzo de 2025, por el magistrado Iván Mauricio Mendoza Saavedra. El Tribunal Administrativo de Santander es competente para decidir en segunda instancia el recurso de apelación interpuesto por la parte d emandante, con fundamento en el artículo 153 de la Ley 1437 de 2011.

I. ANTECEDENTESNulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201

A. Posición de la parte demandante

La parte demandante solicitó la nulidad del OFICIO SJ -042944E del 11 de julio de 2017, mediante el cual se le negó la existencia de una relación laboral y el pago de los derechos salariales y prestacionales, como consecuencia de los servicios que prestó en el municipio de Bu caramanga en el periodo comprendido entre el 28 de septiembre de 2008 y el 9 de septiembre de 2015.

A título de restablecimiento del derecho, solicitó que se condenara al municipio de Bucaramanga a pagar las diferencias que resulten entre lo cancelado y lo establecido legalmente por concepto de salarios, auxilios, primas, bonificaciones, subsidios, dotación de calzado, vestido de labor, vacacio nes, auxilio de cesantía y la sanción moratoria por el no pago oportuno del mismo y los intereses a las cesantías y la sanción por no pago oportuno de estos.

Las anteriores pretensiones se fundamentaron en las siguientes afirmaciones:

Indicó que prestó sus servicios al municipio de Bucaramanga durante el período

cesantías y la sanción por no pago oportuno de estos.

Las anteriores pretensiones se fundamentaron en las siguientes afirmaciones:

Indicó que prestó sus servicios al municipio de Bucaramanga durante el período comprendido entre el 28 de septiembre de 2008 y el 09 de septiembre de 2015, desarrollando actividades en la Secretaría de Desarrollo Social, específicamente en el programa de adulto mayor.

El 30 de junio de 2017 solicitó que se le reconociera la existencia de una relación laboral con el municipio de Bucaramanga , la cual le fue negada mediante acto administrativo OFICIO SJ 042944E de fecha 11 de julio de 2017.

Citó como disposiciones violadas los artículos 1, 2, 25, 29, 39 y 53 de la Constitución Política, el artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 17 y 21 de la Ley 909 de 2004.

Como concepto de violación adujo que el acto administrativo demandado trasgrede el ordenamiento jurídico, porque desconoce las garantías constitucionales y legales que amparan el derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas, la garantía de la supremacía de la realidad sobre las formas en la relación laboral, así como las regla s jurídicas que condicionan la contratación por prestación de servicios, que en todo caso busca limitar el abuso de la administración en relación con esta figura contractual, en especial tratándose de actividades misionales,Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 permanentes y con objetos equiv alentes a las funciones asignadas al personal de planta.

Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 permanentes y con objetos equiv alentes a las funciones asignadas al personal de planta.

B. Posición de la parte demandada

La entidad demandada se opuso a las pretensiones de la demanda, aduciendo que no se configuró la subordinación debido a que los contratos suscritos se rigen por las normas civiles, comerciales y las del estatuto de contratación. Además, indicó que se presentaron interrupciones entre cada uno de los contratos suscritos, configurándose la prescripción de los derechos laborales.

C. Sentencia apelada

El juzgado de primera instancia negó las pretensiones de la demanda, al considerar que las pruebas aportadas al proceso no desvirtuaron la relación contractual que se dio entre el municipio de Bucaramanga y la demandante.

Al respecto, el juez concluyó que los testimonios recibidos en el proceso no probaron la subordinación y que, por el contrario, lo manifestado en cuanto al horario y cumplimiento de actividades, lo que demuestra es una relación de coordinación entre la entidad contratante y la demandante, con la finalidad de dar cumplimiento con la programación y el objeto contractual.

Con relación a la participación en actividades de otros programas y la realización de labores sin contrato vigente, concluyó que no se evidenciaron pruebas documentales y/o testimoniales para demostrar la subordinación de la demandante frente a la entidad demandada, ni la concesión o negación de permisos, ni llamados de atención, reflejando esto, coordinación y no subordinación.

Finalmente, condenó a la parte demandante al pago de costas y agencias en derecho.

frente a la entidad demandada, ni la concesión o negación de permisos, ni llamados de atención, reflejando esto, coordinación y no subordinación.

Finalmente, condenó a la parte demandante al pago de costas y agencias en derecho.

D. Recurso de apelación

La parte demandante solicita revocar la sentencia de primera instancia y , en su lugar, conceder todas y cada una de las pretensiones de la demanda, argumentando que el juez de primera instancia no tuvo en cuenta lo manifestado por los testigos ,Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 quienes manifestaron que las funciones asignadas eran inherentes a la secretaria de Desarrollo Social, además de la imposición de obligaciones, como la de asistir a reuniones o capacitaciones.

En resumen, el juez omitió pruebas que demostraban la subordinación, ya que no era autónoma en sus labores y existían parámetros precisos para su ejecución.

E. Pronunciamiento en segunda instancia

La parte demandante solicita que se acceda a las pretensiones de la demanda, reiterando los argumentos expuestos en el recurso de apelación.

La parte demandada solicita que se confirme la sentencia de primera instancia, recalcando que la demandante estuvo vinculada con la entidad median te contratos de prestación de servicios, desarrollando diferentes actividades, con objetos contractuales diferentes, y que, además de ello, se evidencia que las actividades no fueron desarrolladas en forma continua, en razón a los periodos de interrupción frente a cada uno de ellos, por lo cual, no hubo solución de continuidad.

contractuales diferentes, y que, además de ello, se evidencia que las actividades no fueron desarrolladas en forma continua, en razón a los periodos de interrupción frente a cada uno de ellos, por lo cual, no hubo solución de continuidad.

El Ministerio Público no rindió concepto de fondo.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

F. Problemas jurídicos

Teniendo en cuenta que la discusión radica en uno de los elementos de la relación laboral, la Sala estima necesario analizar si la demandante desarrolló las actividades bajo la continua subordinación de la entidad demandada. En el evento de que se acredite la subordinación, como restablecimiento del derecho corresponderá determinar las prestaciones sociales a que tiene derecho el demandante y si hay lugar a declarar la prescripción.

G. Metodología de la decisión

Para resolver los problemas jurídicos, la Sala e studiará los siguientes temas: i) El contrato de prestación de servicios y la carga probatoria para demostrar laNulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 existencia de una verdadera relación laboral que desnaturalice la relación contractual; ii) Lineamientos jurisprudenciales para efectos del restablecimiento del derecho en el contrato realidad.

Por último, se analizará el caso concreto , hechos relevantes probados y análisis crítico.

1. El contrato de prestación de servicios y la carga probatoria para demostrar la existencia de una verdadera relación laboral que desnaturalice la relación contractual

El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 describe el contrato de prestación

1. El contrato de prestación de servicios y la carga probatoria para demostrar la existencia de una verdadera relación laboral que desnaturalice la relación contractual

El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 describe el contrato de prestación de servicios, cuyo fin es suplir actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de las entidades estatales, o desarrollar labores especializadas que no pueden asumir con su personal de planta.

Por su parte, como características principales del contrato de prestación de servicios está la prohibición del elemento de subordinación continuada del contratista. En tanto, este debe actuar como sujeto autónomo e independiente bajo los términos del contrato y de la ley contractual. Además, no pueden versar sobre el ejercicio de funciones permanentes.

Debe advertirse que la vinculación por contrato de prestación de ser vicios es de carácter excepcional, a través de la cual no pueden desempeñarse funciones públicas de carácter permanente o de aquellas que se encuentren previstas en la ley o el reglamento para un empleo público. Ello con el fin de evitar el abuso de dicha figura1 y como medida de protección de la relación laboral, porque se pueden ocultar verdaderas relaciones laborales y la desnaturalización del contrato estatal2.

El contrato de prestación de servicios se desfigura cuando se demuestra la concurrencia de los tres elementos constitutivos de la relación laboral, es decir, cuando: i) la prestación de servicio es personal; ii) subordinada; y iii) remunerada. En dichos casos, el derecho al pago de las prestaciones sociales surge a favor del contratista, en aplicación del principio de la primacía de la realidad sobre las

1 Sentencia del 10 de julio de 2014. Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección B. Consejero Ponente

contratista, en aplicación del principio de la primacía de la realidad sobre las

1 Sentencia del 10 de julio de 2014. Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección B. Consejero Ponente Gerardo Arenas Monsalve. Radicación 05001233100020040039101 (0151-13). 2 Corte Constitucional C-614 de 2009.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 formalidades contenido en el artículo 53 de la Constitución Política 3, lo que se ha denominado contrato realidad.

La figura del contrato realidad, sostiene la jurisprudencia, se aplica cuando se constata la continua prestación de servicios personales remunerados, propios de la actividad misional de la entidad contratante, para ejec utarlos en sus propias dependencias o instalaciones, con sus elementos de trabajo, bajo sujeción de órdenes y condiciones de desempeño que desbordan las necesidades de coordinación respecto de verdaderos contratistas autónomos, para configurar dependencia y subordinación continuada propia de las relaciones laborales.4

Según lo anterior, el Consejo de Estado ha precisado que quien pretenda la declaratoria de existencia de una relación laboral escondida bajo la modalidad de contratación por prestación de servicios, debe demostrar, mediante los medios probatorios de que dispone, la configuración de los elementos esenciales del contrato de trabajo.

La Corte Constitucional en sentencia C -154 de 1997 analizó la diferencia entre el contrato de prestación de servicios y el de carácter laboral, de la siguiente manera:

«En síntesis, el elemento de subordinación o dependencia es el que determina

La Corte Constitucional en sentencia C -154 de 1997 analizó la diferencia entre el contrato de prestación de servicios y el de carácter laboral, de la siguiente manera:

«En síntesis, el elemento de subordinación o dependencia es el que determina la diferencia del contrato laboral frente al de prestación de servicios, ya que en el plano legal debe en tenderse que quien celebra un contrato de esta naturaleza, como el previsto en la norma acusada, no puede tener frente a la administración sino la calidad de contratista independiente sin derecho a prestaciones sociales; a contrario sensu, en caso de que s e acredite la existencia de un trabajo subordinado o dependiente consistente en la actitud por parte de la administración contratante de impartir órdenes a quien presta el servicio con respecto a la ejecución de la labor contratada, así como la fijación de horario de trabajo para la prestación del servicio, se tipifica el contrato de trabajo con derecho al pago de prestaciones sociales, así se le haya dado la denominación de un contrato de prestación de servicios independiente».

En ese orden, se tiene que el inciso 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 no crea una presunción legal que permita considerar como laboral toda relación contractual

3 «ARTICULO 53. El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los siguientes principios mínimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación más favorable al

y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho; primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, el adiestramiento y el descanso necesario; protección especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.» 4 Sentencia de Unificación de Jurisprudencia CE-SUJ2-005-16.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 estatal en la modalidad de prestación de servicio. Antes, por el contrario, la disposición en cita de manera expresa estableció que en ningún caso se generaría una relación de trabajo, por lo que, si el contratista recurre a la jurisdicción, está en la obligación de desvirtuar la naturaleza del contrato estatal, es decir, es quien está llamado a demostrar los elementos esenciales o configurativos de una verdadera relación laboral.

Sobre el elemento de la subordinación o dependencia, punto álgido en el caso bajo estudio, en el mismo pronunciamiento la Corte Constitucional5 expuso lo siguiente:

«Subordinación o dependencia del trabajador respecto del empleador en el contrato de trabajo.

(…)

7. Esta corporación ha señalado que la relación de subordinación del trabajador es determinante de la relación laboral, que el poder subordinante del empleador comprende de modo general la dirección de las actividades de aquel, la

el contrato de trabajo.

(…)

7. Esta corporación ha señalado que la relación de subordinación del trabajador es determinante de la relación laboral, que el poder subordinante del empleador comprende de modo general la dirección de las actividades de aquel, la imposición de reglamentos y la función disciplinaria y que el empleador está sujeto en su ejercicio a los límites constitucionales que imponen el respeto a la dignidad humana, a los derechos fundamentales que en ella se sustentan y a los principios mínimos fundamentales en materia laboral, así:

‘La subordinación del trabajador al empleador como elemento distintivo y definidor del contrato de trabajo ha sido entendida, según la concepción más aceptable por la doctrina y la jurisprudencia, como un poder jurídico permanente de que es titular el empleador para dirigir la actividad laboral del trabajador, a través de la expedición de órdenes e instrucciones y la imposición de reglamentos, en lo relativo a la manera como éste debe realizar las funciones y cumplir con las obligaciones que le son propias, con miras al cumplimiento de los objetivos de la empresa, los cuales son generalmente económicos. Se destaca dentro del elemento subordinación, no solamente el poder de dirección, que condiciona la actividad laboral del trabajador, sino el poder disciplinario que el empleador ejerce sobre éste para asegurar un comportamiento y una disciplina acordes con los propósitos de la organización empresarial y el respeto por la dignidad y los derechos de aquél».

1. Lineamientos jurisprudenciales para efectos del restablecimiento del derecho en el contrato realidad

En cuanto al reconocimiento de la existencia de la relación laboral encubierta a

empresarial y el respeto por la dignidad y los derechos de aquél».

1. Lineamientos jurisprudenciales para efectos del restablecimiento del derecho en el contrato realidad

En cuanto al reconocimiento de la existencia de la relación laboral encubierta a través de un contrato de prestación de servicios, el Consejo de Estado, en la citada sentencia de unificación jurisprudencial del 25 de agosto de 2016, estipuló las siguientes reglas respecto a la prescripción extintiva de los derechos salariales y

5 Sentencia C-154 de 1997.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 prestacionales derivados del contrato realidad6:

1. Quien pretenda el reconocimiento de la relación laboral con el Estado y, en consecuencia, el pago de las prestaciones derivadas de esta, en aplicación del principio de la primacía de la realidad sobre las formalidades, deberá reclamarlos dentro del término de tres años contados a partir de la terminación de su vínculo contractual.

1. Sin embargo, no aplica el fenómeno prescriptivo frente a los aportes para pensión, en atenció n a la condición periódica del derecho pensional y en armonía con los derechos constitucionales a la igualdad e irrenunciabilidad a los beneficios mínimos laborales y los principios de in dubio pro-operario, no regresividad y progresividad.

1. Lo anterior no implica la imprescriptibilidad de la devolución de los dineros pagados por concepto de aportes hechos por el trabajador como contratista, pues esto sería un beneficio propiamente económico para él, que no influye

1. Lo anterior no implica la imprescriptibilidad de la devolución de los dineros pagados por concepto de aportes hechos por el trabajador como contratista, pues esto sería un beneficio propiamente económico para él, que no influye en el derecho pensional como tal (que se busca garantizar), sino en relación con las cotizaciones adeudadas al sistema de seguridad social en pensiones, que podrían tener incidencia al momento de liquidarse el monto pensional.

1. Las reclamaciones de los aportes pensionales adeudados al sistema integral de seguridad social derivados del contrato realidad, por su carácter de imprescriptibles y prestaciones periódicas, también están exceptuadas de la caducidad del medio de control (de acuerdo con el literal c) del numeral primero del artículo 164 del CPACA).

1. Tampoco resulta exigible el agotamiento de la conciliación extrajudicial como requisito previo para demandar a través del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, dado que, al estar involucrados en este tipo de controversias (con trato realidad) derechos laborales irrenunciables

(cotizaciones que repercuten en el derecho a obtener una pensión), que a su vez comportan el carácter de ciertos e indiscutibles, no son conciliables.

1. El estudio de la prescripción en cada caso concreto se rá objeto de la sentencia, una vez abordada y comprobada la existencia de la relación laboral, pues el hecho de que esté concernido el derecho pensional de la persona (exactamente los aportes al sistema de seguridad social en pensiones), que por su natural eza es imprescriptible, aquella no tiene la virtualidad de enervar la acción ni la pretensión principal (la nulidad del acto administrativo que negó la existencia del vínculo laboral).

pensiones), que por su natural eza es imprescriptible, aquella no tiene la virtualidad de enervar la acción ni la pretensión principal (la nulidad del acto administrativo que negó la existencia del vínculo laboral).

1. El juez contencioso administrativo se debe pronunciar, aunque no se ha ya deprecado de manera expresa, respecto de los aportes al sistema de seguridad social en pensiones, una vez determinada la existencia del vínculo

6 Consejo de Estado, Sección Segunda. Sentencia de Unificación Jurisprudencial CE-SUJ2-05 del 25 de agosto de 2016. Consejero Ponente Dr. Carmelo Perdomo Cuéter. Radicación 23001-23-33-000-2013-00260-01 (00882015).Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 laboral entre el demandante y la agencia estatal accionada, sin que ello implique la adopción de una decisión extra petita , sino una consecuencia indispensable para lograr la efectividad de los derechos del trabajador.

En la sentencia de unificación SUJ-025-CE-S2-2021, del 9 de septiembre de 20217, y su aclaratoria del 11 de noviembre de 2021, en materia de: «Contrato estatal de prestación de servicios, relación laboral encubierta o subyacente, temporalidad, solución de continuidad, pago de prestaciones sociales, aportes al sistema de Seguridad Social en salud», entre las reglas jurisprudenciales sentadas, fij ó la siguiente:

«(ir) La segunda regla establece un periodo de treinta (30) días

solución de continuidad, pago de prestaciones sociales, aportes al sistema de Seguridad Social en salud», entre las reglas jurisprudenciales sentadas, fij ó la siguiente:

«(ir) La segunda regla establece un periodo de treinta (30) días hábiles, entre la finalización de un contrato y la ejecución del siguiente, como término de la no solución de continuidad, el cual, en los casos que se exceda, podrá flexibilizarse en atención a las especiales circunstancias que el juez encuentre probadas dentro del expediente.».

Precisó que el término de 30 días hábiles «no debe entenderse como ‘una camisa de fuerza’ que impida tener en cuenta un mayor periodo de int errupción, sino un marco de referencia para la Administración, el contratista y el Juez de la controversia, de cara a determinar la no solución de continuidad; en especial para éste último, que en cada caso concreto habrá que sopesar los elementos de juici o que obren dentro del plenario cuando el tiempo entre cada contrato sea más extenso del aquí indicado»8

Como tercera regla, se estableció que, frente a la no afiliación al sistema de la Seguridad Social en salud por parte de la Administración, es improc edente la devolución de los valores que el contratista hubiese asumido de más, en tanto se recaudaron como recursos de naturaleza parafiscal.

H. Caso concreto

1. Hechos relevantes probados

1.1. La señora CARMEN ROSA ECHEVERRIA QUINTERO fue vinculada al municipio de Bucaramanga a través de contratos sucesivos de prestación de servicios, dentro del periodo comprendido entre el 12 de enero de 2006 hasta el 30

municipio de Bucaramanga a través de contratos sucesivos de prestación de servicios, dentro del periodo comprendido entre el 12 de enero de 2006 hasta el 30

7 Radicado: 05001-23-33-000-2013-01143-01 (1317-2016) 8 Radicación 05001-23-33-000-2013-01143-01(1317-2016)Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 de octubre de 2015, de acuerdo con las certificaciones allegadas en el expediente físico, con el fin de prestar sus servicios, así9:

No. contrato Periodo contratado Objeto Valor 835 Del 29/04/2008 al 28/09/2008. Prestar servicios de apoyo en la alfabetización intra y extramuralmente dirigidos a los grupos organizados de adultos mayores que asisten a los centros de vida y a los grupos que manejan en las diferentes comunas del municipio de Bucaramanga y que adelanta la Secretaría de Desarrollo Social y las demás actividades asignadas. $5.000.00 0 1875 21/10/2008 al 22/12/2008 601 Del 09/02/2009 al 08/07/2009. $5.500.00 2192 Del 28/08/2009 al 17/12/2009. Prestar apoyo en el programa de atención nutricional para la tercera edad (almuerzos) realizando control, vigilancia y seguimiento, dentro del programa dirigido a los adultos mayores beneficiarios, de manera in tra y extramuralmente. $4.033.33 3

nutricional para la tercera edad (almuerzos) realizando control, vigilancia y seguimiento, dentro del programa dirigido a los adultos mayores beneficiarios, de manera in tra y extramuralmente. $4.033.33 3 1015 Del 28/01/2010 al 27/07/2010. Prestar apoyo en el programa nacional de alimentación para el adulto mayor JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA, realizando divulgación y promoción del programa, seguimiento, control y vigilancia, intra y extramuralmente en los puntos de atención de los barrios, comunas y corregimientos de Bucaramanga, y las demás actividades que le sean asignadas por la Secretaría de Desarrollo Social. $6.600.00 0 2931 Del 02/09/2010 al 21/12/2010. Prestar servicio de apoyo en la divulgación y promoción del programa de alimentación para el adulto mayor JUAN LUIS LONDOÑO DE ÍA CUESTA y demás actividades que sean asignadas por la Secretaría de Desarrollo Social. $4.766.66 7 36 días hábiles 603 Del 11/02/2011 al 10/06/2011. Prestar apoyo en el programa nacional de alimentación para el adulto mayor PNAAM JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA efectuando actividades de divulgación y promoción para realizar la priorización, identificación, georreferenciació n y selección de los beneficiarios, cumpliendo la normatividad vigente. $5.200.00 0

9 Cuaderno 1-1 Expediente digitalizado one drive.Nulidad y Restablecimiento del derecho

identificación, georreferenciació n y selección de los beneficiarios, cumpliendo la normatividad vigente. $5.200.00 0

9 Cuaderno 1-1 Expediente digitalizado one drive.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201 2446 Del 24/06/2011 al 23/12/2011. Prestar apoyo administrativo en el programa JUAN LUIS de atención integral al adulto mayor del municipio de Bucaramanga. $7.800.00 0 74 días hábiles 659 Del 12/04/2012 al 11/08/2012. Prestar servicios de apoyo a la gestión en el programa de adultos mayores de los grupos organizados y adscritos al centro Vida Norte, desarrollando actividades físicas y recreativas que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de los mismos. $5.200.00 0 1787 Del 29/08/2012 al 28/12/2012. Prestar servicios de apoyo a la gestión en el desarrollo de actividades deportivas y de recreación en el centro Vida Norte, dirigidas a la población beneficiaria del subprograma de envejecimiento digno y activo adscrito a la Secretaría de Desarrollo Social del municipio de Bucaramanga. $5.200.00 0 31 días hábiles 660 Del 14/02/2013 al 13/10/2013. $10.400.000 660 adicional Del 14/10/2013 al 23/12/2013. $3.033.33 3

0 31 días hábiles 660 Del 14/02/2013 al 13/10/2013. $10.400.000 660 adicional Del 14/10/2013 al 23/12/2013. $3.033.33 3 799 Del 21/01/2014 al 20/08/2014. Prestar servicios de apoyo a la gestión en el desarrollo de actividades deportivas y de recreación a los adultos mayores adscritos al centro de vida norte en el subprograma de envejecimiento digno y activo de la Secretaría de Desarrollo Social del municipio de Bucaramanga. $9.100.00 0 799 adicional Del 21/08/2014 al 05/12/2014. $4.550.00 0 62 días hábiles 1435 Del 10/03/2015 al 09/09/2015. $9.000.000 1435 adicional Del 10/09/2015 al 30/10/2015. $2.250.00 0

1.2 Consta informe de actividades en el que se evidencia que la demandante realizaba labores permanentes, como el apoyo a las convocatorias de los adultos mayores.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia

Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio de Bucaramanga Rad. 68001333301020170035201Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda instancia

Demandante: Carmen Echeverria Quintero Demandado: municipio