TA SAN - Sentencia 68001-33-33-012-2018-00487-01 (28-10-2025)

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

MAGISTRADA PONENTE: CAROLINA ARIAS FERREIRA

Bucaramanga, veintiocho (28) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

EXPEDIENTE: 68001333301220180048701

MEDIO DE CONTROL: REPARACIÓN DIRECTA

DEMANDANTE: BELKIS ADRIANA SEPÚLVEDA GRANADOS

bufetabogadospatino@gmail.com

DEMANDADO: MUNICIPIO DE MÁLAGA

notificacionesjudiciales@malaga-santander.gov.co jcastayala@gmail.com

FUNDACIÓN FERIA SAN JERÓNIMO

fusanjeronimo@gmail.com Notificaciones.judiciales@oulook.com

MINISTERIO PÚBLICO: EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR

eavillamizar@procuraduria.gov.co

SENTENCIA No.: 293

TEMA: ACCIDENTE EN DESFILE CARROZAS - FALLA EN EL

SERVICIO – CONDENA EN ABSTRACTO - Otros

MAGISTRADA PONENTE: CAROLINA ARIAS FERREIRA

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada, Municipio de Málaga, contra la sentencia de fecha veintitrés (23) de octubre de dos mil veinticuatro (2024), proferida por el Juzgado Doce Administrativo de Bucaramanga, que accedió a las pretensiones de la demanda, previa la siguiente reseña:

1. ANTECEDENTES 1.1. La demanda1

1.1.1. Hechos

El 7 de enero de 2017, aproximadamente a las 3:30 p.m. , en el desarrollo de las

reseña:

1. ANTECEDENTES 1.1. La demanda1

1.1.1. Hechos

El 7 de enero de 2017, aproximadamente a las 3:30 p.m. , en el desarrollo de las fiestas y ferias del Municipio de Málaga Santander, fue derivado un muro por una

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de las carrozas que participaba del evento, al tensar unos cables de energía eléctrica que se encontraban en la fachada de este y al tirarlo, jaló el cable, provocando el colapso del muro. Precisa que, el muro cayó encima de varias personas, entre estas, de la señora Belkis Adriana Sepúlveda Granado s. Lo cual indica, le causó graves daños materiales, físicos y psicológicos.

Agrega que ese día fue llevada al Hospital Regional de García Rovira de Málaga, y posteriormente, fue trasladada a la clínica comuneros de la ciudad de Bucaramanga, en donde se le determinó un infarto cerebral isquémico.

1.1.2. Las pretensiones2

Con la demanda se pretende lo siguiente:

«PRIMERA: Que se declare administrativa y extracontractualmente responsable en forma solidaria al MUNICIPIO DE MÁLAGA DEPARTAMENTO DE SANTANDER y a la FUNDACION FERIA DE SAN JERONIMO DEL MUNICIPIO DE MÁLAGA

«PRIMERA: Que se declare administrativa y extracontractualmente responsable en forma solidaria al MUNICIPIO DE MÁLAGA DEPARTAMENTO DE SANTANDER y a la FUNDACION FERIA DE SAN JERONIMO DEL MUNICIPIO DE MÁLAGA DEPARTAMENTO DE SANTANDER, de los perjuicios causados a mi poderdante, de todo orden y carácter, patrimoniales y extramatrimoniales, daño emergente y lucro cesante, causados a la señora BELKIS ADRIANA SEPULVEDA GRANADOS, ocasionados por el accidente ocurrido el día sábado siete (07) de enero del año dos mil diecisiete (2017) - (…)

SEGUNDA: Que, como consecuencia de la anterior declaración, se condene administrativamente y extracontractualmente en forma solidaria a las entidades

demandadas, MUNICIPIO DE MÁLAGA DEPARTAMENTO DE SANTANDER y a la FUNDACION FERIA DE SAN JERONIMO DEL MUNICIPIO DE MÁLAGA DEPARTAMENTO DE SANTANDER, a pagar a la señora BELKIS ADRIANA SEPULVEDA GRANADOS, Los siguientes conceptos y cantidades:

1. PERJUICIOS PATRIMONIALES:

A la señora BE LKIS ADRAIANA SEPULVEDA GRANADOS, el valor de los perjuicios patrimoniales en la modalidad de LUCRO CESANTE, consistente en la sumas que dejó de percibir y que dejará de percibir hasta la edad probable de vida en la cantidad de CUATROCIENTOS CUARENTA Y CIN CO MILLONES CIENTO

QUINCE MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS ($445.115.568.co) que

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en la cantidad de CUATROCIENTOS CUARENTA Y CIN CO MILLONES CIENTO

QUINCE MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS ($445.115.568.co) que

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equivalen al salario mínimo legal mensual vigente multiplicado por el tiempo que falta y que la Ley da por vida probable, es decir, lo que resta de vida a mi poderdante desde el día siguiente al accidente hasta la edad de vida probable.

Cabe resaltar que la suma de dinero descrita corresponde a los ingresos provenientes de su actividad laboral en la que devengaba un salario mínimo legal mensual, que recibía de ingresos como trabajadora.

2. PERJUICIOS EXTRAPATRIMONIALES

A. POR CONCEPTO DE DAÑO MORAL: Para la señora BELKIS ADRIANA SEPULVEDA GRANADOS, en calidad de víctima directa el equivalente a DOS MIL (2.000) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES A LA FECHA DEL ACCIDENTE ocurrido el día 07 de enero del año 2017, en el que resultó víctima, causá ndole graves lesiones de carácter permanente, tal como obra en la respectiva historia clínica, y que jamás puede volver a laborar. A la fecha de presentación de esta reclamación, es la

cantidad de MIL QUINIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES QUINIENTOS

SESENTA Y CUATRO MIL PESOS MCTE ($1.562.564.000.00).

puede volver a laborar. A la fecha de presentación de esta reclamación, es la

cantidad de MIL QUINIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES QUINIENTOS

SESENTA Y CUATRO MIL PESOS MCTE ($1.562.564.000.00).

B. A la señora BELKIS ADRIANA SEPULVEDA GRANADOS, el valor de los perjuicios por la ALTERACIÓN DE LAS CONDICIONES DE EXISTENCIA, equivalente a Dos mil (2.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes, de conformidad con el artículo 16 de la ley 446 de 1998, atendiendo los principios de "REPARACIÓN INTEGRAL Y EQUIDAD". Dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales solicitados para BELKIS ADRIANA SEPULVEDA GRANADOS, equivalen a la fecha de presentación de l a petición a MIL QUINIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL PESOS MCTE ($1.562.564.000.00), que deberán cubrirse por supuesto con el valor del salario mínimo legal mensual vigente a la fecha de la Sentencia debidamente ejecutoriada.

TERCERA: Así mismo, se declarará y dispondrá que las cantidades condenadas por concepto de perjuicios patrimoniales y extramatrimoniales, por indemnización consolidada y futura, deben liquidarse de acuerdo a la indexación monetaria o el índice de precios del consumidor certificado por el DANE, en una suma que en ningún momento puede ser inferior al resultante de aplicar la tasa de cambio actual y el valor de los perjuicios materiales, sin que dicha suma sea una limitante para la sentencia definitiv a, de acuerdo a lo establecido por el Honorable Consejo de

Estado. (…).Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

y el valor de los perjuicios materiales, sin que dicha suma sea una limitante para la sentencia definitiv a, de acuerdo a lo establecido por el Honorable Consejo de Estado. (…).Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia Demandante: Belkis Adriana Sepúlveda Granados Demandado: Municipio de Málaga y otros Radicado: 680013333012-2018-00487-01

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CUARTO: Se ordenará a las entidades públicas demandadas, darle cumplimiento a lo dispuesto en el art. 177 del CCA, sobre el reconocimiento y pago de los intereses corrientes y moratorios.

QUINTA: Se dispondrá que la entidad pública demandada deberá dar cumplimiento a la sentencia dentro del término establecido en el art. 192 del CCA.

SEXTA: Se condenará solidariamente a las entidades públicas demandadas al pago de costas del proceso y agencias en derecho a favor de la demandante. Se tasarán conforme a derecho».

1.1.3. Fundamentos de derecho

La parte demandante alegó la existencia de responsabilidad patrimonial en cabeza del Municipio de Málaga y la Fundación Feria de San Jerónimo de Málaga, a título de falla en el servicio, por cuanto las entidades demandadas no cumplieron con las normas de seguridad para el desarrollo de las ferias, en donde resultó lesionada la demandante.

1.2. Contestación de la demanda

1.2.1. La parte demandada, Municipio de Málaga 3, se opuso a las pretensiones de la demanda al señalar que, el daño carece de causa eficiente, así como respaldo factico y probatorio. Respecto de los hechos, indicó que, no es cierto que hubiese

de la demanda al señalar que, el daño carece de causa eficiente, así como respaldo factico y probatorio. Respecto de los hechos, indicó que, no es cierto que hubiese creado una organización para la realización de las ferias. Precisó, que suscribió un convenio de asociación con una entidad sin ánimo de lucro, para aunar esfuerzos en la planificación, organización y ejecución de las festividades tradicionales en el Municipio de Málaga . Agregó que en el Municipio de Málaga, se desarrolló el tradicional desfile de carrozas en el marco del «gran carnaval del oriente colombiano en su versión No. 079», el día 7 de enero de 2017, a partir de las 2:00 p.m., el cual se llevó a cabo con apoyo de la Policía Nacional de Málaga y los cuerpos de socorro, esto, es bomberos voluntarios, cruz roja y defensa civil. Agregó que, el desfile de carrozas avanzaba por la avenida Argelio Durán Quintero, cuando una carroza que estaba en movimiento se enredó con un cable d e energía eléctrica desencadenando un desprendimiento y posterior desplome de una parte de la fachada donde funcionaba la Fiscalía General de la Nación. Ante los hechos,

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indica que el Municipio actuó de manera eficaz, conforme lo establecido en el plan de contingencias adoptado.

Precisa que la demandante fue trasladada al Hospital Regional de García Rovira,

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indica que el Municipio actuó de manera eficaz, conforme lo establecido en el plan de contingencias adoptado.

Precisa que la demandante fue trasladada al Hospital Regional de García Rovira, donde fue atendida y diagnosticada con: herida de cuello cabelludo, traume de tejidos blandos, sutura, rx, y ese mismo día fue dada de alta.

Señaló que suscribió los siguientes convenios de asociación con ocasión de las ferias y fiestas de San Jerónimo en Málaga, Santander: convenio de asociación No. 136 del 9 de diciembre de 2016, el No. 007 del 2 de enero de 2017, No. 008 del 3 de enero de 2017, así como indica realizó otras actuaciones administrativas previas al desarrollo de las ferias y fiestas 2017 , entre estas, la adopción del plan nacional de emergencia y contingencia para eventos de afluencia masiva de público , así como la adopción de medidas urgentes de seguridad. Finalmente, propuso las siguientes excepciones: «falta de requisitos sustanciales para la prosperidad de las pretensiones» e «inexistencia de la obligación».

1.2.2. La parte demandada, Fundación Feria San Jerónimo 4 , se opuso a las pretensiones de la demanda, al señalar que carecen de causa eficiente del daño y respaldo factico y probatorio. Precisó que, el día de los hechos, se contó con el apoyo de la Policía Nacional, bomberos voluntarios, cruz roja y defensa civil. Señaló que, el predio es de propiedad de la señora Claudia Patricia González Carreño, Fabio Libardo González Carreño, entre otros, así mismo, que desconoce el actual

apoyo de la Policía Nacional, bomberos voluntarios, cruz roja y defensa civil. Señaló que, el predio es de propiedad de la señora Claudia Patricia González Carreño, Fabio Libardo González Carreño, entre otros, así mismo, que desconoce el actual estado de salud de la demandante, teniendo en cuenta que inicialmente fue diagnosticada con: herida de cuero cabelludo, trauma de tejidos blancos, sutura, rx, y le dieron salida ese mismo día. Indica que es una entidad sin ánimo de lucro, para atender las ferias y fiestas de San Jerónimo que se celebran en el Municipio de Málaga y para ello celebró convenio s de asociación con el ente territorial, entre estos, el No. 136 del 9 de diciembre de 2016 y el No. 007 del 2 de enero de 2017. Finalmente, propuso las siguientes excepciones: «falta de requisitos sustanciales para la prosperidad de las pretensiones», e «inexistencia de la obligación».

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1.3. La sentencia apelada5

El Juzgado Doce Administrativo de Bucaramanga, accedió a las pretensiones de la demanda y en la parte resolutiva de la sentencia dispuso lo siguiente:

«PRIMERO: Declárase administrativa y solidariamente responsables al MUNICIPIO DE MÁLAGA y a la FUNDACIÓN FERIA DE SAN JE RÓNIMO por los daños

demanda y en la parte resolutiva de la sentencia dispuso lo siguiente:

«PRIMERO: Declárase administrativa y solidariamente responsables al MUNICIPIO DE MÁLAGA y a la FUNDACIÓN FERIA DE SAN JE RÓNIMO por los daños antijurídicos que padeció la señora Belkys Adriana Sepúlveda Granados, producto de la caída de un muro ubicado carrera 9, entre las calles 15 -09 y 19-25 del Barrio Unión del municipio de Málaga por la falla del servicio en la omisión e n prever las dimensiones de las carrozas y garantizar la seguridad de los espectadores del carnaval de las Ferias de San Jerónimo, de conformidad con lo expuesto la parte considerativa de esta sentencia.

SEGUNDO: Condénese en abstracto, al MUNICIPIO DE M ÁLAGA y a la FUNDACIÓN FERIA DE SAN JERÓNIMO a indemnizar a Belkys Adriana Sepúlveda Granados, los perjuicios morales sufridos, los cuales se calcularán en incidente que promueva la parte interesada en los términos del artículo 193 del C.P.A.C.A y de conformidad con los parámetros contenidos en la parte motiva de esta providencia.

El demandante podrá exigir el cien por ciento (100%) de la condena a cualquiera de los condenados.

El demandado que pague la totalidad de la indemnización, puede repetir contra el otro de conformidad con la siguiente tasación: 50% para el Municipio de Málaga y 50% para la Fundación Feria de San Jerónimo.

TERCERO: Condénese en abstracto al MUNICIPIO DE MÁLAGA y a la FUNDACIÓN FERIA DE SAN JERÓNIMO a indemnizar a Belkys Adriana Sepúlveda

50% para la Fundación Feria de San Jerónimo.

TERCERO: Condénese en abstracto al MUNICIPIO DE MÁLAGA y a la FUNDACIÓN FERIA DE SAN JERÓNIMO a indemnizar a Belkys Adriana Sepúlveda Granados, el daño a la salud padecido, el cual se calculará en incidente que promueva la parte interesada en los términos del artículo 193 del C.P.A.C.A y de conformidad con los parámetros contenidos en la parte motiva de esta providencia.

El demandante podrá exigir el cien por ciento (100%) de la condena a cualquiera de los condenados. El demandado que pague la totalidad de la indemnización, puede repetir contra el otro de conformidad con la siguiente tasación: 50% para el Municipio de Málaga y 50% para la Fundación Feria de San Jerónimo.

5 Documento al No. 063 del índice de SAMAIReparación Directa Sentencia de Segunda Instancia Demandante: Belkis Adriana Sepúlveda Granados Demandado: Municipio de Málaga y otros Radicado: 680013333012-2018-00487-01

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CUARTO: Condénese en abstracto al MUNICIPIO DE MÁLAGA y a la FUNDACIÓN FERIA DE SAN JERÓNIMO a indemnizar a Belkys Adriana Sepúlveda Granados, los perjuicios materiales consistentes en lucro cesante consolidad o y futuro, los cuales se calcularán en incidente que promueva la parte interesada en los términos del artículo 193 del C.P.A.C.A y de conformidad con los parámetros contenidos en la parte motiva de esta providencia.

cuales se calcularán en incidente que promueva la parte interesada en los términos del artículo 193 del C.P.A.C.A y de conformidad con los parámetros contenidos en la parte motiva de esta providencia.

El demandante podrá exigir el cien por ciento (100%) de la condena a cualquiera de los condenados. El demandado que pague la totalidad de la indemnización, puede repetir contra el otro de conformidad con la siguiente tasación: 50% para el Municipio de Málaga y 50% para la Fundación Feria de San Jerónimo.

QUINTO: Sin condena en costas, conforme a las razones expuestas en la parte considerativa de esta decisión. (…)».

Como fundamento de su decisión, el a quo explicó que, el daño cons istió en las lesiones provocadas a la demandante, tras la caída de un muro que sostenía una red eléctrica al tensarse con una de las carrozas que hacía parte de un espectáculo público. Ahora bien, en relación con la imputación del daño, sostuvo que, el capítulo VI del Decreto Ley 1355 de 1970, reglamentó lo concerniente a los espectáculos públicos, y aplicable al caso teniendo en cuenta que los hechos ocurrieron el día 7 de enero de 2017, fecha para la cual aún no se encontraba en vigencia la Ley 1891 de 2016.

Así las cosas, sostuvo que, conforme a la normativa aplicable, corresponde al Municipio la expedición de los permisos requeridos para la realización de eventos en el espacio públi co, así como la adopción de las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los asistentes. En ejercicio de dicha competencia, la entidad territorial ostenta la facultad de impedir la realización del evento cuando se

en el espacio públi co, así como la adopción de las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los asistentes. En ejercicio de dicha competencia, la entidad territorial ostenta la facultad de impedir la realización del evento cuando se adviertan condiciones inadecuada s o carentes de estándares mínimos de proyección y seguridad, conforme a los parámetros establecidos por la normativa vigente.

En ese sentido el a quo indicó que, así como al ente territorial le asistía la obligación de establecer condiciones de seguridad, igualmente, a los gestores y organizadores de la feria, para el caso, la Fundación Feria de San Jerónimo, tenían la posición de garantes frente a los espectadores del carnaval.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia Demandante: Belkis Adriana Sepúlveda Granados Demandado: Municipio de Málaga y otros Radicado: 680013333012-2018-00487-01

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Conforme a las pruebas obrantes en el proceso, indicó que se acreditó que se omitió el cumplimiento de la reglamentación relativa a las dimensiones de ancho y altura que debieron observar las carrozas participantes en el carnaval, así como el incumplimiento del informe final de las ferias, el cual recomendó el uso de var a o garrocha para adaptar las cuerdas eléctricas y permitir el paso de las carrozas.

En síntesis, sostuvo que, se evidenciaron errores en la organización y planificación del evento, al no disponer suficientes elementos de seguridad ni de personal capacitado para garantizar la protección de los espectadores , contribuyendo a un ambiente de desorganización. Por lo que concluyó que, los demandados omitieron

del evento, al no disponer suficientes elementos de seguridad ni de personal capacitado para garantizar la protección de los espectadores , contribuyendo a un ambiente de desorganización. Por lo que concluyó que, los demandados omitieron el deber objetivo de cuidado al no prever y garantizar la seguridad de los asistentes.

Así las cosas, el a quo, reconoció los perjuicios morales, daño a la salud, así como los materiales, y ordenó su reconocimiento y liquidación por medio incidente, de conformidad con el art. 193 del CPACA.

1.4. Fundamentos de la apelación

1.4.1 La parte demandada, Municipio de Málaga6, manifestó su oposición al fallo de primera instancia, al señalar que celebró convenio de asociación No. 136 del 9 de diciembre de 2016, con el objetivo de generar una logística contundente, para la organización de las actividades , asegurando la financiación, así como todo lo que conlleva la utilización de espacios, fuerzas de socorro, plan de contingencia y matriz de rie sgo. Agrega que no podía ejercer por sí solo o con sus funcionarios, la organización y ejecución del evento , motivo por el cual celebró conve nio de asociación No. 007 de 2017, con la Fundación Feria de San Jerónimo, incumpliendo con sus obligaciones contractuales . Agregó que, conforme las cláusulas del convenio, la Fundación Feria de San Jerónimo es a quien le corresponde dar cumplimiento frente a las reclamaciones de terceros, en atención a que el contrato es ley para las partes.

Asimismo, señaló que no se configuró el nexo causal, al no haberse acreditado la causa del diagnóstico médico de la demandante ni del accidente.

es ley para las partes.

Asimismo, señaló que no se configuró el nexo causal, al no haberse acreditado la causa del diagnóstico médico de la demandante ni del accidente.

6 Documento al No. 065 del índice de SAMAIReparación Directa Sentencia de Segunda Instancia Demandante: Belkis Adriana Sepúlveda Granados Demandado: Municipio de Málaga y otros Radicado: 680013333012-2018-00487-01

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Frente al daño moral, señaló que, no obra prueba idónea, es decir, dictamen de la junta de calificación de invalidez que permita valorar la lesión y su nivel de gravedad o levedad, exponiendo los mismos argumentos, en relación con el daño a la salud . Por lo anterior, sostuvo que la parte demandante no probó los daños ocasionados y que estos hubiesen sido consecuencia del referido accidente.

1.5 . Trámite de segunda instancia

Por auto de fecha del 9 de mayo de 20257 se admitió el recurso de apelación, por reunir los requisitos establecidos en el artículo 247 del CPACA, modificado por el art. 67 de la Ley 2080 de 2021.

1.5.1. La parte demandante8, señaló que fue la conducta omisiva del ente territorial que consistió en la falta de adopción, planeación y ejecución de protocolos destinados a garantizar la seguridad de los espectadores , circunstancias determinantes en la ocurrencia del hecho dañoso, entre otros aspectos por la desatención respecto de las dimensiones mínimas de las carrozas, vías accesibles y plan de reacción inmediata. Además, sostiene que dentro del proceso, se acreditó

determinantes en la ocurrencia del hecho dañoso, entre otros aspectos por la desatención respecto de las dimensiones mínimas de las carrozas, vías accesibles y plan de reacción inmediata. Además, sostiene que dentro del proceso, se acreditó el nexo causal entre la causa material del accidente y el daño antijuridico. Concluyó señalando que resulta jurídicamente acertado atribuirles responsabilidad solidaria a las entidades demandadas por el daño antijuridico ocasionado a la demandante, por lo que solicitó se confirme la sentencia de primera instancia.

1.5.2. La parte demandada, Municipio de Málaga, no hizo uso de esta etapa procesal.

1.5.3. La parte demandada, Fundación San Jerónimo, no hizo uso de esta etapa procesal.

1.5.4 Representante Ministerio Público, no emitió concepto de fondo en esta oportunidad procesal.

2. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

7 Documento al No. 05 del índice de SAMAISegunda instancia 8 Documento al No. 010 del índice de SAMAISegunda instanciaReparación Directa Sentencia de Segunda Instancia Demandante: Belkis Adriana Sepúlveda Granados Demandado: Municipio de Málaga y otros Radicado: 680013333012-2018-00487-01

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Conforme al artículo 153 del CPACA, el Tribunal Administrativo es competente para conocer en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los Juzgados Administrativos de su jurisdicción territorial; razón por la cual procede la Sala a desatar la presente controversia en segunda instancia.

conocer en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los Juzgados Administrativos de su jurisdicción territorial; razón por la cual procede la Sala a desatar la presente controversia en segunda instancia.

2.2. De los límites de la apelación

Para responder al problema jurídico que se planteará a continuación, la Sala, en aplicación del principio dispositivo y de congruencia, limitará su competencia al argumento expuesto por la parte demandada en el recurso de apelación. Además, se referirá a lo probado en el proceso exclusivamente en relación con los reproches formulados.

2.3. El problema jurídico

La Sala procede a fijar los siguientes problemas jurídicos teniendo en cuenta el objeto de la apelación9:

P.J. 01: ¿Las entidades demandadas, el Municipio de Málaga y la Fundación Feria de San Jerónimo son administrativa y extracontractualmente responsables por los perjuicios relacionados con el accidente del día 7 de enero de 2017, en el marco de las ferias de dicho ente territorial en los que resultó lesionada la señora Belkis Adriana Sepúlveda Granados?

P.J. 02: ¿Hay lugar a modificar el reconocimiento de los perjuicios morales y el daño a la salud?

Con el propósito de resolver el problema jurídico planteado, la Sala considera necesario referirse a los siguientes temas: (i) marco normativo y jurisprudencial, en el que se estudiará la responsabilidad pat rimonial del estado, (ii) del régimen de

9 Art. 328 del CGP . El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos

el que se estudiará la responsabilidad pat rimonial del estado, (ii) del régimen de

9 Art. 328 del CGP . El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley. Sin embargo, cuando ambas partes hayan apelado toda la sentencia o la que no apeló hubiere adherido al recurso, el superior resolverá sin limitaciones. En la apelación de autos, el superior sólo tendrá competencia para tramitar y decidir el recurso, condenar en costas y ordenar copias.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia Demandante: Belkis Adriana Sepúlveda Granados Demandado: Municipio de Málaga y otros Radicado: 680013333012-2018-00487-01

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responsabilidad jurídico de falla en el servicio y, (iii) se analizarán las pruebas de cara a los planteamientos aquí señalados.

2.4. Marco normativo y jurisprudencial

2.4.1. La responsabilidad del estado

Conforme lo ha señalado este Tribunal, el artículo 90 de la Constitución Política establece que: «El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas (…)». En ese sentido, dicha disposición consagra que, para declarar la responsabilidad extracontractual del Estado, deben acreditarse dos elementos esenciales: i) la existencia de un daño antijurídico, entendido como aquel que el afectado no está en la obligac ión de soportar, y ii) la imputación de dicho daño al

responsabilidad extracontractual del Estado, deben acreditarse dos elementos esenciales: i) la existencia de un daño antijurídico, entendido como aquel que el afectado no está en la obligac ión de soportar, y ii) la imputación de dicho daño al Estado, ya sea por acción u omisión atribuible a sus autoridades.

El daño antijurídico es la lesión injustificada a un interés protegido por el ordenamiento. En otras palabras, es toda afectación que n o está amparada por la ley o el derecho, que contraría el orden legal o que está desprovista de una causa que la justifique, resultado que se produce sin derecho al contrastar con las normas del ordenamiento y, contra derecho, al lesionar una situación rec onocida o protegida, violando de manera directa el principio «no dañar a otro», en tanto resulta contrario al ordenamiento jurídico dañar a otro sin repararlo por el desvalor patrimonial que sufre, de donde la antijuridicidad del daño deviene del necesario juicio de menosprecio del resultado y no de la acción que lo causa.

La imputación no es otra cosa que la atribución fáctica y jurídica que del daño antijurídico se hace al Estado, de acuerdo con los criterios que se elaboren para ello, como por ejemplo la falla del servicio, el desequilibrio de las cargas públicas, la concreción de un riesgo excepcional, o cualquiera otro que permita hacer la atribución en el caso concreto.

Es decir, verificada la ocurrencia de un daño antijurídico y su imputación al Estado, surge el deber de indemnizarlo plenamente, con el fin de hacer efectivo el principio atrás señalado y de igualdad ante las cargas públicas, resarcimiento que debe ser

surge el deber de indemnizarlo plenamente, con el fin de hacer efectivo el principio atrás señalado y de igualdad ante las cargas públicas, resarcimiento que debe ser proporcional al daño sufrido.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia Demandante: Belkis Adriana Sepúlveda Granados Demandado: Municipio de Málaga y otros Radicado: 680013333012-2018-00487-01

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2.4.2. Del régimen de responsabilidad jurídica aplicable – Falla en el servicio

El presente asunto se estudiará bajo el régimen general o común de la falla probada del servicio, que se presenta cuando la Administración omite su contenido obligacional o cuando presta sus servicios en forma deficiente o fun ciona tardíamente por culpa de los agentes del Estado; pero para que este comprometa su responsabilidad no es suficiente que suceda uno de los eventos mencionados, sino que es indispensable que el servicio haya sido defectuoso por la acción u omisión del servidor público.

En este régimen el título de imputación jurídica es subjetiva o de conducta, para lo cual, corresponde al juez determinar si se configuran los elementos que la estructuran, o sea, la conducta anormal de la Administración por acción u omi sión, el daño antijurídico y el nexo causal entre este y aquella para que pueda imputársele responsabilidad en la producción del resultado dañino.

Al respecto, el H. Consejo de Estado 10 sobre este título de responsabilidad estatal ha precisado:

«[…] la falla del servicio ha sido en nuestro derecho, y continúa siendo, el título jurídico de imputación por excele