TA SAN - Sentencia 68001-33-33-014-2016-00156-01 (26-03-2025)

SIGCMA-SGC

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Bucaramanga, veintiseis (26) de marzo dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

EXPEDIENTE: 68001333301420160015601

MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES

COLECTIVOS

DEMANDANTE: MARIO GONZÁLEZ RUEDA

magor54@yahoo.com.mx

COADYUVANTE DTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO

santander@defensoria.gov.co

DEMANDADO: MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA

notificaciones@floridablanca.gov.co conjuridicas@gmail.com

BANCO INMOBILIARIO DE FLORIDABLANCA

notificacionesjudiciales@bif.gov.co info@bif.gov.co VINCULADOS: JOSÉ ANTONIO SUÁREZ BALLESTEROS Y OTROSRepresentados por Curador Ad - Litem paolaguarinjuridica@gmail.com asociacion-nuespaco@hotmail.com

CARLOS JULIO CORREDOR ROMERO

reqionalbucaramanqa@derechovpropiedad.com loreinosses@derechovpropiedad.com anacastaneda@derechoypropiedad.com leydipantoja@derechoypropiedad.com

INGENIERÍA Y ARQUITECTURA LTDA

estructurasmetalicas@ia.com.co

MINISTERIO PÚBLICO: EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR

eavillamizar@procuraduria.gov.co

SENTENCIA No.: 11

TEMA: Defensa del patrimonio público y a la moralidad administrativa, según lo

MINISTERIO PÚBLICO: EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR

eavillamizar@procuraduria.gov.co

SENTENCIA No.: 11

TEMA: Defensa del patrimonio público y a la moralidad administrativa, según lo establecido en el artículo 4, literales b) y e) de la Ley 472 de 1998.

Recuperación del espacio público correspondiente a los parqueaderos públicos de la urbanización Santa Helena II y III cuya propiedad fue transferida por el constructor a los compradores de las viviendas y no, como cesión gratuita al municipio.

MAGISTRADA PONENTE: CAROLINA ARIAS FERREIRA

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada Municipio de Floridablanca contra la sentencia de fecha veinte (20) de marzo de dos mil veinticuatro (2024), proferida por el Juzgado Catorce Administrativo del Circuito Judicial de Bucaramanga, que concedió las súplicas de la demanda, previa la siguiente reseña:Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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1. ANTECEDENTES

1.1. La demanda

1.1.1. Hechos1

Refirió el demandante que los propietarios de los inmuebles ubicados en el Barrio Santa Helena II y III Etapa , adquirieron sus inmuebles junto con un lote de terreno descubierto utilizado como parqueadero, respecto del cual otorgó escritura p ública

Refirió el demandante que los propietarios de los inmuebles ubicados en el Barrio Santa Helena II y III Etapa , adquirieron sus inmuebles junto con un lote de terreno descubierto utilizado como parqueadero, respecto del cual otorgó escritura p ública a cada unidad de vivienda , constituyéndose en una irregularidad, pues de dichas zonas de parqueo corresponden a bienes de uso público por lo cual no es procedente el cobro de impuesto a los particulares.

Indicó que, mediante verificación adelantada por el Banco Inmobiliario de Floridablanca, se determinó que el parqueadero adquirido hace parte del es pacio público y que en la actualidad los propietarios no pueden disponer de dichos espacios para sus necesidades particulares ni impedir que otros vehículos se estacionen allí.

Manifestó que las entidades demandadas han solicitado documentación para adelantar los trámites de transferencia de la propiedad sin obtener solución al respecto.

1.1.2. Las pretensiones2

Con la demanda se pretende lo siguiente:

«1. Que se reconozca, que los demandados son responsables de vulnerar los derechos colectivos al patrimonio público y la moralidad administrativa.

2.Que se ordene declarar la nulidad absoluta de los actos jurídicos, mediante los cuales se transfirieron la propiedad de bienes de uso público consistente en un lote de parqueo, que hace parte del espacio público y/o en su defecto se ordene al Municipio adelantar todas las gestiones judiciales, extrajudiciales y administrativas para que esos bienes ingresen nuevamente como propiedad de este ente territorial.

1 Consecutivo 01 Expediente digital One Drive Pimera instancia folio 2

se ordene al Municipio adelantar todas las gestiones judiciales, extrajudiciales y administrativas para que esos bienes ingresen nuevamente como propiedad de este ente territorial.

1 Consecutivo 01 Expediente digital One Drive Pimera instancia folio 2 2 Consecutivo 01 Expediente digital One Drive Pimera instancia folio 1 - 2Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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3.Que se ordene al municipio de Floridablanca u na vez se realicen las gestiones tendientes a declarar la nulidad absoluta de los actos jurídicos que transfirieron la propiedad del patrimonio y uso público ordenar registrar dichos actos en los folios de matrícula inmobiliaria del círculo de Bucaramanga, y en su defecto registrarlos a nombre del Municipio de Floridablanca y se les dé una destinación social real.

4. Se ordene al Municipio de Floridablanca secretaria de hacienda, o quien corresponda se realice una vez obtenida esta condición, dar de baja l a propiedad en sus bases de datos de los particulares y se tengan como bienes de uso público, con el fin de que no se nos efectúen cobros por concepto de impuestos de bienes que son patrimonio público y que fueron transferidos de forma ilegal.

5. Se condene en costas o agencias en derecho a los demandados.»

1.1.3. Coadyuvante Defensoría del Pueblo Regional Santander

Expresó que , con fundamento en el principio constitucional de prevalencia del

5. Se condene en costas o agencias en derecho a los demandados.»

1.1.3. Coadyuvante Defensoría del Pueblo Regional Santander

Expresó que , con fundamento en el principio constitucional de prevalencia del interés general y la protección de los derechos e intereses colectivo s, mediante la presente intervención, se adhería a la pretensión 1 en lo que respecta a la protección del derecho colectivo a la defensa del patrimonio público solicitando se interprete la demanda frente a la violación al goce del espacio público y de util ización de los bienes de uso público, solicitando la adopción de las medidas que sean necesarias para hacer cesar la amenaza o vulneración de los derechos colectivos en vulneración, en defensa ello de los derechos colectivos consagrados en los literales e) y g) del artículo 4 de la Ley 472 de 1998.

1.2. Contestación de la demanda

1.2.1. Banco Inmobiliario de Floridablanca3, hizo referencia a la regulación de la acción popular en la Ley 472 de 1998 enfatizando que la misma fue instituida para proteger los derechos e intereses colectivos, la cual ser ejercida por cualquier persona natural o jurídica, pública o privada o también por las autoridades.

Señaló que, en atención a las pretensiones de la demanda según las cuales se solicita al Juez ord enar al Municipio de Floridablanca recibir la titularidad de los terreños de uso público que le fueron escriturados al demandante por la

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Demandante: Mario González Rueda

Demandados: Municipio de Floridablanca y Otros

3 Consecutivo 03 One Drive Primera Instancia Fol. 49 - 92Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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constructora al momento de adquirir su vivienda, será el Despacho quien determine si la acción popular es el mecanismo idóneo para solventar la situación planteada o si por el contrario, el demandante debe acudir a otra vía judicial al derivarse el conflicto de un acto jurídico entre particulares.

1.2.2. Municipio de Floridablanca4, Confirmó que las zonas de parqueo objeto de demanda son bienes de uso público de propiedad del municipio de Floridablanca, sin embargo, como quiera que la adquisición y escrituración se realizó entre particulares, el municipio viene realizando cobro de imp uesto predial respecto de cada uno de ellos.

Señaló que conforme al Concepto emitido por el doctor Luis Fernando Villota Quiñónez, Subdirector de Fortalecimiento Institucional, Dirección General de Apoyo Fiscal no es posible aplicar la exención del cobro del impuesto predial frente a las zonas de parqueo, pues las mismos pertenecen a propietarios privados que continúan grabadas con el mencionado impuesto hasta tanto se efectúe la respectiva titulación a favor del municipio.

Adujo que en este caso no se co nfigura la violación de los derechos colectivos invocados aunado que el municipio de Floridablanca en desarrollo de sus competencias ha estado atento a dar respuesta oportuna a las peticiones tanto del

Adujo que en este caso no se co nfigura la violación de los derechos colectivos invocados aunado que el municipio de Floridablanca en desarrollo de sus competencias ha estado atento a dar respuesta oportuna a las peticiones tanto del accionante como de la comunidad del Barrio Santa Helena informando las acciones adelantadas y los trámites para realizar la entrega de los parqueaderos, para lo cual debe existir paz y salvo por parte de la Oficina de Hacienda Municipal.

Expresó que, como lo mencionó en Banco Inmobiliario de Floridablanca, p or esas individualizados y poseer su respectiva matrícula inmobiliaria los predios objeto de litis generan valores por impuesto predial los cuales deben ser concertados con la oficina correspondiente.

1.2.3. Vinculado Carlos Julio Corredor Romero 5 manifestó que contrario a lo expresado por el demandante en su calidad de propietario del apartamento y lote de parqueo C-17 identificados con matrícula inmobiliaria 300-153067 y 300-156457

4 Archivo “03Contestación.PDF” Pág. 93 - 98 5 Archivo 07Citaciones.PDF Pág. 43 - 71Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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respectivamente y adquiridos mediante escritura pública Nro. 3964 de 12 de septiembre de 2014, es consiente que debe pagar impuestos sobre el mismo ya que ostenta el uso y disfrute de forma exclusiva.

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respectivamente y adquiridos mediante escritura pública Nro. 3964 de 12 de septiembre de 2014, es consiente que debe pagar impuestos sobre el mismo ya que ostenta el uso y disfrute de forma exclusiva.

Acorde con lo anterior expresó su oposición a todas y cada una de las pretensiones de la demanda formulando las siguientes excepciones:

Inepta demanda por ineficacia en el medio de control: Señaló que en este caso es claro y evidente que lo pretendido por el demandante es la nulidad absoluta de los actos jurídicos mediante los cuales se transfirió la propiedad de los bienes de uso público, por lo tanto no es posible que, para amparar su pretensión particular se alegue la presunta vulneración de los derechos e intereses colectivos al patrimonio público y la moralidad administrativa de los litisconsortes necesarios, pues la decisión que se adopte afecta sus derechos como propietarios, por lo cual consideró que la acción popular no es el medio idóneo para analizar su petición.

No se demuestra la vulneración de los derechos colectivos al patrimonio público y la moralidad administrativa: Refirió que no existe prueba sobre la vulneración a los derechos invocados, evidenciándose que el demandante pretende gozar del parqueadero sin tener que pagar impuesto por lo que sugiere que, para solucionar su problema proceda con la venta del predio correspondiente.

La inexistencia de la afectación de los derechos colectivos mencionados: Adujo que, en este caso, no puede pregonarse vulneración a los derechos por parte del municipio de Floridablanca, insistiendo que si el actor popular se considera afectado por el ente territorial debió accionar a través de otro medio de control pues su interés

que, en este caso, no puede pregonarse vulneración a los derechos por parte del municipio de Floridablanca, insistiendo que si el actor popular se considera afectado por el ente territorial debió accionar a través de otro medio de control pues su interés particular no puede ser dirimido a través del proceso para protección de derechos e intereses colectivos.

Improcedencia de la acción pretendida: Indicó que el retorno del domin io y propiedad del sector reclamado por el Banco Inmobiliario del municipio de Floridablanca no será por la aplicación correcta de la acción popular, sino, por el yerro antijurídico por parte de la Constructora que es quien debe responder por el daño patrimonial del señor Carlos Julio Corredor Romero siendo el medio de control idóneo el de reparación directa consagrado en el artículo 140 del CPACA.Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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1.2.4. Ingeniería y Arquitectura Ltda.: Vinculada mediante auto del 08 de noviembre de 2016 (Archivo “04Conte staciónAudienciaP.PDF” Pág. 30 – 31), no presentó contestación a la demanda.

1.2.5. Curador Ad - Litem de los particulares vinculados 6: Jairo Ariosto Bautista B., Maria Adalí Pina Ríos, Alfonso Rojas Rodríguez, Oliverio Arias, Mónica Andrea Rangel H., Abigail Reyes León, José Napoleón Rodríguez, Alicia Trujillo Bolívar, Miguel Rojas, Carmen Rosa Becerra Galvis, Luis

Mónica Andrea Rangel H., Abigail Reyes León, José Napoleón Rodríguez, Alicia Trujillo Bolívar, Miguel Rojas, Carmen Rosa Becerra Galvis, Luis Enrique Lizarazo Acevedo, Maria De La Cruz Pico Pita, Cesar Augusto Jiménez Castillo, Davinsson Orlando Ávila Vélez, Adela Cala Balaguera, María De La Cruz Calderón, Héctor Enrique Chávez Sterling, Luis Evelio Rueda Corzo, Cesar Augusto Jiménez Castillo, Luis Enrique Lizarazo Acevedo, Miguel Rojas Santamaria, Verónica Galvis Sepúlveda, Hugo Nocua Duque, Erney Arango Martinez Y Luz Mary Gélvez Ramírez

La Curadora Ad Litem de los vinculados enunciados contestó la demanda expresando brevemente: 1. Que según las pruebas aportadas dentro de la demanda a sus representados les asiste el derecho, 2. Que sus representados han pagado impuestos cobrados por el demandado municipio de Floridablanca y 3. Que han demostrado mediante las escrituras que son propietarios de los mencionados garajes o parqueaderos objeto de la presente acción constitucional.

1.2.6. Vinculados notificados mediante Acta de Notificación Personal: Sandra Milena Galindo Galindo7, Trina Almeyda8, Ligia Parra Celis9, Yolanda Mantilla Ordoñez10 Laura Nicole Franco Quintero 11, Luz Eneydy Contreras Mejía 12, Fernando Ortiz Martínez13, Alfredo Camacho González14, Arelis Pena Salinas/ Henry Martínez Cáceres 15, Margarita Ortiz Rivera 16, Carmen Sofia Valencia

6 Mediante auto del se designó como Curadora AdLitem de los vinculados a la abogada AURA RAQUEL MORENO

Henry Martínez Cáceres 15, Margarita Ortiz Rivera 16, Carmen Sofia Valencia

6 Mediante auto del se designó como Curadora AdLitem de los vinculados a la abogada AURA RAQUEL MORENO CORTÉS (Archivo “34AutodesignaCuradorAdLitemPDF quien contestó la demanda mediante Memorial de fecha 29 de junio de 2022 (Archivo 19ContestaDemandaCuradora.pdf Pág. 1 – 2) 7 Archivo “09Citaciones.PDF Pág. 70” 8 Archivo 06ActasNotificacionsCitaciones.PDF Pág. 3 9 Archivo 06ActasNotificacionsCitaciones.PDF Pág. 5 10 Archivo 07Citaciones.PDF Pág. 21 11 Archivo07Citaciones.PDF Pág. 22 - 24 12 Archivo 06ActasNotificacionsCitaciones.PDF Pág. 4 13 Archivo “06ActasNotificacionsCitaciones.PDF” Pág. 7 14 Archivo 08CoadyuvanciaCitaciones.PDF Pág. 96 15 Archivo “06ActasNotificacionsCitaciones.PDF” Pág. 8 16 Archivo “06ActasNotificacionsCitaciones.PDF” Pág. 2Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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Ordoñez17, Martha Liliana Santander Garnica18, Lucrecia Leal Diaz19, Agapito Orduz20, Luis Modesto Gomez Mendoza 21, Leticia Gómez Benítez 22, Ofelia Acevedo De Vargas23, Hugo Francisco Araque Sepúlveda24, Esther Castillo De

Orduz20, Luis Modesto Gomez Mendoza 21, Leticia Gómez Benítez 22, Ofelia Acevedo De Vargas23, Hugo Francisco Araque Sepúlveda24, Esther Castillo De López25, Gustavo Almeyda Lenguerque 26, Luz Stella Calvete Angarita 27, Angelica Quintero Quintero 28, José Antonio Suarez Ballesteros 29, Maria Jeaneth Robles30, Hernando Sandoval Lozano31, Henry Castellanos Toloza32, Eleuterio Delgado Rodríguez33, Antonio María Roa Peña34, Tránsito Gómez De Caballero35. No presentaron contestación a la demanda.

1.4. La sentencia apelada36

El Juzgado Catorce Administrativo del Circuito Judicial de Bucaramang a accedió a las pretensiones de la demanda. En la parte resolutiva de la sentencia se dispuso lo siguiente: «PRIMERO: AMPARAR el derecho colectivo a la defensa del patrimonio púbico previsto en el literal e) del artículo 4 de la Ley 472 de 1998, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: ORDENAR al MUNICIPIO FLORIDABLANCA y al BANCO INMOBILIARIO DE FLORIDABLANCA que de manera conjunta y un término de TRES (03) MESES contados a partir de la notificación de esta providencia, procedan a reactivar el procedimiento administrativo de regularización de la propiedad del espacio público sobre los lotes cor respondientes a parqueaderos públicos de la urbanización Santa Helena II y III, a través del trámite que consideren pertinente, con la consecuente suspensión en la tasación y cobro de impuesto predial sobre

espacio público sobre los lotes cor respondientes a parqueaderos públicos de la urbanización Santa Helena II y III, a través del trámite que consideren pertinente, con la consecuente suspensión en la tasación y cobro de impuesto predial sobre dichos terrenos, desde el momento en que los dema ndantes y vinculados particulares advirtieron la necesidad de regular la titularidad de estos terrenos ante la diferentes entidades y dependencias de la administración municipal; de modo que se concrete en un término no superior a un (1) año, la transferen cia de la titularidad de dichos terrenos en cabeza del municipio de Floridablanca e ingresen por tanto, en su patrimonio.

17 Archivo “07Citaciones.PDF” Pág. 20 18 Archivo “07Citaciones.PDF Pág. 34” 19 Archivo 06ActasNotificacionsCitaciones.PDF Pág. 6 20 Archivo “07Citaciones.PDF” Pág. 18 21 Archivo “06ActasNotificacionsCitaciones.PDF” Pág. 1 22 Archivo 07Citaciones.PDF Pág. 32 23 Archivo “05VinculaciónCitaciones.PDF “Pág. 100 24 Archivo 07Citaciones.PDF Pág. 27 25 Archivo 07Citaciones.PDF Pág. 35 26 Archivo 08CoadyuvanciaCitaciones.PDF Pág. 28 27 Archivo 08CoadyuvanciaCitaciones.PDF Pág. 29 28 Archivo 07Citaciones.PDF Pág. 33 29 Archivo 05VinculaciónCitaciones.PDF Pág. 98 30 Archivo 06ActasNotificacionsCitaciones.PDF Pág. 9 31 Archivo 05VinculaciónCitaciones.PDF Pág. 97 32 Archivo 06ActasNotificacionsCitaciones.PDF Pág. 10

30 Archivo 06ActasNotificacionsCitaciones.PDF Pág. 9 31 Archivo 05VinculaciónCitaciones.PDF Pág. 97 32 Archivo 06ActasNotificacionsCitaciones.PDF Pág. 10 33 Archivo 07Citaciones.PDF Pág. 31 34 Vinculado mediante auto del 09 de agosto de 2019 (Archivo 08 Coad Pág. 49 – 50) 35 Vinculado mediante auto del 09 de agosto de 2019 (Archivo 08 Coad Pág. 49 – 50) 36 Archivo “ 81SentenciaPrimeraInstancia”Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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TERCERO: EXHORTAR a los propietarios de los inmuebles que conforman la Urbanización Santa Helena II y III para que presenten la docu mentación y colaboración requerida por las entidades demandadas en pro de la regularización de los parqueaderos públicos cuya titularidad actualmente ostentan, de modo que queden relegados de su dominio, el cual debe ser transferido al municipio a través del procedimiento que éste determine conveniente.

CUARTO: CONFÓRMASE un comité para la verificación del cumplimiento de la sentencia, integrado por la parte ACCIONANTE, un representante del MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA, otro por parte del BANCO INMOBILIARIO DE FLORIDABLANCA y un representante del Ministerio Público, quienes deberán rendir informes del cumplimiento de la sentencia una vez vencidos los plazos mencionados en el numeral anterior.

FLORIDABLANCA y un representante del Ministerio Público, quienes deberán rendir informes del cumplimiento de la sentencia una vez vencidos los plazos mencionados en el numeral anterior.

QUINTO: CONDENAR EN COSTAS al MUNICIPIO FLORIDABLANCA y al BANCO INMOBILIARIO DE FLORIDABLANCA, a favor del accionante, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva.

SEXTO: NEGAR las demás pretensiones de la demanda.

SÉPTIMO: ENVÍESE copia de la sentencia a la Defensoría del Pueblo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 de la Ley 472 de 1998.

OCTAVO: Ejecutoriada esta providencia, y liquidadas las costas, ARCHÍVENSE las diligencias previas las anotaciones de rigor en el sistema Justicia SAMAI.»

Para adoptar la anterior decisión el a quo indicó que las pruebas aportadas al plenario informan que en la Licencia de Urbanismo y construcción No. 258 del 05 de febrero de 1987 que expidió el Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Floridab lanca para la construcción de la Urbanización abierta Santa Helena, los predios correspondientes a parqueaderos quedaron afectados al uso público y por tanto, hacían parte de las zonas de cesión que el entonces constructor debía entregar al municipio a través de escritura pública. No obstante, es claro que el constructor no acató lo consignado en la licencia de urbanismo, la cual se expidió de conformidad con lo establecido en el Código de Urbanismo del Área Metropolitana de Bucaramanga, Acuerdo No. 0003 de 1982, que era la norma

el constructor no acató lo consignado en la licencia de urbanismo, la cual se expidió de conformidad con lo establecido en el Código de Urbanismo del Área Metropolitana de Bucaramanga, Acuerdo No. 0003 de 1982, que era la norma urbanística vigente para la fecha de expedición de la mencionada licencia y, por el contrario, procedió a incluir dentro de las escrituras individuales de cada propietario de vivienda unifamiliar que integra la urbanización Santa He lena II y III, los parqueaderos públicos y por tanto, los mismos pasaron a ser propiedad privada de uso público.Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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Explicó que , si bien el municipio de Floridablanca no tuvo injerencia en el acto voluntario que medió entre el constructor y los propietarios de los inmuebles que conforman la urbanización denominada Santa Helena II y III, es claro que posteriormente y debido a las mú ltiples solicitudes, requerimientos y consultas elevadas por los propietarios a las diferentes dependencias de la administración municipal, así como a las gestiones adelantadas por ellas, el ente territorial conoció dicha problemática y determinó clarament e que estos terrenos hacen parte del espacio púbico y por lo mismo, deben ingresar a su patrimonio e inventario.

Indicó que, pese a no demostrarse que dicho espacio público esté siendo afectado o vulnerado físicamente, el hecho de encontrarse actualmente registrado como propiedad privada, esto es, que se haya transferido su dominio y posesión a un

Indicó que, pese a no demostrarse que dicho espacio público esté siendo afectado o vulnerado físicamente, el hecho de encontrarse actualmente registrado como propiedad privada, esto es, que se haya transferido su dominio y posesión a un particular, sí implica una vulneración del derecho colectivo a la defensa del patrimonio público por el que debe velar el ente territorial.

Adujo que conforme a lo anterior, es necesario que se materialice la transferencia de estos lotes de terreno al municipio de Floridablanca, bien sea a través de la transferencia directa que hagan los actuales propietarios o, a través de la regularización y declaratoria de esp acio público, en los términos indicados por el Banco Inmobiliario de Floridablanca en sus informes; pues contrario a lo pretendido en la demanda, no corresponde al operador judicial entrar a emitir órdenes que desatiendan los procedimientos administrativos preestablecidos, así como tampoco declarar la nulidad de actos de contenido netamente particular en los que medió la voluntad expresa de los particulares.

Frente a la responsabilidad del municipio de Floridablanca argumentó que en el caso específico el e nte territorial debe asegurar que estos terrenos se mantengan como parte del espacio público y estén disponibles para el uso y disfrute de la comunidad. Agregó que desde tiempo atrás los propietarios de los inmuebles que conforman la urbanización Santa Hel ena II y III, han manifestado su ánimo de entregar de la propiedad de los parqueaderos públicos al municipio, pues a pesar de que ostentan equivocadamente su titularidad no han podido privatizarlos, es así como han acudido voluntariamente a la administraci ón municipal a través de sus

entregar de la propiedad de los parqueaderos públicos al municipio, pues a pesar de que ostentan equivocadamente su titularidad no han podido privatizarlos, es así como han acudido voluntariamente a la administraci ón municipal a través de sus diferentes dependencias en pro de una solución, proponiendo la cesión gratuita eProtección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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inclusive la aplicación de la figura de la dación en pago, pese a lo cual no se ha logrado regularizar la titularidad de dichos predios.

Precisó que estas gestiones voluntarias se han adelantado pese a que a dichos particulares no les correspondía la cesión de las áreas sobre las que se encuentran los parqueaderos púb licos, es decir, que no era su responsabilidad sino del constructor; por lo tanto , no puede la administración dentro del trámite de regularización que se activó por iniciativa de esos particulares, continuar imponiéndoles más cargas, tasando año a año impuestos e intereses sobre unos lotes que no pueden privatizar, en virtud de lo cual desde el momento en que alertaron al ente territorial y a través de petición activaron el procedimiento administrativo de regularización de la propiedad del espacio público, la generación del impuesto predial debió ser congelada hasta tanto finalice el tr ámite administrativo, pues se ha visto suspendido ante la falta de documentación y pago de impuesto predial y, no existe dentro del plenario prueba de que se haya emitido una decisión definitiva, es decir, que se trata de un trámite que lleva varios años sin concluir.

administrativo, pues se ha visto suspendido ante la falta de documentación y pago de impuesto predial y, no existe dentro del plenario prueba de que se haya emitido una decisión definitiva, es decir, que se trata de un trámite que lleva varios años sin concluir.

1.4. El recurso de apelación

1.4.1. La parte demandada, Municipio de Floridablanca 37: Indicó que comparte los argumentos expuestos por el fallador de primera instancia, en cuanto al análisis sobre la propiedad y naturaleza de los terrenos objeto de demanda, sin embargo, expresó no estar de acuerdo con la orden emitida que impone al municipio la carga de adelantar los trámites correspondientes para la transferencia de la titularidad de los terrenos a su nombre, suspendiendo la tasac ión y el cobro de impuesto predial de estos inmuebles.

Aduce que la orden impartida, generará un daño fiscal en contra del Municipio, por cuando ya se tiene presupuestado un recaudo de impuesto que pretende ser eximido en esta oportunidad, lo cual, a su c onsideración no se compadece con las circunstancias del caso, pues se está imponiendo una carga excesivamente alta al Municipio por el error o la equivocación de particulares.

37 Archivo “84Apleacion3Abr24”Protección de los derechos e intereses colectivos Sentencia de Segunda Instancia

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Señaló que si bien, los bienes privados afectados al uso público gozan del beneficio “exclusión” del impuesto predial unificado, también lo es que a la fecha dichos

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Señaló que si bien, los bienes privados afectados al uso público gozan del beneficio “exclusión” del impuesto predial unificado, también lo es que a la fecha dichos bienes se encuentran registrados como bienes privados y sus propietarios deben cumplir sus obligaciones mientras se establezca lo contrario, conforme lo establece el artículo 31 del Estatuto Tributario Municipal Acuerdo 012 de 2021.

Agregó que los parqueaderos de los Barrios Santa Helena I y II, se catalogan como Bienes privados afectados al uso público porque hoy en día figuran como propiedad de personas naturales y/o pri vados, a pesar de la afectación al Uso Público en la licencia de Urbanismo y Construcción No. 258 del 05 de febrero de 1987 por parte del Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Floridablanca lo que no significa que ya sean bienes de uso público porque ello no se entenderá de esta forma sino hasta que se realice la entrega formal al Municipio de Floridablanca.

Cita el artículo 25 del Estatuto Tributari