TA SAN - Sentencia 680012333000-2017-00875-00 (23-01-2025)

SIGCMA-SGC

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

MAGISTRADO PONENTE Dr. JULIO EDISSON RAMOS SALAZAR

Bucaramanga, veintitrés (23) de enero de dos mil veinticinco (2025).

MEDIO DE CONTROL CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

ACCIONANTE

EMPRESA PUBLICA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER

EMPAS S.A. E.S.P

notificacionesjudiciales@empas.gov.co; apontejuridica@hotmail.com;

ACCIONADOS

CONSORCIO INTERVENTORIA RCG SANTANDER

cesarcaballero@aspronite.com; asprointesas@yahoo.com.co;

UNION TEMPORAL EDIFICIO ADMINISTRATIVO 2015

cartur2008@hotmail.com; presidenciarealsantander@gmail.com; gerencia11@hotmail.com;

LLAMADO EN GARANTIA

COMPAÑÍA ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA

notificaciones@solidaria.com.co; lapradadiaz@gmail.com;

VINCULADOS DEFENSOR DEL PUEBLO

santander@defensaria.gov.co;

RADICADO Y LINK DEL

EXPEDIENTE

680012333000–2017–00875–00

ASUNTO

SENTENCIA 1ra. Inst.

MINISTERIO PÚBLICO

XIRYS MARÍA MORA ALVARADO

xmora@procuraduria.gov.co;

REFERENCIA DEMANDA DE RECONVENCION:

MEDIO DE CONTROL CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

DEMANDANTE

CONSORCIO INTERVENTORIA RCG SANTANDER

cesarcaballero@aspronite.com;

REFERENCIA DEMANDA DE RECONVENCION:

MEDIO DE CONTROL CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

DEMANDANTE

CONSORCIO INTERVENTORIA RCG SANTANDER

cesarcaballero@aspronite.com; asprointesas@yahoo.com.co;

DEMANDADO

EMPRESA PUBLICA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER

EMPAS S.A. E.S.P

notificacionesjudiciales@empas.gov.co; apontejuridica@hotmail.com;

RADICADO Y LINK DEL

EXPEDIENTE

680012333000 – 2017 – 00875 – 00

TEMA

SENTENCIA 1ra. Inst.

MINISTERIO PUBLICO

XIRYS MARÍA MORA ALVARADO

xmora@procuraduria.gov.co;

Procede la Sala a proferir sentencia de primera instancia en el asunto de la referencia.

I. LA DEMANDA.

1. PRETENSIONES.

Se transcriben del escrito de demanda, textualmente: “Comedidamente solicito las siguientes:Medio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00 Sentencia de primera instancia.

2

Primera: Declarar el incumplimiento del Contrato de Obra No. 002498 suscrito entre EMPAS S.A. y la UNIÓN TEMPORAL EDIFICIO ADMINISTRATIVO 2015, con NIT 900861251-0 y representada legalmente por el Sr. JESÚS PEDRO NEL SERRANO MENESES., el día 24 de junio de 2015, cuyo objeto consistió en “EMPAS S.A., encarga al CONTRATISTA y este se obliga a ejecutar pare aquella, la ejecución de

SERRANO MENESES., el día 24 de junio de 2015, cuyo objeto consistió en “EMPAS S.A., encarga al CONTRATISTA y este se obliga a ejecutar pare aquella, la ejecución de las obras correspondientes a la CONSTRUCCION DE ESTRUCTURA,

ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES E INSTALACIONES HIDROSANITARIAS Y

ELECTRICAS DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA EMPRESA PUBLICA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER EMPAS S.A ESP. Además de los trabajos anteriores, el Contrato incluye todas las obras complementarias de acuerdo con los planos y demás documentos del Contesto.”, incumplimiento ocurrido por hechos atribuibles al contratista y no a EMPAS S.A., de conformidad con los hechos de esta demanda.

Segunda: Declarar la terminación del Contrato de Obra No. 002498 de 24 de junio de 2015 suscrito entre la UNIÓN TEMPORAL EDIFÍCIO ADMINISTRATIVO 2015 y EMPAS S.A.- Tercera: Como consecuencia de lo anterior, DECLARAR que la UNIÓN TEMPORAL EDIFICIO ADMINISTRATIVO 2015 debe pagar a EMPAS S.A., la suma de MIL OCHOCIENTOS QUINCE MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS SEIS PESOS ($1.815’954.406.oo), daño establecido como perjuicio por la Contraloría General de la Republica mediante Proceso de Auditoria de Noviembre de 2016, por el incumplimiento del Contrato de Obra No. 002498 y correspondientes a los pagos parciales que ha realizado EMPAS S.A. y que a su vez corresponden a la ejecución de obra realizada por fuera de las especificaciones contractuales sin autorización de la parte contratante, discriminados así:

Relación de Actas del contratista:

correspondientes a los pagos parciales que ha realizado EMPAS S.A. y que a su vez corresponden a la ejecución de obra realizada por fuera de las especificaciones contractuales sin autorización de la parte contratante, discriminados así: Relación de Actas del contratista:

ACTA: FECHA: OBSERVACIÓN: INICIO 13/ 07 / 2015

ANTICIPO 09 / 07 / 2015 $1.748’478.655,70

Pago Parcial No. 01 12 / 08 / 2015 Neto: $549’042.570,oo Pago Parcial No. 02 30 / 09 / 2015 Neto: $146’867.885,oo Pago Parcial No. 03 28 / 10 / 2015 Neto: $101’410.067,oo Pago Parcial No. 04 Pago Parcial No. 05 20 /11 / 2015 Neto: $78’217.400,oo 27/ 12/ 2015 Neto: $211’027.822.oo

Cuarto: Declarar el incumplimiento del Contrato de Interventoría No. 002515 suscrito entre el EMPAS S.A y el CONSORCIO INTERVENTOR RCG SANTANDER, con NIT 900864959-1, representada legalmente por el Sr. RUTBEL ARLEY RUEDA RODRIGUEZ, el día 07 de julio de 2015, cuyo objeto consistió en ”EL CONTRATISTA efectuara para la EMPAS S.A. la “INTERVENTORIA DE LA ESTRUCTURA, ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES E INSTALACIONES HIDROSANITARIAS Y ELECTRICAS DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA EMPRESA PUBLICA DEMedio de Control: Controversias Contractuales

ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES E INSTALACIONES HIDROSANITARIAS Y ELECTRICAS DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA EMPRESA PUBLICA DEMedio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00 Sentencia de primera instancia.

3

ALCANTARILLADO DE SANTANDER EMPAS S.A ESP” incumplimiento ocurrido por hechos atribuibles al interventor y no a EMPAS S.A., de conformidad con los hechos de esta demanda.

Quinto: Declarar la terminación del Contrato de Interventoría No. 002515 de 07 de julio de 2015, suscrito entre el CONSORCIO INTERVENTOR RCG SANTANDER y

EMPAS S.A.

Sexto: Como consecuencia de lo anterior, en igual sentido, el CONSORCIO INTERVENTOR RCG SANTANDER debe pagar a la EMPAS S.A. la suma de CIENTO NOVENTA Y UN MILLONES CIENTO DIECIOCHO MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS M/TE. ($191’118.255.oo) por incumplimiento de contrato de interventoría, que corresponden a los pagos parciales que ha realizado EMPAS S.A. y que hacen parte de la ejecución defectuosa realizada por fuera de las especificaciones contractuales sin autorización de la parte contratante,

discriminados así: ACTA FECHA OBSERVACIÓN INICIO 15/ 07/ 2015

ANTICIPO 15 / 07 / 2015 $32’951.424,oo PAGO PARCIAL No. 01 12 / 08 / 2015 $38’223.651,84

INICIO 15/ 07/ 2015

ANTICIPO 15 / 07 / 2015 $32’951.424,oo PAGO PARCIAL No. 01 12 / 08 / 2015 $38’223.651,84

PAGO PARCIAL No. 02 30 / 00 / 2015 $38’223.651,84

PAGO PARCIAL No. 03 27 / 10 / 2015 $38’223.651,84

PAGO PARCIAL No. 04 20 /11 / 2015 $38’223.651,84

PAGO PARCIAL No. 05 17 /12 / 2015 $38’223.651,84

Séptimo: ACTUALIZAR las sumas de dineros aquí solicitadas y que sean reconocidas por su despacho, conforme al Índice de Precios al Consumidor -IPC, conforme a las disposiciones legales y jurisprudenciales vigentes, en especial el inciso final del artículo 187 del CPACA.

Octava: CONDENAR al pago de los intereses moratorios de las sumas de dinero solicitadas en la presente demanda y que sean declaradas a favor de EMPAS S.A., de conformidad con lo previsto en el inciso tercero del artículo 192 del CPACA.

Novena: CONDENAR a los accionados al pago de costas del proceso y agencias en derecho, así como ordenar su Iiquídaci6n, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 188 del CPACA, en concordancia con los artículos 365 y 366 del Código

General del Proceso.

2. HECHOS.

Fueron narrados por la actora en el escrito de demanda así:Medio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00

General del Proceso.

2. HECHOS.

Fueron narrados por la actora en el escrito de demanda así:Medio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00 Sentencia de primera instancia.

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Primero: Mediante Memorando de fecha 12 de mayo de 2015, el Subgerente Administrativo y Financiero de EMPAS S.A., pone de presente al Gerente de la misma la necesidad contractual con la siguiente identificación: “Contrato de construcción cuyo objeto es la CONSTRUCCION DE ESTRUCTURA, ELEMENTOS

NO ESTRUCTURALES E INSTALACIONES HIDROSANITARIAS Y ELECTRICAS DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA EMPRESA PUBLICA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER EMPAS S.A ESP. Con un presupuesto estimado de CINCO MIL TREINTA Y UN MILLONES DE PESOS M/TE ($5.031’000.000,00). Necesidad contractual aprobada mediante documento de fecha 12 de mayo de 2015, autorizándose el proceso de contratación, de conformidad con el Manual de Procedimientos Contractuales para EMPAS S.A.

Segundo: La Curaduría Urbana de Bucaramanga No. 2, expidió la Licencia de Construcción No. 68001-2-14-0278, el día 8 de mayo de 2015, con una vigencia hasta

el día 8 de mayo de 2017, en modalidad de obra nueva en la dirección Calle 39 No. 23-55/43 Bolívar, con características básicas del proyecto así: Propietario Empresa Pública de Alcantarillado EMPAS S.A., con No. de Predial 68001-01-01-00570020-000;

23-55/43 Bolívar, con características básicas del proyecto así: Propietario Empresa Pública de Alcantarillado EMPAS S.A., con No. de Predial 68001-01-01-00570020-000; Matricula Inmobiliaria No. 300 - 44529 /300 - 43086; Área de 448.00 m y Norma Urbana No. 14-051NU. La información del proyecto aprobado corresponde a: Área aprobada y de edificación 3753,12 m; altura de la edificación 2 sótanos y 10 pisos; Uso predial Comercio / servicios; tratamiento actualización Tipo 1; No. de unidades privadas, una unidad dotacional local.

Tercero: La anterior Licencia de Construcción fue expedida en base al proyecto de Adecuación y Dotación del Centro Administrativo, a fin de integrar la Empresa en una sola sede administrativa para ofrecer tanto a los funcionarios como a los usuarios una mayor comodidad y espacio para cumplir con el fin misional de la Empresa, proyecto expedido por EMPAS S.A., así como los correspondientes planos.

Cuarto: El proyecto conto con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP. 00000557, por la suma de CINCO MIL CINCUENTA Y UN MILLONES CIENTO

VEINTICUATRO MIL PESOS M/TE ($5.051.124.000,00).

Quinto: El proceso de contratación del mencionado proyecto inicio co n la competencia abierta No. 003-2015 el día 21 de mayo de 2015 y en los Términos de Referencia, se presentó la información general sobre el proyecto y especialmente en los numerales 4.01, 4.01.01, 4.01.02 y 4.02 del Capítulo IV (pág. 41), se

Referencia, se presentó la información general sobre el proyecto y especialmente en los numerales 4.01, 4.01.01, 4.01.02 y 4.02 del Capítulo IV (pág. 41), se establecieron los planos, especificaciones y replanteo suministrados por EMPAS S.A., así como las estipulaciones sobre cambios en planos y especificaciones y de su estricta lectura se evidencia que el contratista debía someterse durante el proceso constructivo a los planos y diseños que la EMPAS SA le hacía entrega y los cuales debían ser parte del contrato y que cualquier cambio en ellos se debía hacer saber a EMPAS S.A. por escrito.

Sexto: Así mismo en el documento de los Términos de Referencia se anexo la minuta del contrato en el que se establecía en al Clausula Tercera cuales eran los documentos constitutivos del contrato a celebrarse así: “TERCERA. DOCUMENTOS CONTRATO Los documentos del contrato son los siguientes: A) Las normas generales de contratación contenidas en el Manual de Contratación aprobado mediante Acta No. 05 de la Reunión Ordinaria de Accionistas de la EMPAS S.A. celebrada e/ 28 de marzo de 2011, sus disposiciones reglamentarias, las que las sustituyan o complementen y los temas específicos relativos al tema contractual adoptados por EMPAS S.A. B) Los Términos de referencia. C) La propuesta del CONTRATISTA yMedio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00

Sentencia de primera instancia.

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los documentos soporte presentados con la misma, en aquellas partes aceptadas por EMPAS S.A. D) El Certificado de disponibilidad presupuestal

Sentencia de primera instancia.

5

los documentos soporte presentados con la misma, en aquellas partes aceptadas por EMPAS S.A. D) El Certificado de disponibilidad presupuestal No. 000005557 del 12 de mayo de 2015. E) La comunicación escrita que debe dar la interventoría en la que se dé la orden al CONTRATISTA de iniciar trabajos. F) Los planos y diseños entregados por la Empresa . (...)” ( Negrillas fuera del texto).

Séptimo: En la competencia abierta No. 003-2015, participo entre otros, la UNION TEMPORAL EDIFICIO ADMINISTRATIVO 2015, conformado mediante documento de fecha 23 de mayo de 2015. con NIT 900.861.251-0 y representada legalmente por el Sr. JESÚS PEDRO NEL SERRANO MENESES, identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 91.518.165 de Bucaramanga, Unión Temporal conformada por este último y por EL Sr. ROBERTO ENRIQUE RODRIGUEZ RUIZ, identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 91.265.482 de Bucaramanga.

Octavo: En el documento denominado CARTA DE REMISION DE LA PROPUESTA de la mencionada Unión Temporal. Su representante legal manifestó en el numeral 3 (pág. 04 de la Propuesta). "Que conoce los planos, especificaciones y demás términos de la Competencia abierta relacionados con la obra, que acepta todos los requisitos en ellos exigidos y en caso de adjudicación se somete a las reglamentaciones vigentes en el EMPAS S.A. pare este tipo de trabajo”.

Noveno: Realizada la presentación del informe de la competencia abierta, fue

requisitos en ellos exigidos y en caso de adjudicación se somete a las reglamentaciones vigentes en el EMPAS S.A. pare este tipo de trabajo”.

Noveno: Realizada la presentación del informe de la competencia abierta, fue expedida la Resolución No. 000243, de fecha 18 de junio de 2015, por medio de la cual fue adjudicado la competencia abierta a la UNION TEMPORAL EDIFICIO

ADMINISTRATIVO.

Decimo: El día 24 de junio de 2015, fue celebrado el Contrato de Obra No. 0024e entre EMPAS S.A. y la UNIÓN TEMPORAL EDIFICIO ADMINISTRATIVO 2015, con NIT 900861251-0 y representada legalmente por el Sr. JESÚS PEDRO NEL SERRANO MENESES, cuyo objeto consistió en “EMPAS S.A., encarga al CONTRATISTA y este se obliga a ejecutar para aquella, la ejecución de las obras

correspondientes a la CONSTRUCCION DE ESTRUCTURA, ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES E INSTALACIONES HIDROSANITARIAS Y ELECTRICAS DEL EDIFÍCIO ADMINISTRATIVO DE LA EMPRESA PUBLICA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER EMPAS S.A ESP. Además de los trabajos anteriores, el Contrato incluye todas las obres complementarias de acuerdo con los planos y demás documentos del Contrato.” Once: En la Cláusula Tercera se relacionan los documentos correspondientes al contrato así: TERCERA. DOCUMENTOS CONTRATO Los documentos del contrato son los siguientes: A) Las normas generales de contratación contenidas en el Manual de Contratación aprobado mediante Acta No. 05 de la Reunión Ordinaria de Accionistas de la EMPAS SA celebrada el 28 de marzo de 2011, sus disposiciones

son los siguientes: A) Las normas generales de contratación contenidas en el Manual de Contratación aprobado mediante Acta No. 05 de la Reunión Ordinaria de Accionistas de la EMPAS SA celebrada el 28 de marzo de 2011, sus disposiciones reglamentarias, las que las sustituyan o complementen y los temas específicos relativos al tema contractual adoptadas por EMPAS S.A. B) Los Términos de referencia. C) La propuesta del C ONTRATISTA y los documentos soporte presentados con la misma, en aquellas partes aceptadas por EMPAS S.A. D) El Certificado de disponibilidad presupuestal No. 000005557 del 12 de mayo de 2015. E) La comunicación esc rita que debe dar la interventoría en la que dé la orden al CONTRATISTA de iniciar trabajos. F) Los planos y d iseños entregados por l a Empresa. G) El Programa detallado de trabajo presentado por el CONTRATISTA y aprobado por la interventoría para la ejecución de las obras. H) Las Actas q ue durante la ejecución del contrato se elaboren y firmen entre la Interventoría y elMedio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00 Sentencia de primera instancia.

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CONTRATISTA y los demás documentos que se produzcan en el desarrollo de este contrato. I) La Resolución No. 000059 del 03 de marzo de 2008 po r medio del cual se adopta la Guía Ambiental para la e jecución de las obras de sistemas de alcantarillado y plantas de tratamientos de aguas residuales. ” (Negrilla fuera de texto).

Doce: El plazo del Contrato de Obra No. 002498, se estableció en el término de (7)

alcantarillado y plantas de tratamientos de aguas residuales. ” (Negrilla fuera de texto).

Doce: El plazo del Contrato de Obra No. 002498, se estableció en el término de (7) siete meses, plazo que fue adicionado en 4 meses más, el día 16 de diciembre de 2015 realizándose la respectiva modificación contractual.

Trece: El valor del contrato fue de CINCO MIL VEINTISIETE MILLONES

CUATROCIENTOS CATORCE MIL SETECIENTOS CATOR CE PESOS M/TE

INCLUIDO IVA ($5.026’414.714.oo).

Catorce: AI Contrato de Obra No. 002498 con contratista la UNIÓN TEMPORAL EDIFICIO ADMINISTRATIVO 2015 le fueron expedidas las pólizas de cumplimiento No. 730-47-904000000218 y de responsabilidad civil extracontractual No. 730 -74994000000052 expedidas por la Compañía Aseguradora Solidaria de Colombia , identificada con Nit 860.524654 -6 para asegurar los riesgos pactados contractualmente, pólizas que fueron aprobadas por EMPAS S.A. e l día 01 de julio de 2015.

Quince: El contrato de Obra dio inicio mediante Acta No. 1 de fecha 9 de julio de 2015, en la que se establece que se fija como fecha de inicio de labores el día 13 de julio de 2015.

Dieciséis: Mediante el acta de fecha 09 de julio de 2015, se acordó entregar al contratista la suma de MIL SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS CON SETENTA CENTAVOS ($1.748.478.655,70) a título de anticipo,

contratista la suma de MIL SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS CON SETENTA CENTAVOS ($1.748.478.655,70) a título de anticipo, que debería ser usado para sufragar la compra de materiales, transporte, alquiler de equipo, mano de obra y demás gastos que genere el contrato.

Diecisiete: En general al contratista de Obra se le cancelaron en neto, las

siguientes sumas:

ACTA FECHA OBSERVACIÓN INICIO 13/ 07/ 2015

ANTICIPO 09 / 07 / 2015 $1.748’478.655,70

PAGO PARCIAL No. 01 12 / 08 / 2015 NETO: $549’042.570,oo PAGO PARCIAL No. 02 30/ 06 / 2015 NETO: $149’867.885,oo PAGO PARCIAL No. 03 28 / 10 / 2015 NETO: $101’416.987,oo PAGO PARCIAL No. 04 20 /11 / 2015 NETO: $ 78’217.400,oo PAGO PARCIAL No. 05 27 /12 / 2015 NETO: $211’027.822,oo

Dieciocho: El interventor funge como tal con ocasión del agotamiento de un proceso de selección bajo la modalidad de competencia restringida generándose elMedio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00

Sentencia de primera instancia.

7

contrato No. 002515 de fecha 7 de julio de 2015 suscrito con el CONSORCIO

Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00 Sentencia de primera instancia.

7

contrato No. 002515 de fecha 7 de julio de 2015 suscrito con el CONSORCIO INTERVENTOR RCG SANTANDER, con NIT 900.864.959-1 y cuyo representante legal es, el Sr. RUTBEL ARLEY RUEDA RODRÍGUEZ.

Diecinueve: Mediante Memorando de fecha 18 de junio de 2015, el Subgerente Administrativo y Financiero de EMPAS S.A., pone de presente al Gerente de la misma, la necesidad contractual con la identificación de la Interventoría para el Contrato de Obra antes mencionado, aprobada en misma fecha, contando con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP - 00000769, por la suma de

TRECIENTOS OCHENTA Y CUATRO MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y

CUATRO MIL QUINIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/TE ($384.534.533,07)

Vigésimo: Para la escogencia del Interventor se adelantó una competencia restringida y se estipularon los correspondiente9 términos de referencia del 23 al 25 de junio de 2015, en los que se incluyó de la misma manera las obligaciones para el interventor como son las de velar por el correcto y legal cumplimiento del contrato del cual sería interventor y dar aviso a la Secretaria General de EMPAS S.A., sobre cualquier incumplimiento por parte del contratista de la obra, o las modificaciones de las cuales tuviese que ser objeto el contrato del cual sería interventor, dispuestos los anteriores en los numerales 2.2 y 2.3 del Capítulo de los

sobre cualquier incumplimiento por parte del contratista de la obra, o las modificaciones de las cuales tuviese que ser objeto el contrato del cual sería interventor, dispuestos los anteriores en los numerales 2.2 y 2.3 del Capítulo de los Términos de Referencia.

Vigésimo Primero: En similares términos de la Competencia abierta para el Contrato de Obra, fueron puestos de presente en los Términos de Referencia (minuta del Contrato de Interventoría) de competencia restringida, la Cláusula referente a los documentos que hacían parte del contrato en especial los planos y diseños estregados

por EMPAS S.A.

Vigésimo Segundo: En la competencia restringida, participo entre otros, el CONSORCIO RCG SANTANDER, conformado mediante documento de fecha 26 de junio de 2015. con NIT 900.864.959-1 y representado legalmente por el Sr. RUTBEL ARLEY

RUEDA RODRIGUEZ, identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 1.098.629.117 de Bucaramanga, Consorcio conformado por el antes citado, además del Sr. LUIS ALBERTO CAYACHOA GARCIA, identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 13.873.433 de Bucaramanga y por el Sr. SIERVO ANTONIO GALLO REY, identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 91.224.904 de Bucaramanga.

Vigésimo Tercero: En el documento denominado CARTA DE REMISION DE LA PROPUESTA del mencionado Consorcio Su representante legal manifestó en el numeral 2 (pág. 04 de la Propuesta). Que conoce las especificaciones y demás términos de referencia.

PROPUESTA del mencionado Consorcio Su representante legal manifestó en el numeral 2 (pág. 04 de la Propuesta). Que conoce las especificaciones y demás términos de referencia.

Vigésimo Cuarto: Realizada la presentación del informe de la competencia restringida, fue expedida la Resolución No. 000280, de fecha 02 de julio de 2015, por medio de la cual fue adjudicada al CONSORCIO RCG SANTANDER.

Vigésimo Quinto: El día 07 de julio de 2015, fue celebrado el Contrato de Interventoría No. 002515 entre EMPAS S.A. y el CONSORCIO RCG SANTANDER. con NIT 900.864.959-1 y representado legalmente por el Sr. RUTBEL ARLEY RUEDA RODRIGUEZ, cuyo objeto consistió en “EL CONTRATISTA efectuara para EMPAS

S.A., la “INTERVENTORIA DE LA ESTRUCTURA, ELEMENTOS NO

ESTRUCTURALES E INSTALACIONES HIDROSANITARIAS Y ELECTRICAS DEL

EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA EMPRESA PUBLICA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER EMPAS S.A ESP.”Medio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00 Sentencia de primera instancia.

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Vigésimo Sext o: En la Cláusula Tercera se relacionan los documentos correspondientes al contrato así: TERCERA. DOCUMENTOS CONTRATO Los documentos del contrato son los siguientes: A) Las normas genera les de contratación contenidas en el Manual de Contratación aprobado mediante Acta No. 05 de la Reunión Ordina ria de Accionistas de la EMPAS SA celebrada el 28 de

documentos del contrato son los siguientes: A) Las normas genera les de contratación contenidas en el Manual de Contratación aprobado mediante Acta No. 05 de la Reunión Ordina ria de Accionistas de la EMPAS SA celebrada el 28 de marzo de 2011, sus disposiciones reglamentarias, las que las sustituyan o complementen y los femas específicos relativos al tema contractual adoptados por EMPAS S.A. B) El Acta mediante la cual se da la orden al CONTRATISTA de iniciar trabajos. C) El Contrato de Obra y los documentos del Contrato propios de este. D) Las Actas y demás documentos que durante la ejecución del contrato se elaboren y firmen entre EMPAS S.A. y el CONTRATISTA, y los demás que se produzcan en el desarrollo de este contrato. E) Los Planos y diseños entregados por la EMPAS S.A. E) La Resolución No. 000059 del 03 de marzo de 2008 por medio del cual se adopta la Guía Ambiental para la ejecución de las obras de sistemas de alcantarillado y plantas de tratamientos de aguas residuales. F) Los Términos de referencia G) El Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 00000769 del 19 de junio de 20f5. H) El Anexo No. 1 al contrato.

Vigésimo Séptimo: El plazo del Contrato de Interventoría No. 002515, se estableció en el término de 8 meses.

Vigésimo Octavo: El valor del contrato fue de TRECIENTOS OCHENTA Y DOS

MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL QUINIENTOS DIECIOCHO

PESOS CON CUARENTA CENTAVOS M/TE ($382.236.518,40).

Vigésimo Noveno: AI contrato de interventoría No. 002515 con contratista

MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL QUINIENTOS DIECIOCHO

PESOS CON CUARENTA CENTAVOS M/TE ($382.236.518,40).

Vigésimo Noveno: AI contrato de interventoría No. 002515 con contratista CONSORCIO INTERVENTOR RCG SANTANDER le fue expedida la póliza de cumplimiento No. 400 -47-994000039973 expedida igualmente por la Compañía Aseguradora Solidaria de Colombia, identificada con NIT 860.524654-0 para asegurar los riesgos pactados contractualmente, póliza que fue aprobada por EMPAS S.A. el día 14 de julio de 2015.

Trigésimo: El Contrato de Interventoría 002515 dio inicio mediante Acta No. 01, el día 15 de julio de 2015, Acta suscrita por el Sr. Jorge Alberto González Supervisor de EMPAS

S.A. y el Sr. Rutbel Arley Rueda Rodríguez Interventor.

Trigésimo Primero: Al interventor se le realizaron los siguientes pagos:

ACTA FECHA OBSERVACIÓN INICIO 15/ 07/ 2015

ANTICIPO 15 / 07/ 2015 $32’951.424,oo PAGO PARCIAL No. 01 12/ 08 / 2015 $38’223.651,84

PAGO PARCIAL No. 02 30 / 09/ 2015 $38’223.651,84

PAGO PARCIAL No. 03 27 / 10/ 2015 $38’223.651,84

PAGO PARCIAL No. 04 20 /11 / 2015 $38’223,651,84

PAGO PARCIAL No. 03 27 / 10/ 2015 $38’223.651,84

PAGO PARCIAL No. 04 20 /11 / 2015 $38’223,651,84

PAGO PARCIAL No. 05 17 /12/ 2015 $38’223.651,84Medio de Control: Controversias Contractuales Expediente No 680012333000 – 2017 – 00875 - 00 Sentencia de primera instancia.

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Trigésimo Segundo: Al contratista le fueron suministrados los planos y diseños con los que se pretendía satisfacer la necesidad de la EMPAS S.A. para instalar sus dependencias administrativas lo que permitió iniciar las obras respectivas en la fecha indicada en líneas que preceden, estos es, 13 de julio de 2015 y además conocía perfectamente las condiciones técnicas del objeto a desarrollar y las del proceso de selección, pues así lo manifiesta en la carta de presentación de la oferta de fecha 29 de mayo de 2015 en su numeral 3 y ratificando que se somete a esas condiciones y especificaciones en caso de resultarle adjudicado el contrato.

Trigésimo Tercero: El contratista de la obra se desprendió en su ejecución de los condicionamientos contenidos en los planos y especificaciones técnicas ofrecidas por la EMPAS S.A. con la aquiescencia de la interventoría, los cuales no cumplieron con sus cargas contractuales, y con sus deberes legales.

Trigésimo Cuarto: En lo referente a los planos y especificaciones, entre otros, se puede determinar que el contratista realizó cambios estructurales como lo es, modificar el sistema constructivo de placa maciza a lámina colaborante, modificar

Trigésimo Cuarto: En lo referente a los planos y especificaciones, entre otros, se puede determinar que el contratista realizó cambios estructurales como lo es, modificar el sistema constructivo de placa maciza a lámina colaborante, modificar las variaciones en las alturas de entrepi9os de los sótanos sin que se notificara a la EMPAS S.A., ni se agotada el procedimiento contractual para que dichas modificaciones pudieran realizarse.

Trigésimo Quinto: La situación irregular fue objeto de cuestionamiento y explicación en fecha 18 de julio de 2016 al consorcio interventor por parte de quien funge hoy como supervisor, y sin mayor reparo el 1 de agosto de 2016 acepta la modificación estructural sin soporte contractual al manifestar: “Respuesta: El día 29 de octubre se realizó una reunión en el sitio de obra donde se socializaron los planos estructurales modificando el sistema constructivo de pleca maciza a Iámina colaborante. Adjunto aparte de la bitácora de obra donde se registra dicha reunión y los temas y decisiones tratadas en la misma.

Se tomó la decisión de modificar las alturas de entrepiso de los sótanos debido a una exigencia del Gerente de la EMPAS SA de la época y el Director de la CDMB de la época, dicha solicitud nos llegó por medio del Supervisor del Contrato, e/ ingeniero Jorge Alberto González Soto. Ellos nos pedían que las placas de los sótanos de la nueva sede de EMPAS S.A. quedaran al mismo nivel de las placas de los parqueaderos de la CDMB para poder hacer en el futuro una comunicación entre los parqueaderos de las dos edificaciones. (...).” (Negrilla fuera de texto).

Trigésimo Sexto: La anterior modificación estructural sin el consentimiento ni

para poder hacer en el futuro una comunicación entre los parqueaderos de las dos edificaciones. (...).” (Negrilla fuera de texto).

Trigésimo Sexto: La anterior modificación estructural sin el consentimiento ni conocimiento de la EMPAS S.A. no es una situación menor, pues tiene incidencia arquitectónica ya que con la alteración de la altura de entrepisos de los sótanos no permitirá el uso eficiente de la zona de parqueaderos requiriéndose establecer, por características de los vehículos, cuáles pueden ingresar y cuáles no lo pueden hacer, limitación que no se presentarla si se respetaban los planos y especificaciones técnicas iniciales del proyecto.

Trigésimo Séptimo: Fueron alterados los planos y el proyecto inicial con el cual se contrató, por parte del contratista y consentimiento del Interventor y en este sentido con esas alturas de los entrepisos se hace necesario modificar esa zona de parqueaderos afectando el cupo de pa