TA SAN - Sentencia 680012333000-2018-01032-00 (26-06-2025)

SIGCMA-SGC

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Mag. Ponente: CLAUDIA PATRICIA PEÑUELA ARCE

Bucaramanga, veintiséis (26) de junio del dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

Expediente: 680012333000-2018-01032-00

https://samai.consejodeestado.gov.co/Vistas/Casos/li st_procesos.aspx?guid=68001233300020180103200 6800123

Medio De Control: REPARACIÓN DIRECTA

Demandante: AMBROCIO BAZAN ACHURY

bazanachury@yahoo.com fernandomonroygomez@hotmail.com loscuarentaydosmil2@gmail.com juyobach@hotmail.com bazanachury@gmail.com

Demandado: AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

buzonjudicial@ani.gov.co sdiaz@ani.gov.co sjgarcia@ani.gov.co jreina@ani.gov.co ypaba@ani.gov.co dcolmenares@ani.gov.co

CONCESIONARIA RUTA DEL CACAO

guvimota@gmail.com martinezvillalbagomezabogados @gmail.com

LLAMADO EN

GARANTÍA

LA PREVISORA S.A

notificacionesjudiciales@previsora.gov.co martinezvillalbagomezabogados@gmail.com procesosjudiciales.mvgabogados@gmail.com

Ministerio Público: JHON CARLOS GARCÍA PEREA

jcgarcia@procuraduria.gov.co Sentencia No. 085 Tema Perjuicios materiales e inmateriales reclamados por la imposibilidad de adelantar actividad comercial en los

Ministerio Público: JHON CARLOS GARCÍA PEREA

jcgarcia@procuraduria.gov.co Sentencia No. 085 Tema Perjuicios materiales e inmateriales reclamados por la imposibilidad de adelantar actividad comercial en los predios que el concesionario requería para adelantar el proyecto vial Bucaramanga - BarrancabermejaYondó.

Magistrada Ponente: CLAUDIA PATRICIA PEÑUELA ARCE

Verificada la inexistencia de irregularidades que invaliden la actuación, procede la Sala a proferir decisión de fondo dentro de la demanda con pretensión de reparaciónReparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

directa que presentó AMBROCIO BAZAN ACHURY en adelanteparte demandante -contra la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI; la CONCESIONARIA RUTA DEL CACAO, y LA PREVISORA S.A., esta última como llamada en garantía.

El Tribunal Administrativo de Santander es competente para decidir en primera instancia este proceso, con fundamento en el artículo 152 de la Ley 1437 de 2011.

I.ANTECEDENTES

A. Posición de la parte demandante.

La parte demandante presentó demanda dentro del medio de control de reparación directa para obtener las siguientes pretensiones:

«1. Que se declare que la parte demandada es responsable administrativamente por el daño antijuridico causado por la intervención administrativa consistente en la medida cautelar dilatoria y la posterior intervención física sobre los bienes inmuebles descrito en los hechos y que no

administrativamente por el daño antijuridico causado por la intervención administrativa consistente en la medida cautelar dilatoria y la posterior intervención física sobre los bienes inmuebles descrito en los hechos y que no le permitió a mi mandante usufructuar y disponer de sus bienes, causándole los perjuicios morales y materiales citados en la demanda.

2. Que como consecuencia de lo anterior se condene a pagar las siguientes sumas de dinero por A. Daño Emergente 1. Estación de Gasolina Hidrosogamoso………… $ 1.350.000.000 invertidos hasta el momento.2. La pérdida de las siguientes cosechas por daño emergente por la imposibilidad técnica de atenderlas, recogerlas y comercializarlas: I. PLATANO HARTON

$32.240.000 (1 AÑO) II. MANGO TOMY (1 AÑO) $13.636.363 III.Citricus

(Naranja valencia y limón) $14.592.000 (1 AÑO) IV. YUCA $122.0000.000 (1 AÑO) B. Por daño a la perdida de la oportunidad. Exención del pago de ($3.182.285.685) TRES MIL CIENTO OCHENTA Y DO S MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL SETESCIENTOS OCHENTA Y CINCO DE PESOS EN 10 AÑOS, tal y como se desprende del decreto 463 del 2016, por no haber terminado el Hotel en tiempo, que en la oportunidad pérdida sería de un sesenta por ciento, lo cual d a la suma de mil novecientos nueve millones trescientos setenta y un mil cuatrocientos setenta y un pesos mc ($1.909.371.471). C. LUCRO CESANTE CONSOLIDADO. Igualmente se

sería de un sesenta por ciento, lo cual d a la suma de mil novecientos nueve millones trescientos setenta y un mil cuatrocientos setenta y un pesos mc ($1.909.371.471). C. LUCRO CESANTE CONSOLIDADO. Igualmente se elabora el lucro cesante por lo invertido en la Estación de Servicio. S = Ra X (1i) ⁿ -1

I. Donde S = 1500000000, i:0.004867 y n=12.

Dando la cantidad de $18.489.736. 209.Millones de pesos.

D. Daños morales directos en la salud mental de mi mandante por la suma de cie salarios mínimos legales mensuales vigentes.

E. Daños por la vida en relación de mi mandante por la suma de cien salarios mínimos mensuales legales vigentes.Reparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

F. Daños por la conculcación en el derecho al debido proceso y el derecho a la seguridad judoca por la anómala actuación de las dema ndas por la suma de cien salarios mínimos mensuales legales vigentes.

G. Daño directo en el derecho a la propiedad privada, a la dignidad humana y a la vida digna económica y social, por la suma de cien salarios mínimos legales mensuales vigentes.

H. Lucro Cesante Futuro sobre todas las cantidades que serán tazadas por el juez al momento de fallo condenatorio del proceso.

I. Daño emergente del remanente del lote 326-8852 por la suma de 300.000.000 millones de pesos.»

Las anteriores pretensiones las fundamentó en las siguientes afirmaciones:

juez al momento de fallo condenatorio del proceso.

I. Daño emergente del remanente del lote 326-8852 por la suma de 300.000.000 millones de pesos.»

Las anteriores pretensiones las fundamentó en las siguientes afirmaciones:

En el año 2014 inició la construcción de un complejo Agro ecoturístico, que comprendía hotel, restaurante, zona de bosques, carreteras internas, lagos, piscinas, locales, senderos, cultivos orgánicos y demás; t odo esto sobre un predio de su propiedad el cual se identifica con la matricula inmobiliaria número 326-8762, junto con una estación de servicio de gasolina en el predio 326 -8851 y un parqueadero para tractomulas con identificación inmobiliaria 326 - 8852.

En el mismo año 2014 la Oficina de Planeación del municipio de Betulia mediante la Resolución 013 del 20 de octubre del 2014 le otorgó los permisos para la construcción de la estación de gasolina .

Para lo anterior , suscribió con PETROLEOS DEL MILENIOPETROMIL SAS contrato de mutuo. Para garantizar el pago del préstamo por mil millones de pesos, confi rió hipoteca la cual se protocolizó mediante la escritura pública 1594 de abril 16 de 2015 de la notaría Quinta de Bucaramanga. En consecuencia, se desenglobó el predio 326-8760, en dos; uno de una hectárea con folio 326 885 y el otro con el folio de matrícula inmobiliaria 326-8852 respectivamente, quedando gravado con la hipoteca el lote de una hectárea , correspondiéndole posteriormente el número d e folio 3268851 (sic).

folio de matrícula inmobiliaria 326-8852 respectivamente, quedando gravado con la hipoteca el lote de una hectárea , correspondiéndole posteriormente el número d e folio 3268851 (sic).

Producto de la medida cautelar que se dictó sobre el inmueble en el que se iba a construir la estación de Servicio "El Cedral Hidro Sogamoso" (folio 326-8851), se suspendió dicha obra, pues la medida sacó el predio del comercio. Además, la ANI le manifestó que no era posible conceder el permiso para la construcción de los carriles de aceleración y desaceleración para la operación de la estación de servicio.Reparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

Indicó que el 21 de febrero del 2017 la ANI, en coordinación con el concesionario RUTA DEL CACAO S.A.S, en virtud, del contrato de concesión 013/2015, presentó oferta formal respecto de los inmuebles identificados con los números de matrícula inmobiliaria 326 -8762 y 326 -8852. Se le propuso la adquisición del primer predio mediante prom esa de compraventa por la suma de «OCHO MILLONES VEINTIOCHO MIL [DOCESCIENTOS][sic] CUARENTA Y SEIS PESOS MONEDA CORRIE[BN]TE [sic] ($8.028.946) », , mientras que, respecto del segundo, se convino su venta por un monto de ciento diecinueve millones de pesos moneda corriente ($119.000.000); Dicha propuesta fue oportunamente atendida y aceptada

convino su venta por un monto de ciento diecinueve millones de pesos moneda corriente ($119.000.000); Dicha propuesta fue oportunamente atendida y aceptada el día 15 de mayo de 2017, con el propósito de evitar un eventual litigio derivado de una expropiación adquisitiva de dominio, así como de prevenir la imposición de medidas cautelares sobre los inmuebles que no hubier an sido objeto de negociación.

El 17 de mayo firmó contrato de promesa de compraventa respecto del inmueble con matrícula inmobiliaria No. 326-8852, en el que se pactaron tanto el precio como la modalidad de pago, sin embargo, la ANI se mostró reticente a perfeccionar los acuerdos jurídicos alcanzados, procediendo, a tomar posesión de los terrenos.

Afirmó que el 18 de septiembre de 2018, suscribió con la ANI la respectiva escritura de compraventa concerniente al predio identificado con matrícula inmobiliaria No. 326-8762

Las ofertas que aceptó no fueron cumplidas por la ANI ni por la concesionaria , a pesar de que les cedió con anticipación la posesión de los inmuebles, demostrando la buena fe y con el ánimo de evitar posibles demandas que fueran a obstaculizar los proyectos en construcción de l os inmuebles aquí citados, tales como el hotel y la estación de gasolina .

Manifiesta que la medida cautelar decretada sobre el inmueble le ha generado una serie de perjuicios con relación al mantenimiento de sus cultivos, relacionados con el predio 326-8762 de la siguiente manera:

Por concepto de producción de plátano hartón, se alega una pérdida anual

serie de perjuicios con relación al mantenimiento de sus cultivos, relacionados con el predio 326-8762 de la siguiente manera:

Por concepto de producción de plátano hartón, se alega una pérdida anual equivalente a $32.240.000, sustentada en una productividad de 9.1 toneladas por hectárea, sobre un área cultivada de 3 hectáreas, lo que representa una producciónReparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

total de 27.3 toneladas, comercializadas en canastillas de 22 kilogramos a un valor unitario de $26.000.

Por concepto de producción de mango variedad Tommy, estima una pérdida anual de $13.636.363, correspondiente a una producción de 15 toneladas (1.5 hectáreas cultivadas), empacadas en cajas de 11 kilogramos, con un valor comercial de $1.363 por unidad.

Por concepto de producción de naranja variedad Valencia, se reclama una pérdida anual de $14.592.000, derivada de una producción de 15.2 toneladas por hectárea, empacadas en bultos de 50 kilogramos, con un precio de mercado de $48.000 por bulto.

Por concepto de producción de yuca, se cuantifica una pérdida anual de $122.000.000, sustentada en una productividad de 12.4 toneladas por hectárea sobre un área de 12 hectáreas, con una producción total de 148.8 toneladas, comercializadas en bolsas de 5 a 6 kilogramos a un precio de $23.000 por unidad.

sobre un área de 12 hectáreas, con una producción total de 148.8 toneladas, comercializadas en bolsas de 5 a 6 kilogramos a un precio de $23.000 por unidad.

En consecuencia, el monto total de las pérdidas reclamadas por la parte demandante asciende a la suma de $182.468.363, correspondien te al período comprendido hasta la fecha de levantamiento del embargo inscrito el día seis (6) de marzo del año dos mil diecisiete (2017).

También alegó que como consecuencia directa de la medida cautelar impuesta por la ANI, ha sufrido perjuicios materiales y morales, los cuales se concretan así:

Lucro cesante por imposibilidad de explotación ganadera, debido a la imposibilidad de mantener la actividad pecuaria en el predio identificado con matrícula inmobiliaria No. 320-18399, ubicado en el municipio de San Vicente de Chucurí (Santander). Se ha dejado de percibir un ingreso mensual de $1.000.000, correspondiente al arrendamiento de 40 animales bovinos a razón de $25.000 por cabeza. El perjuicio económico acumulado durante un período de 12 meses asciende a $12.000.000. La posesión del inmueble ha sido reconocida mediante auto interlocutorio proferido por el Juzgado Cuarto Civil del Circuito, confirmado por e l Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga.Reparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

En lo que respecta a los perjuicios morales afirma que la actuación de la ANI, en

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

En lo que respecta a los perjuicios morales afirma que la actuación de la ANI, en conjunto con el consorcio Ruta del Cacao, le ha generado un estado de insolvencia que ha afectado gravemente su sal ud mental, ocasionándole, estrés severo y deterioro en su calidad de vida.

También indicó que incurrió en gastos para la construcción de la estación de servicio El Cedral -Hidrosogamoso con una inversión de $550.000.000, resultado de un préstamo con mutuo que hizo PETROMIL, cuyos recursos fueron consignados en su cuenta de ahorros del banco BBVA; mas $800.000.000, proveniente de sus ahorros, para un total de $1.350.000.000.

Sostuvo que como resultado de la adquisición de 6.458,30 m² del predio identificado con matrícula inmobiliaria No. 326 -8851, cuya extensión total es de 10.000 m², quedó un remanente de 3.54 1,70 m², el cual, carece de utilidad económica al imposibilitar la ejecución del proyecto de construcción de la estación de servicio para tractocamiones, generando así un lucro cesante adicional.

Igual situación señaló con la oferta de adquisición de 15.675,52 m² del predio identificado con folio de matrícula inmobiliaria No. 326 -8852, cuya extensión total era de 15.159,05 m², generándose un remanente de 516,50 m², el cual carece de utilidad económica, toda vez que el esquema de ordenam iento territorial del

era de 15.159,05 m², generándose un remanente de 516,50 m², el cual carece de utilidad económica, toda vez que el esquema de ordenam iento territorial del municipio de Betulia prohíbe cualquier tipo de construcción en dicha área. Por lo tanto, concluyó dicho remanente constituye un daño emergente, cuyo valor se estima en $51.650.000, calculado con un valor de $100.000 por metro cuadrado.

Como fundamento de imputación, sostuvo que la falla en el servicio por parte de la ANI y la Concesionaria Ruta del Cacao se configur ó desde el momento en que se formul ó la oferta basada en un trazado vial erróneo, el cual fue posteriormente modificado sin que se ajustaran formalmente las condiciones contractuales ni se iniciaran los respectivos procesos de expropiación. A pesar de mantenerse medidas cautelares por un perio do superior al legalmente permitido, no se elevaron a escritura pública las promesas de compraventa ni se formalizaron nuevas ofertas ajustadas a las áreas efectivamente intervenidas.

B. Posición de las partes demandadas.Reparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

La Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, se opuso a las pretensiones de la demanda, refutando que hubiera obras en curso en el predio al momento de la oferta de compra . Argument ó que no se observó ningún avance en el complejo agro ecoturístico cuando se recopiló la información predial .

Indicó que no se le puede atribuir la responsabilidad, porque no tenía la competencia

de compra . Argument ó que no se observó ningún avance en el complejo agro ecoturístico cuando se recopiló la información predial .

Indicó que no se le puede atribuir la responsabilidad, porque no tenía la competencia de negociar los predios y mucho menos fue quien ejecutó las obras del corredor vial denominado “Bucaramanga - Barrancabermeja-Yondó”.

En consecuencia, indicó que en este proyecto la gestión predial se encontraba a cargo del Concesionario Ruta del Cacao, quien ha adelantado dicha actuación con total apego a la Constitución y la ley.

2. El Concesionario Ruta del Cacao también se opuso a las pretensiones de la demanda, por inexistencia de daño antijuridico, toda vez que el accionante basó el daño en ideas de proyectos que no estaban registrados al momento de la oferta de compra, los cuales tampoco se evidenciaron al inicio de la construcción.

El lote en que supuestamente se realizaría el complejo hotelero, cuenta con una extensión de 185.7 hectáreas, sin embargo, la oferta de compra solamente fue por 251,18 metros cuadrados, por lo que es imposible que se haya impedido desarrollar esa idea de negocio.

Manifestó que no existió incumplimiento del contrato de promesa de compraventa del predio con folio de matrícula 326-8762, sino que por el contra rio la falta de escritura obedeció a que el demandante no cumplió con la obligación de pago del impuesto predial. Adicionalmente, se inscribió en dicho folio una orden de embargo en un proceso civil adelantado por la sociedad García Vega S.A.S.

C. Posición del llamado en garantía

impuesto predial. Adicionalmente, se inscribió en dicho folio una orden de embargo en un proceso civil adelantado por la sociedad García Vega S.A.S.

C. Posición del llamado en garantía

La Previsora Compañía de Seguros se opuso a las pretensiones de la demanda al considerar que no son atribuibles a la entidad asegurada, es decir, a la ANI.

En cuanto al llamamiento en garantía formulado, la aseguradora señaló que, en el evento de declararse responsable a la ANI, la aseguradora solo pagará hasta elReparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

tope del valor asegurado pactado, menos el deducible respectivo ; esto, siempre y cuando la ANI acredite haber pagado la condena de que fuere objeto.

D. Trámite del proceso.

La demanda fue presentada el 14 de diciembre de 2018 . Se inadmitió por auto del 19 de enero de 2019. Por auto del 19 de febrero de 2019 se admitió la demanda y el 22 de noviembre de 2019 la reforma de la demanda.

Por auto del 1 de diciembre de 2021 , el Despacho 007 asumió el conocimiento del proceso, en virtud de los Acuerdos No. CSJSAA21 -17 de 10 de febrero de 2021, “por medio del cual se redistribuyen procesos de los Despachos de los Magistrados del Tribunal Administrativo de Santander al Despacho creado con el Acuerdo PCSJA20-11650 del 28 de octubre de 2020”, y No. PCSJA20-11686 de fecha 10 de

“por medio del cual se redistribuyen procesos de los Despachos de los Magistrados del Tribunal Administrativo de Santander al Despacho creado con el Acuerdo PCSJA20-11650 del 28 de octubre de 2020”, y No. PCSJA20-11686 de fecha 10 de diciembre de 2020, “Por el cual se adoptan unas reglas para la redistribución de procesos en aplicación del Acuerdo PCSJA20-11651 de 2020 que creó unos cargos de carácter permanente en tribunales y juzgados a nivel nacional”.

Por auto del 28 de junio de 2022, se declaró no probada la excepción de inepta demanda por falta de requisitos formales propuesta por la PREVISORA S.A., sin embargo, la Sala declaró probado el incumplimiento del requisito de procedibilidad de conciliación frente al lucro cesante por concepto de «inmovilización de la tierra y la medida cautelar impuesta sobre la Finca número 326-8762 con una extensión de 185 hectáreas siete mil 406 punto n oventa y cinco metros cuadrados, durante las fechas de 6 de marzo de 2017 a 18 de septiembre de 2018 por valor de $1.763.864.000 a setenta millones de pesos hectárea ». Al igual que el «l ucro cesante por la inmovilización de la tierra y la medida cautelar i mpuesta sobre la Finca número 3268851 con un área de extensión de 10.000 metros cuadrados equivalente a una hectárea en donde se encuentra construido el suelo de la estación de servicios y estabilizado para tractomulas y camiones por valor de 525.000.000 y sobre la finca 3268852 por 15.675.52 por valor de 822.964.800.1»

1 Archivo 050 carpeta 2 expediente digitalizado.Reparación Directa

sobre la finca 3268852 por 15.675.52 por valor de 822.964.800.1»

1 Archivo 050 carpeta 2 expediente digitalizado.Reparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

La anterior decisión fue revocada por el Consejo de Estado mediante auto del 24 de marzo de 2023. En consecuencia, por auto del 21 de junio de 2023 se obedeció y cumplió lo ordenado por el superior.

Mediante auto del 7 de julio de 2023 se prescindió de realizar la audiencia inicial, procediéndose a fijar el litigio por escrito y al decreto de las pruebas solicitadas y aportadas por las partes.

El recaudo de los testimonios y de la contradicción del dictamen pericial se surtió los días 16 de mayo de 2024 y el 17 de marzo de 2025 2. Finalmente , la etapa de alegatos corrió entre el 18 de marzo y el 1 de abril de 2025.

E. Alegatos de conclusión

La Agencia Nacional Infraestructura (ANI), reiteró su oposición frente a cada una de las pretensiones elevadas por la parte demandante, al considerar que las mismas carecen de fundamentos jurídicos, facticos y técnicos, toda vez que no se aportaron las pruebas suficientes, que acreditaran la responsabilidad endilgada.

La entidad enfatizó que no ha incurrido en falla en el servicio, en tanto que no ostenta la calidad de ejecutora material de la obra vial en cuestión. Por consiguiente,

las pruebas suficientes, que acreditaran la responsabilidad endilgada.

La entidad enfatizó que no ha incurrido en falla en el servicio, en tanto que no ostenta la calidad de ejecutora material de la obra vial en cuestión. Por consiguiente, estima que no es jurídicamente viable atribuirle la generación de un daño antijurídico, como equivocadamente lo pretende la parte actora en su escrito de demanda.

La Concesionaria Ruta del Cacao S.A. reiteró que, al momento de ofrecer la compraventa de los predios al demandante, no existían construcciones del Complejo Hotelero Agro ecoturístico , ya que estas se encontraban en zonas colindantes a la vía destinadas a expansión. Aclara que la única mejora en el predio con matrícula inmobiliaria 326-8851 fue el endurecimiento del suelo, mejora que fue debidamente valorada y pagada.

En consecuencia, sostuvo que las pretensiones formuladas por la parte demandante se fundamentan en escenarios imaginarios, ficticios e irreales . Por ello, considera

2 Se deja constancia que durante ese lapso debió suspenderse el desarrollo de la audiencia de contradicción del primer dictamen aportado por la inasistencia del perito por enfermedad. Esta situación provocó que en sede de tutela se ordenará la practica de un nuevo dictamen pericial.Reparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

que no procede el reconocimiento de las pretensiones, al no configurarse un daño antijurídico en relación con la supuesta afectación patrimonial, derivada de la

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

que no procede el reconocimiento de las pretensiones, al no configurarse un daño antijurídico en relación con la supuesta afectación patrimonial, derivada de la inscripción de la medida cautelar de oferta de compra sobre los predios mencionados en la demanda.

La Previsora S.A. Compañía de Seguros manifiesta, en concordancia con lo expresado por las demás partes demandadas, que el demandante pretende la reparación de una mera expectativa, sin sustento en pruebas contundentes. Señala que la reclamación por daños y perjuicios se basa en la supuesta imposibilidad de ejecutar un proyecto futuro, sin que se haya acreditado el nexo causal entre la inscripción de la medida cautelar y los perjuicios alegados. En efecto, el demandante no aportó elementos probatorios que d emostraran que dicha medida le impidió desarrollar actividades financieras relacionadas con el usufructo de su predio. Adicionalmente, la llamada en garantía cuestiona la validez del dictamen pericial, al considerar que carece de objetividad y rigor técnic o, ya que el perito se limitó a reproducir las afirmaciones del demandante sin aplicar una metodología adecuada ni procedimientos técnicos verificables, basando su análisis únicamente en la buena fe.

La parte demandante reiteró los argumentos que ha sostenido desde la demanda, consistentes en el desconocimiento por parte de las demandadas de las mejoras y proyectos de negocios que pretendió adelantar en cada uno de sus predios. Así por ejemplo en el lote identificado con FMI 326-8762 reiteró que se encontraba

consistentes en el desconocimiento por parte de las demandadas de las mejoras y proyectos de negocios que pretendió adelantar en cada uno de sus predios. Así por ejemplo en el lote identificado con FMI 326-8762 reiteró que se encontraba construido el Proyecto Agro ecoturístico. En el predio 326-8851 no se tuvo en cuenta el mejoramiento de 10.659,89 metros cúbicos a aproximadamente, para la construcción de la e stación de servicios y en el predio 326-8852 tampoco se tuvo en cuenta el mejoramiento de 15.792 metros cúbicos de obra civil del suelo del PARQUEADERO DE TRACTOMULAS, y cambio de aceite.

Insistió en que la gestión predial no se desarrolló con sujeción a los principios legales y constitucionales aplicables, toda vez que, después de transcurridos ocho años desde la suscripción del contrato de compraventa con la ANI, aún no se ha otorgado la escritura pública prometida, subsistiendo a la fecha dos medidas cautelares sobre los predios identificados con matrícula inmobiliaria No. 326-8851 y No. 326-8852.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA.Reparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

E. Problema jurídico

P.J.1. ¿Se configuran los elementos de la Responsabilidad Estatal atribuible a las entidades demandadas, o alguna de ellas, por el daño patrimonial presuntamente irrogado al demandante, derivado de:

a. La imposición de medida cautelar de oferta formal de compra registrada

entidades demandadas, o alguna de ellas, por el daño patrimonial presuntamente irrogado al demandante, derivado de:

a. La imposición de medida cautelar de oferta formal de compra registrada en la totalidad de la extensión del predio identificado con matrícula inmobiliaria N° 326-8852 y no solamente por la franja de terreno a enajenar, limitando su derecho de usufructo y superando el término permitido.

b. La prolongación excesiva del procedimiento de enajenación voluntaria respecto del mismo bien, por la modificaci ón del trazado de la vía, que le dio un alcance diferente a la oferta de compra aun ya habiéndose suscrito la promesa de compraventa y habiéndose entregado el 50% inicialmente pactado.

c. La imposición de medida cautelar de oferta formal de compra registrada en la totalidad de la extensión del predio identificado con matrícula inmobiliaria N° 326-8762 y no solamente por la franja de terreno a enajenar, limitando su derecho de usufructo para levantar un complejo agro ecoturístico, y explotar el predio agrícola, y superando el término permitido.

d. El no adelantamiento del proceso de expropiación del predio identificado con matrícula inmobiliaria N° 326-8851 ante el rechazo de la oferta, sin tener en cuenta la licencia de construcción que tenía el demandante para instalar una estación de servicio de gasolina y parqueadero de tractomulas

b. La ocupación permanente de los predios por causa de la ampliación vial de la Ruta del Cacao, sin que culminara el procedimiento de enajenación

una estación de servicio de gasolina y parqueadero de tractomulas

b. La ocupación permanente de los predios por causa de la ampliación vial de la Ruta del Cacao, sin que culminara el procedimiento de enajenación voluntaria o de expropiación vía administrativa o judicial.

P.J.3. En consecuencia, ¿Se debe condenar a las entidades demandadas, o alguna de ellas, a pagar a los demandantes, las siguientes sumas por los daños materiales e inmateriales así:

DAÑO EMERGENTE LUCRO CESANTE

CONSOLIDADO

DAÑOS EXTRAPATRIMONIALES Estación de gasolina $1.350.000.000 Estación de gasolina $18.489.736.209 Daño moral 100 SMLMVReparación Directa Sentencia de Primera instancia

Demandante: Ambrocio Bazan Achury Demandados: ANI y otros.

Radicado: 680012333000 -2018-01032-00

Pérdida de cosechas

Plátano: $32.240.000

Mango tomy: $13.636.363

Cítricos: $14.592.000

Yuca: $122.000.000

Por la inmovilización de la tierra y medida cautelar Predio 326 -8762: $1.763.864.000 Predio 326 -8851: $822.964.800 Daño a la salud 100 SMLMV Perdida de oportunidad por no haber terminado el hotel en tiempo $1.909.371.471 Daño a bienes constitucional y convencionalmente protegidos 100 SMLMV Remanente del predio N°

Perdida de oportunidad por no haber terminado el hotel en tiempo $1.909.371.471 Daño a bienes constitucional y convencionalmente protegidos 100 SMLMV Remanente del predio N° 326-8852: $300.000.000 Daño en el derecho a la propiedad privada

100 SMLMV

Lucro cesante futuro sobre todas las cantidades que serán tazadas por el juez al momento del fallo condenatorio del proceso (SIC)

H. Tesis.

Se negarán las pretensiones de la demanda debido a que no se comprobó el daño. No se demostró que el demandante estuviera construyendo un hotel, una estación de servicios o un parqueadero al momento de la oferta de compra.

I. Metodología de la decisión.

Para resolve