TA SAN - Sentencia 680012333000-2024-00659-00 (21-10-2025)

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Magistrado Ponente: Iván Fernando Prada Macías

Bucaramanga, veintiuno (21) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

Radicado: 680012333000-2024-00659-00

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos

Actores Populares: Olga Yolanda Cristancho Guerrero y otros

Sindicatos.unidos.barranca@gmail.com

Accionadas: Distrito Especial de Barrancabermeja

defensajudicial@barrancabermeja.gov.co marcedini1@gmail.com Comisión Nacional del Servicio Civil notificacionesjudiciales@cnsc.gov.co yarias@cnsc.gov.co

Vinculados: Sindicato SEP

sepbca@hotmail.com Sindicato SUNET sunetbarrancabermeja176@gmail.com Sindicato SINTRAPROVCOL sintraprovcol2019@gmail.com Sindicato ASERPUB aserpubbarrancamja1@gmail.com Sindicato ASTDEMP astdempsubbarranca@gmail.com

Ministerio Público: Procuraduría 159 Judicial II para Asuntos Administrativos.

nmgonzalez@procuraduria.gov.co Tema: Afectación a derechos e intereses colectivos a la moralidad administrativa y el patrimonio público con ocasión al proceso de selección 2623 territorial 10 por la no actualización del Manual de Funciones y Competencias Laborales (MFCL) del Distrito Barrancabermeja. Carencia Actual de Objeto por Hecho Superado.

Procede la Sala a dictar sentencia dentro del medio de control de Protección de Derechos e Intereses Colectivos promovido por los señores Lilia Rebeca Torres Niz,

Actual de Objeto por Hecho Superado.

Procede la Sala a dictar sentencia dentro del medio de control de Protección de Derechos e Intereses Colectivos promovido por los señores Lilia Rebeca Torres Niz, Olga Yolanda Cristancho Guerrero, Lizbeth Sofía Sánchez Castaño, Cesar Enrique Pabón Villafañe y Edward Arquez Acevedo en contra del Distrito Especial de Barrancabermeja y Comisión Nacional del Servicio Civil previa la siguiente reseña.

I. Antecedentes

1. La demanda

Solicitan los actores populares se protejan los derechos colectivos a la moralidad administrativa y a la defensa del patrimonio público, los cuales consideran se están viendo afectados por las entidades accionadas, con ocasión a la desactualización del Manual de Funciones y Competencias Laborales de la Alcaldía de Barrancabermeja, pese a la existencia del Acuerdo No. 113 del 25 de junio de 2024, por medio del cual se realiza la convocatoria para proveer los empleos en vacancia definitiva del Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la Alcaldía de Barrancabermeja, Proceso de Selección No. 2623 – Territorial 10.

Lo anterior pues consideran que, para el buen uso y destino del recurso público, es necesario que el MFCL, fuente de la oferta de empleos públicos se encuentre en lasTribunal Administrativo de Santander Sentencia de primera instancia Expediente 680012333000-2024-00659-00 Página 2 de 29

condiciones legales requeridas en cumplimiento a los principios del mérito taxativamente referidos en el artículo 28 de la ley 909 de 2004.

1.1. Pretensiones.

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condiciones legales requeridas en cumplimiento a los principios del mérito taxativamente referidos en el artículo 28 de la ley 909 de 2004.

1.1. Pretensiones.

Como consecuencia de lo anterior, solicitó:

«1. Se proteja el derecho colectivo a la moralidad administrativa consagrado en la Ley 472 de 1998, de los funcionarios en provisionalidad y en carrera, así como a los posibles aspirantes del concurso de méritos de la planta de personal de la Alcaldía de Barra ncabermeja, Acuerdo No. 113 del 25 de junio de 2024 en desarrollo de la convocatoria Territorial 10 de 2024 (Anexo 12), por inadecuación legal del Manual de Funciones y Competencias laborales.

2. Se proteja el derecho colectivo a la defensa del patrimonio público consagrado en la Ley 472 de 1998, frente al manejo de recursos públicos de la Alcaldía de Barrancabermeja, en lo

concerniente a:

-La materialización de los fines del Estado a la que se debe el pago de seiscientos millones de pesos ($600.000.000, oo COP) realizados por esta entidad a la CNSC90 frente al concurso de méritos Acuerdo No. 113 del 25 de junio de 2024 (Anexo 12), Convocatoria Territorial 10 de 2024, con el objeto de “prevenir y combatir su detrimento; la eficiencia y responsabilidad en su administración”

-La materialización de los fines del Estado frente al destino y uso de novecientos cincuenta millones de pesos ($950.000. 000.oo) conforme lo estipulado en el Contrato 2130 de 2024 suscrito entre la alcaldía de Barrancabermeja y la persona jurídica

-La materialización de los fines del Estado frente al destino y uso de novecientos cincuenta millones de pesos ($950.000. 000.oo) conforme lo estipulado en el Contrato 2130 de 2024 suscrito entre la alcaldía de Barrancabermeja y la persona jurídica Racionalizar SAS, con el objeto de “prevenir y combatir su detrimento; la eficiencia y responsabilidad en su administración”

3. En concordancia con las pretensiones 1 y 2, se ordene a la CNSC reprogramar las fechas correspondientes a la etapa de inscripción del concurso de méritos de la planta de personal de la Alcaldía de Barrancabermeja, Acuerdo No. 113 del 25 de junio de 2024 en desarrollo de la convocatoria Territorial 10 de 2024, hasta el 26 de octubre de 2024 con el fin de la salvaguarda de los derechos colectivos a la moralidad administrativa y el patrimonio público que amenazan ser conculcados conforme se desarrolla en el acápite de hechos de la presente acción pública.

4. En concordancia con la pretensión 3, y dados los tiempos establecidos para la etapa de inscripciones, esto es el 12 de agosto, ordenar a la Alcaldía de Barrancabermeja, al contratista Racionalizar SAS, y a la CNSC ir realizando en tiempo sincrónico, en la medida de su avance, las actualizaciones de cada empleo en el MFCL y en consecuencia en las respectivas OPEC.

5. Ordenar a la Alcaldía de Barrancabermeja y al contratista Racionalizar SAS, a que, en un tiempo no superior al 12 de agosto, período de inicio de la etapa de inscripciones, tener actualizado el MFCL en lo atinente al aspecto normativas vigentes, actualización de funciones,

tiempo no superior al 12 de agosto, período de inicio de la etapa de inscripciones, tener actualizado el MFCL en lo atinente al aspecto normativas vigentes, actualización de funciones, y requisitos mínimos de estudio y experiencia, como mínimo en lo atinente a los empleos ofertados en concurso.

6. En consecuencia con la pretensiones anteriores que se ordene a la Alcaldía de Barrancabermeja, y a la CNSC, y Racionalizar SAS, atender a lo ordenado en la Circular Externa 2023RS143518 de la CNSC (Anexo 11), y la Sentencia de Única Instancia O-013-2022 del Consejo de Estado en el sentido en que “las entidades no podrán suprimir empleos reportados y que ya han sido ofertados a los aspirantes, ni podrán modificar los manuales de funciones y requisitos de los mismos hasta cuando el servidor nombrado supere el período de prueba, y en todo caso durante la vigencia de la lista de elegibles”, esto en el sentido de no frustrar el derecho de los funcionarios que actualmente fungen en los empleos sometidos a oferta pública a participar como aspirantes para dicha o ferta, en concordancia con una restricción que no debe entenderse pues podrá actualizarse para atender a la normativa vigente como es

• Actualización del MFCL en lo referente a competencias comportamentales conforme lo establece el Decreto 1083 de 2015.

• Actualización del MEFCL de Inspectores de Policía Rural en lo atinente a requisitos de formación de conformidad con la Ley 1801 de 2016, Art. 206, parágrafo 3.

• Actualización del MFCL en lo referente a núcleos básicos del conocimiento en términos del Decreto 1083 de 2015.

de formación de conformidad con la Ley 1801 de 2016, Art. 206, parágrafo 3.

• Actualización del MFCL en lo referente a núcleos básicos del conocimiento en términos del Decreto 1083 de 2015.

• Actualización del MEFCL de Comisarios de Familia de conformidad con lo establecido en la Ley 2126 de 2021, en lo atinente a las funciones y requisitos de formación yTribunal Administrativo de Santander Sentencia de primera instancia Expediente 680012333000-2024-00659-00

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experiencia consagradas en los artículos 7 y 13, y los requisitos de estudio del grupo interdisciplinar de Comisaría de familia establecidos en el artículo 8.

Lo anterior entendiendo a voces de las precitadas circular y sentencia que:

“la convocatoria podrá ser modificada o complementada en cualquier aspecto por la Comisión Nacional del Servicio Civil, precisando que, en todo caso si las modificaciones son requeridas por la entidad, estas no podrán afectar el proceso de planeación previamente concluido”

7. Que se le ordene a la Alcaldía de Barrancabermeja materializar el derecho de consulta establecido en el parágrafo 3 del Artículo 2.2.2.6.1. del Decreto 1083 de 2015, frente a las observaciones que puedan realizar los representantes de los funcionarios d e la Alcaldía de Barrancabermeja frente a la actualización del MFCL»

1.2. Hechos.

Como fundamento de las pretensiones, los accionantes relatan los siguientes hechos relevantes:

Sostiene que la problemática surge a partir de la desactualización y desorganización

1.2. Hechos.

Como fundamento de las pretensiones, los accionantes relatan los siguientes hechos relevantes:

Sostiene que la problemática surge a partir de la desactualización y desorganización del Manual de Funciones y Competencias Laborales (MFCL) del Distrito Barrancabermeja, pues se trata de un compilado de decretos que van desde el año 2005 hasta el año 2023 que modifican disposiciones sin derogar otras . Expone que, el Manual al estar conformado por decretos de años antiguos no se alinea con la normatividad vigente y ordenamiento jurídico actual.

Que por tanto la situación genera una vulneración a la moralidad administrativa y a los derechos fundamentales de los funcionarios de la alcaldía que en el desarrollo de un proceso meritocrático en curso podrán ser afectados en sus derechos como participantes a los empleos ofertados en los cuales fungen actualmente.

Pone de presente que la Comisión Nacional del Servicio Civil y la alcaldía de Barrancabermeja suscribieron el Acuerdo No. N. 113 del 25 de junio de 2024, mediante el cual se convocó y se estableció reglas del Proceso de Selección, para proveer los empleos en vacancia definitiva del Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la Alcaldía de Barrancabermeja, Proceso de Selección No. 2623 – Territorial 10 . Sin embargo, precisa que su etapa de planeación se realizó sin que el Manual de Funciones y Competencias Laborales estuviese actualizado , circunstancia que afirman afecta a los funcionarios que se encuentran en provisionalidad, dado que no podrán participar en el concurso de méritos para los empleos en los que actualmente fungen al no adecuar su perfil con

estuviese actualizado , circunstancia que afirman afecta a los funcionarios que se encuentran en provisionalidad, dado que no podrán participar en el concurso de méritos para los empleos en los que actualmente fungen al no adecuar su perfil con Núcleo básico del Conocimiento, o por causa de la falta de correspondencia de sus funciones.

En cuanto a la defensa del patrimonio público señala que, la Alcaldía realizó un primer pago a la CSNC por valor seiscientos millones de pesos ($600000.000) para la realización del proceso meritocrático . No obstante, argumenta que tal concurso no sería completamente regido por el principio del mérito si el Manual de Funciones y Competencias Laborales, fuente de la oferta de empleos públicos, no se encuentra en las condiciones legales requeridas.

Expone que, el Distrito de Barrancabermeja solicitó a la CSNC un tiempo prudencial para la actualización y unificación del Manual de Funciones y Competencias Laborales, pero que esta última indicó que la entidad no remitió acto adminis trativo que soporte tal proceso, por lo que se convierte en una mera expectativa, y en talTribunal Administrativo de Santander Sentencia de primera instancia Expediente 680012333000-2024-00659-00 Página 4 de 29

sentido el concurso se debía realizar acorde a la realidad actual de la entidad, esto es, con el Manual y estructura administrativa vigente. Afirma que, tales afirmaciones son desobligantes frente a la protección del patrimonio público del estado.

En tal orden, informa que el Distrito suscribió un contrato de prestación de servicios con la empresa Racionalizar SAS, a saber, CPS 2130 de 2024 cuyo objeto es «Contrato

son desobligantes frente a la protección del patrimonio público del estado.

En tal orden, informa que el Distrito suscribió un contrato de prestación de servicios con la empresa Racionalizar SAS, a saber, CPS 2130 de 2024 cuyo objeto es «Contrato de prestación de servicios profesionales para brindar asesoría, apoyo y acompañamiento en lo relativo a la estructura organizacional, cargos y funciones del personal de planta y manual de funciones de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja », el cual tiene una cuantía de novecientos cincuenta millones de pesos ($950.000.000,oo COP) . Para lo cual, el contratista ha venido efectuando la actualización, en una primera fase, de los cargos ofertados en concurso de ascenso o cerrado en el proceso de selección Territorial 10 a los que puede aplicar personal de carrera administrativa, y en una segunda fase, respecto de los cargos de concurso abierto al público en general.

A partir de las modificaciones hechas por el contratista, señala que, contrario a lo establecido en el Decreto 1083 de 2015 en el artículo 2.2.2.6.1., no se le concedi ó a los representantes de los trabajadores la debida consulta en tiempos razonables para referirse frente a los cambios realizados por la empresa Racionalizar SAS, respecto de los cargos ofertados en concurso Cerrado en el proceso meritocrático resultante de Acuerdo No. 113 del 25 de junio de 2024, Convocatoria Territorial 10 de 2024. Dicha situación traduce a una imposibilidad de participación real de los trabajadores y sus representantes, que crea detrimento patrimonial.

Lo anterior, dado que, argumenta que las modificaciones de Racionalizar SAS presentan múltiples fallas, dado que no se han realizado las adecuaciones normativas

y sus representantes, que crea detrimento patrimonial.

Lo anterior, dado que, argumenta que las modificaciones de Racionalizar SAS presentan múltiples fallas, dado que no se han realizado las adecuaciones normativas pertinentes. Propone como ejemplo de e llo, el caso de los funcionarios de las Comisarías de Familia, quienes no se han actualizado normativamente a la Ley 2126 de 2021.

Manifiesta que, siendo el Manual un aspecto sustancial del concurso de méritos, y de continuar con una oferta pública de empleo derivado de este, se tendrá como consecuencia unas ofertas públicas de empleo con perfiles que no se encuentran adecuados a las necesidades actuales de la entidad. Por consiguiente, al estar basadas en un manual de funciones desactualizado, se tendrá como consecuencia nombramientos de funcionarios se van a enfrentar a unas actividades y funciones que no corresponden con su perfil.

2. Contestaciones.

2.1. El Distrito Especial de Barrancabermeja Se opone a las pretensiones y solicitando negar el amparo de los derechos colectivos invocados. Señala que la administración municipal ha venido adelantando de manera progresiva la actualización del Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales (MEFCL) conforme a los parámetros de la Ley 909 de 2004 y el Decreto 1083 de 2015, precisando que en el año 2024 expidió el Decreto No. 256 , mediante el cual adoptó un nuevo manual ajustado a la estructura orgánica vigente. Por tanto, no es cierto, como lo afirman l os demandantes, que la Alcaldía lleve diecinueve años sin actualizar dicho instrumento técnico.

Sostuvo que la planeación del proceso de selección adelantado por la CNSC se

cierto, como lo afirman l os demandantes, que la Alcaldía lleve diecinueve años sin actualizar dicho instrumento técnico.

Sostuvo que la planeación del proceso de selección adelantado por la CNSC se efectuó con base en los datos contenidos en la Oferta Pública de Empleos de CarreraTribunal Administrativo de Santander Sentencia de primera instancia Expediente 680012333000-2024-00659-00 Página 5 de 29

(OPEC), previamente reportada por la administración municipal y soportada en el manual vigente a la fecha. En ese sentido, consideró que la convocatoria no vulnera los derechos colectivos a la moralidad administrativa ni a la defensa del patrimonio público, toda vez que su finalidad es precisamente garantizar el ingreso por mérito a la función pública, en armonía con los principios constitucionales de eficiencia, igualdad y transparencia.

La entidad territorial destacó que la contratación celebrada con la Comisión Nacional del Servicio Civil y la empresa Racionalizar S.A.S. se ajustó plenamente a la legalidad, en tanto fue debidamente autorizada, contó con disponibilidad presupuestal y obedeció a un mandato legal que obliga a los entes territoriales a proveer los cargos de carrera mediante concurso. Así, afirma que la inversión realizada no puede calificarse como un detrimento patrimonial sino como el cumplimiento de una función pública esencial.

De igual manera, el ente territorial accionado sostuvo que no existe omisión ni irregularidad alguna atribuible a la administración municipal, pues la actualización del manual de funciones es una tarea dinámica que se desarrolla conforme a los cambios estructurales de la planta de personal, los cuales deben surtirse con sujeción a los

irregularidad alguna atribuible a la administración municipal, pues la actualización del manual de funciones es una tarea dinámica que se desarrolla conforme a los cambios estructurales de la planta de personal, los cuales deben surtirse con sujeción a los estudios técnicos exigidos por la normativa vigente. En ese contexto, enfatizó que el proceso de selección no depende exclusivamente del manual de funciones, sino del cumplimiento de los requisitos generales previstos por la ley para el ingreso a los empleos públicos.

En conclusión, solicitó negar las pretensiones de la acción popular , al no haberse acreditado vulneración de los derechos colectivos invocados ni demostrarse conducta alguna contraria a la moralidad administrativa o lesiva del patrimonio público, resaltando que las actuaciones de la Alcaldía se han ceñido al principio de legalidad y a los fines constitucionales de la función pública.

Por lo anterior, propone como excepciones (i) Carencia de acervo probatorio que demuestre la vulneración de los derechos colectivos invocados , (ii) ausencia de los requisitos para la prosperidad de la acción – carencia actual de objeto, (iii) inexistencia de vulneración a derechos colectivos, (iv) genérica.

2.2 La Comisión Nacional del Servicio Civil En primer término, adujo que la actuación de dicha entidad se enmarca en las competencias que le asignan los artículos 125 y 130 de la Constitución Política , así como los artículos 11 y 12 de la Ley 909 de 2004, orientadas a garantizar el principio del mérito como único criterio de acceso y ascenso en los empleos de carrera administrativa. Señaló que el Proceso de Selección No. 2623 de 2024, correspondiente a la Alcaldía de Barrancabermeja e

acceso y ascenso en los empleos de carrera administrativa. Señaló que el Proceso de Selección No. 2623 de 2024, correspondiente a la Alcaldía de Barrancabermeja e incluido en la Convocatoria Territorial 10 , fue adelantado en cumplimiento de esos mandatos, procurando la transparencia, objetividad y libre concurrencia en la provisión de los cargos, sin que pueda predicarse de su actuación vulneración alguna de los derechos colectivos a la moralidad administrativa o a la defensa del patrimonio público.

Explicó que los actos administrativos que rigen el proceso de selección, particularmente el Acuerdo No. 113 de 2024, gozan de presunción de legalidad y solo pueden ser suspendidos o anulados mediante decisión judicial, de modo que no es posible desconocer sus efectos por vía de una acción popular. Afirmó que la CNSC no ha incurrido en desviación del interés general, sino que ha actuado conforme a laTribunal Administrativo de Santander Sentencia de primera instancia Expediente 680012333000-2024-00659-00 Página 6 de 29

Constitución y la ley para cumplir los fines del Estado, recordando que la Circular Externa No. 2023RS143518 del 27 de octubre de 2023 permite iniciar la etapa de planeación de los concursos aun cuando el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales (MEFCL) no se encuentre actualizado, debiendo en tal caso aplicarse el manual vigente en la entidad. Indicó que la actualización del manual constituye una obligación exclusiva de cada administración, pero que su omisión no impide el desarrollo de los procesos de mérito.

En cuanto a la presunta afectación del patrimonio público, sostuvo que no se configura

constituye una obligación exclusiva de cada administración, pero que su omisión no impide el desarrollo de los procesos de mérito.

En cuanto a la presunta afectación del patrimonio público, sostuvo que no se configura daño alguno, ni se cumplen los presupuestos de responsabilidad fiscal definidos en la Ley 610 de 2000 , pues los recursos destinados al concurso fueron apropiados legalmente en cumplimiento del mandato constitucional de proveer los empleos de carrera por mérito. Añadió que la Directiva No. 015 de 2022 de la Procuraduría General de la Nación exhortó a las entidades públicas a realizar oportunamente las apropiaciones presupu estales necesarias para los concursos, de manera que la erogación efectuada por la Alcaldía de Barrancabermeja no puede considerarse un detrimento patrimonial, sino el cumplimiento de un deber legal.

Propuso además la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva , al estimar que la adopción, modificación o actualización del Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales corresponde exclusivamente a la unidad de personal de cada entidad territorial, conforme a lo dispuesto en los artículos 32 del Decreto 785 de 2005 y 2.2.2.6.2 del Decreto 1083 de 2015.

En consecuencia, afirma que no tiene competencia para definir perfiles de empleo ni para intervenir en la estructura de las plantas de personal, limitándose su función a adelantar los concursos con base en la información suministrada por las entidades a través de la Oferta Pública de Empleos de Carrera (OPEC).

Respecto de los hechos de la demanda, manifestó que la Alcaldía de Barrancabermeja ha expedido sucesivos decretos de modificación y actualización del

través de la Oferta Pública de Empleos de Carrera (OPEC).

Respecto de los hechos de la demanda, manifestó que la Alcaldía de Barrancabermeja ha expedido sucesivos decretos de modificación y actualización del manual de funciones entre los años 2002 y 2024, incluyendo el Decreto 256 de 2024, por lo que no es cierto que la entidad haya permanecido diecinueve años sin actualizar dicho instrumento.

Precisó que la etapa de planeación del proceso de selección se inició el 20 de octubre de 2022, culminando con la aprobación del Acuerdo No. 113 de 2024 por parte de la Sala Plena de Comisionados, lo cual demuestra la observancia del principio de colaboración armónica entre las entidades. Sostuvo igualmente que los nombramientos provisionales no generan derechos adquiridos, sino meras expectativas, y que la falta de actualización del manual no impide la participación de los servidores provisionales en el concurso, dado que los requisitos de cada empleo se determinan por las normas y no por el perfil de quienes ocupan temporalmente los cargos.

Aunado a lo anterior, manifiesta que la Alcaldía de Barrancabermeja cumplió con la obligación de apropiar y priorizar los recursos necesarios para el desarrollo de los procesos de selección destinados a la provisión por mérito de los empleos de carrera administrativa, toda vez que la entidad mediante oficio con radicado No. 2024RE110491 del 01 de junio de 2024, remitió a la CNSC, el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 24-03969 del 31 de mayo de 2024, por la suma de seiscientos millones de pesos ($600.000.000).Tribunal Administrativo de Santander Sentencia de primera instancia

Disponibilidad Presupuestal No. 24-03969 del 31 de mayo de 2024, por la suma de seiscientos millones de pesos ($600.000.000).Tribunal Administrativo de Santander Sentencia de primera instancia Expediente 680012333000-2024-00659-00 Página 7 de 29

Por último, la entidad explicó que la convocatoria se desarrolla bajo el modelo de agrupación de entidades, lo cual imposibilita fijar fechas diferenciadas de inscripción o ejecución exclusivamente para la Alcaldía de Barrancabermeja, ya que ello afectaría la planeación integral del proceso. En suma, la CNSC concluyó que sus actuaciones se ajustan plenamente al ordenamiento jurídico y a los principios de mérito, legalidad y eficiencia administrativa, razón por la cual solicitó negar las pretensiones de la demanda por inexistencia de vulneración de los derechos colectivos invocados.

2.3 La Asociación Sindical Colombiana de Servidores y de los Servicios Públicos – ASTDEMP, el Sindicato Nacional de Trabajadores Provisionales y Servidores Públicos de Entes Descentralizados y Entidades Territoriales de Colombia – SINTRAPROVCOL, la Asociación Sindical de Servidores Públicos de Barrancabermeja – ASERPUB, el Sindicato Unitario Nacional de Trabajadores del Estado, Subdirectiva Barrancabermeja – SUNET y, el Sindicato de Empleados Públicos de Barrancabermeja – SEP, cincurren al proceso con el propósito de coadyuvar en la protección de los derechos e intereses colectivos relacionados con la moralidad administrativa y la defensa del patrimonio público, los cuales han sido vulnerados por la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja.

propósito de coadyuvar en la protección de los derechos e intereses colectivos relacionados con la moralidad administrativa y la defensa del patrimonio público, los cuales han sido vulnerados por la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja.

Se precisó que la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) fue involucrada en el proceso por haber expedido el Acuerdo 113 de 2024, norma que regula el Concurso de Méritos Territorial 10. No obstante, se aclaró que las pretensiones formuladas en el marco de la vulneración de los derechos colectivos están dirigidas exclusivamente al Distrito.

Indicaron que, si bien la Comisión Nacional de Servicio Civil excluye a la entidad territorial Barrancabermeja del Acuerdo 113 de 2024 , la sola exclusión de la convocatoria no satisface el fin perseguido, pues no basta para la no vulneración de los derechos colectivos invocados por los accionantes.

Manifestaron que, existe una omisión persistente por parte de la entidad que se ha venido extendiendo sistemáticamente por cerca de dos décadas , consistente en la desactualización del manual de funciones del Distrito de Barrancabermeja, a sabiendas que para dar inicio al concurso de méritos se requiere la actualización del mismo. Señalaron, que como consecuencia inmediata de la falta de actualización del MFCL se está afectando bienes jurídicos como la moralidad administrativa, la seguridad jurídica y el patrimonio público.

Ejemplo de ello, expusieron que la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja suscribió contrato de prestación de servicios con la empresa Racionalizar SAS, por una cuantía de novecientos cincuenta millones de pesos ($950.000.000,oo), con un plazo de

contrato de prestación de servicios con la empresa Racionalizar SAS, por una cuantía de novecientos cincuenta millones de pesos ($950.000.000,oo), con un plazo de ejecución de 4 meses (con fecha de terminación del 24 de octubre de 2024) es decir, con una fecha posterior de 3 meses con respecto a la etapa de inscripciones (fecha límite para realizar modificaciones en las OPEC) del concurso de méritos Acuerdo No. 113 del 25 de junio de 2024, Convocatoria Territorial 10 de 2024. Por lo que, argumentaron que, se realizó la contratación aun a sabiendas que en el momento en que se obtuviera el MFCL actualizado, como par actualizado como parte del producto final del contrato CPS 2130-2024, este no se podría adoptar dadas las disposiciones de la CNSC.Tribunal Administrativo de Santander Sentencia de primera instancia Expediente 680012333000-2024-00659-00 Página 8 de 29

En ese orden de ideas, afirman que, de continuar con el cronograma de la CNSC, no se permitirá la adopción del MFCL actualizado, por lo cual, se entraría en un detrimento patrimonial del valor correspondiente al presupuesto oficial del contrato de prestación de servicios No. 2130 de 2024, que corresponde a novecientos cincuenta millones (950000.000.oo) y que fue suscrito por el Distrito de Barrancabermeja y la persona jurídica denominada Racionalizar S.A.S.

3. Alegatos de conclusión.

3.1 Los actores populares no hicieron uso de la presente etapa procesal.

3.2 El Distrito de Barrancabermeja 1 ratifica lo expuesto en la contestación de la

3. Alegatos de conclusión.

3.1 Los actores populares no hicieron uso de la presente etapa procesal.

3.2 El Distrito de Barrancabermeja 1 ratifica lo expuesto en la contestación de la demanda. Reitera, en primer lugar, que, las afirmaciones subjetivas de la parte actora que carecen de fundamento, lo anterior, toda vez que los accionantes más allá de afirmar que el MFCL de la entidad se encuentra desactualizado, no aportan pruebas que así lo acrediten.

Insiste en que en la etapa actual aún no se encuentran abiertas las inscripciones a los interesados, en ese sentido, si la entidad territorial decidiere realizar modificaciones a los manuales de funciones y competencias laborales, y ello se hiciere antes de la fase de in scripción al concurso de méritos, no se afectaría ni comprometería los intereses de aquellos que se inscriban a la convocatoria, de acuerdo con el artícul