TA SAN - Sentencia 680013333004-2019-00035-01 (31-07-2025)

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER Mag. Ponente: LUISA FERNANDA FLÓREZ REYES Bucaramanga, treinta y uno (31) de julio de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Radicado:

680013333004-2019-00035-01

Parte

Demandante:

WALTER MARTÍN CAMPOS DELGADO, con cédula de ciudadanía No. 91.349.877

Correo electrónico: damarissarayabogada@gmail.com

wilsonabogado72@hotmail.com

Parte

Demandada:

NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA -POLICIA

NACIONAL

Correo electrónico: desan.asjud@policia.gov.co

desan.notificacion@policia.gov.co Isabel.cadena1657@correo.policia.gov.co

NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA -SECRETARÍA

GENERAL TRIBUNAL MÉDICO LABORAL DE

REVISIÓN MILITAR

Correo electrónico: Notificaciones.bucaramanga@mindefensa.gov.co

Yadira.vasquez@mindefensa.gov.co

Ministerio

Público:

EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR SCHILLER

Procuradora 158 Judicial II Administrativo

Correo electrónico: eavillamizar@procuraduria.gov.co

Medio de

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO DETribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO DETribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

Control: CARÁCTER LABORAL

Tema: Retiro del servicio por disminución en la capacidad psicofísica/confirma la sentencia de primera instancia que niega pretensiones de la demanda

Se decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia proferida en el proceso de la referencia, el veinticinco (25) de julio de dos mil dieciséis (2016 ) por el señor Juez Cuarto Administrativo del Circuito Judicial de Bucaramanga (S), previa la siguiente reseña:

I. LA DEMANDA

(Actuación No. 03 de SAMAI que remite a Exp. OneDrive1)

A. Pretensiones Busca la demanda la declaratoria de nulidad de: (i) la Resolución No. 03570 del 06 de julio de 2018 expedida por el Director General de la Policía Nacional que retira al aquí demandante del servicio, (ii) del Acta No. TML-18-1-469 MDNSG-TML-41.1 registrada en el folio No. 020 del libro del Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar que desató de manera desfavorable el recurso interpuesto por el demandante.

Como consecuencia de la declaratoria de nulidad impetrada, a título de restablecimiento del derecho, condenar a la demandada: (i) a reintegrar al hoy demandante, al grado y cargo que ostentaba en la institución, en iguales condiciones

Como consecuencia de la declaratoria de nulidad impetrada, a título de restablecimiento del derecho, condenar a la demandada: (i) a reintegrar al hoy demandante, al grado y cargo que ostentaba en la institución, en iguales condiciones de trabajo que tenía al momento de su desvinculación, (ii) se otorgue el ascenso al grado de intendente u otro de igual jerarquía y antigüedad a los que tienen sus compañeros de promoción, (iii) pagar salarios, primas, reajustes o aumentos de sueldo y demás emolumentos laborales dejados de percibir desde el momento del retiro hasta cuando efectivamente sea reintegrado , sin solución de continuidad ; (iv) condenar al pago de 300 smlmv por concepto de daños y perjuicios discriminados así: 200 smlmv por perjuicios morales y, 100 smlmv por daño a la vida en relación (v) declarar que el monto de las condenas debe pagarse en los términos establecidos en el Ar t. 192 del CPACA y; (vi) condenar en costas.

B. Hechos

1 0002ExpedienteEscaneado.PDF Págs. 2 a 3Tribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

Se afirma en la demanda, respecto del señor Campos Delgado que:

1. Ingresó a la Policía Nacional, desempeñándose como patrullero tal como lo muestra la Resolución No. 00588 del 01 de abril de 2003.

Se afirma en la demanda, respecto del señor Campos Delgado que:

1. Ingresó a la Policía Nacional, desempeñándose como patrullero tal como lo muestra la Resolución No. 00588 del 01 de abril de 2003.

2. El 26 de noviembre de 2008 cuando se encontraba al servicio, fue víctima de un artefacto explosivo y es trasladado a la Clínica Regional de Oriente de Bucaramanga – Dirección de Sanidad de la Policía Nacional en donde se diagnóstica inicialmente con «meliodosis» y, «contusión de la rodilla». Lo anterior, queda plenamente consignado en el informe por lesiones del mismo día.

3. El 23 de diciembre de 2008 asiste a Fisioterapia para el tratamiento de su diagnóstico inicial y, la médica tratante hace la siguiente observación: «fractur a de la epífisis superior de la tibia».

4. El 23 de febrero de 2009 mediante fijación de edicto el comandante (E) de la Policía Metropolitana de Bucaramanga, realizó la calificación del Informativo Administrativo Prestacional por Lesión A.P 23 de 2009 en la que se determinó que las lesiones sufridas por los hechos acaecidos el 26 de noviembre de 2008 fueron «en el servicio, por causa y razón del mismo, es decir, accidente de trabajo» de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del Art. 24 del Decreto Ley 17986 de 2000.

5. El 19 de diciembre de 2016 por causa de su lesión de rodilla, acude a cita con el especialista en ortopedia y traumatología perteneciente a la Dirección de Sanidad Seccional de Santander de la Policía Nacional que lo diagnóstica co n

5. El 19 de diciembre de 2016 por causa de su lesión de rodilla, acude a cita con el especialista en ortopedia y traumatología perteneciente a la Dirección de Sanidad Seccional de Santander de la Policía Nacional que lo diagnóstica co n

«condromalacia».

6. Por otro lado, expone que, con ocasión a una ruptura amorosa acudió a valoración por la especialidad en salud mental y psicología que determinó «trastorno mixto de ansiedad y depresión» y, «problemas relacionados con la ruptura familiar, separación o divorcio» y, lo remite a la especialidad en psiquiatría que, en consulta del 20 de septiembre de 2013 establece como enfermedad actual «anamnesis».

7. Es convocado para la realización de Junta Médico Laboral de Policía en la ciudad de Bucaramanga el 13 de diciembr e de 2017, en la que, se conceptúa que el funcionario tiene una incapacidad permanente parcial – no apto y, niega también laTribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos

Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

reubicación laboral porque, «su permanencia en el medio castrense y el acceso al armamento puede convertirse en un agente estresor y contraproducente que le genere nuevas crisis y, en consecuencia, se puede agravar su patología, poniendo en riesgo la salud del individuo, la de sus compañeros y, la población que está llamado a defender».

8. Por su excelente servicio en las funciones y cargo, el jefe del Grupo de Gestión

la salud del individuo, la de sus compañeros y, la población que está llamado a defender».

8. Por su excelente servicio en las funciones y cargo, el jefe del Grupo de Gestión documental de la Polinal mediante comunicación del 18 de diciembre de 2017 radicada al No. S-2017-420105 / COMAN-GUGED-29.25 conceptúa respecto del señor Campos Delgado que, desde el período adscrito a esa unidad (27 d e julio de 2016 al 19 de diciembre de 2017) ha cumplido satisfactoriamente con sus funciones.

9. El 24 de abril de 2018, por su i nconformidad con la decisión de la Junta Médico Laboral remite sus diligencias al Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y, de Policía que efectúa su valoración el 12 de junio de 2018 y, que registra su resultado mediante Acta No. TML-18-1-469 MDNSG-TML-41.1 folio No. 020 notificada el 13 de junio de 2018 en la que, se valora con una PCL de 40.09% -No aptoy, se confirma la negativa de reubicación laboral.

10. Refiere que, la negativa a la reubicación laboral es injustificada y desconoce sus derechos fundamentales porque se omite su recorrido institucional.

11. El 23 de julio de 2018 se le notifica de la Resolución No. 03570 del 06 de julio de 2018 que ordena «retiro del servicio por disminución de la capacidad sicofísica».

B. Norma Violada y Concepto de Violación

Se invocaron como normas vulneradas las siguientes: artículos 1, 2, 90, 4, 5, 6, 13, 21,

B. Norma Violada y Concepto de Violación

Se invocaron como normas vulneradas las siguientes: artículos 1, 2, 90, 4, 5, 6, 13, 21, 25, 29, 42, 48, 53, 54, 83, 121, 122, 123, 124, 125, 209, 211, 218, 222, numera 1 del

278. Las leyes 640 de 2001, 769 de 2012, 1383 de 2010 y, 1395 de 2010 y demás normas concordantes.

Como concepto de violación , el actor manifestó q ue existe un desbalance en las evaluaciones realizadas, ausencia de objetividad y violación al debido proceso, diagnóstico y tratamiento adecuado tanto por la Junta Médica Laboral de Policía como por el Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y de Policía.Tribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

Dice que, a las dos instancias médicas por mandato legal, les corresponde dar un dictamen para la continuidad de los funcionarios que han sufrido algún tipo de lesión y por tanto, no pueden desconocer el principio de estabilidad laboral reforzada en virtud de pronunciamientos de la Corte Constitucional como el de la T-487/2016.

II. CONTESTACIÓN A LA DEMANDA

A. El Ministerio de Defensa 2, por intermedio de apoderada judicial, s e opone a las pretensiones. Acepta los hechos relacionados con la práctica del Tribunal Médico

II. CONTESTACIÓN A LA DEMANDA

A. El Ministerio de Defensa 2, por intermedio de apoderada judicial, s e opone a las pretensiones. Acepta los hechos relacionados con la práctica del Tribunal Médico Laboral y su decisión, que está debidamente sustentada.

Refiere que, el demandante no puede pretender su reincorporación, desconociendo que la afección de artrosis de rodilla bilateral y el problema psicológico no es compatible con la prestación del servicio y actividad de policía.

Con firmeza dice que, son los Decretos 094 de 1989 y 1796 de 2000 los que regulan lo concerniente a capacidad psicofísica, incapacidades, invalideces e indemnizaciones del personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares y de la POLINAL, existiendo las Juntas de Calificación de Invalidez y como segunda instancia el Tribunal Médico de Revisión Militar y de Policía.

Anota que, el Acta de Tribunal Médico de Revisión Militar y de Policía está ajustada a la realidad fáctica y médica del señor Campos, además que fue expedid a en total sujeción al Decreto 094 de 1989, por tanto, la recomendación de no aptitud y no reubicación, fue una decisión que buscó preservar su salud física y mental.

B. El Ministerio de Defensa -POLINAL3, por intermedio de apoderada judicial, se pronuncia sobre los hechos de la demanda aceptando que, al señor Campos Delgado se adelantó administrativo por lesión AP -23 de 2009 según informe de novedad presentado por los hechos ocurridos el 26 de noviembre de 2008 en el que fue calificado «en el servicio por causa y razón del mismo, es decir accidente de trabajo».

se adelantó administrativo por lesión AP -23 de 2009 según informe de novedad presentado por los hechos ocurridos el 26 de noviembre de 2008 en el que fue calificado «en el servicio por causa y razón del mismo, es decir accidente de trabajo».

Refiere que, se atiene a lo definido por los organismos médico laborales de Junta Médico Laboral y, Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y de Policía esta última contenida en el Acta No. 18-1-469 del 12 de junio de 2018 porque, fueron decisiones

2 0008ContestacionMinDefensa14092020.pdf 3 0009ContestacionDemandaPolicia28092020.pdfTribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

que tuvieron como base una valoración de las patologías del demandante, de acuerdo a sus facultades, idoneidad, experticia en el que, también se tuvo en cuenta la viabilidad de la reubicación, su estado de salud y, los requisitos que establece la norma especial aplicable para tal fin.

Precisa que, la Resolución No. 01405 del 11 de abril de 2019 fue expedida con apego a la normatividad consagrada en el Decreto 094 de 1989, Decreto 1796 de 200 y, el Decreto 1791 de 2000; y en cumplimiento de lo dispuesto por el Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y, de Policía como autoridad legalmente establecida para determinar la capacidad psicofísica de los miembros de la fuerza pública y su

Decreto 1791 de 2000; y en cumplimiento de lo dispuesto por el Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y, de Policía como autoridad legalmente establecida para determinar la capacidad psicofísica de los miembros de la fuerza pública y su continuidad en el servicio activo. Consecuentemente, no hay lugar al reintegro ni pago de ningún emolumento al señor Campos Delgado.

Expone que, la causal por que se retiró del servicio al demandante fue la contemplada en el numeral 3 del Art. 55 del Decreto Ley 1791 de 2000 esto fue, disminución de su capacidad psicofísica, y que además se tuvo en cuenta lo dispuesto en el Art. 59 del Decreto 1791 de 2000 porque, en este caso había una recomendación de «no reubicación».

Al respecto, explica que, la Corte Cons titucional en sentencia C -381 de 2005, ha establecido que el régimen prestacional de la Policía Nacional, es diferente, justamente por la naturaleza de sus servicios prestados y reitera que, el Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar en el Acta No. 18 -1-469 del 12 de junio de 2018 determinó que el demandante, no es apto para actividad policial y, no es viable su reubicación en aras de preservar su salud.

Resalta que, el acta del Tribunal Médico Laboral es de fecha 12 de junio de 2018, que fue notificado electrónicamente el 13 de junio de 2018. Por tanto, se expide el acta que ejecuta el retiro de la entidad el 06 de julio de 2018, sin que hubiesen transcurrido los 3 meses del inciso 2) Art. 7 del Decreto 1796 de 2000 lo que permite entrever el

ejecuta el retiro de la entidad el 06 de julio de 2018, sin que hubiesen transcurrido los 3 meses del inciso 2) Art. 7 del Decreto 1796 de 2000 lo que permite entrever el cumplimiento del término exigido para proceder con el retiro del funcionario del que se ha decidido la no aptitud para la actividad de policía.

Pone de presente que, esa forma de retiro busca proteger la salud y vida del funcionario, así como el interés general de la población residente del país que día a día demanda la garantía de su derecho a la seguridad que sólo se puede lograr conTribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

prestación del servicio por parte de policía que se encuentre apto para cumplir con las múltiples exigencias que le demanda esa labor.

Propone como excepciones (i) ineptitud sustancial de la demanda por indebida representación de la Policía Nacional frente al Tribun al Médico Laboral, porque, el Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y de Policía depende administrativa y funcionalmente del Ministerio de Defensa Nacional e (ii) innominada o genérica.

III. LA SENTENCIA APELADA4

Es proferida el 28 de septiembre de 2021 por el señor Juez Cuarto Administrativo del Circuito de Bucaramanga que textualmente resuelve:

«PRIMERO. DENIEGUENSE las pretensiones de la demanda, de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

Circuito de Bucaramanga que textualmente resuelve:

«PRIMERO. DENIEGUENSE las pretensiones de la demanda, de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO. SIN CONDENA en costas en contra de la PARTE DEMANDANTE, de conformidad con las consideraciones expuestas en la parte motiva de esta providencia».

Para la anterior decisión, la primera instancia, analiza el Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000 en concordancia con la sentencia C-381 de 2005 que declaró la exequibilidad condicionada del Art.55.3, «en el entendido que el retiro del servicio por disminución de la capacidad psicofísica solo procede cuando el concepto de la Junta Médico Laboral sobre reubicación no sea favorable y las capacidades del policial no puedan ser aprovechadas en actividades administrativas, docentes o de instrucción», para concluir que, el demandante cursa una patología mental que puede agravarse por los estresores propios de una institución castrense, con lo cual, l os especialistas adscritos al Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y de Policía consideraron que accederse a la reubicación podría desencadenar una reactivación o agravación de su patología, situación que se concretaría en un riesgo de daño para el mismo señor Campos, sus compañeros o comunidad.

4 0028SentenciaPrimeraInstancia.pdfTribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

Anota la primera instancia que, si bien los dictámenes que emiten las juntas no operan como una prueba solemne, lo cierto es que, la p. demanda nte no aportó pruebas respecto de su petición que pueda servir de base para contrarrestar lo expuesto en el acta emitida por el Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y de Policía, esto era, que demostrara que, su desempeño laboral en la Policía Nacional no estaría sometido a estresores que pudieran afectar su salud mental o que, no padece de trastorno de «depresión mayor sin síntomas psicóticos no resuelto». Concluye iterando que, se incumplió con la carga procesal de la prueba, prevista en el Art. 167 del CGP, según el que, incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jurídico que persiguen.

V. LA APELACIÓN

El demandante5, por intermedio de su apoderado judicial, solicita se revoque la sentencia proferida en primera instancia y, en su lugar, que se acceda a las pretensiones de la demanda. Lo anterior, con fundamento en que, a su juicio, el análisis debió centrarse en la determinación de la capacidad residual del actor y no únicamente en el acto administrativo expedido por el organismo médico-laboral, toda vez que dicho dictamen concluyó con una recomendación desfavorable frente a la solicitud de reubicación laboral.

Adicionalmente, sostuvo que, si bien las autoridades médico-laborales de las Fuerzas

dictamen concluyó con una recomendación desfavorable frente a la solicitud de reubicación laboral.

Adicionalmente, sostuvo que, si bien las autoridades médico-laborales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional son competentes para valorar la capacidad funcional de sus miembros, en el presente caso dicha valoración no se realizó de manera adecuada, ni se tuvo en cuenta el destacado desempeño del demandante en los distintos cargos que ocupó; circunstancias que, a su parecer, quedaron plenamente acreditadas con el concepto del jefe inmediato del Grupo de Gestión Documental de la Policía Metropolitana de Bucaramanga en el que se indicó el excelente desempeño laboral del señor Campos Delgado.

Asimismo, argumentó que , tiene estudios complementarios que permiten a la institución el aprovechamiento de sus destrezas o habilidades, como (i) técnico en asistencia en organización de archivos, (ii) servicio al cliente, (iii) word avanzado, (iv) seminario de gerencia y liderazgo y, (iv) diplomado de prevención y seguridad

5 0032RecursoApelacionDemandante20211013.pdfTribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

ciudadana, pruebas que, como tal, fueron incorporadas por el Juez de primera instancia.

Manifiesta que, el juez de primera instancia omitió aplicar las subreglas jurisprudenciales establecidas respecto del retiro por disminución psicofísica de los

instancia.

Manifiesta que, el juez de primera instancia omitió aplicar las subreglas jurisprudenciales establecidas respecto del retiro por disminución psicofísica de los miembros de la Policía Nacional. En este sentido, enfatizó que el retiro no debe ser la primera medida a adoptar, pues deben considerarse alternativas como la reubicación del uniformado en funciones compatibles con su capacidad remanente dentro de la institución.

Sostiene que, la pro videncia impugnada no valoró adecuadamente los elementos probatorios aportados, tales como el folio y el extracto de la hoja de vida del demandante, los cuales evidenciaban su experiencia y compromiso institucional.

Finalmente refiere que, los actos admi nistrativos acusados se establece una consecuencia futura de la patología psiquiátrica del demandante, sin tener certeza sobre el peligro que podría llegar a tener el señor Campos Delgado de permanecer en la institución. Al respecto, afirma que, su patología está resuelta, ya que no ha tenido continuidad en el tratamiento ni ha presentado episodio de esa índole, por lo que, el acto atacado perdió su fuerza legal y vigencia.

Sobre la afirmación anterior, aporta una certificación de un psiquiatra -psicoterapeuta en la que, pretende demostrar que, ya desapareció el concepto negativo emitido por las autoridades médico laborales adscritas al Ministerio de Defensa, por lo que, la resolución que lo retira del servicio, ya no tiene sustento legal ni jurídico.

VI. TRAMITE EN SEGUNDA INSTANCIA

El expediente es allegado al Despacho Ponente de esta providencia el 29.03.2022resolución que lo retira del servicio, ya no tiene sustento legal ni jurídico.

VI. TRAMITE EN SEGUNDA INSTANCIA

El expediente es allegado al Despacho Ponente de esta providencia el 29.03.2022 - índice No. 01 -, el 22.04.2022 -índice No. 05 - se admite el recurso de apelación y finalmente el 12.05.2023 -índice No. 013 - se ingresa al Despacho para sentencia. Se aprueba en sala del 31.07.2025

Del trámite anterior se destaca:

A. Los alegatos del Ministerio de Defensa - Policía Nacional -índice No. 010 -, por intermedio de apoderado judicial, solicita se tenga en cuenta que, al SubintendenteTribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos

Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

Campos Delgado le fue practicada Junta Médico Laboral No. 12557 del 13 de diciembre de 2017 en la que se concluyeron las afecciones de: (i) artrosis de rodillas bilateral secuela hipotrofia cuádriceps y dolor, (ii) trastorno depresivo mayor activo, (iii) incapacidad permanente – no apto. Así mismo, una PCL de 54.94% con negativa de reubicación teniendo en cuenta que, se trata de una patología psiquiátrica que hacen que médica y legalmente sea no apto, circunstancia que fue, confirmada por el Tribunal

reubicación teniendo en cuenta que, se trata de una patología psiquiátrica que hacen que médica y legalmente sea no apto, circunstancia que fue, confirmada por el Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y de Policía en el Acta No. TML-18-1-469 del 12 de junio de 2018, quien determinó que, el demandante presentaba cuadros depresivos graves y q ue, someterse a estresores como es la institución de policía, podría exacerbar su patología.

Dice que, si bien el señor Campos Delgado no reúne las condiciones físicas requeridas para el desempeño de la actividad de policía, no obsta para que pueda desempeñarse en otras actividades que no requieran las exigencias y particularidades que la profesión de ser policía demanda, por lo que no hay vulneración a la estabilidad laboral reforzada ni al derecho al trabajo.

B. En memorial del 01.09.2022 -índice No. 011 -, la p. demandante aporta historia clínica de fecha 21 de julio de 2022 en la que, se muestra haber sido dado de alta respecto de la sintomatología depresiva y por tanto, solicita que se declare que, el acto administrativo que resuelve su r etiro del servicio perdió sustento legal y jurídico por haber sido proferido con falsa motivación.

El Ministerio Público no actúo en esta instancia.

VII. CONSIDERACIONES

A. Acerca de la competencia en segunda instancia

Corresponde a esta Sala de Decisión resolver el recurso de apelación, dada la naturaleza de la providencia apelada: Arts. 243 y 247 de la Ley 1437 de 2011.

B. El Problema Jurídico en esta instancia y su tesis

naturaleza de la providencia apelada: Arts. 243 y 247 de la Ley 1437 de 2011.

B. El Problema Jurídico en esta instancia y su tesis

Con base en el escrito de apelación, la Sala plantea y resuelve el problema jurídico en esta instancia, así: :Tribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No. 680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

PJ. ¿Hay lugar a declarar la nulidad del acto de retiro de un patrullero de la Policía Nacional por disminución de su capacidad psicofísica, cuando se efectuó una valoración técnica integral sobre la posibilidad de reubicación laboral?

Tesis: No.

Fundamento jurídico: La jurisprudencia constitucional ha precisado que la Policía Nacional tiene la obligación de valorar técnicamente la posibilidad de reubicar a sus miembros con disminución de la capacidad psicofísica, antes de proceder a su desvinculación, en cumplimiento de los principios de inclusión, igualdad y estabilidad laboral reforzada. Esta valoración debe fundarse en criterios técnicos, objetivos y especializados, y tener en cuenta las habilidades, formación, destrezas y experiencia del evaluado.

En el caso concr eto, teniendo como fundamento el material probatorio obrante en el expediente se tiene que, la entidad demandada atendió las restricciones que ha planteado la ley y la jurisprudencia para el retiro del servicio del personal por disminución de la capacidad psicofísica, sin que para el caso concreto del demandante

expediente se tiene que, la entidad demandada atendió las restricciones que ha planteado la ley y la jurisprudencia para el retiro del servicio del personal por disminución de la capacidad psicofísica, sin que para el caso concreto del demandante haya sido posible adoptar una decisión distinta. Adicionalmente, la capacidad residual sí fue tenida en cuenta al momento de analizar la posibilidad de reubicación; sin embargo, la patología mental del señor Campos Delgado le impedía continuar en la prestación de sus servicios en la institución, dado que, estar en un ambiente laboral podía empeorar su patología de «trastorno mixto de ansiedad y depresión», y en tal sentido constituiría un acto irres ponsable asignarles funciones, incluso de índole administrativo, a un policial con episodios de ansiedad o depresión. A la anterior conclusión se arriba con base en el siguiente:

E. Marco jurídico que gobierna el caso

1. Retiro del servicio por disminución de la capacidad psicofísica del personal de la Policía Nacional . De acuerdo con los artículos 217 y 218 de la Constitución Política, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional tienen un régimen especial en

materia prestacional, disciplinaria y de carrera. El sistema normativo que establece las condiciones de acceso y permanencia, así como las causales de retiro aplicables a los miembros de la Fuerza Pública lo conforman los Decretos Ley 1791, 1793 y 1796 de 2000, la Ley 923 y el Decreto 4433 de 2004.Tribunal Administrativo de Santander. Mag. Ponente: Luisa Fernanda Flórez Reyes . Radicado No.

680013333004-2019-00035-01. Sentencia de Segunda Instancia. Demandante. Walter Martín Campos Delgado vs Ministerio de DefensaPolicía Nacional.

En materia de determinación y evaluación de la capacidad psicofísica, el Decreto Ley 1796 de 2000, la define como el «conjunto de habilidades, destrezas, aptitudes y potencialidades de orden físico y psicológico que deben reunir las personas a quienes se les aplique el presente decreto, para ingresar y permanecer en el servicio, en consideración a su cargo, empleo o funciones. La capacidad sicofísica del personal de que trata el presente decreto será valorada con criterios laborales y de salud ocupacional, por parte de las autoridades médico-laborales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional». Tratándose de los miembros de la Policía Nacional, el Decreto Ley 1791 de 2000 establece en su artículo 55 las causales de retiro del servicio, entre las que se encuentra el retiro por disminución de la capacidad psicofísica.

Sobre el retiro por esta causa, dijo la Corte Constitucional en l a sentencia T -328 de 20226 que aunque es necesario que la Policía Nacional cuente en sus filas con personal i dóneo para lograr su cometido estatal, los uniformados que presentan disminución psicofísica pueden ser aptos para efectos del desempeño de otras labores propias de esa institución y distintas de las meramente policiales y, por tanto, la Institución tiene el deber constitucional de intentar su reubicación en un cargo en el que pueda seguir siendo útil, por