TA SAN - Sentencia 680013333007-2018-00197-03 (03-04-2025)

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

SIGCMA-SGC

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Bucaramanga, Tres (03) de abril del dos mil veinticinco (2025) RADICADO: 680013333007-2018-00197-03

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036800123

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO.

DEMANDANTE: ISIDORO JURADO CASTELLANOS

contacto@abogadospensionarte.com

DEMANDADO: NACIÓN - FISCALÍA GENERAL DE LA

NACIÓN

jur.notificacionesjudiciales@fiscalia.gov.co

MINISTERIO PÚBLICO JHON CARLOS GARCÍA PEREA

jcgarcia@procuraduria.gov.co ASUNTO: Sentencia de segunda instancia - Confirma

TEMA: Bonificación judicial

SENTENCIA No. 038

MAGISTRADA PONENTE: CLAUDIA PATRICIA PEÑUELA ARCE

Verificada la inexistencia de irregularidades que invaliden la actuación, procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia de primera instancia de fecha veintiséis (26) de junio de dos mil veinticuatro (2024), proferida por el Juzgado Administrativo Transitorio del Circuito Judicial de Bucaramanga.

la sentencia de primera instancia de fecha veintiséis (26) de junio de dos mil veinticuatro (2024), proferida por el Juzgado Administrativo Transitorio del Circuito Judicial de Bucaramanga.

La Sala es competente para resolver el recurso de conformidad con lo previsto en el artículo 153 del CPACA.

I. ANTECEDENTES

A. Posición de la parte demandante1

1 Pág. 5-33, 00ExpedienteDigital.pdf.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

Solicita declarar la nulidad del Oficio 31200-0191 del 2 de octubre de 2017 proferido por la Subdirección Regional de Apoyo Nororiental de la Fiscalía General de la Nación y la Resolución 23314 del 9 de noviembre de 2017 proferida por la Subdirección de Talento Humano de la Fiscalía General de la Nación, mediante los cuales se negó el reconocimiento, reliquidación y pago de los valores por concepto de prestaciones sociales del demandante.

En consecuencia, solicitó:

«PRIMERA: Que se declare la nulidad del acto administrativo contenido en el Oficio N° 31200-0191, del 02 de octubre de 2017 suscrito por la Subdirectora Regional de Apoyo - Nororiental de la FISCALIA GENERAL DE LA NACION, por medio de la cual la entidad convocada negó el reconocimiento de la Bonificación Judicial creada

Apoyo - Nororiental de la FISCALIA GENERAL DE LA NACION, por medio de la cual la entidad convocada negó el reconocimiento de la Bonificación Judicial creada mediante el Decreto N° 0382 de 2013 modificada por el Decreto N°022 de enero 9 de 2014, como factor salarial y la consecuente reliquidación de las prestaciones sociales y demás emolumentos devengados por mi representado(a) como servidor de la Fiscalía General de la Nación.

SEGUNDA: Que se declare la nulidad del acto administrativo contenido en la Resolución 23314 del 09 de noviembre de 2017, suscrita por el Dr. Julián Mauricio Ruiz Subdirector de Talento Humano de la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, notificada el 9 de noviembre de 2017, a través de la cual se resuelve el recurso de apelación presentado por ISIDORO JURADO CASTELLANOS, mediante apoderado judicial, y que confirma en todas sus partes el contenido de lo resuelto en el Oficio N° 31200-0191, del 02 de octubre de 2017.

TERCERA: Que se inaplique conforme a lo dispuesto en el artículo 148 de la Ley 1437 de 2011, por resultar contraria a los fines y principios superiores consagrados en los artículos 2,13,27 y 53 de la Constitución Nacional y lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 4a de 1992, así como el parágrafo del articulo 14 ibídem, la expresión "constituirá únicamente factor salarial para la base de cotización al Sistema General de Pensiones y al Sistema General de Seguridad Social en Salud; contenida en el artículo 1° del Decreto 0382 de 2013 modificado por el artículo 1° del Decreto 022 de 2014.

de Pensiones y al Sistema General de Seguridad Social en Salud; contenida en el artículo 1° del Decreto 0382 de 2013 modificado por el artículo 1° del Decreto 022 de 2014.

CUARTA: Que como consecuencia de la nulidad de los actos administrativos demandados a título de restablecimiento del derecho, se ordene a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN reconoc er a favor de mi representado(a) como factor salarial y prestacional la bonificación judicial, creada mediante el Decreto 0382 de 2013 modificado por el Decreto N° 022 de enero 9 de 2014 y en tal virtud se le reliquiden las prestaciones sociales y demás emolumentos devengados por la parte demandante, y se proceda al pago de las diferencias causadas como consecuencia de la referida reliquidación a partir del 1 de enero de 2013 y hasta la fecha que se efectué el pago de las mismas.

QUINTO: La liquidación de las anteriores condenas deberá efectuarse mediante sumas liquidas de monedas del curso legal en Colombia, y se ajustaran dichas condenas tomando como base el índice de precios al consumidor, conforme a lo dispuesto por el artículo 192 de CPACA».

Las anteriores pretensiones se fundamentaron en las siguientes afirmaciones:Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander El demandante es servidor de la Fiscalía General de la Nación en el cargo de

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander El demandante es servidor de la Fiscalía General de la Nación en el cargo de Técnico Investigador IV y devenga mensualmente la bonificación judicial creada mediante el Decreto 0382 de 2013.

El 25 de septiembre de 2017, elevó petición ante la entidad demandada solicitando la liquidación y pago de todas las prestaciones sociales con base en la bonificación judicial como factor salarial de los valores dejados de percibir desde el 1 de enero de 2013 y las que a futuro se generen.

En respuesta, la demandada emitió el oficio 31200-0191 del 2 de octubre de 2017 proferido por la Subdirección Regional de Apoyo Nororiental de la Fiscalía General de la Nación, en el que negó las pretensiones.

Inconforme con la decisión, interpuso recurso de apelación el día 9 de octubre de 2017.

Mediante Resolución 23314 del 9 de noviembre de 2017 proferida por la Subdirección de Talento Humano de la Fiscalía General de la Nación, se confirmó lo resuelto en el oficio 31200-0191 del 2 de octubre de 2017.

Como fundamento de derecho invocó el artículo 150, numeral 19, literal e de la Constitución Política de Colombia, la Ley 4 de 1992, el Decreto 053 de 1993 y 875 de 2012, la Ley 5 de 1969, artículo 42 del Decreto ley 1042 de 1978, el artículo 127 del Código Sustantivo del Trabajo y el Decreto 0382 de 2013.

de 2012, la Ley 5 de 1969, artículo 42 del Decreto ley 1042 de 1978, el artículo 127 del Código Sustantivo del Trabajo y el Decreto 0382 de 2013.

B. Posición de la parte demandada

La Nación – Fiscalía General de la Nación 2 se opuso a la prosperidad de las pretensiones en los siguientes términos:

Sostuvo que las pretensiones carecen de sustento fáctico y jurídico, ya que los actos demandados se limitaron a cumplir el deber legal impuesto por el Decreto 0382 de 2013, el cual es plenamente válido y ajustado a la Constitución y la ley.

2 Pág. 168-208, 00ExpedienteDigital.pdf.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander La entidad indicó que liquidó y pagó los salarios y prestaciones de sus funcionarios conforme a los decretos expedidos por el Gobierno nacional, los cuales prohíben modificar el régimen salarial o prestacional, en estricto cumplimiento de la Ley 4 de 1992.

Manifestó que otorgar un alcance superior a dichas disposiciones implicaría destinar recursos adicionales para cubrir necesidades no previstas, excediendo el presupuesto asignado y vulnerando el principio de sostenibilidad fiscal.

Refirió que no es posible otorgarle un alcance superior al Decreto 0382 de 2013 del

recursos adicionales para cubrir necesidades no previstas, excediendo el presupuesto asignado y vulnerando el principio de sostenibilidad fiscal.

Refirió que no es posible otorgarle un alcance superior al Decreto 0382 de 2013 del que fue dispuesto por el Gobierno nacional, puesto que provocaría que se ordenara la disposición de recursos públicos adicionales para sufragar necesidades no proyectadas con anterioridad, desbordando el presupuesto destinado para solventar dicho emolumento adicional, lo que fracturaría el mandato de la sostenibilidad fiscal.

C. Sentencia de primera instancia3

El Juzgado Administrativo Transitorio del Circuito de Bucaramanga, mediante sentencia del veintiséis (26) de junio de dos mil veinticuatro (2024), resolvió:

«PRIMERO: DECLARAR de oficio la prescripción de derechos laborales para las sumas causadas con anterioridad al 25 de septiembre de 2014, por las razones expuestas.

SEGUNDO: INAPLÍQUESE por inconstitucionalidad la expresión normativa “… y constituirá únicamente factor salarial para la base de cotización al sistema general de pensiones y al sistema general de seguridad social en salud” contenido en el artículo 1° del Decreto No. 0382 de 2013, y reproducida en los Decretos No. 1269 de 2015, 246 de 2016,1014 de 2017, 340 de 2018, 992 de 2019, 442 de 2020, 986 de 2021, 471 de 2022, 903 de 2023, 1581 de 2023 y 0299 de 2024, por las razones expuestas.

TERCERO: Declarar la nulidad de los siguientes actos administrativos: -Oficio

de 2021, 471 de 2022, 903 de 2023, 1581 de 2023 y 0299 de 2024, por las razones expuestas.

TERCERO: Declarar la nulidad de los siguientes actos administrativos: -Oficio 31200-0191 del 2 de octubre de 20 17 proferido por la Subdirección Regional de Apoyo Nororiental de la Fiscalía General de la Nación. -Resolución 23314 del 9 de noviembre de 2017 proferida por la Subdirección de Talento Humano de la Fiscalía General de la Nación.

CUARTO: Como consecuenci a de lo anterior, CONDÉNESE a la NACION – FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN a reliquidar y pagar a favor de ISIDORO JURADO CASTELLANOS, todas las prestaciones sociales y factores salariales reconocidos, pagados y causados desde el 25 de septiembre de 2014 incl uyendo

3https://samaicore.consejodeestado.gov.co/api/DescargarProvidenciaPublica/6800133/6800133330072018001 9700/D6CC5B93157D0977F2776B1D85EA9665E0F467FCFA3B7FEAD696205A3616C74E/2Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander en la base de liquidación como factor salarial, la bonificación judicial creada mediante Decreto 0382 de 2013 hasta que dure su vinculación laboral y continúe

Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander en la base de liquidación como factor salarial, la bonificación judicial creada mediante Decreto 0382 de 2013 hasta que dure su vinculación laboral y continúe percibiendo dicho emolumento. Igualmente deberán revisarse los descuentos de ley y hacer los respectivos aportes al Sistema de Seguridad Social de salud y pensión, pagando las diferencias a que haya lugar, teniendo en cuenta el 100% del salario. La suma que resulte a favor del demandante debe ajustarse de conformidad con el artículo 192 del CPA CA hasta la ejecutoria de la sentencia. La actualización ordenada se hará la aplicando la fórmula que ha sido desarrollada en la parte considerativa de esta sentencia.

QUINTO: Negar las excepciones propuestas por el ente demandado relacionadas con la con stitucionalidad de la restricción del carácter salarial, aplicación del mandato normativo, legalidad, cumplimiento de un deber legal, cobro de lo no debido y buena fé, por las razones expuestas».

Indicó que el Decreto 0382 de 2013 vulneró los principios constitucionales de favorabilidad e irrenunciabilidad de los beneficios mínimos establecidos en la legislación laboral, al tiempo que transgredió los objetivos y principios consagrados en la Ley 4 de 1992, en la medida en qu e desconoció los efectos salariales a la bonificación judicial.

Consideró que la bonificación judicial fue otorgada de manera continua y mensual, lo que la convierte en una remuneración fija y directa, cumpliendo características de un salario, por lo que debe ser incluida en el cálculo de las demás prestaciones sociales.

Manifestó que inaplicará la expresión normativa «(…)y constituirá únicamente factor

un salario, por lo que debe ser incluida en el cálculo de las demás prestaciones sociales.

Manifestó que inaplicará la expresión normativa «(…)y constituirá únicamente factor salarial para la base de cotización al sistema general de pensiones y al sistema general de seguridad social en salud» contenida en el artículo 1° del Decreto No. 0382 de 2013, y reproducida en los Decretos No. 1269 de 2015, 246 de 2016,1014 de 2017, 340 de 2018, 992 de 2019, 442 de 2020, 986 de 2021, 471 de 2022, 903 de 2023, 1581 de 2023 y 029 9 de 2024, que limita el reconocimiento de la bonificación judicial solo para efectos de cotización al sistema de salud y pensiones, en el entendido que sus disposiciones contravienen la Constitución y la ley, al no reconocer la bonificación como factor sa larial para calcular todas las prestaciones sociales y salariales.

Respecto de la prescripción trienal, señaló que el demandante presentó la reclamación administrativa el 25 de septiembre de 2017 ; por tanto, las sumas causadas con anterioridad al 25 de septiembre de 2014 se encuentran prescritas.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

D. Recurso de apelación

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

D. Recurso de apelación

La Nación – Fiscalía General de la Nación 4 solicitó revocar la decisión de primera instancia con sustento en los siguientes argumentos:

1. La inaplicación de una norma por inconstitucionalidad debe ser un mecanismo excepcional y debidamente motivado, ya que las autoridades judiciales tienen el deber de justificar sus decisiones con base en normas y principios constitucionales . Se confrontaron las disposiciones de l decreto únicamente con criterios jurisprudenciales, sin establecer una contradicción directa con la Constitución.

1. La entidad no cuenta con facultades ni atribuciones en materia de fijación de salarios y prestaciones para los servidores de la Fiscalía General de la Nación, puesto que su competencia recae únicamente en el Gobierno nacional, específicamente en la expedición del Decreto 0382 de 2013 con el objeto de establecer la bonificación judicial para esos funcionarios.

1. El decreto que se pretende inaplicar se encuentra amparado por el principio de legalidad, al no haber sido derogado, ni declarado inconstitucional.

1. La bonificación judicial surgió de un acuerdo negociado entre el Gobierno nacional y los representantes sindicales de los funcionarios judiciales, dentro de un marco de recursos previamente delimitado. En dicho acuerdo, se estableció que la bonificación te ndría carácter salarial únicamente para efectos de cotización a los sistemas generales de pensiones y salud, sin afectar otros factores salariales. Por lo tanto,

acuerdo, se estableció que la bonificación te ndría carácter salarial únicamente para efectos de cotización a los sistemas generales de pensiones y salud, sin afectar otros factores salariales. Por lo tanto, ampliar su alcance contravendría los términos negociados.

1. La decisión vulneró el mandato de s ostenibilidad fiscal, toda vez que, la sentencia objeto de controversia ordena otorgarle a dicha bonificación plena naturaleza salarial, lo que impactaría directamente la liquidación de

4https://samaicore.consejodeestado.gov.co/api/DescargarProvidenciaPublica/6800133/6800133330072018001 9700/7E0DCEC35DBBE7111857875FC187F7F33F1E609363603F4638F293DBC915083A/2Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

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E. Pronunciamiento en segunda instancia

El Ministerio Público 5 sostuvo que debe confirmarse la sentencia de primera instancia, al considerar que la bonificación judicial establecida en el Decreto 0382 de 2013 constituye salario , al ser percibida de manera habitual y periódica por el demandante, específicamente de forma mensual, como contraprestación directa por los servicios prestados a la Fiscalía General de la Nación.

de 2013 constituye salario , al ser percibida de manera habitual y periódica por el demandante, específicamente de forma mensual, como contraprestación directa por los servicios prestados a la Fiscalía General de la Nación.

Así mismo, señaló que, aunque el artículo 1° del Decreto 0382 de 2013 no ha sido derogado, existe jurisprudencia del Consejo de Estado que ha conden ado a la demandada al reconocimiento y pago de dicha bonificación como factor salarial.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

F. Problema jurídico

Para decidir si se debe confirmar o revocar la sentencia de primera instancia, se resolverá el siguiente interrogante que surge de los argumentos de impugnación de la parte demandada: ¿Hay lugar a revocar la sentencia de primera instancia por qué; i) La Fiscalía General de la Nación, no tiene competencia para modificar el régimen salarial y prestacional establecido por el Gobierno nacional en el Decreto 0382 de 2013: ii) La inaplicación por inconstitucionalidad del decreto mencionado no resulta procedente en este caso particular, dado que no se estableció una contradicción directa con la Constitución, la norma sigue vigente y no ha sido declarada inconstitucional por la Corte Constitucional; iii) otorgar plena naturaleza salarial a la bonificación judicial impactaría negativamente la sostenibilidad fiscal y iv) la ampliación del carácter salarial de la bonificación judicial contraviene los términos del acuerdo negociado entre el Gobierno nacional y los representantes sindicales?

5https://samaicore.consejodeestado.gov.co/api/DescargarProvidenciaPublica/6800123/6800133330072018001

salarial de la bonificación judicial contraviene los términos del acuerdo negociado entre el Gobierno nacional y los representantes sindicales?

5https://samaicore.consejodeestado.gov.co/api/DescargarProvidenciaPublica/6800123/6800133330072018001 9703/8E2BFABED8CE320E018D9683E39CC64914F05B26695140597B8F416243D3959F/2Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

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G. Tesis de la Sala

No, si bien la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial no tiene competencia para modificar el régimen salarial y prestacional fijado por el Gobierno nacional, sí tiene la facultad de interpretar y aplicar las normas en materia salarial dentro de los límites establecidos. La inaplicación del artículo 1 del Decreto 0382 de 2013 no implica una modificación del régimen salarial, sino la correcta aplicación del principio «in dubio pro operario» en favor de los servidores judiciales, garantizando sus derechos constitucionales. La jurisprudencia del Consejo de Estado y la Corte Constitucional ha reconocido que el concepto de salario no depende de la denominación que le dé el empleador, sino de su naturaleza y periodicidad, lo que confirma que la bonificación jud icial debe ser considerada factor salarial. Igualmente, la jurisprudencia ha establecido que la bonificación judicial cumple con

denominación que le dé el empleador, sino de su naturaleza y periodicidad, lo que confirma que la bonificación jud icial debe ser considerada factor salarial. Igualmente, la jurisprudencia ha establecido que la bonificación judicial cumple con los requisitos de salario al ser un pago habitual en retribución al trabajo, por lo que su exclusión como factor salarial desconoce el mandato de nivelación salarial de la Ley 4ª de 1992.

Además, la ampliación del carácter salarial de la bonificación no vulnera el acuerdo sindical, pues los derechos laborales son irrenunciables. La sostenibilidad fiscal no justifica la limitación de la contraprestación de los servidores públicos, conforme al artículo 334 de la Constitución.

H. Metodología de la decisión

Para resolver los problemas jurídicos, la Sala estudiará los siguientes temas: i) La bonificación judicial creada mediante el Decreto 0382 de 2013; ii) Igualdad en la liquidación y pago de la bonificación; iii) Naturaleza salarial de la bonificación judicial; iv) Naturaleza jurídica de los decretos que reglamentan las leyes marco; y v) La excepción de inconstitucionalidad.

Por último, se analizará el caso concreto; hechos relevantes probados y su análisis crítico. Además, se llevará a cabo el estudio oficioso de la prescripción.

1. Bonificación judicial creada mediante el Decreto 0382 de 2013Nulidad y Restablecimiento del derecho

Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura

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Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander La Ley 4 de 1992 establece el marco normativo para la fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, incluyendo los de la Fiscalía General de la Nación, en cumplimiento del mandato constitucional del artículo 150, numeral 19, literal e) de la Constitución Política de 1991.

Por su parte, el Gobierno nacional , en desarrollo de las preceptivas y orden de nivelación salarial de la Ley 4ª de 1992, expidió el Decreto 0382 de 6 de marzo de 2013, el cual creó la bonificación judicial para los servidores públicos de la Fiscalía General de la Nación.

De acuerdo con el mencionado decreto, dicho emolumento se reconoce mensual y únicamente constituye factor salarial para la base de cotización al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones y Salud, y se le excluyó como factor para liquidar otros efectos legales.

Los artículos 1 y 2 son del siguiente tenor literal:

«ARTÍCULO 1. Créase (sic) para los servidores de la Fiscalía General de la Nación a quienes se aplica el régimen salarial y prestacional establecido en el Decreto 53 de 1993, y que vienen rigiéndose por el decreto 875 de 2012 y por las disposiciones que lo modifiquen o sustituyan, una bonificación judicial, la cual se reconocerá mensualmente y constituirá únicamente factor salarial para la base de

disposiciones que lo modifiquen o sustituyan, una bonificación judicial, la cual se reconocerá mensualmente y constituirá únicamente factor salarial para la base de cotización al Sistema General de Pensiones y al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

La bonificación judicial se reconocerá a partir del 1º de enero de 2013, se percibirá mensualmente, mientras el servidor público permanezca en el servicio y corresponde para cada año, al valor que se fija en la siguiente tabla:

[…]

PARÁGRAFO. La bonificación judicial creada en el presente artículo se ajustará a partir del año 2014 de acuerdo con la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC); en consecuencia, no le aplica el incremento que fije el Gobierno nacional para las asignaciones básicas en el año 2013 y siguientes.

A partir del año 2014 y hasta el año 2018, los valores señalados en las tablas del presente artículo contienen un ajuste equivalente a una variación proyectada del Índice de Precios al Consumidor (IPC) del dos por ciento (2%) respecto del valor de la bonificación judicial asignada en el año inmediatamente anterior.

En el evento en que la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), para las vigencias fiscales de los años 2014 a 2018 inclusive, sea diferente al dos por ciento (2%) proyectado para el valor de la bonificación judicial para los mismos años, el Gobierno nacional ajustará las tablas correspondientes para la respectiva vigencia en la diferencia que se presente.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

años, el Gobierno nacional ajustará las tablas correspondientes para la respectiva vigencia en la diferencia que se presente.Nulidad y Restablecimiento del derecho Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander Para el año 2019 y en adelante el valor mensual de la bonificación judicial será equivalente al valor que se perciba en el año inmediatamente anterior reajustado con la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE.

ARTÍCULO 2. Los funcionarios y empleados de la Fiscalía General de la Nación que no optaron por el régimen establecido en el Decreto 53 de 1993 y que continúan con el régimen del Decreto 839 de 2012 y las disposiciones que lo modifican o sustituyan, de percibir en el año 2013 y siguientes un ingreso total anual inferior al ingreso total anual más la bonificación judicial que se crea en el presente decreto, respecto de quien ejerce el mismo empleo y se encuentra regido por el régimen salarial y prestacional obligatorio señalado en el decreto 53 de 1993, percibirán la diferencia respectiva a título de bonificación judicial, mientras permanezcan vinculados al servicio.

[…]».

Uno de los objetivos centrales de la Ley 4 de 1992 fue abordar la falta de proporcionalidad en la estructura salarial del sector judicial, que se caracterizaba por marcadas disparidades entre los diferentes niveles jerárquicos.

[…]».

Uno de los objetivos centrales de la Ley 4 de 1992 fue abordar la falta de proporcionalidad en la estructura salarial del sector judicial, que se caracterizaba por marcadas disparidades entre los diferentes niveles jerárquicos. Específicamente, los artícul os 14 y 15 de esta ley buscaron implementar una nivelación salarial más equitativa y comprensiva.

Así, en el artículo 14, parágrafo, se señaló:

"Dentro del mismo término revisará el sistema de remuneración de funcionarios y empleados de la rama judicial sobre la base de la nivelación o reclasificación atendiendo criterios de equidad." Del análisis de estas normas se llega a las siguientes conclusiones relevantes:

1. Igualdad en la liquidación y pago de la bonificación

Es imperativo garantizar un trato igualitario en la liquidación y pago de la bonificación judicial. Por tanto, se determina que:

1. Para los funcionarios y empleados no acogidos al régimen del Decreto 53 de 1993, Decreto 839 de 2012 y normas complementarias, el tope de la bonificación judicial será equivalente al 100% del salario mensual devengado por sus homólogos acogidos a dicho régimen. ii. La bonificación debe liquidarse y pagarse mensualmente para todos los servidores, independientemente de su régimen, asegurando así su carácter de factor salarial al ser una remuneración periódica y permanente.Nulidad y Restablecimiento del derecho

Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura

Demandante: Isidoro Jurado Castellanos

Demandado: Fiscalía General de la Nación

Radicado No. 680013333007-2018-00197-03

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander iii) Naturaleza salarial de la bonificación judicial

Se enfatiza que la bonificación judicial, al ser pagada de forma periódica y permanente, constituye factor salarial para todos los efectos legales. Esta interpretació