TA SAN - Sentencia 680013333009-2019-00335-01 (31-07-2025)

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Mag. Ponente IVÁN MAURICIO MENDOZA SAAVEDRA

Bucaramanga, julio treinta y uno (31) de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Expediente No. 680013333009-2019-00335-01

MEDIO DE CONTROL: REPARACIÓN DIRECTA

DEMANDANTE: MARTHA PATRICIA LOZANO BELTRAN Y OTROS

yadirapedrazamo@hotmail.com

DEMANDADO: MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

notificaciones@bucaramanga.gov.co laurahoyosg@gmail.com

DIRECCION DE TRANSITO DE BUCARAMANGA

pierre.abogadosyconsultores@hotmail.com notificacionesjudiciales@transitobucaramanga.gov.co

MINISTERIO PUBLICO: JESÚS RODRÍGUEZ OROZCO

PROCURADOR 47 JUDICIAL II

procjudadm47@procuraduria.gov.co

TEMA:

ACCIDENTE DE TRÁNSITO – FALLA EN EL SERVICIO

Se decide el Recurso de Apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia proferida por el Juzgado Noveno Administrativo de Bucaramanga, el día 27 de julio de 2022 , que denegó las súplicas de la demanda , previo los siguientes antecedentes.

De la Demanda

Pretensiones:

Con la demanda se solicita:

“PRIMERA: Se declare la Responsabilidad extracontractual del MUNICIPIO DE

BUCARAMANGA - SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA VIAL, por FALLA DEL

Pretensiones:

Con la demanda se solicita:

“PRIMERA: Se declare la Responsabilidad extracontractual del MUNICIPIO DE BUCARAMANGA - SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA VIAL, por FALLA DEL SERVICIO por el mal estado de la vía, falta de mantenimiento, deficiencia y omisión total en la señalización de la misma y falt a de advertencia de los peligros que provocó el accidente donde perdió la vida el joven JEAN CARLO ARCINIEGAS LOZANO, identificado con la cédula de ciudadanía número 1098800639, hecho ocurrido el día 30 de abril de 2018, en la carretera que conduce de Bucaramanga a Floridablanca Carrera 33, 50 metros a espaldas de los apartamentos PUERTA DEL SOL, donde se advierte la existencia de rompimiento de la malla vial.

SEGUNDA: En consecuencia, se repare los perjuicios irrogados de tipo material en la modalidad de LUCRO CESANTE Y CONSOLIDADO (artículo 1614 del CódigoExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

2 Civil) y los perjuicios de tipo inmaterial a saber: PERJUICIOS MORALES de conformidad con los perjuicios inmateriales y la ALTERACION GRAVE DE LAS CONDICIONES DE EXISTENCIA, por la afectación de los derechos constitucionales fundamentales amenazados a sabe r: Derecho a la vida en condiciones de dignidad, derecho a la unidad familiar, en atención al daño antijurídico, al considerarse "RESPONSABILIDAD DEL ESTADO" por deficiencias y deficiencias u omisión en la señalización de las mismas, "FALLA EN EL SERVICIO

condiciones de dignidad, derecho a la unidad familiar, en atención al daño antijurídico, al considerarse "RESPONSABILIDAD DEL ESTADO" por deficiencias y deficiencias u omisión en la señalización de las mismas, "FALLA EN EL SERVICIO

VIAL" CONSISTENTE EN EL DESCONOCIMIENTO DE LOS DEBERES DE LA

ADMINISTRACIÓN EN LA OBLIGACIÓN DE IMPLEMENTAR LAS SENALES PREVENTIVAS, VIGILAR LA REALIZACIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS, controlar el tránsito en la carretera y prevenir los riesgos generados, inexi stencia de advertencia de peligros, convertida en una omisión reprochable un abandono total en la carretera que de Bucaramanga conduce al municipio de Floridablanca, pues en el sitio existe el rompimiento evidente de la malla vial, pavimiento deteriorado y un sin número de huecos, donde la víctima cayó y perdió la vida.

TERCERA: Se otorgue REPARACIÓN PECUNIARIA. - SUBROGADO PECUNIARIO como consecuencia de la declaración primera, sírvase reconocer y ordenar el pago a título de indemnización por concepto de DANO MATERIAL, en su modalidad de DAÑO EMERGENTE Y LUCRO CESANTE CONSOLIDADO , de conformidad con lo normado en el artículo 1614 del Código Civil, por el fallecimiento en accidente de Tránsito en vía pública de JEAN CARLOS ARCINIEGAS LOZANO debido a la inexistencia de buena vía y señales preventivas instaladas lo que derivó el incu mplimiento por parte del ente Municipal en atender las exigencias que le impone la Constitución y las leyes que le obligan en cuanto a la conservación, mantenimiento del pavimento y la malla vial, así como la instalación de las señales

el incu mplimiento por parte del ente Municipal en atender las exigencias que le impone la Constitución y las leyes que le obligan en cuanto a la conservación, mantenimiento del pavimento y la malla vial, así como la instalación de las señales preventivas y de tránsito necesarias para la circulación de conductores y peatones y la advertencia de los peligros que la, misma podía conllevar constituyéndose en una omisión reprochable y falla en el servicio público vial, En consecuencia solicito se realice el reconocimiento que comprende: -Para MARTHA PATRICIA LOZANO BELTRAN, identificada con la C.C. No. 60.344.361, expedida en Cúcuta: madre de la víctima; CARLOS HUGO ARCINIEGAS MONTOYA, identificado con la C.C. No. 93.368.064 de Ibagué, padre de la Víctima; MARIA LILIA BELTRAN DE LOZANO identificada con la C.C. No. 37.212.684 de Cúcuta: abuela de la víctima (…)

CUARTA: REPARACIÓN PECUNIARIA - SUBROGADO PECUNIARIO, como consecuencia de la declaración primera sírvase reconocer y ordenar el pago a título de indemnización por concepto de PERJUICIOS INMATERIALES en su modalidad de PERJUICIOS MORALES, a favor de todos las dema ndantes, la suma que a continuación se indica teniendo en cuenta los parámetros establecidos por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, documento final aprobado mediante Acta del 28 de agosto de 2014 referente a la reparación con el fin de establecer criterios unificados, así: (…)

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, documento final aprobado mediante Acta del 28 de agosto de 2014 referente a la reparación con el fin de establecer criterios unificados, así: (…)

SEXTA: Las condenas respectivas serán actualizadas de conformidad con lo previsto en el artículo 195 del C P.A. y de lo C.A. y se reconocerán interesesExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

3 moratorios a una tasa equivalente al DTF desde su ejecutoria, y vencido el término de los 10 meses de que trata ei inciso segundo del artículo 192 ibídem devengarán intereses moratorio a la tasa comercial.

SEPTIMA: Que se dé cumplimiento a la sentencia en los términos de los artículos 192 y 195 del C.PC.A y de lo C.A.

OCTAVA: Que el título de imputación de responsabilidad del Estado, sea valorado por el Honorable Juez, de acuerdo al aforismo latino denominado "IURA NOVIT CURIA", según el cual, el juez conoce el derecho aplicable y, por tanto, no es necesario que las partes prueben en un litigio lo que dicen las normas.

NOVENA: Se condene en costas y agencias del derecho.”

Hechos.

Jean Carlo Arciniegas Lozado, un joven de 22 años, estudiante de octavo semestre de Administración de Negocios Internacionales en la Universidad UDES de Bucaramanga, falleció el 30 de abril de 2018 mientras se dirigía a clase en su motocicleta. El accidente ocurrió en la carrera 33, cerca de los apartamentos Puerta

de Administración de Negocios Internacionales en la Universidad UDES de Bucaramanga, falleció el 30 de abril de 2018 mientras se dirigía a clase en su motocicleta. El accidente ocurrió en la carrera 33, cerca de los apartamentos Puerta del Sol, en jurisdicción del municipio de Bucaramanga. En ese lugar, al tomar una curva, su motocicleta cayó en uno de los múltiples huecos existentes en la vía, lo que provocó que perdiera el co ntrol, se deslizara y fuera arrollado por una buseta de servicio público. El impacto ocasionó aplastamiento y explosión craneal, causando su muerte inmediata.

Se atribuye la causa del accidente al mal estado de la vía, cuya conservación y señalización estaban a cargo del Municipio de Bucaramanga, a través de su Secretaría de Infraestructura. La inspección técnica al cadáver y la reconstrucción de los hechos reve laron la presencia de huecos, huellas de frenado, un casco destruido, y la inexistencia de señalización vial preventiva. Además, se documentó que la vía carecía de condiciones mínimas de seguridad, como demarcaciones visibles o advertencias sobre el mal es tado del pavimento y la presencia de arena suelta.

El informe policial identificó deficiencias en la infraestructura y ausencia de señales, y aunque el conductor de la buseta insinuó que la motocicleta adelantaba a otro vehículo, los daños reportados tanto en la motocicleta como en la buseta, así como el croquis del accidente, respaldan la tesis del impacto producto del mal estado de la vía. Cabe resaltar que algunas anotaciones del informe, como la huella de frenadoExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

el croquis del accidente, respaldan la tesis del impacto producto del mal estado de la vía. Cabe resaltar que algunas anotaciones del informe, como la huella de frenadoExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

4 detrás de las ruedas de la buseta, fueron presentadas como dudosas por los demandantes.

Como material probatorio, los familiares del fallecido recopilaron videos, fotografías y registros periodísticos que evidencian el deterioro vial en el lugar del siniestro, así como la falta de intervenciones preventivas. Un derecho de petición dirigido a la Secretaría de Infraestructura confirmó que, para el primer semestre de 2018, no se habían ejecutado obras de reparcheo, pese a la existencia de un contrato que lo contemplaba. El informe técnico oficial, aunque tardío, confirmó la existencia de baches, desprendimientos en la carpeta asfáltica, y falta de señalización; no obstante, las respuestas oficiales presentaron incongruencias, omisiones y documentación deficiente o ilegible.

Solo hasta siete meses después del accidente, la administración municipal realizó reparcheos parciales en la zona, pero sin instalar señalización alguna. Esta conducta omisiva persistió incluso después de ocurrida la tragedia, lo que refuerza el incumplimi ento de las funciones estatales en materia de infraestructura vial y prevención del riesgo.

Finalmente, se alega que la muerte de Jean Carlo ha afectado profundamente la estructura emocional y económica de su núcleo familiar, conformado por su madre, padre, abuela, hermana, sobrina y tío, quienes convivían con él y han sufrido un

Finalmente, se alega que la muerte de Jean Carlo ha afectado profundamente la estructura emocional y económica de su núcleo familiar, conformado por su madre, padre, abuela, hermana, sobrina y tío, quienes convivían con él y han sufrido un deterioro en su calidad de vida a causa de la pérdida. La omisión del ente territorial, al no cumplir con sus deberes constitucionales y legales de mantener la seguridad vial, constituye el fundamento de la presente acción por responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado.

Contestación a la Demanda

El Municipio de Bucaramanga contestó la demanda oponiéndose a las pretensiones formuladas, argumentando que no se configura la falla en el servicio invocada por la parte actora. Sostuvo que, conforme al informe oficial del accidente de tránsito, el estado de la vía en la que ocurrió el siniestro no evidenciaba la presencia de huecos, hundimientos, fisuras, parches o trabajos de reparación. Así mismo, según dicho informe, la vía contaba con la señalización correspondiente, consistente en: (i) andenes o franjas peatonales a ambos lados de aproximadamente un metro de ancho; (ii) señal vertical de advertencia indicandoExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

5 curva cerrada hacia la derecha, en el sentido de circulación norte -sur; y (iii) demarcación horizontal con líneas blancas de borde y una línea continua amarilla central, que indica la prohibición de adelantamientos en curva conforme al artículo 73 del Código Nacional de Tránsito, norma que habría sido desatendida por el señor

demarcación horizontal con líneas blancas de borde y una línea continua amarilla central, que indica la prohibición de adelantamientos en curva conforme al artículo 73 del Código Nacional de Tránsito, norma que habría sido desatendida por el señor Jean Carlo Arciniegas Lozano (q.e.p.d.), quien realizó una maniobra de adelantamiento en curva y en pendiente.

Adicionalmente, el ente territorial propuso como excepción la falta de legitimación en la causa por pasiva, aduciendo que el daño reclamado no le resulta atribuible, toda vez que no ostenta competencia en materia de tránsito dentro del municipio. En este s entido, precisó que la instalación de señalización vial corresponde a la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, entidad creada mediante el Acuerdo No. 016 de 1980 como establecimiento público autónomo del orden municipal, y que desde entonces asumió dicha función.

Por último, el municipio invocó como eximente de responsabilidad la culpa exclusiva de la víctima, indicando que la causa directa del accidente fue la maniobra indebida de adelantamiento ejecutada por el joven fallecido, en contravía de lo previsto en el artículo 73 del Código Nacional de Tránsito, que prohíbe tal acción en tramos con curva o pendiente, condiciones que se encontraban presentes en el lugar del accidente. Según el municipio, esta conducta imprudente fue la causa eficiente del daño, descartand o que la supuesta existencia de huecos en la vía haya sido el motivo determinante del siniestro.

La Dirección de Tránsito de Bucaramanga presentó oposición frente a las pretensiones formuladas en la demanda, argumentando que, tras un análisis

motivo determinante del siniestro.

La Dirección de Tránsito de Bucaramanga presentó oposición frente a las pretensiones formuladas en la demanda, argumentando que, tras un análisis detallado del material probatorio aportado, no se puede atribuir a dicha entidad la responsabilidad del fatal accidente en el que falleció el joven Jean Carlo Arciniegas Lozado. A su juicio, los informes recaudados permiten concluir que la vía donde ocurrió el siniestro se encontraba en condiciones adecuadas y contaba con la señalización correspondiente, lo que de scartaría la existencia de una falla en el servicio imputable a esa dirección.

De igual manera, propuso como excepción previa la falta de legitimación en la causa por pasiva, señalando que no le corresponde a la Dirección de Tránsito de Bucaramanga la competencia funcional para realizar labores de mantenimiento ni de intervención fís ica sobre las vías del municipio, pues tales funciones recaenExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

6 exclusivamente en la administración central municipal. No obstante, sostiene que los elementos probatorios obrantes en el proceso también permiten descartar la supuesta omisión en señalización o mantenimiento que plantea la parte demandante. En particular, hace referencia al informe del accidente de tránsito No. 680016000159201880190, elaborado por el agente de tránsito Álvaro Flórez, identificado con cédula de ciudadanía No. 13.846.279 y placa 14, quien afirmó que la vía se encontraba en buen estado al momento de los hechos. Además, se alude al testimonio del conductor de la buseta involucrada, Elkin Edinson Vargas Barajas,

la vía se encontraba en buen estado al momento de los hechos. Además, se alude al testimonio del conductor de la buseta involucrada, Elkin Edinson Vargas Barajas, identificado con cédula de ciudadanía No. 13.928.809, quien indicó que la motocicleta adelantaba una camioneta de color plateado en el momento del accidente, circunstancia que habría generado la colisión.

En complemento, la Dirección de Tránsito invocó la eximente de responsabilidad por culpa exclusiva de la víctima. En efecto, con base en las pruebas obrantes en el expediente —como el testimonio del mencionado conductor, el informe de inspección técnica al cadáver y el informe de tránsito suscrito por el agente Flórez— , se afirma que Jean Carlo Arciniegas Lozado (q.e.p.d.) infringió el artículo 73 del Código Nacional de Tránsito, el cual prohíbe expresamente realizar adelantamientos en tramos con curva o pendiente. A juicio de la entidad, la conducta imprudente del joven al intentar sobrepasar otro vehículo en una curva pronunciada fue la causa determinante del accidente, y no una supuesta omisión institucional como se pretende sostener en la demanda.

Sentencia de Primera Instancia

Como se enunció, fue proferida por el Juzgado Noveno Administrativo de Bucaramanga, el día 27 de julio de 2022, denegando las súplicas de la demanda y declarando probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por la Dirección de Tránsito de Bucaramanga . El juzgado de primera instancia reconoció como probado el daño antijurídico, consistente en la muerte

y declarando probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por la Dirección de Tránsito de Bucaramanga . El juzgado de primera instancia reconoció como probado el daño antijurídico, consistente en la muerte de Jean Carlo Arciniegas Lozano por trauma craneoencefálico severo a raíz de un accidente ocurrido el 30 de abril de 2018. Sin embargo, al aplicar el título de imputación de riesgo excepcional , señaló que no se acreditó el nexo causal entre la actuación u omisión del Estado y el daño.

Las pruebas técnicas (informe policial, croquis del accidente, inspección técnica a cadáver y declaraciones de los agentes involucrados) fueron concluyentes alExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

7 establecer que la vía estaba en buen estado , con señalización vertical y horizontal adecuada , incluyendo línea amarilla continua , líneas blancas laterales visibles y advertencia de curva peligrosa . Según los testimonios, no había huecos ni baches visibles ni deterioro relevante en el pavimento al momento de los hechos.

Se determinó, con base en el informe técnico y declaraciones de los agentes de tránsito, que la causa eficiente del accidente fue la maniobra indebida de adelantamiento en curva y pendiente realizada por la víctima, en contravía de lo establecido en el artículo 73 del Código Nacional de Tránsito. Incluso, testigos presenciales habrían confirmado que la motocicleta intentó adelantar otro vehículo justo antes del choque, y que ello generó la p érdida de control y posterior colisión con la buseta.

presenciales habrían confirmado que la motocicleta intentó adelantar otro vehículo justo antes del choque, y que ello generó la p érdida de control y posterior colisión con la buseta.

Respecto al material probatorio allegado por la parte demandante (videos, fotografías y estudio de malla vial), el despacho lo consideró insuficiente, pues no acreditaba con certeza la fecha ni la correspondencia exacta con el lugar del accidente, y el informe técnico presentado por la Alcaldía fue elaborado cinco meses después del siniestro , sin reflejar de manera concluyente el estado de la vía en el momento del hecho.

El A-quo concluyó que no se probó la falla del servicio alegada , ni la existencia de un nexo causal entre la actuación de las entidades demandadas y el daño reclamado. Por tanto, no se configuraron los elementos para declarar la responsabilidad del Estado. En consecuencia, se denegaron las pretensiones de la demanda, y se abstuvo de analizar los demás elementos de responsabilidad ante la ausencia del nexo causal.

Recurso de Apelación

El apoderado judicial de los demandantes reprocha que el fallo de primera instancia desestimó las pretensiones, bajo los siguientes argumentos:

Improcedencia del título de imputación aplicado por el fallador

El Juzgado de primera instancia en su decisión encuadra los hechos bajo el título de imputación de riesgo excepcional, propio de los supuestos de daño derivadoExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

8 de actividades peligrosas como lo es la conducción de vehículos automotores. No obstante, el presente caso no corresponde a un típico accidente de tránsito por

8 de actividades peligrosas como lo es la conducción de vehículos automotores. No obstante, el presente caso no corresponde a un típico accidente de tránsito por colisión entre vehículos, como equivocadamente lo afirma la sentencia, sino a un evento lesivo causado por el mal estado de la vía y la ausencia de señalización preventiva, lo cual configura una falla en el servicio por omisión de mantenimiento y prevención, conforme a la teoría general de la responsabilidad del Estado.

La motocicleta en la que se desplazaba Jean Carlo Arciniegas Lozado no impactó contra la buseta involucrada; fue el deterioro del pavimento (baches, surcos y levantamiento del resello asfáltico) lo que generó su caída. El cuerpo de la víctima fue proyectado y terminó siendo aplastado por las llantas traseras del vehículo, sin que existiera una colisión directa entre los automotores. Así lo evidencian el croquis del accidente, la inspección técnica a cadáver , el informe policial, el registro fotográfico, los testimonios recogidos en audiencia y el dictamen pericial sobre la buseta y la motocicleta , en los cuales no se describe daño estructural alguno atribuible a un choque.

Pruebas ignoradas o incorrectamente valoradas El fallo desestima, sin una debida confrontación probatoria integral, los múltiples elementos que acreditan tanto el mal estado de la vía como la falta de señalización vertical preventiva:

• Croquis del accidente y registro fotográfico demuestran que la cabeza del occiso quedó sobre la línea amarilla divisoria, interrumpida por un hueco, sin evidencia de invasión de carril por parte de la víctima.

• Croquis del accidente y registro fotográfico demuestran que la cabeza del occiso quedó sobre la línea amarilla divisoria, interrumpida por un hueco, sin evidencia de invasión de carril por parte de la víctima. • El informe de inspección técnica a cadáver , el informe policial , y los testimonios de los funcionarios EDINSON PORRAS y ÁLVARO FLÓREZ refieren que no existía señalización preventiva (salvo la línea continua horizontal), lo cual contradice lo afirmado en la sentencia. • El testimonio del ingeniero EDGAR BAYONA FLÓREZ , adscrito a la Secretaría de Infraestructura, da cuenta de la presencia de desniveles de 3 a 5 cm, y admite que no se habían ejecutado obras de mantenimiento al momento del siniestro. • Informes técnicos posteriores (como el del técnico LUIS FREDY DÍAZ MARTÍNEZ y el informe de gestión de movilidad de la Fiscalía) confirmaron la existencia de fallas en la malla vial , que fueron objeto de reparaciónExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

9 mediante Contrato No. 176 de 2018 , ejecutado por el Municipio meses después del accidente, lo que ratifica la omisión estatal. • El registro fílmico y fotográfico aportado por el testigo ANDRÉS FERNANDO HERNÁNDEZ JÁCOME, compilado días después del accidente, fue desestimado por el a quo por considerar que no se probó la fecha, a pesar de su ratificación en audiencia, y de su coincidencia con el punto geográfico exacto de los hechos.

accidente, fue desestimado por el a quo por considerar que no se probó la fecha, a pesar de su ratificación en audiencia, y de su coincidencia con el punto geográfico exacto de los hechos.

Errores en la reconstrucción fáctica de la conducta de la víctima

El juez de primera instancia acoge sin cuestionamiento la tesis de la "culpa exclusiva de la víctima", al suponer una maniobra de adelantamiento prohibida en curva, sin que dicha hipótesis se fundamente en pruebas técnicas directas ni en testimonios imparciales. El testimonio del conductor de la buseta, que no fue traído al proceso, no puede erigirse como elemento definitivo, menos aún cuando otros testimonios señalan que el conductor no se percató del accidente hasta que los pasajeros lo alertaron, y no se identificaron otros vehículos implicados en el siniestro.

Además, las características del daño en la buseta (zona baja, faldón izquierdo, sin abolladuras estructurales) y la ausencia de daños en la motocicleta, refuerzan que no hubo colisión, y que la víctima no invadió el carril contrario, sino que perdió el control al caer en un bache, fue arrastrado por el pavimento y resultó aplastado por las ruedas traseras del bus.

Considera el apelante que se ha probado: • La existencia del daño (muerte de Jean Carlo Arciniegas Lozado por aplastamiento craneal). • La omisión del Estado en mantener la vía en condiciones adecuadas de transitabilidad. • La ausencia de señalización vertical preventiva en un tramo con curva y pendiente. • El nexo causal entre dicha omisión y el fallecimiento del joven, sin que se

transitabilidad. • La ausencia de señalización vertical preventiva en un tramo con curva y pendiente. • El nexo causal entre dicha omisión y el fallecimiento del joven, sin que se haya demostrado de forma concluyente la culpa exclusiva de la víctima.

Por tanto, el caso debió resolverse bajo el título de falla en el servicio por omisión de mantenimiento vial , y no por riesgo excepcional, pues la causa eficiente delExpediente No. 680013333009-2019-00335-01

10 accidente no fue la conducción imprudente de la víctima sino las condiciones defectuosas de la infraestructura vial, imputables a las autoridades demandadas. Solicito al ad quem revalorar el acervo probatorio en su conjunto, modificar la calificación jurídica de los hechos y, en consecuencia, revocar la sentencia de primera instancia para acceder a las pretensiones indemnizatorias, reconociendo la responsabilidad patrimonial del Estado por la falla probada en la prestación del servicio público de mantenimiento vial.

Trámite de Segunda Instancia

Una vez concedido el recurso de apelación, y repartido el expediente, se dispuso su admisión.

CONSIDERACIONES

Competencia

De conformidad con lo establecido en el Art. 153 del CPACA, esta Corporación es competente para decidir el recurso de apelación propuesto.

Problema Jurídico

¿Los medios de prueba allegados al proceso resultan suficientes para acreditar la existencia de una falla en el servicio imputable al Municipio de Bucaramanga y a la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, derivada del mal estado de la vía y la ausencia

¿Los medios de prueba allegados al proceso resultan suficientes para acreditar la existencia de una falla en el servicio imputable al Municipio de Bucaramanga y a la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, derivada del mal estado de la vía y la ausencia de señalización preventiva, que permita estructurar su responsabilidad patrimonial por el fallecimiento de Jean Carlo Arciniegas Lozado?

Tesis: No.

Desarrollo del problema jurídico:

Para la Sala es oportuno reiterar que, tratándose de la imputación bajo el título de falla en el servicio, compete a la parte actora probar la totalidad de los elementos que estructuran la responsabilidad del Estado, esto es, el daño antijurídico sufrido p or el interesado, el deficiente funcionamiento del servicio y la relación de causalidad entre uno y otro, es decir, la demostración de que el daño se produjo como consecuencia directa de la falla en que incurrió la Administración.Expediente No. 680013333009-2019-00335-01

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Del Régimen de Responsabilidad:

De conformidad con lo establecido por el artículo 90 de la Constitución Política, el Estado será patrimonialmente responsable por los daños antijurídicos causados por la acción u omisión de sus autoridades públicas, que le sean imputables8.

Así las cosas, para que surja el deber indemnizatorio por parte del Estado, es indispensable demostrar que la ocurrencia del daño antijurídico es consecuencia de la realización de una conducta irregular por parte de la Administración -falla en el servicio-, así como los perjuicios cuya reparación se reclama9. Sobre el particular el H. Consejo ha manifestado que “Para explicar esta situación la jurisprudencia ha

de la realización de una conducta irregular por parte de la Administración -falla en el servicio-, así como los perjuicios cuya reparación se reclama9. Sobre el particular el H. Consejo ha manifestado que “Para explicar esta situación la jurisprudencia ha aplicado, según el caso, los regímenes de responsabilidad por falla y por riesgo, según el caso; así: -Responsabilidad por falla cuando el daño se produce como consecuencia de la omisión del Estado en la prestación de los servicios de protección y vigilancia, es decir, cuando la imputación se refiere a la actuación falente o irregular de la Administración por su actuar omisivo, al no utilizar todos los medios que a su alcance tenía con conocimiento previo (previsible) para repeler, evitar o atenuar el hecho dañoso del tercero.”10

Respecto de la acreditación de la existencia del nexo causal entre el daño y la conducta de la Administración, se ha indicado que “ (…) En relación con los hechos que inciden en la producción de un daño, es importante diferenciar las imputaciones fácticas y jurídicas, entendidas las primeras como las indicaciones h istóricas referidas a los hechos en los cuales el demandante edifica sus pretensiones, o el señalamiento de las causas materiales en criterio de quien imputa, que guardan inmediatez con el hecho y que, se considera, contribuyeron desde el punto de vista físico a la concreción del daño. En tanto que las imputaciones jurídicas aluden a la fuente normativa de deberes y de obligaciones (constitucionales, administrativas, convencionales, legales o contractuales) en las cuales se plasma el derecho de reclamación.”11

Teniendo en cuenta lo anterior, se deben cumplir los siguientes requisitos para que

fuente normativa de deberes y de obligaciones (constitucionales, administrativas, convencionales, legales o contractuales) en las cuales se plasma el derecho de reclamación.”11

Teniendo en cuenta lo anterior, se deben cumplir los siguientes requisitos para que se configure una falla del servicio atribuible al Estado, así: (i) Que se haya causado un daño o lesión de naturaleza patrimonial o extra patrimonial, cierto y determinado o determinable que se infringe a uno o varios individuos; (ii) una conducta activa u omisiva, jurídicamente imputable a una autoridad pública, con la cual se incumplen