TA SAN - Sentencia 680013333009-2022-00067-01 (18-03-2025)

SIGCMA-SGC

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Bucaramanga, dieciocho (18) de marzo de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

EXPEDIENTE: 680013333009-2022-00067-01

MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE DERECHOS E INTERESES

COLECTIVOS

DEMANDANTE: LUIS EMILIOS COBOS MANTILLA

luisecobosm@yahoo.com.co

DEMANDADO: MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA

notificaciones@floridablanca.gov.co (yadiraarenasperez@hotmail.com (conjuridicas@gmail.com

MINISTERIO PÚBLICO: EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR

eavillamizar@procuraduria.gov.co SENTENCIA núm.: 011

TEMA: VULNERACIÓN DERECHOS COLECTIVOS AL GOCE

DEL ESPACIO PÚBLICO; A LA DEFENSA DE LOS

BIENES DE USO PÚBLICO; A LA REALIZACIÓN DE

CONSTRUCCIONES, EDIFICACIONES Y

DESARROLLOS URBNAOS – HUECOS EN LA VÍA –

SECTOR «LA HORMIGA» Y «CURVA DEL DIABLO»

MAGISTRADA PONENTE: CAROLINA ARIAS FERREIRA

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por el Municipio de Floridablanca contra la sentencia de primera instancia, proferida el 20 de septiembre de 2024 por el Juzgado Noveno Administrativo Oral del Circuito de Bucaramanga, que accedió a las pretensiones de la demanda, previa la siguiente reseña:

contra la sentencia de primera instancia, proferida el 20 de septiembre de 2024 por el Juzgado Noveno Administrativo Oral del Circuito de Bucaramanga, que accedió a las pretensiones de la demanda, previa la siguiente reseña:

1. ANTECEDENTES

1.1. Hechos1

En la demanda se refirió, en síntesis, que desde hace más de treinta años se construyó el tramo de carretera que conduce al sitio denominado «La Hormiga » y «La Curva del Diablo».

1 Proceso de Origen - Actuación núm. 4 de SAMAI.Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Luis Emilio Cobos Mantilla

Demandado: Municipio de Floridablanca

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Asimismo, se indicó que hace más de 25 años se pavimentó dicho corredor. Por ende, en la actualidad presenta grietas, fisuras, aberturas, huecos, baches y desgaste del pavimento. La parte actora atribuyó dicho deterioro a «la omisión por parte de la Alcaldía del Municipio de Flo ridablanca, en hacerle mantenimiento y arreglos y al abandono».

De igual manera, indicó que la comunidad ha solicitado al ente municipal ejercer labores de mantenimiento, pero que a la fecha no se ha puesto en marcha ninguna obra. De esta manera, consideró que la vía no puede ser usada de forma eficiente, con lo cual se afectan los derechos colectivos que invocó como violados.

1.2. Las pretensiones2

Con la demanda se pretendió, en síntesis, lo siguiente:

con lo cual se afectan los derechos colectivos que invocó como violados.

1.2. Las pretensiones2

Con la demanda se pretendió, en síntesis, lo siguiente:

1.2.1. Que se ordene al Municipio de Floridablanca garantizar los derechos e intereses colectivos al «goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público, al igual que la defensa del patrimonio público».

1.2.2. Como consecuencia de lo anter ior, que se ordene al Municipio de Floridablanca, realizar «la obra civil que profesional y técnicamente corresponda para el arreglo del tramo de carreta (sic) comprendido entre el sitio denominado la Hormiga y el sitio denominado la curva del diablo […] ya sea haciendo los reparcheos (sic) o la pavimentación total de la obra».

1.2.3. Que se ordene el cumplimiento de las órdenes que se impartan en un término perentorio y que se condene en costas a la parte demandada.

1.3. Contestación de la demanda

El Municipio de Floridablanca3, compareció a través de apoderada judicial, quien se opuso a la prosperidad de todas y cada una de las pretensiones de la demanda, al considerar «que no existe fundamento fáctico para afirmar que […] es responsable de la presunta vulneración de derechos colectivos que aduce el accionante».

2 Proceso de Origen - Actuación núm. 4 de SAMAI. 3 Proceso de Origen - Actuación núm. 9 de SAMAI.Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Luis Emilio Cobos Mantilla

Demandado: Municipio de Floridablanca

3 Proceso de Origen - Actuación núm. 9 de SAMAI.Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Luis Emilio Cobos Mantilla

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Seguidamente, desarrolló en abstracto el marco normativo de los derechos colectivos, de la naturaleza de la acción popular y de los supuestos sustanciales para la procedencia de su amparo.

A su turno , propuso la excepción que denominó «no vulneración de los derechos colectivos», en la cual afirmó que el accionante realizó un juicio de imputación de responsabilidad por la causación del deterioro de la malla vial, sin tener en cuenta el cumplimiento de los presupuestos para la declaratoria de vulneración de derechos pretendida.

Finalmente aseveró que «es cierto que el estado de la malla vial puede no ser el óptimo, pero este no es determinante para la configuración de un peligro inminente, máxime cuando no se prueba siquiera sumariamente tal circunstancia» . Además, anotó que el Departamento de Santander y el INVIAS celebraron convenio para la pavimentación de la vía objeto de discusión, «con lo cual se desvirtúa que el Municipio de Floridablanca haya intervenido dicho sector».

1.4. La sentencia apelada4

El Juzgado Noveno Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga, en la sentencia del 20 de septiembre de 2024, accedió a las pretensiones de la demanda, en los siguientes términos:

« PRIMERO: Declárese que se encuentran vulnerados los derechos colectivos de

sentencia del 20 de septiembre de 2024, accedió a las pretensiones de la demanda, en los siguientes términos:

« PRIMERO: Declárese que se encuentran vulnerados los derechos colectivos de (i) goce del espacio público y utilización y defensa de los bienes de uso público y (ii) la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes, consagrados como tales en los literales d) y m) del artículo 4º de la Ley 472 de 1998, por parte del MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA; vulnerados por: (sic).

SEGUNDO: ORDENASE (sic) al MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA:

• Realizar las obras de reparación y mantenimiento sobre los huecos, baches y fisuras presentes en el pavimento de la vía. • Realizar las obras de mantenimiento y pintura en los reductores de velocidad. • Realizar las obras de reparación y mantenimientos de sardineles y andenes. • Reparar o remplazar las señales de tránsito en la vía, especialmente a las correspondientes al límite de velocidad y advertencia de presencia de resaltos reductores de velocidad y las demás señales necesarias para advertir tanto a conductores, ciclistas y peatones sobre la presencia de factores de riesgo.

4 Proceso de Origen - Actuación núm. 68 de SAMAI.Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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• Realizar labores de mantenimiento y limpieza de sumideros de captación y embocaduras de alcantarillas. • Ampliación de la batea y construcción de barandas de seguridad, ubicada en las coordenadas 7º 2’ 0.967” N, 73º 75.981” W; relacionada en el informe del once (11) de julio de 2002 por la Secretaría de Infraestructura Departamental.

Estas obras se real izarán en el tramo de la vía comprendido desde el centro poblado “La Hormiga” que conduce hacia el centro poblado conocido como “Acapulco”, entre las coordenadas 7°02’1,50’’N, 73°07’6,67” W hasta 7°01’59,72’’N, 73°07’5,76” W.

Para el cumplimiento de lo an terior, CONCEDASE (sic) el término de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria de la presente providencia.

TERCERO: CONFÓRMESE un COMITÉ DE VERIFICACIÓN integrado por el ACTOR POPULAR, MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA, y la PERSONERÍA MUNICIPAL DE FLOR IDABLANCA, quienes en el término de siete (7) meses siguientes a la ejecutoria de la sentencia, deberán rendir un informe sobre el cumplimiento del presente fallo. Por secretaría del juzgado, comuníquese esta decisión a la Personería Municipal de Piedecuesta.

CUARTO: se CONDENA EN COSTAS al MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA, en

cumplimiento del presente fallo. Por secretaría del juzgado, comuníquese esta decisión a la Personería Municipal de Piedecuesta.

CUARTO: se CONDENA EN COSTAS al MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA, en favor del actor popular. Se FIJA agencias en derecho en UN (1) SALARIO MÍNIMO

MENSUAL LEGAL VIGENTE […]».

Para apuntalar su decisión , se refirió brevemente al marco normativo de la procedencia de la acción popular y a las pruebas obrantes en el informativo. En ese orden, encontró que la vía objeto del litigio, en términos generales es perfectamente transitable, pero «presenta varios aspectos que generan riesgo, como lo son las señales de tránsito en mal estado, concretamente la relacionada con el límite de velocidad, ausencia de berma, ausencia de andenes y cunetas intermitentes».

Asimismo, evidenció «una ampla gama de falencias en la vía, que ge neran riesgo tanto para conductores y pasajeros, así como también para los peatones». De este modo, juzgó que no resulta suficiente una vía que «permita la circulación aparentemente normal para considerar que se encuentra en buen estado».

Seguidamente, estimó que las obras civiles accesorias a la vía resultan de vital importancia, si en cuenta se tiene el alto fujo de personas y vehículos que transitan la vía.

Por ende, la falta de mantenimiento en los puntos donde se presentan huecos y grietas, la ausencia de elementos de protección al peatón y la falta deProtección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Luis Emilio Cobos Mantilla

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grietas, la ausencia de elementos de protección al peatón y la falta deProtección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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mantenimiento de elementos preventi vos y de pintura, son «circunstancias que constituyen una vulneración o riesgo del sector referido».

Finalmente, consideró que el Municipio de Floridablanca es el ente responsable de los hechos vulneradores de los derechos colectivos, por tener a cargo la administración de la vía.

1.5. Fundamentos de la apelación5

El Municipio de Floridablanca, inconforme con la sentencia de primera instancia, solicitó que esta sea revocada y, en su lugar, que se nieguen las pretensiones de la demanda. Para apuntalar la alzada, afirmó que el a quo no tuvo presente los principios básicos del presupuesto, pues no le pareció suficiente que la vía terciaria se encontra ra en excelente estado e impuso obras complementarias, «lo cual resulta ilógico e incoherente».

Cuestionó que las conclusiones del fallo no estuvieran debidamente soportadas, en la medida que las obras complementarias se fundamentaron en circunstancias no demostradas. Antes bien, hizo énfasis en que el informe rendido por la secretaría de infraestructura del municipio dio cuenta de las «óptimas condiciones y transitabilidad (sic) de los segmentos viales», las cuales no fueron objetadas.

Asimismo, reprochó que el juez de primer grado resumiera los alegatos de

de infraestructura del municipio dio cuenta de las «óptimas condiciones y transitabilidad (sic) de los segmentos viales», las cuales no fueron objetadas.

Asimismo, reprochó que el juez de primer grado resumiera los alegatos de conclusión, pero no discutiera su contenido , por lo que nuevamente transcribió fragmentos de sus alegaciones. En resumen, esgrimió que no existe evidencia que dé cuenta de la vulneración de los derechos colectivos demandados.

Por contera, insistió en que el juez de primer grado se equivocó al señalar que existió una omisión por parte del ente territorial . En este pu nto, afirmó que el ente territorial desplegó las acciones encaminadas a garantizar que la vía terciaria permaneciera en «muy buen estado», por lo que , en su sentir, no se cumplen los presupuestos sustantivos para la procedencia del medio de control, ya que con la materialización de la orden no se beneficiaría a la comunidad en general.

5 Proceso de Origen - Actuación núm. 70 de SAMAI.Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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1.6. Trámite de segunda instancia

El proceso fue asignado en estricto reparto el día 10 de octubre de 2024. A su turno, a través de auto del 25 de octubre de 2024, se admitió el recurso de apelación. De este trámite se destaca:

1.6.1. La parte demandante, no se pronunció frente al recurso de apelación.

a través de auto del 25 de octubre de 2024, se admitió el recurso de apelación. De este trámite se destaca:

1.6.1. La parte demandante, no se pronunció frente al recurso de apelación.

1.6.2. La parte demandada, no hizo pronunciamiento acerca del recurso de apelación.

1.6.3. El Ministerio Público, no rindió concepto de fondo.

2. CONSIDERACIONES

2.1. De la competencia

De conformidad con el artículo 153 del CPACA, los Tribunales Administrativos son competentes para conocer en segunda instancia las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los Juzgados Administrativos de su jurisdicción territorial. En consecuencia, la Sala procede a resolver la presente controversia en segunda instancia.

2.2. De los límites de la apelación

Para responder a los problemas jurídicos que se plantearán a continuación, la Sala, en aplicación del principio dispositivo y de congruencia, ceñirá su competencia a los argumentos expuestos p or el Municipio de Floridablanca en el recurso de apelación. Además , se referirá a lo probado en el proceso exclusivamente en relación con los reproches formulados.

2.3. Problema jurídico

La Sala procede a fijar el siguiente problema jurídico teniendo en cuenta el objeto de la apelación6, el cual se circunscribe a determinar si:

6 Art. 328 del CGP.Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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¿El Municipio de Floridablanca vulnera los derechos colectivos al goce del espacio público, a la defensa de los bienes de uso público, a la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes, al no realizar el mantenimiento y las obras civiles accesorias para garantizar la seguridad de los actores viales del tramo de la carretera que conduce desde el centro poblado «La Hormiga» , hacia el centro poblado conocido como «Acapulco»?

2.4. Marco normativo y jurisprudencial

2.4.1. Del medio de control de protección de derechos e intereses colectivos

El artículo 88 superior dispone que las acciones populares son un mecanismo de protección «[…] de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicas, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia ec onómica y otros de similar naturaleza que se definan en ella […]».

En desarrollo del canon constitucional, fue expedida la Ley 472 de 1998, que definió las acciones populares como «[…] los medios procesales para la protección de los derechos e intereses c olectivos […] » que se ejercen para «[…] evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible […]».

contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible […]».

De esta manera, es claro que este medio de control tiene por objeto que «toda persona natural o jurídica» pueda disponer de un mecanismo judicial para la protección efectiva de los derechos e intereses colectivos, cuya amenaza o vulneración debe acreditarse en el trámite del proceso, con miras a la procedencia del amparo pretendido.

Conforme lo anterior, el H. Consejo de Estado ha sintetizado los supuestos sustanciales para la procedencia de la acción popular: «i) una acción u omisión de la parte demandada; ii) un daño contingente, peligro, amenaza, vulneración oProtección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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agravio de derechos o intereses colectivos; y, iii) la relación o nexo de causalidad entre la acción u omisión y la afectación de los derechos e intereses»7.

Adicionalmente, conviene señalar que el órgano de cierre de esta jurisdicción ha reiterado el carácter principal del medio de control aludido, por lo que es, en consecuencia, autónomo. Ello implica que no depende de la inexistencia de otras acciones para solicitar la protección del derecho o interés invocado. Muy diferente, por ejemplo, de la acción de tutela, que es eminentemente residual8.

Dicho de otro modo, e l hecho de que la actividad de la Administración también

acciones para solicitar la protección del derecho o interés invocado. Muy diferente, por ejemplo, de la acción de tutela, que es eminentemente residual8.

Dicho de otro modo, e l hecho de que la actividad de la Administración también pueda ser objeto de enjuiciamiento a través de otras acciones, no implica que deba acudirse necesariamente al ejercicio de estas, pues estando de por medio un interés o derecho colectivo, también es viable el ejercicio de la acción popular9.

Así las cosas, el juez popular tiene amplias facultades para conjurar el daño contingente, peligro, amenaza o vulneración de los derechos colectivos y del medio ambiente, contando para ello con un amplio margen de decisión en procura del amparo de los derechos de tal estirpe.

No obstante, el H. Consejo de Estado, vía jurisprudencial ha limitado sus alcances en los siguientes temas: en lo que respecta a las decisiones judiciales de constitucionalidad 10 , en lo tocante a la entrada en vigor de tratados internacionales 11, en torno a decisiones judiciales 12 y sobre la declaratoria de nulidad de los actos administrativos13.

Sobre este último aspecto, se pueden adoptar las medidas necesarias para la garantizar la efectividad y goce de los derechos e intereses colectivos, sin que ello implique forzosamente la declaración de nulidad del acto (V. gr. la suspensión de sus efectos mientras se supera la amenaza o vulneración cuya protección se invoca,

7 Consejo de Estado. Sección Primera. Sentencia del 28 de noviembre de 2024. C.P. Hernando Sánchez Sánchez. Rad. 250002341000201900455-01.

7 Consejo de Estado. Sección Primera. Sentencia del 28 de noviembre de 2024. C.P. Hernando Sánchez Sánchez. Rad. 250002341000201900455-01. 8 Consejo de Estado. Sala Plena. Sentencia de Unificación del 13 de febrero de 2018. C.P. William Hernández Gómez. Rad. 25000-23-15-000-2002-02704-01(SU). 9 Consejo de Estado. Sección Primera. Sentencia del 9 de febrero de 2006. C.P. Camilo Arciniegas Andrade. Rad. 2002-3876 (AP). 10 Consejo de Estado, Sección Tercera. Sentencia de 25 de mayo de 2006. C.P. Ruth Stella Correo Palacio.

Rad: AP-25000-23-27-000-2003-00345-02. 11 Consejo de Estado. Sección Tercera. Providencia del 6 de julio de 2006. C.P. Ramiro Saavedra Becerra. Rad: 25000-23-27-000-2005-01725 01(AP). 12 Consejo de Estado, Sección Tercera. Sentencia de 7 de julio de 2005. Rad: 25000 -23-25-000-2002-0266101(AP). 13 Consejo de Estado. Sección Primera. Sentencia del 3 de noviembre de 2005. C.P. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta. Rad. 25000-23-25-000-2003-01278-01(AP).Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente

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su inaplicación parcial o total con efectos inter part es y la interpretación

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su inaplicación parcial o total con efectos inter part es y la interpretación condicionada del mismo)14.

Finalmente, el legislador ratificaría esta prohibición en el inciso segundo del artículo 144 del CPACA y, adicionalmente, en su libertad de configuración, también vetaría al juez popular para declarar la nulidad del contrato estatal.

3. Hechos relevantes probados

Se encuentra acreditado que la vía terciaria de la Vereda Ruitoque del Municipio de Floridablanca, específicamente desde y hasta el sector de Tres Esquinas y los sectores La Hormiga - Tres Esquinas, Floridablanca – Acapulco, se encuentra en cabeza del Municipio de Floridablanca, quien es el responsable y está a cargo de la citada infraestructura vial15.

De conformidad con el informe rendido por el Departamento de Santander el 11 de julio de 2022 16 , el tramo vial objeto del medio de control se encuentra georreferenciado en los siguientes términos:

14 Consejo de Estado. Sala Plena. Sentencia de Unificación del 13 de febrero de 2018. C.P. William Hernández Gómez. Rad. 25000-23-15-000-2002-02704-01(SU). 15 Proceso de Origen - Actuaciones núm. 21 y 22 de SAMAI. 16 Proceso de Origen - Actuación núm. 20 de SAMAI.Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente

15 Proceso de Origen - Actuaciones núm. 21 y 22 de SAMAI. 16 Proceso de Origen - Actuación núm. 20 de SAMAI.Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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En ese mismo documento, se indicó que el tramo vial se encuentra en una zona topográficamente semi ondulada y que se observó sobre la curva una estructura superficial clasificada «tipo batea», construida en concreto reforzado y hacia sus costados la vía pavimentada en concreto asfaltico.

Se puso de presente que el asfalto se encuentra en buenas condiciones y no presenta baches, permitiendo el tránsito vehicular en forma uniforme. «También se observaron señales en mal estado donde se indica restricción de velocidad a 20 kilómetros por hora, señal de delineadores de curva y señal de aviso de puente angosto». Asimismo, que «la sección transversal de la vía es de es de 6 m de ancho de calzada, sin berma, ni andenes y con unas cunetas intermitentes». (Destacado de la Sala).

Junto con el informe se aportaron las siguientes fotografías, entre otras:Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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Probado está también, con fundamento en la visita técnica practicada el día 19 de mayo de 2023 por parte del Departamento de Santander17, que el estado de la vía varió, para presentar el siguiente estado:

«• La vía es bidireccional con moderado flujo de peatones, bajo flujo de ciclistas, flujo moderado de motocicletas, alto flujo vehicular y bajo flujo de tráfico pesado (al momento de la inspección ocular). • Se evidencia falta de mantenimiento de las demar caciones horizontales como lo son las líneas longitudinales que delimitan carriles y calzadas, así como indicar zonas con y sin prohibición de adelantar; tanto en el tramo Floridablanca – Sector la Hormiga como en el tramo que lleva a la Curva del Diablo. • Se evidencia falta de mantenimiento en los reductores de velocidad y bandas alertadoras transversales en el tramo de vía que comunica Floridablanca con el Sector La Hormiga. (Ver: Fig. 2, Fig. 3).

Diablo. • Se evidencia falta de mantenimiento en los reductores de velocidad y bandas alertadoras transversales en el tramo de vía que comunica Floridablanca con el Sector La Hormiga. (Ver: Fig. 2, Fig. 3). • Se evidencia falta de señales preventivas relacionadas c on la curvatura horizontal especialmente en el tramo que conduce el sitio denominado Curva del Diablo. • Se evidencian varias cajas de inspección en la vía sin tapa lo que puede afectar la seguridad en el tramo Floridablanca – Sector la Hormiga. (Ver: Fig. 4). • Se evidencia falta de limpieza y mantenimiento en sumideros de captación lateral (Ver: Fig. 5) que ocasionan estancamiento de agua superficial y que dificultan la movilización y tránsito en el tramo de vía que comunica Floridablanca con el Sector La Hormiga y se evidencia falta de limpieza en embocaduras de alcantarillas en el tramo de vía que conduce a la Curva del Diablo que puede en un futuro generar inconvenientes y estancamientos de agua. (Ver: Fig. 6). • Se evidencia daños en el andén en el tramo de vía tramo Floridablanca – Sector la Hormiga (Ver: Fig. 7) y daños en sardinel en el tramo de vía que conduce a la Curva del Diablo. (Ver: Fig. 8). • Se evidencian parches antiguos (Ver: Fig. 9) en el tramo de vía tramo Floridablanca – Sector La H ormiga, así como parches nuevos que se estaban realizando el mismo día de la inspección (Ver: Fig. 10); de igual manera se evidencias parches realizados en el tramo de vía que conduce a la Curva del Diablo. (Ver: Fig. 11).

realizando el mismo día de la inspección (Ver: Fig. 10); de igual manera se evidencias parches realizados en el tramo de vía que conduce a la Curva del Diablo. (Ver: Fig. 11). • En el sitio en cuestión conocido como Curva del Diablo se evidencia la existencia de parches los cuales se encuentran en buena condición.

Por inspección visual se identificaron las siguientes patologías del pavimento flexible:

1. Piel de cocodrilo (PC). […] Ubicación: Vía Floridablanca – Sector la Hormiga

(Ver: Fig. 12) y tramo de vía que conduce a la Curva del Diablo. (Ver: Fig. 13). […] // 2. Fisura longitudinal (FL). […] Ubicación: Tramo de vía que conduce a la Curva del Diablo. (Ver: Fig. 14). […] // 3. Fisura de borde (FBD). […] Ubicación: Tramo de vía que conduce a la Curva del Diablo. (Ver: Fig. 15) . […] // 4. Descascaramiento (DC). […] Ubicación: Vía Floridablanca – Sector la Hormiga (Ver: Fig. 16, Fig. 17) y tramo de vía que conduce a la Curva del Diablo. (Ver: Fig.

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18). […] // Separación de la berma (SB). […] Ubicación: Vía Floridablanca – Sector la Hormiga. (Ver: Fig. 19).

[…]

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18). […] // Separación de la berma (SB). […] Ubicación: Vía Floridablanca – Sector la Hormiga. (Ver: Fig. 19).

[…]

a. Los tramos de vía estudiados se considera transitables para los modos de transporte motorizados y no motorizados; sin embargo las patologías como descascaramientos (sic) ponen en riesgo la seguridad vial y tiene efectos negativos como la velocidad de circulación. b. Los descascaramientos (sic) pueden ser considerados como factores de riesgo especialmente para las personas con alguna discapacidad visual o motora. c. La falta de mantenimiento y reparación de sardineles y andenes son un factor de riesgo para los peatones. d. Se recomienda el mantenimiento de las demarcaciones horizontales, reductores de velocidad y bandas alertadoras transversales así como la instalación de señales preventivas relacionadas con la curvatura horizontal en zonas cercanas a la Curva del Diablo puesto que la falta de ma ntenimiento o ausencia de estos elementos constituye un riesgo para la seguridad vial. e. Se recomienda realizar labores de mantenimiento y limpieza de sumideros de captación y embocaduras de alcantarillas ya que el estancamiento de agua en la puede producir hidroplaneo (sic). f. Se recomienda que la administración municipal realice un estudio de patología para determinar con precisión el estado actual de la estructura del pavimento y qué obras se deben realizar a efectos de solventar y mitigar los posibles riesgos». (Destacado de la Sala).

Con el informe se adjuntó el siguiente material fotográfico:Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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(Destacado de la Sala).

Con el informe se adjuntó el siguiente material fotográfico:Protección de Derechos e Intereses Colectivos y del Medio Ambiente Sentencia de Segunda Instancia

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