TA SAN - Sentencia 680013333011-2025-00210-01 (23-10-2025)

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Magistrada Ponente: Carolina Arias Ferreira

Bucaramanga, veintitrés (23) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA RADICADO: 680013333011-2025-00210-01

ACCIÓN: Tutela

ACCIONANTE: Tania Nazareth Burgos Rivas

romerocastillomelidadelcarmen@gmail.com

ACCIONADO: Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia

not.judiciales@migracioncolomabia.gov.co Ministerio de Salud y Protección Social notificacionesjudiciales@minsalud.gov.co Departamento de Santander - Secretaria de Salud Departamental notificacionesjudiciales@dnp.gov.co Municipio de Floridablanca - Secretaria de Salud Municipal notificaciones@floridablanca.gov.co Municipio de BucaramangaSecretaria de Salud notificaciones@bucaramanga.gov.co Departamento de Santander - Secretaria de Salud Departamental notificaciones@santander.gov.co Ministerio de relaciones exteriores - cancilleria de Colombia judicial@cancilleria.gov.co

SENTENCIA No: 068

DERECHO FUNDAMENTAL Salud, dignidad humana y otros TEMA: Derecho a la salud de persona migrante en estado de embarazo y en condición irregular en territorio Colombiano // acceso a los servicios de salud // regulación de su estatus migratorio y otros

Procede la Sala a decidir la impugnación interpuesta por la accionante y la

embarazo y en condición irregular en territorio Colombiano // acceso a los servicios de salud // regulación de su estatus migratorio y otros

Procede la Sala a decidir la impugnación interpuesta por la accionante y la Secretaria de Salud del Municipio de Floridablanca contra la sentencia de fecha 18 de septiembre de 2025 , proferida por el Juzgado Once Administrativo de Bucaramanga.Acción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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1. ANTECEDENTES.

1.1 Hechos.

La señora Tania Nazareth Burgos Rivas, de nacionalidad venezolana y con veintiún (21) años de edad, informa que ingresó al territorio colombiano el día siete (7) de julio de dos mil veintidós (2022), en busca de nuevas oportunidades. No obstante, manifiesta que se ha visto obligada a vivir en condiciones de marginalidad, con estatus migratorio irregular, sin acceso a empleo formal, sin afiliación al sistema de seguridad social y sin el respaldo de ninguna institución del Estado colombiano.

Asimismo, indica que, ante la ausencia de alternativas formales de empleo, se ha visto en la necesidad de desempeñarse como mesera y realizar labores de aseo, con el fin de cubrir las necesidades básicas del día a día.

Señala, además, que actualmente se encuentra en estado de embarazo, con una gestación de aproximadamente diez (10) semanas. No obstante, advierte que no ha recibido controles prenatales regulares, habiéndose realizado únicamente una

Señala, además, que actualmente se encuentra en estado de embarazo, con una gestación de aproximadamente diez (10) semanas. No obstante, advierte que no ha recibido controles prenatales regulares, habiéndose realizado únicamente una ecografía atención médica básica en el marco de una brigada humanitaria organizada por la Cruz Roja.

Reafirma que, durante la segunda semana del mes de agosto de dos mil veinticinco (2025), acudió personalmente a las oficinas de Migración Colombia, con el propósito de exponer su situación y solicitar la regularización de su estatus migratorio. Sin embargo, le fue informado que en ese momento no se estaban expidiendo permisos temporales ni documentos relacionados con el estatus migratorio, y que la única alternativa disponible era la solicitud de un salvoconducto.

Por lo anterior, señala que intentó solicitar el salvoconducto a través de medios electrónicos, conforme a las indicaciones recibidas en las oficinas de Migración Colombia. Sin embargo, ante la falta de respuesta, el día 2 de septiembre se dirigió al Centro Intégrate de la Alcaldía de Bucaramanga, donde le solicitaron cierta información adicional y le informaron que debía esperar un término estimado entre treinta (30) y sesenta (60) días para obtener una respuesta. Sin embargo, manifiesta su preocupación, toda vez que su embarazo continúa avanzando sin controles médicos regulares ni acompañamiento institucional.Acción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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1.2 Pretensiones

Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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1.2 Pretensiones

Ordenar a la Secretaría de Salud de Santander, Bucaramanga y/o Floridablanca y al Hospital Local de Bucaramanga, le brinden de manera inmediata atención integral durante el embarazo, lo que incluye controles prenatales periódicos, exámenes de laboratorio, ecografías, medicamentos, suplementación nutricional, así como la atención segura y digna del parto y el seguimiento postparto.

Ordenar a la Secretaria de Salud de Santander, asumir con sus recursos los costos de la atención medica en calidad de població n pobre no asegurada hasta tanto pueda acceder al sistema de salud.

Ordenar a Migración Colombia que inicie de manera inmediata un trámite que le permita a la accionante obtener un documento v álido para afiliarla al régimen subsidiado y de esta manera acceder de forma continua a los servicios médicos.

2. TRÁMITE PROCESAL

A la presente acción se le dio el trámite preferencial contemplado en el Decreto 2591 de 1991, corriendo traslado de la solicitud de amparo y de sus anexos a las entidades accionadas, quienes concurrieron así:

1. Departamento Nacional de Planeación

La entidad no es responsable de la presunta vulneración de derechos, ya que según el artículo 5° del Decreto 2591 de 1991, la acción de tutela debe dirigirse contra la autoridad que supuestamente violó derechos fundamentales. Adicionalmente, informa que, no tiene competencia para la expedición de

el artículo 5° del Decreto 2591 de 1991, la acción de tutela debe dirigirse contra la autoridad que supuestamente violó derechos fundamentales. Adicionalmente, informa que, no tiene competencia para la expedición de documentos de identidad ni injerencia en su expedición, la entidad competente es el Ministerio de Relaciones Exteriores.

2. Unidad Administrativa Especial Migración Colombia -UAEMCPresentan un informe que da cue nta de la condición migratoria irregular de la accionante, esto por cuanto no ingreso por puesto de control migratorio habilitado.

Así entonces, la accionante se encuentra en permanencia irregular en el País, y a pesar de tener los derechos que le son reco nocidos a los extranjeros en territorioAcción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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nacional conforme el artículo 100 de la Constitución Política, lo cierto es que no tienen un carácter absoluto.

Ahora, los extranjeros que adelanten el trámite administrativo migratorio ante la entidad, se les expide un salvoconducto, que les permite permanecer en el territorio nacional, mientras resuelven su situación administrativa, es decir, solicitar la respectiva visa ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y Posteriormente solicitar la expedición de la cedula de extranjería.

3. Secretaria de Salud de la Alcaldía de Floridablanca

Informa que, la entidad no tiene competencia y/o facultades dentro del trámite y/o procedimiento administrativo para la determinación de la condición de refugiado y expedición de documento valido en Colombia. Considera que, es obligación de los

Informa que, la entidad no tiene competencia y/o facultades dentro del trámite y/o procedimiento administrativo para la determinación de la condición de refugiado y expedición de documento valido en Colombia. Considera que, es obligación de los migrantes el de acudir a la entidad y gestionar el respectivo trámite administrativo.

Solicita se desvinculen del trámite por estar legitimados en la causa por pasiva y excluir de cualquier tipo de responsabilidad.

4. Secretaria de Salud y Ambiente de Bucaramanga

Solicita se desvincule al Municipio de Bucaramanga – Secretaría de Salud y Ambiente, toda vez que, si bien es competencia de los municipios atender las necesidades médicas correspondientes al primer nivel de complejidad, y de los departamentos cubrir los servicios de los niveles superiores, lo cierto es que los servicios de salud presuntamente prestados a los afiliados tanto del régimen contributivo como del subsidiado no son aplicables al caso de la accionante, quien ostenta la calidad de extranjera no regularizada en Colombia. En consecuencia, corresponde a la Secretaría de Salu d del Departamento de Santander asumir la atención por urgencias de los migrantes con permanencia irregular en el territorio nacional, en subsidio de la Nación, y garantizar la continuidad en la prestación del servicio de salud, conforme al principio de un iversalidad. Por tanto, no es competencia de la entidad municipal velar por la salud integral de la accionante.

En lo que respecta al Permiso por Protección Temporal (PPT), se tiene que su expedición y trámite es competencia de Migración Colombia, entidad adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores. En consecuencia, dado que la accionante

En lo que respecta al Permiso por Protección Temporal (PPT), se tiene que su expedición y trámite es competencia de Migración Colombia, entidad adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores. En consecuencia, dado que la accionante reside en el Municipio de Floridablanca, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 715 de 2001, corresponde a la Secretaría de Salud Municipal ejercerAcción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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funciones de inspección, vigilancia y control sobre la operación del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en su jurisdicción.

5. Secretaria de Salud de Santander

Considera que, no tiene la condición de prestador de los servicios de salud, de conformidad con la Ley 100 de 1993 y la Ley 1122 de 2007 , por ende, la afiliación recae en la alcaldía del municipio donde reside la accionante, insiste en no prestar los servicios de salud a los pacientes ni tampoco realizar sisbenizaciones

En consecuencia, sugiere instar a la parte actora para que regularice su situación migratoria y se afilie a una EPS del régimen subsidiado teniendo en cuenta que lleva residiendo en Colombia sin adelantar dicho trámite, pues únicamente cuando esto ocurra, podrá acceder a todos los servicios de salud requeridos.

3. SENTENCIA IMPUGNADA

La a quo tuteló los derechos fundamentales a la salud, a la vida digna y a la especial protección de la mujer gestante y del nasciturus de la señora Tania Nazareth Burgos

3. SENTENCIA IMPUGNADA

La a quo tuteló los derechos fundamentales a la salud, a la vida digna y a la especial protección de la mujer gestante y del nasciturus de la señora Tania Nazareth Burgos Rivas, en lo que respecta al acceso a la atención inicial de urgencias, ordenó lo siguiente:

«TERCERO: ORDENAR a la Secretaría de Salud del Departamento de Santander y a la Secretaría de Salud del Municipio de Floridablanca, que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta sentencia gestionen ante una IPS del municipio de Floridablanca la atención de la accionante en todo evento de urgencia, incluyendo aquellas atenciones prenatales y obstétricas que sean catalogadas como tales por el personal médico tratante, conforme a lo expuesto en las consideraciones.

CUARTO: ADVERTIR a la Secretaria de Salud de Santander que, conforme a lo previsto en los Artículos 43, 44 y 45 de la Ley 715 de 2001, la atención de urgencias prestada a ciudadanos extranjeros sin capacidad económica debidamente demostrada para sufragar, será con cargo a los recursos de la oferta de la respectiva Secretaria de Salud Departamental donde tenga lugar la prestación de la atención, sin que esta norma haga distinción respecto de cada uno de los niveles de atención.

QUINTO: DECLARAR IMPROCEDENTE la pre sente acción de tutela, únicamente respecto de la pretensión de ordenar a Migración Colombia la expedición de un documento que regularice la situación migratoria de la accionante, conforme a lo expuesto en la parte considerativa.Acción de Tutela

Sentencia de Segunda Instancia

Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas

documento que regularice la situación migratoria de la accionante, conforme a lo expuesto en la parte considerativa.Acción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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SEXTO: EXHORTAR a la seño ra TANIA NAZARETH BURGOS RIVAS para que regularice su situación migratoria, de tal manera que pueda ser afiliada al Sistema

General de Seguridad Social en Salud.

SEPTIMO: REQUERIR a la Defensoría del Pueblo – Regional Santander que, dentro de las cuarent a y ocho (48) horas siguientes a la comunicación de esta sentencia, asuma el acompañamiento, orientación y asesoría de la accionante en los trámites necesarios ante las autoridades migratorias, para obtener un documento que le permita, por los canales lega les, acceder a la afiliación al sistema de seguridad social en salud.

OCTAVO: NEGAR las demás pretensiones.»

Lo anterior, al considerar que, si bien, la acción de tutela no es el mecanismo para ordenar a autoridades migratorias, la expedición de un docum ento v álido que le permita a la accionante afiliarse al régimen subsidiado de salud, lo cierto es que, la Corte Constitucional ha reiterado que, los extranjeros pueden acceder al Sistema General de Seguridad Social en Salud, aportando el documento de identidad, esto es, «la cedula (sic) de extranjería, pasaporte, carné diplomático, salvoconducto de permanencia, el permiso especial de permanencia (PEP).

General de Seguridad Social en Salud, aportando el documento de identidad, esto es, «la cedula (sic) de extranjería, pasaporte, carné diplomático, salvoconducto de permanencia, el permiso especial de permanencia (PEP).

Aclaró que, no es posible ordenar a Migración Colombia que inicie el trámite para obtener el documento válido para afiliarse al régimen subsidiado de salud, esto se torna improcedente, pues la accionante como ciudadana venezolana debe acatar las normas vigentes, para resolver su situación migratoria y no es posible regularizar su estadía en el país, emitiendo ordenes en tal sentido.

No obstante, dada la condición de embarazo de la accionante y tratándose de una persona extranjera en situación migratoria irregular, le corresponde al Estado colombiano garantizar la atención en salud en casos de urgencia, especialmente cuando se trata de sujetos de especial protección constitucional, como lo son las mujeres gestantes y los niños por nacer. Tales circunstancias constituyen el fundamento para amparar el derecho fundamental a la salud de la accionant e, precisando que dicha garantía se materializa mediante el acceso a la atención inicial de urgencias, entendida esta como todo evento que ponga en riesgo la vida o la integridad del paciente, cuya valoración y definición corresponde exclusivamente al criterio del personal médico tratante.Acción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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Ahora, con relación a la pretensión de atención integral para el embarazo de la accionante, dispuso negarla, debido a que la acción de tutela no puede ser tomada

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Ahora, con relación a la pretensión de atención integral para el embarazo de la accionante, dispuso negarla, debido a que la acción de tutela no puede ser tomada como una herramienta en la que se instrumentalice al juez constitucional en la agilización de atenciones médicas o para acceder a servicios médicos futuros, puesto que, la jurisprudencia constitucional, para la procedencia de la acción de tutela requiere como presupuesto, que las acciones u omisiones que se amenacen o vulneren los derechos fundamentales alegados, existan y no se traduzcan en meras especulaciones o hipótesis.

Finalmente, exhortó a la accionante para que regularice su situación migratoria, de manera que pueda ser afiliada al Sistema General de Seg uridad Social en Salud, para lo cual ordenó a la defensoría del pueblo - regional Santander que, dentro de las 48 horas siguientes a la notificación de la sentencia, asuma el acompañamiento, orientación y asesoría de la accionante en los tramite necesarios ante las autoridades migratorias, para obtener un documento que le permita, por los canales legales, acceder a la afiliación al sistema de seguridad social en salud.

4. IMPUGNACIÓN

• Tania Nazareth Burgos Rivas

Considera que, se debe revocar la sentencia de tutela y conceder la tutela de forma integral, ordenando la garantía efectiva de los servicios médicos requeridos durante el embarazo, parto y postparto.

Además, ordena a Migración Colombia, en el marco de s us competencias legales, que expida y gestione de manera inmediata un documento temporal o salvoconducto que permita a la señora Tania Nazareth Burgos Rivas afiliarse al

Además, ordena a Migración Colombia, en el marco de s us competencias legales, que expida y gestione de manera inmediata un documento temporal o salvoconducto que permita a la señora Tania Nazareth Burgos Rivas afiliarse al régimen subsidiado de salud, mientras se define de fondo su situación migratoria, garantizando así el acceso efectivo y continuo a los servicios médicos.

Finalmente, considera que, se debe requerir a la defensoría del pueblo para que preste el acompañamiento necesario tanto en la gestión de sus servicios de salud como las eventuales actuaciones administrativas ante autoridades migratorias, asegurando que, este no se convierta en un obstáculo para la garantía inmediata de su derecho a la salud.

• Secretaria de Salud del Municipio de FloridablancaAcción de Tutela

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Considera que, no se imparte ninguna orden a la accionante con el fin de realizar de manera efectiva el trámite del certificado de residencia ante la Secretaria de Salud Municipal del lugar donde reside, desconociendo la importancia de este frente al acceso de los servicios de salud derivados del estado de gestión y/o embarazo (acceso medico prenatal y atención del parto).

Precisa que, la accionante debe acercarse a la Secretaría de Salud del municipio de Floridablanca, para solicitar el certificado de re sidencia y allegar los siguientes documentos: (i) Copia del Documento de identidad valido en el país de origen, (ii) Documento y/o examen que acredite estado de embarazo, (iii) Copia de recibo de

de Floridablanca, para solicitar el certificado de re sidencia y allegar los siguientes documentos: (i) Copia del Documento de identidad valido en el país de origen, (ii) Documento y/o examen que acredite estado de embarazo, (iii) Copia de recibo de servicio público domiciliario legible, que permita confirmar la residencia en el municipio de Floridablanca, (iv) Dos (2) números telefónicos de contacto y (v) Un (1) correo electrónico.

5. CONSIDERACIONES.

1. Competencia.

Conforme lo dispuesto en el artículo 32 del Decreto 2591 de 1991, esta Corporación es competente para conocer de la impugnación de las sentencias de tutela dictadas en primera instancia por los Juzgados Administrativos de su jurisdicción territorial.

2. Problemas jurídicos

Atendiendo los motivos de impugnación de la sentencia, la Sala resolverá los siguientes problemas jurídicos:

PJ. 1: ¿Hay lugar a acceder a los servicios médicos posteriores a la atención mínima en urgencias, para así ordenar una atención integral a favor de la accionante?

PJ.2: ¿la acción de tutela se torna procedente para ordenar la expedición de documento temporal o salvoconducto que permita la afiliación al régimen subsidiario de la accionante? PJ.3: ¿hay lugar a exhortar a la accionante, con el fin de que se sirva aportar la documentación y/o información solicitada por la Secretaría de Salud, con el fin de iniciar los trámites para la expedición de certificado de residencia?

3. Tesis.Acción de Tutela

Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros

iniciar los trámites para la expedición de certificado de residencia?

3. Tesis.Acción de Tutela

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PJ 1: No, en la medida que no se estructuran las reglas jurisprudenciales para acceder a la atención médica integral posterior a la de urgencia, en tanto que, si bien, la accionante acreditó estar en estado de embarazo, lo cierto es que, dada su condición de extranjera, conforme se explicará, como una garantía al derecho a la salud en condiciones mínimas tiene derecho a los servicios de urgencias, controles prenatales y/o obstétricos.

A pesar de que, de acuerdo con los criterios jurisprudenciales que reafirman que, la falta de afiliación o estatus migratorio irregular otorga como garantía del derecho a la salud, que se le garantice la atención de urgencias hasta tanto regularice su situación migratoria y logre la afiliación al SGSSS-S

PJ 2: No. La accionante puede recibir acompañamiento, asesoría y atención, sin embargo, la obligación de regular su situación en el territorio nacional recae en la accionante. Esto encuentra sustento en lo dispuesto por el artículo 32 de la Ley 1438 de 2011, a través de la cual se precisa que, todos los residentes del país deben afiliarse al Sistema de Seguridad Social en el régimen contributivo o subsidiado.

PJ 3: Si, a cargo de la accionante, está el deber de aportar los documentos necesarios con el fin de iniciar los trámites del certificado de residencia, con el fin de poder acceder a los servicios de salud.

PJ 3: Si, a cargo de la accionante, está el deber de aportar los documentos necesarios con el fin de iniciar los trámites del certificado de residencia, con el fin de poder acceder a los servicios de salud.

4. Marco normativo y jurisprudencial

4.1. Reglas legales y jurisprudenciales en la prestación de servicios de salud para los migrantes.

La Carta Política de 1991 fijó derechos y obligaciones a los ciudadanos extranjeros, con el fin de garantizar, sin discriminación alguna, sus libertades y ofrecer oportunidades. Es así, como el artículo 4º superior señala que es deber de los nacionales y de los extranjeros acatar la Constitución y las leyes, así como respetar y obedecer a las autoridades. Seguidamente, el artículo 13, al referirse al derecho a la igualdad, establece que «todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica».

El artículo 100 constitucional señala que los extranjeros disfrutarán en el país:Acción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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[d]e los mismos derechos civiles que se conceden a los colombianos. No obstante, la ley podrá, por razones de orden público, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de determinados derechos

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[d]e los mismos derechos civiles que se conceden a los colombianos. No obstante, la ley podrá, por razones de orden público, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de determinados derechos civiles a los extranjeros. Así mismo, los extranjeros gozarán, en el territorio de la República, de las garantías concedidas a los nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la Constitución o la ley […].

De este modo, es dable concluir que los extranjeros, refugiados o migrantes1 tienen los mismos derechos que los nacionales y recibirán el mismo trato de las autoridades independiente de su origen nacional, sin perjuicio de los deberes y obligaciones que deben acatar.

Bajo ese contexto, la Sentencia C-834 de 2007 refirió que: «[t]odos los extranjeros que se encuentren en Colombia tienen derecho a recibir un mínimo de atención por parte del Estado en casos de necesidad y urgencia con el fin de atender sus necesidades más elementales y primarias, lo que no restringe al Legislador para ampliar su protección con la regulación correspondiente».

4.2. Competencias de las Secretarias de Salud Departamental en la prestación de servicios de salud de los migrantes venezolanos

El artículo 43 de la Ley 710 de 2001, consagra que corresponde a los Departamentos, dirigir, coordinar y vigilar el sector salud y el Sistema General de

La Ley 1955 de 2019, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, e n su artículo 236 precisó que los gastos en salud que se deriven de la atención a población pobre que no haya surtido el proceso de afiliación definido en esa disposición, serán asumidos por las entidades territoriales.

2022, e n su artículo 236 precisó que los gastos en salud que se deriven de la atención a población pobre que no haya surtido el proceso de afiliación definido en esa disposición, serán asumidos por las entidades territoriales.

Ahora bien, en cuanto al alcance en la prestación de los servicios de salud, conforme lo previsto por el artículo 168 de la Ley 100 de 1993 2, la H. Corte Constitucional en Sentencia T - 403 del 2019, precisó acerca de la atención de urgencias, como servicio asistencial lo siguiente: «(...) Debe ser prestada en forma obligatoria por todas las entidades públicas y privadas que presten servicios de salud, a todas las personas , independientemente de la capacidad de pago. Su prestación no requiere contrato ni orden previa.» (Subrayado fuera de texto).

2 “Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral”Acción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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Finalmente, frente a la responsabilidad de los entes departamentales en materia de salud en Sentencia T -403 de 2019, el Alto Tribunal Constitucional precisó que: «[…]Cuando carezcan de recursos económicos, tienen derecho a recibir la atención de urgencias con cargo al Departamento o, subsidiariamente, a la Nación, hasta tanto se logre su afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud […]».

De lo anterior, la Sala ex trae lo siguiente: i) la atención en salud, tratándose de población en situación de pobreza y/o vulnerabilidad, debe ser garantizada por los

tanto se logre su afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud […]».

De lo anterior, la Sala ex trae lo siguiente: i) la atención en salud, tratándose de población en situación de pobreza y/o vulnerabilidad, debe ser garantizada por los entes departamentales, en este caso, por la Secretaría de Salud Departamental de Santander, ii) la prestación efectiva de los servicios -en urgencias-, debe darse de manera obligatoria por conducto de las instituciones prestadoras de salud indistintamente de su naturaleza jurídica; y iii) los gastos que se generen para materializar la prestación del servicio, serán asumidos con cargo al Departamento, hasta tanto se logre materializar la afiliación al SGSSS.

4.3 Atención en salud a las mujeres migrantes en estado de gestación

La H. Corte Constitucional, en sentencia T -213 de 2025 trae a colación diferentes casos, en donde precisa el deber que le asiste a las instituciones prestadoras que salud en brindar las ate nciones de salud relacionadas con controles prenatales, atención del parto en especial en embarazos de alto riesgo, de esta manera se garantizan los derechos a la vida digna, integridad física de la madre, entre otros, veamos:

SU-677 de 2017 Caso de una mujer venezolana en situación irregular que solicita la práctica de controles prenatales. La Alta Corte consideró que, las entidades de salud al negar realizarle los controles prenatales y exigirle el cobro de otros exámenes por su condición migratoria, se traduce en una vulneración de los derechos a la vida, la integridad de la accionante. T-298 de 2019 Caso en el que, un hospital se niega a la

condición migratoria, se traduce en una vulneración de los derechos a la vida, la integridad de la accionante. T-298 de 2019 Caso en el que, un hospital se niega a la práctica de controles prenatales de forma gratuita. Consideró que, esto, vulneraba los derechos fundamentales por no prestarle los servicios médicos relacionados con los controles prenatales.Acción de Tutela Sentencia de Segunda Instancia Accionante: Tania Nazareth Burgos Rivas Accionado: Ministerio de Salud y Protección Social y otros Radicado No. 2025-00210-01

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T-296 de 2022 Caso de una adolescente extranjera en estado de embarazo a quien un hospital le negó atención medica prenatal que requería debido a su condición de permanencia irregular en el país. T-496 de 2023 Se ampararon los derechos de una mujer venezolana embaraz ada en proceso de regularización, con el fin de brindar atención relacionada con los controles prenatales y otros asociados a su condición de mujer en estado de embarazo