TA SAN - Sentencia 680013333013-2025-00022-01 (25-03-2025)

SIGCMA-SGC

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

MAG. PONENTE: MARÍA EUGENIA CARREÑO GÓMEZ

Bucaramanga, veinticinco (25) de marzo de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

ACCIÓN: Tutela RADICADO: 680013333013-2025-00022-01

ACCIONANTE:

Sandra Paola Velandia Monsalve davidcastellon-03@outlook.com spvelandiamonsalve@gmail.com

COADYUVANTES

Darwin Cifuentes Ballesteros, darwincifuentesb@hotmail.com;

Nathaly López Sánchez natys66@outlook.com

David Elías Castellón Beltrán davielius-1995@hotmail.com davideliascastellon123@gmail.com

Marlon Antonio Benítez Vargas marlonbenitezv@gmail.com

Luz Angelica Serna Camacho angelicasecam@gmail.com

Liliana Andrea Cerquera Ortiz lilianacerquera@gmail.com

Inés Paulina Cuevas Ospino ipauc@hotmail.com

Doris Mireya Lizarazo Lagos mireya.ll@hotmail.com

Oriana Marcela Mora Rave orianamr91@gmail.com

Ana María Cobos Pedraza atenea0622@yahoo.es

Pablo Alfonso Prada Flórez palfonsox@gmail.com

mireya.ll@hotmail.com

Oriana Marcela Mora Rave orianamr91@gmail.com

Ana María Cobos Pedraza atenea0622@yahoo.es

Pablo Alfonso Prada Flórez palfonsox@gmail.com

Karol Yulieth Uzuriaga ZuñigaAcción de tutela Sentencia de segunda instancia Demandante: Sandra Milena Velandia Monsalve Demandado: Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales y otros Radicado: 680013333013-2025-00022-01

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

karolyulieth69@gmail.com

Sunem Campo García sunemcg@sena.edu.co

Mayra Cecilia Cañavera Cervantes mayraceci5@hotmail.com

Luis Eduardo Corrales Figueroa Luiscorrales585@gmail.com

Juan Carlos Vélez Ramírez juancarlosvelez.ramirez@gmail.com

Aldemar Rangel Campos Alde_rangel@hotmail.com

Santiago Roldán Montoya santirm14@hotmail.com

Luisa Fernanda Gómez Montaño nanissix@gmail.com

Marcela del Socorro Bastidas Chamorro marcela.bastidas.chamorro@gmail.com

David Enrique Niño Triana davidnino1982@gmail.com

ACCIONADO:

Comisión Nacional del Servicio Civil, CNSC notificacionesjudiciales@cnsc.gov.co

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN – notificacionesjudicialesdian@dian.gov.co torozcoc@dian.gov.co

MINISTERIO

PÚBLICO:

Comisión Nacional del Servicio Civil, CNSC notificacionesjudiciales@cnsc.gov.co

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN – notificacionesjudicialesdian@dian.gov.co torozcoc@dian.gov.co

MINISTERIO

PÚBLICO:

Procuraduría 47 Judicial II para Asuntos Administrativos procjudadm47@procuraduria.gov.co ASUNTO: Sentencia de segunda instancia TEMA: Acción de tutela por vulneración al debido proceso, acceso a la carrera administrativa y confianza legitima. Revoca y concede para dar aplicación a la lista de elegibles.

Decide la Sala la impugnación presentada por la parte acciona nte contra la sentencia del 14 de febrero de 2025, proferida por el Juzgado Trece Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga mediante la cual se declaró la improcedencia de la acción de tutela.

1. Antecedentes

1.1. La demanda1

1.1.1. Las pretensiones

1 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 3, archivo 3.Acción de tutela Sentencia de segunda instancia Demandante: Sandra Milena Velandia Monsalve Demandado: Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales y otros Radicado: 680013333013-2025-00022-01

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

En ejercicio de la acción de tutela, prevista en el artículo 86 de la Constitución Política, la señora Sandra Paola Velandia Monsalve promovió acción de tutela en procura de obtener el amparo de los derechos fundamentales al acceso a la carrera

En ejercicio de la acción de tutela, prevista en el artículo 86 de la Constitución Política, la señora Sandra Paola Velandia Monsalve promovió acción de tutela en procura de obtener el amparo de los derechos fundamentales al acceso a la carrera administrativa, igualdad, trabajo en condiciones dignas, debido proceso y confianza legítima, los cuales considera vulnerados por la Comisión Nacional del Servicio Civil y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN

En consecuencia, solicitó:

«PRIMERO: Tutelar los derechos fundamentales de acceso al desempeño de funciones y cargos públicos por mérito; igualdad, trabajo y debido proceso del suscrito, vulnerados por la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC, y la Unidad Administrativa Especial - Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (UAEDIAN), por las razones expuestas.

SEGUNDO: ORDENAR a la UNIDAD ADMINISTRATIVO ESPECIAL – DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES UAE-DIAN, que, en un término perentorio, proceda a reportar y a solicitar la autorización a la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC para el uso de la lista de elegibles contenida en la Resolución No. 7480 con radicado No. 2024RES-400.300.24-023733 del 12 de marzo de 2024, para proveer las 170 vacantes definitivas que se crearon mediante el Decreto 0419 de 2023, para el cargo de nivel profesional Gestor I, grado I, código 301, contenido en la ficha técnica CC -AU-3008, en el proceso Cercanía con el ciudadano, subproceso Asistencia al usuario, ofertado en el concurso de méritos Dian

301, contenido en la ficha técnica CC -AU-3008, en el proceso Cercanía con el ciudadano, subproceso Asistencia al usuario, ofertado en el concurso de méritos Dian 2022 en la OPEC 198476, por ser empleos que se generaron con posterioridad a la convocatoria y por ser iguales al ofertado en el proceso de selección, tal como lo ordena el artículo 36 y 152 del Decreto Ley 0927 de 2023.

TERCERO: ORDENAR a la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC que una vez reciba la solicitud de autorización del uso completo de lista de elegibles contenida en la Resolución No. 7480 con radicado No. 2024RES-400.300.24-023733 del 12 de marzo de 2024 para proveer las 170 vacantes definitivas que se crearon mediante el Decreto 0419 de 2023, para el cargo de nivel profesional Gestor I, grado 1, código 301, contenido en la ficha técnica CC-AU-3008, en el proceso Cercanía con el ciudadano, subproceso Asistencia al usuario; ofertado en el concurso de méritos Dian 2022 en la OPEC No. 198476, proceda a autorizar la misma de forma dentro de un término prudencial.

CUARTO: Una vez autorizada por la - CNSC – el uso completo de las 170 vacantes creadas en la lista de elegibles contenida en la Resolución, No. 7480 con radicado No. 2024RES -400.300.24-023733 del 12 de marzo de 2024, se ORDENE a la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (UAE-DIAN), proceda con el nombramiento en periodo de prueba de los 170 elegibles que continúan en la lista en mención, por las razones expuestas.

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (UAE-DIAN), proceda con el nombramiento en periodo de prueba de los 170 elegibles que continúan en la lista en mención, por las razones expuestas.

QUINTO: CONDENAR ultra y extra petita, a la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (UAE-DIAN) y a la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL (CNSC), cuando se evidencie la vulneración de otro derecho fundamental no rogado en la presente acción por parte del suscrito.

SEXTO: ORDENAR vincular al trámite de tutela a la DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO NACIONAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, para se pronuncie sobre los certificados de viabilidad presupuestal de los cargos que fueron creados por el DECRETO 0419 DE 2023, en

la UAE DIAN.

SEPTIMO: ORDENAR , publicar la presente ac ción con el propósito de que los terceros interesados, si así lo desean, puedan intervenir y ejerzan su derecho de defensa y contradicción a través del Despacho Judicial» (sic en todo el texto)

1.1.2. Fundamentos fácticosAcción de tutela Sentencia de segunda instancia Demandante: Sandra Milena Velandia Monsalve Demandado: Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales y otros Radicado: 680013333013-2025-00022-01

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

Se exponen como hechos relevantes de la acción de tutela, los siguientes:

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

Se exponen como hechos relevantes de la acción de tutela, los siguientes:

1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN convocó al proceso de selección DIAN 2022 para proveer en forma definitiva 3290 vacantes de su planta de personal, convocatoria reglamentada a través del acuerdo CNT2022AC000008 del 29 de diciembre de 2022, modificado por el Acuerdo CNCS 24 del 15 de febrero de 2023, dentro de la vigencia del Decreto 71 del 24 de enero de 2020.

1. La señora Sandra Paola Velandia Monsalve se inscribió y superó el proceso de selección DIAN 2022 para la provisión de 189 empleos, para el cargo de Gestor 1, Código 301, Grado 1, proceso cercanía con el ciudadano, subproceso asistencia al usuario, con código de ficha técnica No. CC -AU-3008 identificado bajo la OPEC

198476.

1. El 12 de marzo de 2024 a través de la Resolución 7480 se conformó la lista de elegibles en la cual la señora Sandra Paola Velandia Monsalve ocupó la posición

337.

1. Mediante Decreto 419 del 21 de marzo de 2023 se amplió la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN creando 10.207 cargos permanentes en la planta global y flexible de la entidad, de los 1451 empleos corresponden al cargo de nivel profesional denominado Gestor 1, Código 301, Grado 1; en los diferentes procesos y subprocesos de la institución.

DIAN creando 10.207 cargos permanentes en la planta global y flexible de la entidad, de los 1451 empleos corresponden al cargo de nivel profesional denominado Gestor 1, Código 301, Grado 1; en los diferentes procesos y subprocesos de la institución.

1. Del total de empleos creados mediante el Decreto 419 de 2023, 1 70 corresponden al cargo de nivel profesional Gestor I, grado 1, código 301, proceso cercanía con el ciudadano, subproceso Asistencia al usuario, el cual fue ofertado por la DIAN bajo la OPEC 198476 al que concurso la accionante.

1. A través del Decreto 927 de 2003, se modificó el Sistema Específico de Carrera de los empleados públicos de la DIAN, dicha norma en su artículo 36 dispone que las listas de elegibles resultantes de los concursos realizados en virtud del parágrafo transitorio del artículo 32 del Decreto 71 de 2020, luego de que los empleos ofertados sean provistos en estricto orden de méritos, deberán ser utilizadas dentro del término de su vigencia para proveer vacantes generadas con posterioridad a las convocatorias.

1. Las 170 vacantes creadas para el cargo de nivel profesional Gestor I, grado 1, código 301, proceso cercanía con el ciudadano, subproceso asistencia al usuario, fueron proveídas por la DIAN en provisionalidad y en encargo, pese a que desde la fecha de su provisión ya existía lista de elegibles en firme, la cual debió ser utilizada para proveer los cargos señalados.

1.2 Intervenciones:

1.2.1. Comisión Nacional del Servicio Civil, CNSC2

2 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 8.Acción de tutela

para proveer los cargos señalados.

1.2 Intervenciones:

1.2.1. Comisión Nacional del Servicio Civil, CNSC2

2 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 8.Acción de tutela Sentencia de segunda instancia Demandante: Sandra Milena Velandia Monsalve Demandado: Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales y otros Radicado: 680013333013-2025-00022-01

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La entidad allegó respuesta al trámite de tutela en la que solicitó su desvinculación con fundamento en los siguientes argumentos:

1. Consultado el Sistema de Apoyo para la Igualdad, el mérito y la oportunidad – SIMO SE advirtió que en el marco del proceso de selecc ión DIAN 2022 – ingreso, se ofertaron 189 vacantes definitivas del empleo denominado Gestor I, Código 301, Grado 1, identificado con el Código OPEC No. 198476, del nivel Profesional del

Sistema Específico de Carrera Administrativa de la DIAN.

1. El 12 de marzo de 2024, a través de la Resolución 7480 se conformó la lista de elegibles para proveer la vacante ofertada, lista con vigencia hasta el 8 de septiembre de 2026.

1. Consultado el Banco Nacional de Lista de Elegibles, se advirtió que la DIAN no ha reportado movilidad de la lista ni ha reportado vacantes definitivas susceptibles de la misma.

1. La CNSC no tiene competencia para administrar la planta de personal de la DIAN, ni tiene facultad nominadora.

reportado movilidad de la lista ni ha reportado vacantes definitivas susceptibles de la misma.

1. La CNSC no tiene competencia para administrar la planta de personal de la DIAN, ni tiene facultad nominadora.

1.2.2. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN3

1. No se demostró el perjuicio irremediable por parte de la tutelante, de manera que la solicitud de amparo tutelar deviene improcedente.

1. La aplicación de la figura del «uso de lista de elegibles» a que se refiere el artículo 36 del Decreto 927 de 2003, se encuentra condicionada a que los empleos objeto de concurso hayan sido efectivamente provistos; es decir, que si entidad ofertó 4.700 empleos, los mismos deben ser provistos en orden de mérito con la respectiva lista y posterior a ello, se podrán proveer nuevas vacantes no ofertadas, vale aclarar, que para las 189 vacantes ofertadas en la OPEC 198476 en la cual participó la señora Sandra Paola Velandia Monsalve, se expidió la Resolución 485 del 21 de enero de 2025 por medio de la cual se efectúan n ombramientos en periodo de prueba en la Planta Global a los elegibles que ocuparon igual número de posiciones meritorias en la lista conformada a través de la Resolución 7480 del 12 de marzo de 2024.

1. Los empleos vacantes generados con posterioridad a la publicación de la Convocatoria 2497 de 2022, entre otros, los creados con el Decreto 419 de 2023, podrán ser ocupados con uso de listas de elegibles, una vez se hayan efectivamente provisto los cargos ofertados en la convocatoria en mención.

Convocatoria 2497 de 2022, entre otros, los creados con el Decreto 419 de 2023, podrán ser ocupados con uso de listas de elegibles, una vez se hayan efectivamente provisto los cargos ofertados en la convocatoria en mención.

1. El 12 de septiembre de 2024, mediante oficio radicado 100202151 -444 dirigido a la CNSC informó las listas de elegibles sobre las cuales se realizará la distribución de los empleos creados mediante e l Decreto 419 de 2023, indicando el estado de provisión de las vacantes ofertadas y la cantidad de empleos adicionales que serán objeto de provisión, dentro de los cuales no se encuentra la OPEC 198476 en la cual participó la demandante.

3 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 9.Acción de tutela Sentencia de segunda instancia Demandante: Sandra Milena Velandia Monsalve Demandado: Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales y otros Radicado: 680013333013-2025-00022-01

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1. Pretender util izar solo la lista de elegibles de la OPEC 198476 y nombrar en periodo de prueba de manera inmediata a los más de 400 elegibles adicionales sin agotar primero la provisión de los empleos de las 189 vacantes ofertadas, agotaría las opciones que la DIAN tiene para fortalecer su planta de personal con otros perfiles misionales requeridos y necesarios para el cumplimiento de las metas trazadas.

1. La DIAN hará uso de las listas de elegibles una vez se hayan provisto los empleos

las opciones que la DIAN tiene para fortalecer su planta de personal con otros perfiles misionales requeridos y necesarios para el cumplimiento de las metas trazadas.

1. La DIAN hará uso de las listas de elegibles una vez se hayan provisto los empleos ofertados que son objeto de la Convocatoria DIAN 2497 de 2027 ; en el presente asunto, concluida la provisión de los 189 empleos ofertados en la OPEC 198476 en estricto orden de mérito, luego, por el momento no se tiene previsto hacer uso de la lista de elegibles, en la que la accionant e Sandra Paola Velandia Monsalve ocupó la posición 235.

1.3. Coadyuvantes

1.3.1. Darwin Cifuentes Ballesteros – Nathaly López Sánchez4

1. La DIAN omite el procedimiento para la provisión de cargos de carrera administrativa, toda vez que con la creación de los 170 cargos, los integrantes de la lista de elegibles de la Resolución 7480 del 12 de marzo de 2024, ya no tienen una mera expectativa de ocupar un cargo público sino que se convierte en un derecho; lo anterior, en virtud del parágrafo transitorio del artículo 36 del Decreto 927 de 2023 del que surge el deber para le entidad de utilizar la lista de elegibles para proveer tales cargos.

1.3.2. David Elías Castellón Beltrán5

1. La DIAN desconoce lo establecido en los artículos 36 y 152 del Decreto Ley 0927 de 2023, (el cual rige el sistema especifico de la UAE DIAN), al no solicitar el uso de la lista de elegibles contenida en la Resolución 7480 con radicado

2024RES400.300.24-023733 del 12 de marzo de 2024, para proveer las nuevas

de la lista de elegibles contenida en la Resolución 7480 con radicado 2024RES400.300.24-023733 del 12 de marzo de 2024, para proveer las nuevas 170 vacantes definitivas, que se crearon mediante el Decreto 419 de 2023, en el cargo de nivel profesional Gestor I, grado 1, código 301, contenido en la ficha técnica CC-AU-3008, proceso «[c]ercanía con el ciudadano, subproceso Asistencia al usuario»; ofertado en el concurso de méritos Dian 2022 en la OPEC 198476, los cuales se generaron con posterioridad a la convocatoria y por ser iguales al ofertado en el proceso de selección deben ser proveídos mediante la lista de elegibles en firme.

1.3.3. Marlon Antonio Benítez Vargas, Luz Angelica Serna Camacho, Liliana Andrea Cerquera Ortiz , Inés Paulina Cuevas Ospino, Doris Mireya Lizarazo Lagos, Oriana Marcela Mora Rave, Ana María Cobos Pedraza, Pablo Alfonso Prada Flórez , Karol Yulieth Uzuriaga Zúñiga, Sunem Campo García, Mayra Cecilia Cañavera Cervantes, Luis Eduardo Corrales Figueroa, Juan Carlos Vélez Ramírez, Aldemar Rangel Campos, Santiago Roldán Montoya, Luisa Fernanda Gómez Montaño, Marcela del Socorro Basti das Chamorro y David Enrique Niño Triana6

4 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 06 índice SAMAI 5 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25,

4 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 06 índice SAMAI 5 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 índice SAMAI 6 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 12 índice SAMAIAcción de tutela Sentencia de segunda instancia Demandante: Sandra Milena Velandia Monsalve Demandado: Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales y otros Radicado: 680013333013-2025-00022-01

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1. La DIAN, al no utilizar la lista de elegibles conformada mediante Resolución 7480 del 12 de marzo de 2024 y optar por nombramientos provisionales, incumple el numeral 3 del artículo 12 del Acuerdo 019 del 16 de mayo de 2024 de la CNSC, la Ley 909 de 2004, la Ley 1960 de 2019 y, especialmente, el Decreto Ley 927 de 2023, el cual establece la obligación de utilizar la lista de elegibles para proveer las vacantes generadas por la ampliación de la planta de personal de la DIAN.

1.3. La sentencia impugnada7

El Juzgado Trece Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga mediante sentencia del 14 de febrero de 2025, resolvió:

«PRIMERO: DECLÁRASE improcedente la acción de tutela interpuesta por la señora

El Juzgado Trece Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga mediante sentencia del 14 de febrero de 2025, resolvió:

«PRIMERO: DECLÁRASE improcedente la acción de tutela interpuesta por la señora SANDRA PAOLA VELANDIA MONSALVE en contra de la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES – DIAN - y la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL – CNSC -, conforme las razones expuestas en esta providencia.

SEGUNDO: Notifíquese el presente fallo de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 30 del Decreto 2591 de 1991. […]».

Para tal efecto, expuso los siguientes argumentos:

1. La acción de tutela no es el mecanismo idóneo para ordenar lo pretendido por la señora Sandra Paola Velandia Monsalve, toda vez que puede acudir ante la jurisdicción de lo c ontenciosoadministrativo para solicitar el cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo transitorio del articulo 36 del Decreto 927 de 2023 a través del medio de control de cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos.

1. Teniendo en cuenta que la accionante cuenta con un mecanismo idóneo para la consecuencia de lo pretendido, le correspondía probar que ante la no utilización de la lista de elegibles contenida en la R esolución 7480 de 12 de marzo de 2024, se genera para ella un perjuicio irremediable a sus derechos fundamentales.

1.4. Impugnación8

1.4.1. Parte accionante

La parte accionante impugnó la decisión de primera instancia con fundamento en los siguientes argumentos:

1.4. Impugnación8

1.4.1. Parte accionante

La parte accionante impugnó la decisión de primera instancia con fundamento en los siguientes argumentos:

1. Con la creación de los 170 cargos iguales – mismos empleos, los integrantes de la lista de elegibles contenida en la Resolución 7480 del 12 de marzo de 2024, ya no tienen una mera expectativa de ocupar un cargo público, sino un pleno derecho, porque con el parágrafo transitorio del artículo 36 del Decreto Ley 927 de de 2023, surgió el deber de la DIAN como entidad nominadora de utilizar la lista de elegibles para proveer los 170 cargos nuevos de Gestor I, código 301, grado 01.

7 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 34 índice SAMAI. 8 Expediente digital, gestión en otras corporaciones, actuación 47 -48 índice SAMAI.Acción de tutela Sentencia de segunda instancia Demandante: Sandra Milena Velandia Monsalve Demandado: Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales y otros Radicado: 680013333013-2025-00022-01

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Manual de funciones con código de ficha CC-AU-3008 de cercanía con el ciudadano – asistencia al usuario, creados por el Decreto 419 de 2023.

1. La Coordinación de Selección y Provisión del Empleo Subdirección de Gestión del Empleo Público de la DIAN, confirmó haber creado, ampliado , distribuido y

– asistencia al usuario, creados por el Decreto 419 de 2023.

1. La Coordinación de Selección y Provisión del Empleo Subdirección de Gestión del Empleo Público de la DIAN, confirmó haber creado, ampliado , distribuido y provisto por intermedio del Decreto 419 de 2023, 170 nuevos empleos en la planta de personal, dentro del cargo Gestor I, Código 301, grado 1, con ficha técnica CCAU-3008 de cercanía con el ciudadano – asistencia al usuario creados por el Decreto 419 de 2023.

1. Ostenta la posición 337 de la respectiva lista de elegibles contenida en la Resolución 7480 del 12 de marzo de 2024, esto es, está a 147 puestos de los 189 que fueron ofertados en el concurso y dentro de los 170 nuevos cargos generados con posterioridad a la convocatoria se ubica en el puesto 88.

1. La Resolución 485 de 21 de enero de 2025, nombró en periodo de prueba a las 189 vacantes definitivas en el empleo denominado Gestor I, Código 301, Grado 1 identificado con el código OPEC 198476 y las 170 nuevas vacantes definitivas fueron generadas con posterioridad a la convocatoria, por lo que son empleos diferentes a los 189 inicialmente ofertados en el proceso de selección DIAN 2947 de 2022.

1. Al tratarse de un proceso de selección, cuya lista de elegibles pierde su vigencia de manera pronta, al ju ez constitucional le corresponde el estudio de este asunto, puesto que las medidas de defensa existentes en el ordenamiento jurídico son ineficaces.

1. La acción de cumplimiento solo restablece el cumplimiento de la norma, pero no

de manera pronta, al ju ez constitucional le corresponde el estudio de este asunto, puesto que las medidas de defensa existentes en el ordenamiento jurídico son ineficaces.

1. La acción de cumplimiento solo restablece el cumplimiento de la norma, pero no tiene vocación para re parar el perjuicio irremediable ni proteger derechos fundamentales; adicionalmente, la discusión jurídica sobre la aplicación del decreto y el alcance de la lista de elegibles desborda su objeto dado que solamente es eficaz cuando no hay controversia sobre el deber legal y no se presenta conflicto de derechos fundamentales.

1. El 12 de septiembre de 2024, mediante oficio 100202151 -444 la DIAN solicitó el uso de más de 54 listas de elegibles; sin embargo, frente a quienes se encuentran en la Resolución 7480 del 12 de marzo de 2024 no se ha deprecado autorización razón por la cual se encuentran en situación de desigualdad

1. La DIAN proveyó 1 62 cargos en provisionalidad y 8 en encargo pese a la existencia de lista de elegibles vigente para el cargo de Gestor I, grado 1, código 301 ficha técnica CC -AU-3008 proceso cercanía con el ciudadano, subproceso asistencia al usuario. ix) Si la DIAN consideraba que la OPEC de la cual hace parte la tutelante no aportaba ningún tipo de valor a los procesos misionales de la entidad, no se evidencia ba la necesidad de crear y ampliar 170 vacantes nuevas a través del Decreto 419 de 2023 para el cargo Gestor I, grado 1, código 301 ficha técnica CC -AU3008 proceso cercanía con el ciudadano, subproceso asistencia al usuario.Acción de tutela Sentencia de segunda instancia

para el cargo Gestor I, grado 1, código 301 ficha técnica CC -AU3008 proceso cercanía con el ciudadano, subproceso asistencia al usuario.Acción de tutela Sentencia de segunda instancia Demandante: Sandra Milena Velandia Monsalve Demandado: Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales y otros Radicado: 680013333013-2025-00022-01

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

1. La DIAN ha desconocido el derecho fundamental a la confianza legítima en atención a que la lista de elegibles en la cual se encuentra la accionante no ha sido usada para proveer los 170 empleos generados con posterioridad a la convocatoria conforme lo ordena el artículo 36 del Decreto 927 de 7 de junio de 2023, contrario sensu realizó nombramientos en provisionalidad sin la debida justificación. xi) La falta de inclusión de la OPEC 198476 en el oficio del 12 de septiembre de 2024 vulnera el derecho a la igualdad y oportunidad laboral ya que el «[e]studio Técnico para el fortalecimiento de la planta de personal de la UAE – DIAN 2023» que fue el insumo para la expedición del Decreto 419 de 2023 en lo relativo a la ampliación de la planta de personal, indicó en el numeral 8.5.2 PROCESO CERCANÍA AL CIUDADANO, numeral 8.5.2.1 SUBPROCESO ASISTENCIA AL USUARIO , tabla 58 la «creación de los empleos en el subproceso Asistencia al Usuario» y, por ende, la necesidad de crear un total de 913 cargos nuevos, lo que equivale a un 9.92%.

58 la «creación de los empleos en el subproceso Asistencia al Usuario» y, por ende, la necesidad de crear un total de 913 cargos nuevos, lo que equivale a un 9.92%. de los cuales se generaron 170 nuevas vacantes para el empleo denominado GESTOR 1, Código 301, Grado 1, del nivel profesional del Sistema Específico de Carrera Administrativa de la planta de personal, manual de funciones con código de ficha CC-AU-3008, de cercanía con el ciudadano - asistencia al usuario.

2. Consideraciones

2.1. Competencia

Por la naturaleza del asunto, esta Sala de Decisión, es competente para conocer de la impugnación del fallo proferido por el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga, conforme a lo consagrado en el artículo 32 del Decreto 2591 de 1991.

2.2. El problema jurídico

En consonancia con los motivos de la impugnación, el problema jurídico se contrae a establecer si la acción de tutela es el mecanismo idóneo para salvaguardar los derechos incoados por la señora Sandra Paola Velandia Monsalve con la finalidad de que se le ordene a la DIAN solicitar a la CNSC autorización para el uso de la lista de elegibles establecida en la Resolución 7480 del 12 de marzo de 2024correspondiente a la OPEC 198476.

2.3. De la acción de tutela

De acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales que regulan la acción de tutela, esta puede ejercerse con el objeto de reclamar ante la jurisdicción, a través de un procedimiento preferente y sumario, la protección inmediata de los derechos fundamentales cuando se vean amenazados o vulnerados por acción u

de tutela, esta puede ejercerse con el objeto de reclamar ante la jurisdicción, a través de un procedimiento preferente y sumario, la protección inmediata de los derechos fundamentales cuando se vean amenazados o vulnerados por acción u omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos previstos en el artículo 42 del Decreto 2591 de 1991.

La acción de tutela tiene su origen en el artículo 86 de la constitución política y se caracteriza por ser residual y subs