TA SAN - Sentencia 680013333014-2015-00184-01 (28-08-2025)

SIGCMA-SGC

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

MAG. PONENTE: CAROLINA ARIAS FERREIRA

Bucaramanga, veintiocho (28) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

EXPEDIENTE: 680013333014-2015-00184-01

MEDIO DE CONTROL: REPARACIÓN DIRECTA

DEMANDANTES: HERMINDA SERRANO MONSALVE Y OTROS

hernanabogado1@gmail.com hernandevera@hotmail.com

DEMANDADOS: ÁREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA - AMB1

notificaciones.judiciales@amb.gov.co

MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA

notificaciones@floridablanca.gov.co claraelisaangarita2@gmail.com

MINISTERIO PÚBLICO: EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR

eavillamizar@procuraduria.gov.co SENTENCIA núm.: 238

TEMA: FALLA EN EL SERVICIO – ACCIDENTE DE TRÁNSITO - CONFIRMA - OTROS

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Catorce Administrativo Oral del Circuito de Bucaramanga el 11 de enero de 2019 , mediante la cual se negaron las pretensiones de la demanda, previa la siguiente reseña:

1. ANTECEDENTES

1.1. Hechos2

En la demanda se planteó, en síntesis, lo siguiente:

negaron las pretensiones de la demanda, previa la siguiente reseña:

1. ANTECEDENTES

1.1. Hechos2

En la demanda se planteó, en síntesis, lo siguiente:

El 23 de marzo de 2013 , aproximadamente a la 1:50 a.m. , el señor Sergio Andrés Serrano Monsalve se desplazaba en su motocicleta , de placas XNK -51C, en

1 En adelante, AMB. 2 Actuación núm. 32 de SAMAI – Archivo núm. 02.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Herminda Serrano Monsalve y Otros

Demandado: AMB y Otro

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compañía de su novia, Daniela Mogollón Vargas, por la Transversal Oriental, vía que conduce de Bucaramanga al municipio de Floridablanca. Cuando se encontraba a 200 metros de la entrada del barrio Zapamanga IV Etapa, perdió el control de la motocicleta por causa de unos huecos y chocó contra un árbol plantado en el separador de la vía mencionada. Según la demanda, el informe oficial de accidente de tránsito registró que la vía en la que ocurrió el accidente presentaba huecos y mala iluminación artificial.

Debido al golpe y a los politraumatismos causados por el accidente, el señor Sergio Andrés Serrano Monsalve murió de forma instantánea; mientras que su acompañante se fracturó un brazo.

Finalmente, se anotó en el escrito inicial que la muerte del señor Serrano Monsalve

Andrés Serrano Monsalve murió de forma instantánea; mientras que su acompañante se fracturó un brazo.

Finalmente, se anotó en el escrito inicial que la muerte del señor Serrano Monsalve causó «daños patrimoniales y extramatrimoniales (sic)» , que ameritan la reparación pretendida.

1.2. Las pretensiones3

Con la demanda se pretendió, en síntesis, lo siguiente:

1.2.1. Que se declare administrativamente responsables al AMB y al Municipio de Floridablanca, por los perjuicios causados a los demandantes, derivados de la falla en el servicio relacionada con la administración, dotación y mantenimiento de la vía, la cual ocasionó la muerte del señor Sergio Andrés Serrano Monsalve, en el accidente que tuvo lugar a 200 metros de la entrada del barrio Zapamanga IV.

1.2.2. Que, como consecuencia de lo anterior, se les condene a pagar las siguientes sumas en favor de la señora Herminda Serrano Monsalve : i) $46.609.080 por concepto de lucro cesante; ii) $2.798.770 por concepto de daño emergente , y iii) 100 SMLMV por concepto de perjuicios morales.

1.2.3. Que se condene al pago de los perjuicios morales a los restantes demandantes, en los siguientes términos: i) 50 SMLMV para los hermanos y abuela de la víctima, y ii) 35 SMLMV para los tíos del fallecido.

3 Ibídem.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Herminda Serrano Monsalve y Otros

Demandado: AMB y Otro

de la víctima, y ii) 35 SMLMV para los tíos del fallecido.

3 Ibídem.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

Demandante: Herminda Serrano Monsalve y Otros

Demandado: AMB y Otro

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1.2.4. Que se ordene la actualización y cumplimiento de la condena, en los términos del artículo 192 del CPACA y que se condene en costas a las demandadas.

1.3. Contestación de la demanda

1.3.1. El AMB4, compareció a través de apoderado judicial, el cual se opuso a todas y cada una de las pretensiones de la demanda . P ara ello, aseguró que no le constaba ninguno de los hechos . Acto seguido, propuso la excepci ón de falta de legitimación en la causa por pasiva.

Sobre esta última herramienta de defensa, señaló que la vía no es de orden metropolitano, porque la propiedad de los predios de uso público que conforman la Transversal Oriental se transfirió al Municipio de Floridablanca, en cumplimiento del Acuerdo Metropolitano núm. 009 del 25 de agosto de 2010.

De este modo, aseguró que a la entidad territorial le corresponde el mantenimiento de la malla vial , conforme lo prevé la Ley 105 de 1993 y sus modificaciones, así como garantizar la señalización de toda la infraestructura vial en las vías de su jurisdicción, en los términos de la Ley 1383 de 2010.

Asimismo, indicó que no existe nexo causal que vincule al AMB con los hechos

como garantizar la señalización de toda la infraestructura vial en las vías de su jurisdicción, en los términos de la Ley 1383 de 2010.

Asimismo, indicó que no existe nexo causal que vincule al AMB con los hechos objeto de debate. Seguidamente, planteó el eximente de responsabilidad de la culpa exclusiva de la víctima , fundado en el posible exceso de velocidad y el estado de alicoramiento de la víctima.

Finalmente, advirtió que el señor Sergio Andrés Serrano trabajaba como «cobrador gota a gota», por lo cual no podría reconocerse el lucro cesante, ya que los ingresos del fallecido provenían de un oficio ilegal.

1.3.2. El Municipio de Floridablanca contestó tardíamente la demanda.

1.4. La sentencia apelada5

El Juzgado Catorce Administrativo Oral del Circuito de Bucaramanga, mediante la

4 Actuación núm. 32 de SAMAI – Archivo núm. 13. 5 Actuación núm. 32 de SAMAI – Archivo núm. 50.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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sentencia del 11 de enero de 2019, negó las pretensiones de la demanda y condenó en costas a la parte demandante.

Para apuntalar su decisión, se refirió al marco jurisprudencial relativo a los presupuestos de responsabilidad extracontractual del Estado y al régimen subjetivo de responsabilidad, que consideró aplicable para desatar la controversia.

Para apuntalar su decisión, se refirió al marco jurisprudencial relativo a los presupuestos de responsabilidad extracontractual del Estado y al régimen subjetivo de responsabilidad, que consideró aplicable para desatar la controversia.

Bajo ese contexto, luego de describir y analizar las pruebas obrantes en el proceso -incluidas las testimoniales -, consideró que la muerte del señor Sergio Andrés Serrano Monsalve no le era imputable a las entidades demandadas.

Para arribar a esta conclusión, el a quo argumentó que la parte demandante no logró demostrar que la c ausa del accidente del 23 de marzo de 201 3, estuviera relacionada con la presencia de huecos en la vía donde ocurrió el siniestro , pues ninguna prueba concedió la certeza requerida para sostener tal postura.

De este modo, subrayó que en el informe policial del accidente de tránsito no se consignó hipótesis alguna sobre la causa del siniestro y que el croquis elaborado no se veía con claridad para poderlo interpretar . Igualmente, destacó que los testimonios del funcionario encargad o de su elaboración y de la compañera sentimental de la víctima no aportaron elementos que permitieran ilustrar lo acontecido.

En consecuencia, al no encontrar acreditada la falla en el servicio con los medios de prueba obrantes en el expediente, concluy ó que no era posible atribuir responsabilidad a las entidades demandadas.

1.5. Fundamentos de la apelación6

La parte demandante solicitó la revocatoria de la sentencia de primera instancia y, en su lugar, que se acceda a las pretensiones de la demanda. Para tal efecto, consideró que el a quo no tuvo en cuenta la gráfica incorporada en el informe policial

La parte demandante solicitó la revocatoria de la sentencia de primera instancia y, en su lugar, que se acceda a las pretensiones de la demanda. Para tal efecto, consideró que el a quo no tuvo en cuenta la gráfica incorporada en el informe policial de accidentes de tránsito, el cual fue aportado nuevamente por las demandadas con mejor resolución . A su juicio, en dicho documento se aprecian los huecos que habrían ocasionado el accidente.

6 Actuación núm. 32 de SAMAI – Archivo núm. 63.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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Por otra parte, reprochó que no se tuviera en cuenta la declaración suministrada por el testigo Luis Francisco Hernández . En su relató, según el recurrente, se expuso que en el sitio del accidente existían una serie de hueco s, acerca de los cuales brindó medidas, calidad y cantidad.

Adicionalmente, citó jurisprudencia del H. Consejo de Estado en materia de accidentes de tránsito 7, con fundamento en las cuales consideró que la decisión judicial debía enfocarse en el mal estado de la vía, pues «de no existir los huecos o al menos existir un medio visual de la existencia de los mismos con metros de anticipación a la serie consecutiva de huecos el joven SERGIO AND RES no hubiera muerto en ese fatídico accidente».

Por último, desestimó la culpa exclusiva de la víctima esgrimida por la parte demandada, en razón de q ue no se probó el exceso de velocidad o el estado de

fatídico accidente».

Por último, desestimó la culpa exclusiva de la víctima esgrimida por la parte demandada, en razón de q ue no se probó el exceso de velocidad o el estado de alicoramiento de la víctima. En ese orden, tras calificar de «irracional» el concepto del Ministerio Público, reiteró que la causa del accidente radicó en el mal estado de la malla vial, circunstancia que estimó debidamente acreditada en el proceso.

1.6. Trámite de segunda instancia

El proceso fue asignado en estricto reparto, el día 3 de marzo de 2019, al Despacho 02 de esta Corporación, el cual admitió el recurso de apelación mediante auto del 5 de abril de 2019 . A su turno, a través de proveído del 11 de diciembre de 2019 , corrió traslado a las partes para alegar de conclusión y al Ministerio Público de rendir concepto. De este trámite se destaca:

1.6.1. La parte demandante solicitó que se confirme la sentencia apelada y reiteró los argumentos ofrecidos en el recurso de apelación.

1.6.2. El AMB pidió que se confirme la decisión impugnada e insistió en que la vía se encuentra a cargo del Municipio de Floridablanca. Asimismo, puso acento en la configuración de la culpa exclusiva de la víctima, pues quedó probado , desde su óptica, que el fatídico accidente no se originó por el mal estado de la vía, sino porque la víctima manejó bajo el influjo del alcohol y con exceso de velocidad.

óptica, que el fatídico accidente no se originó por el mal estado de la vía, sino porque la víctima manejó bajo el influjo del alcohol y con exceso de velocidad.

7 Entre otras: Sentencia del 29 de enero de 2014. CP. Carlos Alberto Zambrano Barrera. Rad. 76001 -23-31000-1999-02042-01 (30356) y sentencia del 21 de marzo de 2012. C.P. Hernán Andrade Rincón. Rad. 2000123-31-000-1998-03931-01(21391).Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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1.6.3. El Municipio de Floridablanca no alegó de conclusión.

1.6.4. El Ministerio Público no rindió concepto.

Posteriormente, el proceso fue redistribuido al Despacho 08 de esta corporación, cuya titular se declaró impedida el 9 de abril de 2025. El impedimento fue aceptado y la magistrada ponente asumió conocimiento el 12 de mayo de 2025.

2. CONSIDERACIONES

2.1. De la competencia

De conformidad con el artículo 153 del CPACA, los Tribunales Administrativos son competentes para conocer en segunda instancia las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los Juzgados Administrativos de su jurisdicción territorial. En consecuencia, la Sala procede a resolver la presente controversia en segunda instancia.

2.2. De los límites de la apelación

Para responder a los problemas jurídicos que se plantearán a continuación, la Sala,

territorial. En consecuencia, la Sala procede a resolver la presente controversia en segunda instancia.

2.2. De los límites de la apelación

Para responder a los problemas jurídicos que se plantearán a continuación, la Sala, en aplicación del principio dispositivo y de congruencia, ceñirá su competencia a los argumentos expuestos p or la parte demandante en su recurso de apelación . Además, se referirá a lo probado en el proceso exclusivamente en relación con los reproches formulados.

2.3. Problemas jurídicos

La Sala procede a fijar los siguientes problemas jurídicos, teniendo en cuenta el objeto de la apelación8, los cuales se circunscriben a determinar si:

PJ.01. ¿Se encuentra demostrado en el proceso que el accidente de tránsito en el que falleció el señor Sergio Andrés Serrano Monsalve, ocurrido el 23 de marzo de 2013 en la Transversal Oriental, a 200 metros de la entrada del barrio Zapamanga

8 Art. 328 del CGP.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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IV del municipio de Floridablanca, tuvo como causa el mal estado de la vía, debido a la existencia de huecos que le hicieron perder el control de la motocicleta de placas XNK-51C y colisionar contra un árbol del separador vial?

En caso afirmativo,

PJ.02. ¿Resulta procedente el reconoci miento indemnizatorio, en los términos planteados en la demanda, por concepto de perjuicios materiales e inmateriales?

En caso afirmativo,

PJ.02. ¿Resulta procedente el reconoci miento indemnizatorio, en los términos planteados en la demanda, por concepto de perjuicios materiales e inmateriales?

2.4. Responsabilidad estatal por omisión en el mantenimiento y señalización de las vías públicas

El artículo 19 de la Ley 105 de 1993 dispone que corresponde a la Nación y a las entidades territoriales la construcción y la conservación de todos y cada uno de los componentes de la infraestructura de transporte de su propiedad.

Ahora bien, el H. Consejo de Estado ha sostenido que, para efectuar el análisis de responsabilidad estatal por aquellos siniestros ocasionados por la falta de mantenimiento y señalización de la vía, «se debe tener en cuenta que aquel está obligado a realizar las labores necesarias para cumplir con el sostenimiento de la red vial»9.

Por tal razón, la Administración debe responder patrimonialmente cuando: i) conoce las condiciones naturales del terreno que hacen previsible un accidente y, aun así, omite la adopción de medidas de prevención y, ii) cuando incumple sus deberes de conservación y mantenimiento de la infraestructura vial, en especial si los daños u obstáculos permanecen en la vía un tiempo razonable sin ser atendidos. Esta responsabilidad se agrava si se prueba que la entidad fue advertida de la situac ión y no actuó, aunque la ausencia de aviso no la exonera de las consecuencias por el incumplimiento de sus obligaciones10.

Finalmente, conviene hacer énfasis en que , para declarar la responsabilidad patrimonial del Estado, «la parte demandante deberá probar la falla del servicio,

incumplimiento de sus obligaciones10.

Finalmente, conviene hacer énfasis en que , para declarar la responsabilidad patrimonial del Estado, «la parte demandante deberá probar la falla del servicio,

9 Consejo de Estado. Sección Tercera, Subsección A. Sentencia del 25 de agosto de 2011. Rad. 17613. Citada por el Consejo de Estado. Sección Tercera, Subsección C. Sentencia del 9 de abril de 2025. C.P. Nicolás Yepes Corrales. Rad. 76001233300020140078901 (69530). 10 Consejo de Estado. Sección Tercera, Subsección A. Sentencia del 21 de septiembre de 2016. C.P. Carlos Alberto Zambrano Barrera. Rad. 76001 -23-31-000-2006-02216-01 (42492). Criterio que fue reiterado por la misma Subsección mediante sentencia del 11 de octubre de 2021. C.P. María Adriana Marín. Rad 68001 -2331-000-2009-00518-01 (56717).Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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consistente en la omisión en la señalización y mantenimiento de la vía, así como el nexo de causalidad entre esta y el daño»11.

2.5. Caso concreto

2.5.1. El daño antijurídico

La Sala advierte que el primer elemento que se debe observar en el análisis de la responsabilidad estatal es la existencia del daño, el cual, además, debe ser antijurídico, dado que constituye un fundamento necesario de la resp onsabilidad,

La Sala advierte que el primer elemento que se debe observar en el análisis de la responsabilidad estatal es la existencia del daño, el cual, además, debe ser antijurídico, dado que constituye un fundamento necesario de la resp onsabilidad, pues, como lo ha reiterado la jurisprudencia del H. Consejo de Estado, «sin daño no hay responsabilidad»12 y solo ante su acreditación hay lugar a explorar la posibilidad de su imputación.

En el presente asunto, el daño invocado en la demanda, esto es, la muerte del señor Sergio Andrés Serrano Monsalve, no fue motivo de disenso, pues se encuentra probado con el registro civil de defunción que milita en el dosier. Allí se consignó que el fallecimiento del mencionado tuvo lugar el día 23 de marzo de 201313.

Lo anterior permite inferir que los demandantes, en su calidad de abuela, madre, hermanos, y tíos de la víctima , respectivamente, padecieron un daño como consecuencia de la muerte del señor Serrano Monsalve, por manera que el primer elemento de la responsabilidad estatal se encuentra acreditado.

2.5.2. La imputación en contra de las entidades demandadas

El fundamento principal de la sentencia impugnada, a través de la cual se negaron las pretensiones de la demanda , se hizo estribar en el incumplimiento de la carga de la prueba. El juez de primer grado consideró que la parte actora no aportó elementos de j uicio que permitieran establecer la falla en el servicio y el nexo de causalidad entre esta y el daño antijurídico irrogado.

Al respecto, la parte demandante, en su calidad de apelante única, insistió en que

elementos de j uicio que permitieran establecer la falla en el servicio y el nexo de causalidad entre esta y el daño antijurídico irrogado.

Al respecto, la parte demandante, en su calidad de apelante única, insistió en que la causa eficiente del daño fue el mal estado en el que se encontraba la vía pública

11 Consejo de Estado. Sección Tercera, Subsección C. Sentencia del 9 de abril de 2025. C.P. Nicolás Yepes Corrales. Rad. 76001233300020140078901 (69530). 12 Consejo de Estado. Sección Tercera, Subsección A. Sentencia del 12 de agosto de 2019. C.P. Martha Nubia Velásquez Rico. Rad. 25000-23-26-000-2011-00376-01(46559) A. 13 Folio 21.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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donde ocurrió el accidente el 23 de marzo de 2023, debido a su falta de conservación, señalización y mantenimiento.

Pues bien, la Sala procederá a abordar las pruebas co n las cuales se pretendió demostrar el mal estado de la vía, las circunstancias en las que ocurrió el accidente y su incidencia causal frente al daño antijurídico.

Al respecto, obra en el plenario el Informe Policial de Accidente de Tránsito núm. 1278384 del 23 de marzo de 2023, en el cual consta que , el señor Sergio Andrés Serrano Monsalve, en la fecha anunciada, chocó contra un árbol mientras conducía

1278384 del 23 de marzo de 2023, en el cual consta que , el señor Sergio Andrés Serrano Monsalve, en la fecha anunciada, chocó contra un árbol mientras conducía en su motocicleta, de placas XNK -51C, en la Transversal Oriental de Floridablanca14.

En ese mismo docum ento, se dejó constancia que la vía en la que ocurrieron los hechos era una «pendiente», «con andén» y en «doble sentido». Asimismo, que era «una calzada» en «asfalto», con «huecos» y «mala iluminación». No se consignó la hipótesis del accidente y se incorporó el siguiente croquis:

Como se advierte, en contraposición a lo expuesto en el recurso de apelación, la gráfica incorporada en el informe policial de accidente de tránsito, que obra a folio 326 del expediente, resulta ilegible.

14 Folio 123.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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Ahora bien, como se observa, en el citado documento se estableció que la vía sí presentaba huecos. Así también lo ratificó el funcionario adscrito a la Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca que diligenció el informe en cuestión. En su testimonio rendido en la audiencia de pruebas del 15 de marzo de 2018 , el agente de tránsito Luis Francisco Hernández Torres ratificó el contenido del documento

testimonio rendido en la audiencia de pruebas del 15 de marzo de 2018 , el agente de tránsito Luis Francisco Hernández Torres ratificó el contenido del documento público.

Asimismo, el deponente reiteró que la vía presentaba huecos en el carril izquierdo sentido norte -sur e indicó que sus medidas, tomadas de forma consecutiva, correspondían a «veinticuatro metros y diez centímetros y un ancho de dos metros ochenta».

No obstante, destacó que en esa vía se presentan de forma constante accidentes de tránsito por múltiples razones, por lo cual se abstuvo de atribuir el accidente a la presencia de los huecos en la vía.

En criterio de la Sala, y en contraposición a lo sostenido en la apelación, el juez de primera instancia sí realizó una adecuada valoración de las pruebas antes relacionadas. Con acierto indicó que el croquis incorporado en el Informe Policial de Accidente de Tránsito núm. 1278384 del 23 de marzo de 2013 es ilegible y que la información manuscrita únicamente permit ía constatar, junto con el testimonio del agente de tránsito Luis Francisco Hernán dez Torres, la sola existencia de huecos en la vía donde ocurrió el siniestro.

No obstante, tales elementos probatorios no son suficientes para determinar las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurrió el accidente. En efecto, la mera existencia de los huecos únicamente acredita la falla en el servicio atribuible al Municipio de Floridablanca por la deficiente conservación de la malla vial a su cargo en su jurisdicción 15, pero no demuestra que el daño antijurídico sea

al Municipio de Floridablanca por la deficiente conservación de la malla vial a su cargo en su jurisdicción 15, pero no demuestra que el daño antijurídico sea causalmente imputable a la conducta de alguna de las entidades demandadas.

15 Entidad que tenía a cargo la vía, de conformidad con el Acuerdo Metropolitano núm. 009 del 25 de agosto de 2010.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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En otras palabras, la sola configuración de una falla del servicio no permite endilgar, automáticamente, la responsabilidad de la Administración, conforme lo ha señalado el H. Consejo de Estado:

«La existencia de una “falla en el servicio” o la gravedad que pueda advertirse en ella, no genera automáticamente el derecho a indemnizar, porque la responsabilidad patrimonial tiene como propósito la indemnización de los perjuicios causados con las omisiones de las autoridades públicas.

Así las cosas, el hecho de que en el expediente no aparezca una prueba documental, testimonial ni pericial ni de otra índole que permita establecer que los baches o hundimientos en la vía por la cual transitaba el señor Mario Verdessoto Paz no permite declarar la responsabilidad de la institución demandada, por cuanto, se insiste, es indispensable que se compruebe que el comportamiento activo u omisivo de esta fue determinante en la producción del resultado dañoso»16. (Destacado de la Sala).

En efecto, esta Sala de Decisión insiste en que la falta de mantenimiento de la vía

comportamiento activo u omisivo de esta fue determinante en la producción del resultado dañoso»16. (Destacado de la Sala).

En efecto, esta Sala de Decisión insiste en que la falta de mantenimiento de la vía en mención permite tener por configurada una falla en el servicio; empero, no resulta posible imputar responsabilidad a las entidades demandadas, en la medida en que se desconocen las circunstancias específicas que originaron la pérdida de control de la motocicleta y la posterior colisión del señor Sergio Andrés Serrano Monsalve contra el árbol ubicado en el separador vial.

Se reitera que no se demostró que el mal estado de la calzada y la existencia de huecos en la vía hubiera sido el factor determinante en la ocurrencia del fatal accidente.

Del escaso material probatorio allegado al proceso, se destaca que el informe de necropsia17 y la constancia expedida por la Fiscalía Tercera de Estructura de Apoyo de Bucaramanga 18, señalan que la muerte del señor Sergio Andrés Serrano Monsalve se produjo por la colisión contra el separador y un árbol, lo que le ocasionó múltiples traumatismos y, en consecuencia, su deceso. En otras palabras, ninguno

16 Consejo de Estado. Sección Tercera, Subsección B. Sentencia del 28 de abril de 2025. C.P. Freddy Ibarra Martínez. Rad. 76001-23-33-000-2014-00179-01 (70.179).

17 Folios 216-220.

18 Folio 33.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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17 Folios 216-220.

18 Folio 33.Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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de los documentos públicos obrantes en el expediente permite inferir, al menos, que la causa del accidente hubiera sido la presencia de huecos en la vía.

Tampoco resultó esclarecedor el testimonio de la señora Daniela Mogollón Vargas, quien era la novia de la víctima y su acompañante el día de los hechos objeto de escrutinio. En su declaración, rendida en la audiencia de pruebas del 15 de marzo de 2018, manifestó no recordar el momento en que ocurrió el accidente, razón por la cual no aportó información relevante que permitiera establecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se produjo el trágico suceso.

Finalmente, no puede pasarse por alto que en el Informe Pericial No. DRNORIENTE-LTOF-0003521-2013 se detectó «etanol en una concentración de ciento veintiséis miligramos de etanol por cada cien mililitros de sang re (126 mg%)» 19, lo cual revela que, para el momento del accidente, la víctima conducía en segundo grado de embriaguez, de conformidad con la Ley 1696 de 201320.

Esa circunstancia, si bien no será valorada por la Sala como un eximente de responsabilidad, pues no fue posible imputar el daño antijurídico a las entidades demandadas, sí constituye un argumento adicional para advertir que dicha

Esa circunstancia, si bien no será valorada por la Sala como un eximente de responsabilidad, pues no fue posible imputar el daño antijurídico a las entidades demandadas, sí constituye un argumento adicional para advertir que dicha condición disminuyó la pericia de la víctima en la conducción. A ello se suma que no se probó que el hueco existente en la vía hubiese sido la causa eficiente del daño, razón por la cual se impon drá confirmar la sentencia apelada que negó las pretensiones de la demanda.

3. Costas de segunda instancia

De conformidad con lo establecido en el artículo 188 del CPACA, no se impondrá condena en costas en esta instancia. Esto se debe a que no se evidenció una falta de fundamentación legal y/o una actuación temeraria que justificara tal imposición; por el contrario, ambas partes en sus escritos manifestaron argumentos razonables en defensa jurídica de sus intereses.

19 Folio 267.

20 «Por medio de la cual se dictan disposiciones penales y administrativas para sancionar la conducción bajo el influjo del alcohol u otras sustancias psicoactivas».Reparación Directa Sentencia de Segunda Instancia

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Esta decisión, cabe destacar, está alineada con la reciente postura jurisprudencial del H. Consejo de Estado 21, que ha abandonado el criterio objetivo-valorativo en favor de un criterio subjetivo para el análisis del caso concreto en materia de costas procesales22.

del H. Consejo de Estado 21, que ha abandonado el criterio objetivo-valorativo en favor de un criterio subjetivo para el análisis del caso concreto en materia de costas procesales22.

En mérito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER , administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley,

FALLA:

PRIMERO: CONFÍRMASE la sentencia proferida por el Juzgado Catorce Administrativo Oral del Circuito de Bucaramanga el 11 de enero de 2019 , de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: SIN CONDENA en costas de segunda instancia, de conformidad con lo expuesto en la parte considerativa de esta providencia.

TERCERO: Ejecutoriada esta providencia, por conducto de la Escribiente G -1

DEVUÉLVASE el expediente al Juzgado de origen.

CUARTO: REGÍSTRESE la actuación en el Sistema de Gestión Judicial SAMAI, por conducto de la Auxiliar Judic