TA SAN - Sentencia 680813333001-2022-00104-01 (27-03-2025)

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Magistrada Ponente: CLAUDIA XIMENA ARDILA PÉREZ SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA Bucaramanga, veintisiete (27) de marzo de dos mil veinticinco (2025).

Medio de Control Nulidad y restablecimiento del derecho - Laboral Demandante ARGENIS HIGUERA VARGAS identificada con C.C. No. 37.936.866 argenishiguera16@gmail.com; jotapolancoalberto@hotmail.com

Demandados 1. NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN – FONDO

NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL

MAGISTERIO - FOMAG

notificacionesjudiciales@mineducacion.gov.co notjudicial@fiduprevisora.com.co procesosjudicialesfomag@fiduprevisora.com.co t_malopez@fiduprevisora.com.co

2. FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.

notjudicial@fiduprevisora.com.co; t_krueda@fiduprevisora.com.co; procesosjudicialesfomag@fiduprevisora.com.co

3. DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA –

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DISTRITAL

defensajudicial@barrancabermeja.gov.co; abogadooaj20@gmail.com; coordinador.defensajudicial@gmail.com; defensajudicialgmconsultores@gmail.com; Ministerio Público

XIRYS MARÍA MORA ALVARADO

Procuradora 160 Judicial II Para Asuntos Administrativos xmora@procuraduria.gov.co Radicado y link expediente

680813333001-2022-00104-01

Público

XIRYS MARÍA MORA ALVARADO

Procuradora 160 Judicial II Para Asuntos Administrativos xmora@procuraduria.gov.co Radicado y link expediente

680813333001-2022-00104-01 Tema Sanción mora por pago tardío de cesantías. Leyes 244 de 1995 y 1071 de 2006.

Verificada la inexiste ncia de irregularidades que invaliden la actuación, la Sala procede a resolver el recurso de apelación interpuesto oportunamente por el Distrito Especial de Barrancabermeja y la parte demandante contra la sentencia proferida el 11 de diciembre de 2024 por el Juzgado Tercero Administrativo del Circuito Judicial de Barrancabermeja, que concedió las pretensiones.Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

Medio de control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – LABORAL

Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

I. ANTECEDENTES

A. La demanda1

1. Pretensiones La parte demandante solicita que se declare la nulidad del acto ficto configurado por la falta de respuesta frente a la petición presentada el 11 de febrero de 2020 , que le negó el reconocimiento de la sanción por mora en el pago de las cesantías prevista en la Ley 1071 de 2006, equivalente a un día de salario por cada día de retardo.

A título de restablecimiento del derecho, solicita que se condene a las demandadas a reconocer y pagar la mencionada sanción moratoria. Igualmente pretende la actualización de la condena con base en el IPC, según lo

retardo. A título de restablecimiento del derecho, solicita que se condene a las demandadas a reconocer y pagar la mencionada sanción moratoria. Igualmente pretende la actualización de la condena con base en el IPC, según lo dispuesto en el artículo 187 del CPACA, se cumpla el artículo 192 ídem y se condene en costas a la parte demandada.

2. Hechos La parte actora manifiesta que es docente oficial y que el 11 de febrero de 2020 le solicitó al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio el reconocimiento y pago de las cesantías, las cuales le fueron reconocidas mediante la Resolución No. 0324 del 12 de marzo de 2020; pero que solo le fueron pagadas hasta el 8 de octubre de 2020, luego de 147 días.

Afirma que e l 30 de junio de 2021 les solicitó a las entidades demandadas el reconocimiento y pago de la sanción moratoria, sin embargo, estas no accedieron a sus pretensiones.

3. Normas violadas y concepto de violación Se enlistan en la demanda como normas violadas las siguientes: los artículos 5, 9 y 15 de la Ley 91 de 1989; los artículos 1 y 2 de la Ley 244 de 1995; los artículos 4 y 5 de la Ley 1071 de 2006 y el artículo 57 de la Ley 1955 de 2019.

La parte demandante sostiene que los artículos 4 y 5 de la Ley 1071 de 2006 regulan el término perentorio para el reconocimiento de las cesantías parciales y definitivas de los servidores públicos, concediendo los 15 días hábiles siguientes a la radicación de la solicitud para su reconocimiento y 45 días hábiles, después de la

el término perentorio para el reconocimiento de las cesantías parciales y definitivas de los servidores públicos, concediendo los 15 días hábiles siguientes a la radicación de la solicitud para su reconocimiento y 45 días hábiles, después de la expedición del respectivo acto administrativo, para su pago al servidor público. Señala que las demandadas incumplieron los términos establecidos en el Decreto 1272 de 2018, para la elaboración del proyecto, autorización y expedición del act o administrativo que reconoce las cesantías.

B. Contestación

1. La Nación - Ministerio de Educación - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio2 se opone a cada una de las pretensiones. Manifiesta que,

1 Folios 10 a 11 del archivo 001DemandaConAnexos.pdf 2 Índice 00004 del expediente digital cargado en la plataforma SAMAI.Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

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Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

de conformidad con el artículo 57 de la Ley 1955 de 2019, el legislador trasladó cualquier obligación derivada del retardo en el pago de las cesantías a la entidad territorial certificada.

2. El Distrito Especial de Barrancabermeja – Secretaría de Educación 3 se opone a la prosperidad de las pretensiones. Señala que expidió el acto dentro de los 25 días hábiles siguientes a la solicitud elevada.

Aduce que , de ser procedente la sanción moratoria, ésta recae exclusivamente sobre el FOMAG, de conformidad con lo previsto en el artículo 57 de la Ley 1955 de

los 25 días hábiles siguientes a la solicitud elevada. Aduce que , de ser procedente la sanción moratoria, ésta recae exclusivamente sobre el FOMAG, de conformidad con lo previsto en el artículo 57 de la Ley 1955 de 2019, porque incumplió sus obligaciones de revisión y aprobación, por lo cual se generó la sanción moratoria. Considera que es improcedente el reconocimiento de la indexación de la sanción moratoria al no ser un derecho laboral sino de una penalidad de carácter económico que sanciona la negligencia del empleador en la gestión administrativa y presupuestal para reconocer y pagar en tiempo las cesantías.

C. La sentencia recurrida4

Mediante sentencia del 11 de diciembre de 2024 el Juzgado Tercero Administrativo del Circuito Judicial de Barrancabermeja resolvió: Primero: Declarar la nulidad del acto administrativo ficto configurado frente a la petición presentada ante la FIDUPREVISORA S.A. el 30.06.2021, según radicado 20211012035392, que negó el reconocimiento y pago de la sanción por mora por el pago pago tardío de las cesantías parciales de la demandante.

Segundo: Condenar a título de restablecimiento del derecho, al DISTRITO DE BARRANCABERMEJA, a pagar a favor de la señora AR GENIS HIGUERA VARGAS con cédula No. 37.936.866, la indemnización de sanción por mora, equivalente a un día de salario por cada día de retardo en el pago de sus cesantías parciales, del 27.05.2020 y hasta el 25.06.2020, (para un total de 30 días de mora), l a cual se liquidará con base en la asignación básica

cesantías parciales, del 27.05.2020 y hasta el 25.06.2020, (para un total de 30 días de mora), l a cual se liquidará con base en la asignación básica devengada por la demandante para la anualidad del 2020, por las razones expuestas en la parte motiva de esta sentencia. Para efectos de la actualización económica de las sumas reconocidas se aplicará la fórmula consignada en la parte motiva de este proveído. Dicha liquidación deberá realizarla el ente accionado. Tercero. Sin Condena en costas, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia. Como fundamento de su decisión, el a quo afirmó que la demandante presentó la solicitud el 11 de febrero de 2020 y que las cesantías debían pagarse el 26 de mayo de ese año, pero fueron pagadas el 26 de junio de 2020, cuando la entidad hizo el desembolso. Por lo cual, el periodo de mora transcur rió del 27 de mayo al 25 de junio de 2020, durante 30 días.

3 Índice 00008 del expediente digital cargado en la plataforma SAMAI. 4 Documento 47 del expediente digital cargado en la plataforma SAMAI.Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

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Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

Indicó que la entidad distrital reconoció las cesantías definitivas mediante la Resolución No. 0324 del 12 de marzo de 2020, pero solo se la remitió al FOMAG

Demandados: FOMAG Y OTRO

Indicó que la entidad distrital reconoció las cesantías definitivas mediante la Resolución No. 0324 del 12 de marzo de 2020, pero solo se la remitió al FOMAG hasta el 23 de abril de 2020, fuera del plazo previsto en la ley, razón por la cual le es imputable la mora causada. En cuanto a la indexación expuso que no era incompatible con la sanción por mora, ni concurrente con ella, pues procede desde la fecha en que se produjo el pago de las cesantías hasta cuando se expide la sentencia que la reconoce.

D. Las apelaciones

1. El Distrito Especial de Barrancabermeja 5 solicita que se revoque el fallo de primera instancia porque el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio – FOMAG es la entidad encargada de reconocer y pagar las prestaciones sociales del personal docente. Aduce que a las secretarías de educ ación de las entidades territoriales solo les corresponde gestionar las solicitudes de reconocimiento y pago de cesantías, sin que puedan decidir de fondo, por cuanto, insiste, esta función le corresponde al FOMAG.

Manifiesta que mediante la Resolución No. 0377 del 30 de marzo de 2020 suspendió, por causa de la emergencia económica, social y ecológica, y sus prorrogas, los términos de los trámites administrativos de su competencia, incluyendo las solicitudes de reconocimiento en cabeza del FOM AG; razón por la cual durante el período de interrupción no se causó mora respecto del pago de las cesantías. Indica que es improcedente la indexación de la sanción moratoria por tratarse de una penalidad de carácter económico que sanciona la negligencia del empleador en

cual durante el período de interrupción no se causó mora respecto del pago de las cesantías. Indica que es improcedente la indexación de la sanción moratoria por tratarse de una penalidad de carácter económico que sanciona la negligencia del empleador en la gestión administrativa y presupuestal para reconocer y pagar en tiempo las cesantías, y no de un derecho laboral. Finalmente, solicita que no se le condene en costas.

2. La demandante considera que el pago se debió realizar dentro de los términos establecidos en los artículos 4 y 5 de la Ley 1071 de 2006, y que, pese a que presentó la solicitud el 11 de febrero de 2020, y, por ello, la secretaría tenía hasta el 5 de marzo para proferir el acto, no lo hizo sino hasta el 28 de marzo de ese año, lo que representa una mora en su actuación de 25 días, por los que debe responder, mientras que por el resto de tiempo debe hacerlo el FOMAG.

Sostiene que el periodo de mora se causó del 26 de ma yo de 2020 hasta el 7 de octubre de ese año, cuando retiró el dinero del banco. Para la recurrente el FOMAG debió, no solo consignarle las cesantías, sino notificarle electrónicamente el giro del dinero, razón por la que el juez de primera instancia erró a l calcular el periodo de mora hasta el día en que esa entidad realizó la consignación.

5 Documento 48 de SAMAI.Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

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Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

E. Trámite de segunda instancia

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Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

E. Trámite de segunda instancia Mediante auto del 18 de marzo de 2025 se admitió el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia de primera instancia. Durante el término de ejecutoria las partes y el Ministerio Público guardaron silencio.

II. CONSIDERACIONES

A. Acerca de la Competencia Conforme al artículo 153 del CPACA, este Tribunal es competente para conocer de los recursos de apelación interpuestos contra las sentencias dictadas por los juzgados administrativos de su distrito judicial.

B. Los problemas jurídicos y su resolución Con base en la reseña que antecede, la Sala plantea los siguientes problemas jurídicos: PJ1. ¿Le asiste respons abilidad a la entidad distrital en la causación de la sanción por mora en el pago tardío de las cesantías del demandante?

Tesis: Sí.

Fundamento jurídico: En virtud de lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley 1955 de 2019, el ente distrital será responsable del pago de la sanción por mora cuando el pago extemporáneo de las cesantías es producto de su incumplimiento frente a los plazos previstos en la Ley 1071 de 2006. En el presente caso, la Secretaría de Educación de Barrancabermeja excedió el tiempo que tenía para expedir la resolución, ya que el plazo de 15 días hábiles que establece la norma feneció el 3 de marzo de 2020 y el acto administrativo se expidió el 12 de marzo del mismo año.

resolución, ya que el plazo de 15 días hábiles que establece la norma feneció el 3 de marzo de 2020 y el acto administrativo se expidió el 12 de marzo del mismo año. Además, envió al FOMAG el acto administrativo ejecutoriado por fuera del término que dispone la norma, situación que causó retraso en el pago de las cesantías. PJ2. ¿La entidad pagadora de las cesantías tiene el deber de informar al beneficiario cuando se realizará el pago?

Tesis: No.

Fundamento jurídico: No es deber de la administración comunicar a los docentes la fecha en que realizará el pago, pues no existe una norma que se lo imponga. El beneficiario tiene el deber de mitigar el daño y ser diligente en su retiro.

PJ3. ¿Procede la actualización de la sanción moratoria en los términos del art. 187 del CPACA?

Tesis: Sí.

Fundamento jurídico: Toda condena, sin distinción alguna, debe actualizarse. En el caso de las condenas por sanción por mora esta aplica en el período comprendido entre el pago de las cesantías hasta la fecha de ejecutoria de esta sentencia, con el fin de corregir el efecto inflacionario de la moneda, conforme lo prescribe el Art. 187 del CPACA.Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

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Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

C. Marco jurídico

1. Los términos legales para el pago de cesantías parciales o definitivas De acuerdo con los arts. 1º y 2º de la referida Ley 244 de 1995, subrogados por los

C. Marco jurídico

1. Los términos legales para el pago de cesantías parciales o definitivas De acuerdo con los arts. 1º y 2º de la referida Ley 244 de 1995, subrogados por los artículos 4° y 5º de la Ley 1071 de 2006, respectivamente, la entidad empleadora o aquella que tenga a su cargo el reconocimiento y pago de las cesantías, deberá expedir, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de liquidación de las cesantías definitivas o parciales, la respectiva resolución de r econocimiento. A su vez, la entidad pagadora tendrá como plazo máximo cuarenta y cinco (45) días hábiles, a partir de la fecha en que cobre firmeza el acto administrativo que ordena la liquidación de las cesantías, para cancelarlas.

En caso de mora, la entidad obligada debe reconocer y pagar al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las cesantías. El Consejo de Estado 6, en sentencia de unificación SUJ -012-S2 del 18 de julio de 2018, sostiene que, a los términos legales, se deben sumar 10 días de ejecutoria de la resolución que reconoce las cesantías (arts. 76 y 87 de la Ley 1437 de 2011). El alto tribunal, en la sentencia precitada, aclara que, si el acto administrativo que reconoce las cesantías se expide en un término superior a los 15 días, los 10 días de ejecutoria se deben computar a partir del día siguiente al que tenía como límite para proferirlo. Vencido este plazo, inicia el cómputo de los 45 días para efectuar el

de ejecutoria se deben computar a partir del día siguiente al que tenía como límite para proferirlo. Vencido este plazo, inicia el cómputo de los 45 días para efectuar el pago. T ambién destaca esa corporación que cuando el docente renuncia a los términos de ejecutoria al día siguiente comienza a contar el plazo de 45 días hábiles con los que cuenta el FOMAG para cancelar la prestación. Estos términos fueron explicados por el alto tribunal mediante el siguiente cuadro:

HIPÓTESIS NOTIFICACIÓN CORRE

EJECUTORIA

TÉRMINO PAGO

CESANTÍA

CORRE

MORATORIA

ACTO ESCRITO

EXTEMPORANEO

(después de 15 días) Aplica pero no se tiene en cuenta para el computo del término de pago 10 días, después de cumplidos 15 para expedir el acto 45 días posteriores a la ejecutoria 70 días posteriores a la petición ACTO ESCRITO Renunció Renunció 45 días después de la renuncia 45 días desde la renuncia

2. La responsabilidad de los entes territoriales en la configuración de la sanción por mora en el pago de las cesantías desde la Ley 1955 de 2019

El artículo 57 de la Ley 1955 de 2019 7 establece que la entidad territorial será responsable del pago de la sanción por mora en el pago de las cesantías cuando el

6 Sala Plena, Sección segunda del 18 de julio de 2018 C.P. Sandra Lisseth Ibarra Vélez; ya la Sala Plena del Consejo de Estado se había pronunciado

6 Sala Plena, Sección segunda del 18 de julio de 2018 C.P. Sandra Lisseth Ibarra Vélez; ya la Sala Plena del Consejo de Estado se había pronunciado sobre el tema en Sentencia de 27 de marzo de 2007, M.P. JESÚS MARÍA LEMOS BUSTAMANTE, Exp. No. 76001233100020000251301. 7 ARTÍCULO 57. EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO. Las cesantías definitivas y parciales de los docentes de que trata la Ley 91 de 1989 serán reconoc idas y liquidadas por la Secretaría de Educación de la entidad territorial y pagadas por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. Las pensiones que pagará el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio serán reconocidas por el citado Fondo, mediante la aprobación del proyecto de resolución por parte de quien administre el Fondo, el cual debe ser elaborado por el Secretario de Educación de la Entidad Territorial certificada correspondiente, a la que se encuentre vinculado el doce nte. El acto administrativo de reconocimiento de la pensión se hará mediante resolución que llevará la firma del Secretario de Educación de la entidad territorial. Para el pago de las prestaciones económicas y los servicios de salud, el Fondo deberá aplica r el principio de unidad de caja con el fin de lograr mayor eficiencia en la administración y pago de las obligaciones definidas por la ley, con excepción de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET). En todo caso, el Fondo debe priorizar el pago de los servicios de salud y de las mesadas pensionales de los maestros.Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

de las Entidades Territoriales (FONPET). En todo caso, el Fondo debe priorizar el pago de los servicios de salud y de las mesadas pensionales de los maestros.Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

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Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

pago extemporáneo sea consecuencia de su incumplimiento respecto de los plazos previstos para la radicación o entrega de la solicit ud de pago de cesantías al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, caso en que éste sólo responderá por el pago de las cesantías. Los plazos señalados en la Ley 1071 de 2006, están previstos en el Decreto 1272 de 20188, que en su artículo 2.4.4.2.3.2.2 prescribe que la gestión de las Secretarías de Educación para atender las solicitudes de sus docentes relacionadas con las prestaciones económicas que reconoce y paga el FOMAG consiste en: 1) Recibir y radicar, en estricto orden cronológico , las solicitudes relacionadas con el reconocimiento de prestaciones económicas, de acuerdo con los formularios que adopte la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos de dicho Fondo; 2) expedir, con destino a la sociedad fiduciaria y confor me a los formatos únicos por esta adoptados, certificación de tiempo de servicio y régimen salarial y prestacional del docente peticionario o causahabiente, de acuerdo con la normativa vigente; 3) subir a la plataforma que se disponga para tal fin el proy ecto de acto administrativo debidamente digitalizado con su respectivo expediente para que sea revisado por la sociedad fiduciaria;

1. subir a la plataforma que se disponga para tal fin el proy ecto de acto administrativo debidamente digitalizado con su respectivo expediente para que sea revisado por la sociedad fiduciaria; 4) suscribir el acto administrativo de reconocimiento de prestaciones económicas, de acuerdo con lo dispuesto en las Leyes 91 de 1989 y 962 de 2005 y las normas que las adicionen o modifiquen, y surtir los trámites administrativos a que haya lugar, en los términos y con las formalidades y efectos previstos en la ley y por el Consejo de Estado; 5) remitir a la sociedad fiducia ria copia de los actos administrativos de reconocimiento de prestaciones económicas, junto con la respectiva constancia de ejecutoria para efectos del pago.

El mencionado decreto también prescribe los términos precisos en los que deben cumplirse las obligaciones antes señaladas, respetando los plazos previstos en la Ley 1071 de 2006 para expedir el acto de reconocimiento 9. Así, según el artículo 2.4.4.2.3.2.23 del Decreto 1272 de 2018, la secretaría de educación debe elaborar un proyecto de acto administra tivo dentro de los 5 días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas; en ese mismo término, debe subirlo y remitirlo debidamente digitalizado a través de la plataforma dispuesta para que sea revisado por la fiduciaria.

Los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio solo podrán destinarse para garantizar el pago de las prestaciones económicas, sociales y asistenciales a sus afiliados docentes, pensionados y beneficiarios. No podrá decretarse el pago de indemnizaciones económicas por vía judicial

Los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio solo podrán destinarse para garantizar el pago de las prestaciones económicas, sociales y asistenciales a sus afiliados docentes, pensionados y beneficiarios. No podrá decretarse el pago de indemnizaciones económicas por vía judicial o administrativa con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales d el Magisterio. PARÁGRAFO. La entidad territorial será responsable del pago de la sanción por mora en el pago de las cesantías en aquellos eventos en los que el pago extemporáneo se genere como consecuencia del incumplimiento de los plazos previstos para la radicación o entrega de la solicitud de pago de cesantías por parte de la Secretaría de Educación territorial al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. En estos event os el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio será responsable únicamente del pago de las cesantías. PARÁGRAFO TRANSITORIO. Para efectos de financiar el pago de las sanciones por mora a cargo Fondo Nacional de Prestaciones Soc iales del Magisterio causadas a diciembre de 2019, facúltese al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para emitir Títulos de Tesorería que serán administrados por una o varias sociedades fiduciarias públicas; así mismo, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público definirá la operació n, las reglas de negociación y pago de los mismos. El Consejo Directivo del FOMAG efectuará la adición presupuestal de los recursos de los que trata el presente parágrafo. La emisión de bonos o títulos no implica operación presupuestal alguna y solo debe presupuestarse para efectos de su redenció n. 8modificatorio del Decreto 1075 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Educación.

La emisión de bonos o títulos no implica operación presupuestal alguna y solo debe presupuestarse para efectos de su redenció n. 8modificatorio del Decreto 1075 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Educación. 9 ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.25. Elaboración del acto administrativo que resuelve las solicitudes de reconocimiento de cesantías. (…) PARÁGRAFO . Bajo ninguna circunstancia, los términos previstos en los incisos 2, 3 y 4 del presente artículo podrán ser entendidos como una ampliación del plazo señalado en el artículo 4 de la Ley 1071 de 2006. En todos los casos, las solicitudes de que trata este artículo de berán resolverse dentro de los 15 días siguientes a la fecha de su radicación completa por parte del peticionario.Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

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Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

Una vez remitido el proyecto de acto administrativo 10, dentro de los 5 días hábiles siguientes la sociedad fiduciaria debe indicar si aprueba o no el proyecto, y argumentar el porqué de su decisión. Aprobado el proyecto 11, la secretaría de educación debe expedir el acto administrativo definitivo resolviendo la solicitud de reconocimiento de cesantías, dentro de los 5 días hábiles siguientes a recibir la aprobación o la desaprobación del proyecto de acto administrativo; en caso de tener objeciones debe presentarlas dentro de los 2 días siguientes al recibo de la aprobación o no del proyecto; que deben ser resueltas por la sociedad fiduciaria en los 2 días hábiles siguientes a su

del proyecto de acto administrativo; en caso de tener objeciones debe presentarlas dentro de los 2 días siguientes al recibo de la aprobación o no del proyecto; que deben ser resueltas por la sociedad fiduciaria en los 2 días hábiles siguientes a su recepción. Una vez resueltas, el ente territorial d ebe expedir el acto administrativo definitivo en el día hábil siguiente. Por último, la secretaría de educación debe subir y remitir inmediatamente el mencionado acto administrativo definitivo, debidamente digitalizado, a través de la plataforma dispuesta por la sociedad fiduciaria para tal fin, una vez que haya sido notificado y se encuentre ejecutoriado, para el respectivo pago12. Cuando la norma señala que la entidad debe subir y remitir inmediatamente el acto administrativo, de acuerdo con el diccionario de la RAE13, se refiere al instante, sin que medie tardanza, de manera célere y expedita.

3. La entidad encargada de reconocer las cesantías no tiene la obligación legal de informarle al beneficiario cuando realizará su consignación El Consejo de Estado14 señala que la entidad pagadora no está en la obligación de informar al docente en qué fecha realizará el pago porque no existe ninguna norma que se lo imponga, tesis que acoge esté tribunal. En palabras del Máximo Tribunal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa: No existe norma alguna que imponga la obligación de la entidad a carga del reconocimiento de las cesantías de informar y menos aún de notificar el día en que pondrá a disposición de la respectiva entidad bancaria los diner os correspondientes a la prestación social reconocida. La exigencia legal de notificar a la parte reclamante de la aludida prestación se predica respecto del acto administrativo que resuelve la

pondrá a disposición de la respectiva entidad bancaria los diner os correspondientes a la prestación social reconocida. La exigencia legal de notificar a la parte reclamante de la aludida prestación se predica respecto del acto administrativo que resuelve la petición de reconocimiento, puesto que de conformidad con el artículo 2° de la Ley 244 de 1995, establece que la entidad pública pagadora tendrá un plazo máximo de 45 días hábiles, a partir de la fecha de la cual quede en firme el acto administrativo - entiéndase decisión debidamente notificada y si es del caso, resu eltos los recurso que contra tal decisión se hayan interpuesto - que ordena la liquidación de las cesantías definitivas del servidor público, para cancelar esta prestación social, sin que la norma consagre deber alguno de informar la fecha en la cual queda rá a disposición de la parte el pago respectivo. Entonces, no es deber de la administración comunicar a los docentes la fecha en que realizará el pago . Además, existe una norma , la Ley 1071 de 2005, que prescribe que la prestación deberá ser cancelada dentro de los 70 días siguientes

10 Decreto 1272 de 2018. Artículo 2.4.4.2.3.2.24. 11 Decreto 1272 de 2018. Artículo 2.4.4.2.3.2.25, 12 Decreto 1272 de 2018. Artículo 2.4.4.2.3.2.26. 13 https://dle.rae.es/inmediatamente 14 CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN B. Sentencia del 24 de marzo de 2022. CONSEJERA PONENTE: SANDRA LISSET

13 https://dle.rae.es/inmediatamente 14 CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN B. Sentencia del 24 de marzo de 2022. CONSEJERA PONENTE: SANDRA LISSET IBARRA VÉLEZ. Radicación: 17001233300020130065402. No. Interno: 1289-2020Radicado: 6808133330001-2022-00104-01

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Demandante: ARGENIS HIGUERA VARGAS

Demandados: FOMAG Y OTRO

a la solicitud de las cesantías . Por ello, este Tribunal ha sostenido que los solicitantes tienen el deber de mitigar el daño15 y actuar diligentemente al retirar las cesantías pagadas.

4. La procedencia de la actualización en las condenas por sanción moratoria El H. Consejo de Estado , en la sentencia de unificación del 18 de julio de 2018 sostuvo, respecto de las condenas por sanción moratoria, lo siguiente: Al no tratarse de un derecho laboral, sino de una penalidad de carácter económica que sanciona la negligencia del empleador en la gestión administr