TA SAN - Sentencia 680813333002-2024-00043-01 (13-03-2025)

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER Mag. Ponente: LUISA FERNANDA FLÓREZ REYES Bucaramanga, trece (13) de marzo de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Se decide el recurso de apelación interpuesto por el demandante contra la sentencia proferida el veintisiete (27) de noviembre de dos mil veinticuatro (2024 )

Radicado:

680813333002-2024-00043-01

Parte Demandante:

JUAN CARLOS SÁNCHEZ RAMOS identificado con cédula de ciudadanía No. 13.567.019

Correo electrónico: proteccionjuridicadecolombia@gmail.com

Parte Demandada:

MINISTERIO DE EDUCACIÓN - FONDO DE

PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO en adelante MEN-FOMAG.

Correo electrónico: atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

notificacionesjudiciales@mineducacion.gov.co notjudicial@fiduprevisora.com.co procesosjudicialesfomag@fiduprevisora.com.co t_rvarela@fiduprevisora.com.co t_mbastos@fiduprevisora.com.co

SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL

BARRANCABERMEJA

Correo electrónico: floridablanca@notificaciones.gov.co

Ministerio Público:

EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR SCHILLER

Procuradora 158 Judicial II Administrativo

Correo electrónico: eavillamizar@procuraduria.gov.co

Medio de Control:

Ministerio Público:

EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR SCHILLER

Procuradora 158 Judicial II Administrativo

Correo electrónico: eavillamizar@procuraduria.gov.co

Medio de Control:

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEL DERECHO DE CARÁCTER LABORAL

Tema:

Sanción moratoria de cesantías parciales / Se revoca la sentencia de primera instancia/Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 2

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por el señor Juez Segundo Administrativo del Circuito de Barrancabermeja previa la siguiente reseña:

I. ANTECEDENTES

A. La Demanda

(Archivo No. 002 Gestión de Documentos - SAMAI)

1. Pretensiones

1.1. Declarar la nulidad del acto ficto o presunto, que niega el reconocimiento de la sanción moratoria por el pago tardío de las cesantías de la demandante, en relación a la petición presentada el 01 de diciembre de 2023 ante la secretaría de educación municipal de Barrancabermeja. 1.2. Condenar, a título de restablecimiento del derecho al MENFOMAG y/o al Distrito Especial de Barrancabermeja (S) a reconocer y pagar sanción moratoria de Ley 1071 de 2006, equivalente a un día de salario por cada día de retardo, en el pago de cesantías.

al Distrito Especial de Barrancabermeja (S) a reconocer y pagar sanción moratoria de Ley 1071 de 2006, equivalente a un día de salario por cada día de retardo, en el pago de cesantías. 1.3. Condenar al MEN-FOMAG y/o al Distrito Especial de Barrancabermeja (S) a que dé cumplimiento en lo que corresponda al fallo, en los términos del artículo 192 de la Ley 1437 de 2011. 1.4. Dar aplicación a lo dispuesto en el Art. 188 del CPACA y condenar en costas al MEN-FOMAG /o al Distrito Especial de Barrancabermeja (S)

B. Hechos

La parte demandante afirma que, como docente en los servicios públicos estatales, solicitó el reconocimiento y pago de cesantías el 03 de abril de 2022 ante la Secretaría de Educación municipal de Barrancabermeja aplicativo humano en línea con el radicado No. BARRA20220922VN504962677 , expidiéndose en tal virtud la Resolución No. BARRAV20220000054 del 11 de octubre de 2022 haciéndosele el pago de la misma el 21 de octubre de 2022 por intermedio de una entidad bancaria. De donde se causó una mora de 94 días, por lo cual solicitó su reconocimiento y pago, obteniendo respuesta negativa en el acto aquí acusado.

C. Normas violadas y concepto de violación.

(Págs. 4 a 9 archivo No. 002DemandayAnexos) Se citan como tales, los artículos 5 y 15 de la L ey 91 de 1989, 1 y 2 de la L ey 244

C. Normas violadas y concepto de violación.

(Págs. 4 a 9 archivo No. 002DemandayAnexos) Se citan como tales, los artículos 5 y 15 de la L ey 91 de 1989, 1 y 2 de la L ey 244 de 1995 y 4 y 5 de la Ley 1071 de 2006.Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 3

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El Concepto de violación lo entiende y sintetiza la Sala así: 1. Violación directa de la ley. 1.1. Las leyes citadas, regularon la situación particular respecto del pago de las cesantías parciales y definitivas de los servidores públicos, en donde ellas establecen un término perentorio para su reconocimiento de 15 días después de radicada la solicitud y 45 días para proceder al pago después de haberse expedido el acto administrativo de reconocimiento. 1.2. El reconocimiento y pago, no deben superar los 70 días hábiles después de haberse radicado la solicitud, so pena de generarse una sanción para la entidad, equivalente a un día de salario hasta que se efectúe el pago de la cesantía.

D. Contestación a la demanda

A. El MEN-Fomag -archivo No. 005-, se opone a la totalidad de las pretensiones. Se pronuncia sobre los hechos de la demanda afirmando que no le constan por lo que deberán probarse durante el proceso.

Explica que, tratándose de sanción moratoria derivada del pago extemporáneo de

pronuncia sobre los hechos de la demanda afirmando que no le constan por lo que deberán probarse durante el proceso.

Explica que, tratándose de sanción moratoria derivada del pago extemporáneo de la cesantía parcial o definitiva docente causada hasta el 31 de diciembre de 2019 corre a cargo del Fomag a pesar de que la mora sea consecuencia del actuar de la entidad territorial, no obstante, desde el 01 de enero de 2020 el pago de la sanción moratoria debe ser pagada por la entidad territorial cuando derive de su incumplimiento, así lo dispone el art. 57 de la Ley 1955 de 2019.

Sobre el caso concreto afirma que, la solicitud de cesantías fue presentada el 03 de abril de 2022 por tanto, el término máximo para el pago de las cesantías era el 18 de julio de 2022, en ese sentido, como el pago se efectúo el 21 de octubre de 2022 corresponde pagar un total de 94 días a cargo de la entidad territorial porque incumplió los términos dispuestos en la Ley 1071 de 2006 para la expedición del acto administrativo, función que es de su competencia.

Propone como excepciones (i) legalidad de los actos administrativos atacados de nulidad, (ii) improcedencia de condena por concepto de intereses moratorios e indexación, (iii) caducidad, (iv) prescripción, (v) falta de legitimación en la causa por pasiva, (vi) días de sanción mora causados desde el 01 de enero son responsabilidad del ente territorial, (vii) cobro de lo no debido por moratoriaTribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos

pasiva, (vi) días de sanción mora causados desde el 01 de enero son responsabilidad del ente territorial, (vii) cobro de lo no debido por moratoriaTribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 4

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generada en el año 2020, (viii) improcedencia de la condena en costas, (ix) compensación -deducción de pagos y, (x) genérica.

B. El Distrito Especial de Barrancabermeja -archivo No. 0 06-, por intermedio de apoderado judicial debidamente constituido, se opone a todas las pretensiones de la demanda. Como fundamento de su oponibilidad argumenta que, la solicitud de reconocimiento de cesantías fue debidamente radicada el 22 de septiembre de 2022 tal como se muestra en el Aplicativo de humano en línea dispuesto para gestión y trámite de solicitudes de prestaciones económicas de los docentes.

Refiere que, no puede confundirse la fecha de radicación efectiva de la solicitud con la fecha en la que el docente inicia el trámite porque, la fecha del 03 de abril de 2022 corresponde a una solicitud de certificación laboral.

Pone de presente que, el sistema permite una gestión previa pero la fecha de radicación del acto administrativo cuando se haya completado la totalidad de documentos requeridos, situación que en este caso ocurre el 22 de septiembre de

2022. Así mismo dice que, el acto administrativo se profirió el 28 de septiembre de

radicación del acto administrativo cuando se haya completado la totalidad de documentos requeridos, situación que en este caso ocurre el 22 de septiembre de

2022. Así mismo dice que, el acto administrativo se profirió el 28 de septiembre de 2022 por tanto no hay un incumplimiento en los plazos previstos para la expedición.

Expone que, según certificado de extracto de interés a las cesantías expedido por la Fiduprevisora S.A se observa que la fecha de pago fue el 21 de octubre de 2022.

Recaba en que, el pago de las cesantías se efectúo en término

Propone como excepciones (i) falta de legitimación en la causa por pasiva, (ii) improcedencia de indexación de la sanción moratoria, (iii) improcedencia de reconocimiento conjunto de intereses y sanción moratoria y, (iv) genérica.

E. La sentencia apelada

(archivo No. 017) Como ya se dijo, es proferida en el proceso de la referencia, el veintisiete (27) de noviembre de dos mil veinticuatro (2024) por el señor Juez Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Barrancabermeja que resuelve:Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 5

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«PRIMERO: NEGAR las pretensiones de la demanda que, en ejercicio del medio de control de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO interpuso el señor JUAN CARLOS SANCHEZ RAMOS

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«PRIMERO: NEGAR las pretensiones de la demanda que, en ejercicio del medio de control de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO interpuso el señor JUAN CARLOS SANCHEZ RAMOS contra la NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN – FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO y, el DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA – SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: Sin condena en costas, conforme las razones previstas en la parte considerativa».

Sostiene la primera instancia que, de conformidad con el material probatorio obrante en el expediente, la solicitud de cesantías fue radicada el 22 de septiembre de 2022 -toma esa fecha por ser aquella en la que se radica la documentación completay, por tanto, como el pago se efectúa al demandante el 21 de octubre de 2022, no hay lugar al reconocimiento de la sanción por mora porque esto ocurre dentro de los plazos previstos para tal fin por las Leyes 244 de 1995 y, 1071 de 2006 en concordancia con lo dispuesto por la Sentencia CE-SUJ-SII-012-2018 del 18 de julio de 2018 ya que, tomando como fecha de radicación de la reclamación de cesantía parcial el 22 de septiembre de 2022 el término máximo para el pago lo era el 03 de enero de 2023.

F. La Apelación

(Archivo No. 018) El demandante, por intermedio de apoderado judicial, refiere estar en desacuerdo con la decisión de primera instancia argumentando que:

enero de 2023.

F. La Apelación

(Archivo No. 018) El demandante, por intermedio de apoderado judicial, refiere estar en desacuerdo con la decisión de primera instancia argumentando que: (i) El aplicativo «Humano en línea» fue creado para defraudar a los docentes y, legalizar la demora en el pago de las cesantías porque genera una serie de obstáculos como la obligatoriedad de un certificado laboral. (ii) Dice que, la secretaría de educación distrital efectúa una validación de documentos que puede tardar de uno a dos meses sin que sea posible que se genere el acto administrativo sin que sea habilitada esa etapa por la entidad distrital. (iii) Recaba en que, la solicitud de cesantías fue radicada el 03 de abril de 2022 como se puede observar de los anexos de la demanda y por tanto, los 70 días hábiles para el pago de las cesantías se cumplía el 18 de julio de 2022 de donde hay lugar al pago de 94 días de sanción por mora.Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 6

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II. TRÁMITE EN SEGUNDA INSTANCIA La apelación es repartida a este Despacho Judicial el 22.01.2025 -actuación No. 01, quien la admite e l 04.02.2025 -actuación No. 05 -. El proceso ingresa al Despacho Ponente para fallo el 26.02.2025, cuyo proyecto se registra en la plataforma SAMAI

quien la admite e l 04.02.2025 -actuación No. 05 -. El proceso ingresa al Despacho Ponente para fallo el 26.02.2025, cuyo proyecto se registra en la plataforma SAMAI y se carga en TEAMS para estudio de la Sala de Decisión el 05.03.2025 para ser aprobada el día siguiente. Finalmente es aprobada en Sala No. 08. De este trámite se destaca que, ni las partes ni el Ministerio Público hicieron uso de esta etapa procesal.

III. CONSIDERACIONES

A. Acerca de la Competencia para conocer en segunda instancia Se trata de providencia susceptible de apelación, correspondiendo a este Tribunal en Sala, desatarla. Arts. 153 y 243 Ley 1437 de 2011.

B. Marco jurídico que gobierna el caso

Las leyes 244 de 1995 1 y 1071 de 2006 2 establecen términos perentorios para el reconocimiento, liquidación y pago de las cesantías definitivas o parciales de los servidores públicos, y a su vez, prevé sanción por la mora en el pago de dicha prestación equivalente a un día de salario por cada día de retardo. Señalando:

• La administración cuenta con 15 días hábiles, contados a partir de la presentación de la solicitud de liquidación de las cesantías definitivas o parciales, para expedir la resolución de reconocimiento y pago de las mismas, lo que tendrá un término de 10 dí as de ejecutoria de la decisión

(Arts. 76 y 87 de la Ley 1437 de 2011), o 5 días si la petición se presentó en vigencia del Código Contencioso Administrativo – Decreto 01 de 1984, artículo 51.

(Arts. 76 y 87 de la Ley 1437 de 2011), o 5 días si la petición se presentó en vigencia del Código Contencioso Administrativo – Decreto 01 de 1984, artículo 51.

• Una vez expedido el acto administrativo de reconocimiento y pago de cesantías, la administración cuenta con 45 días, contados a partir de la ejecutoria del acto, para materializar el pago.

1 «Por medio de la cual se fijan términos para el pago oportuno de cesantías para los servidores públicos, se establecen sanciones y se dictan otras disposiciones». 2 «Por medio de la cual se adiciona y modifica la Ley 244 de 1995, se regula el pago de las cesantías definitivas o parciales a los servidores públicos, se establecen sanciones y se fijan términos para su cancelación».Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 7

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• Así, al vencimiento de los 70 días hábiles discriminados como se indicó anteriormente, se causa la sanción moratoria.

En cuanto a la aplicación de la sanción moratoria a los docentes afiliados al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, se tiene que la H. Corte Constitucional en sentencia SU336 -17 del 18 de mayo de 2017 unificó su jurisprudencia en este aspecto, considerando que aquellas personas que se desempeñan como docentes al servicio del Estado tienen derecho, previo cumplimiento de los requisitos legales

sentencia SU336 -17 del 18 de mayo de 2017 unificó su jurisprudencia en este aspecto, considerando que aquellas personas que se desempeñan como docentes al servicio del Estado tienen derecho, previo cumplimiento de los requisitos legales y según se evalúe en el caso concreto, al reconocimiento de la sanció n moratoria por el pago tardío de las cesantías, establecida en la Ley 244 de 1995, modificada por la Ley 1071 de 2006. De esta manera, el H. Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, en sentencia de unificación por importancia jurídica CE -SUJSII-012-2018 (SUJ -012-S2) del 18 de julio de 2018 dictó las siguientes reglas jurisprudenciales: «Sentar jurisprudencia precisando que cuando el acto que reconoce las cesantías se expide por fuera del término de ley, o cuando no se profiere; la sanción moratoria corre 70 días hábiles después de radicada la solicitud de reconocimiento, término que corresponde a: i) 15 días para expedir la resolución; ii) 10 días de ejecutoria del acto; y iii) 45 días para efectuar el pago.

Así mismo, en cuanto a que el acto que reconoce la cesantía debe ser notificado al interesado en las condiciones previstas en el CPACA, y una vez se verifica la notificación, iniciará el cómputo del término de ejecutoria. Pero si el acto no fue notificado, para determinar cuándo corre la ejecutoria, deberá considerarse el término dispuesto en la ley (art. 68 y 69 del CPACA), para que la entidad intenta ra notificarlo personalmente, esto es, 5 días para citar al peticionario a recibir la

notificado, para determinar cuándo corre la ejecutoria, deberá considerarse el término dispuesto en la ley (art. 68 y 69 del CPACA), para que la entidad intenta ra notificarlo personalmente, esto es, 5 días para citar al peticionario a recibir la notificación, 5 días para esperar que compareciera, 1 para entregarle el aviso, y 1 más para perfeccionar el enteramiento por este medio. De igual modo, que cuando la peticionaria renuncia a los términos de notificación y de ejecutoria, el acto de reconocimiento adquiere firmeza a partir del día que así lo manifieste . En ninguno de estos casos, los términos de notificación correrán en contra del empleador como computables para sanción moratoria. (…) De otro lado, también se sienta jurisprudencia precisando que cuando se interpone el recurso, la ejecutoria correrá 1 día después que se notifique el acto que lo resuelva. Si el recurso no esTribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 8

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resuelto, los 45 días para el pago de la cesantía, correrán pasados 15 días de interpuesto. (…) Sentar jurisprudencia señalando que, tratándose de cesantías definitivas, el salario base para calcular la sanción moratoria será la asignación básica vigente en la fecha en que se produjo el retiro del servicio del servidor público; a diferencia de las cesantías parciales, don de se deberá tener en cuenta para el

definitivas, el salario base para calcular la sanción moratoria será la asignación básica vigente en la fecha en que se produjo el retiro del servicio del servidor público; a diferencia de las cesantías parciales, don de se deberá tener en cuenta para el mismo efecto la asignación básica vigente al momento de la causación de la mora, sin que varíe por la prolongación en el tiempo. (…) Sentar jurisprudencia , reiterando que es improcedente la indexación de la sanción moratoria. Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 187 del CPACA. » (Subrayado hace parte del texto citado). En la referida sentencia de unificación, en síntesis, el H. Consejo de Estado, señaló:

2. El trámite de reconocimiento de cesantías una vez se allega la solicitud por parte del docente: Se encuentra regulado en el Decreto 1272 de 2018 según el cual: Artículo 2.4.4.2.3.2.23. Gestión de la entidad territorial en las solicitudes de reconocimiento de cesantías. La entidad territorial certificada en educación, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la presentación en debida forma de la solicitud de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magis terio, deberá elaborar un proyecto de acto administrativo que resuelva el requerimiento.Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia

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Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 9

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Dentro del mismo término indicado en el inciso anterior, la entidad territorial deberá subir y remitir a través de la plataforma dispuesta para tal fin el proyecto de acto administrativo debidamente digitalizado con su respectivo expediente para que sea revisado por la fiduciaria. Artículo 2.4.4.2.3.2.24. Gestión a cargo de la sociedad fiduciaria en las solicitudes de reconocimiento de cesantías. La sociedad fiduciaria, dentro de los 5 días hábiles siguientes al recibo del proyecto de acto administrativo de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas, deberá impartir su aprobación o desaprobación argumentando de manera precisa el sentido de su decisión. Dentro del mismo término indicado en el inciso anterior, la sociedad fiduciaria deberá digitalizar y remitir a la entidad territorial certificada en educación la decisión adoptada, a través de la plataforma dispuesta para tal fin. Artículo 2.4.4.2.3.2.25. Elaboración del acto administrativo que resuelve las solicitudes de reconocimiento de cesantías. La entidad territorial certificada en educación, dentro de los 5 días hábiles siguientes al recibo, por parte de la sociedad fiduciaria, del documento que contiene la aprobación o la desaprobación del proyecto de acto administrativo, deberá expedir el acto administrativo definitivo que resuelva la solicitud de reconocimiento de cesantías. Si la entidad territorial certificada en educación tiene objeciones frente al resultado de la revisión de que trata el artículo anterior, podrá presentar ante la sociedad

resuelva la solicitud de reconocimiento de cesantías. Si la entidad territorial certificada en educación tiene objeciones frente al resultado de la revisión de que trata el artículo anterior, podrá presentar ante la sociedad fiduciaria las razones de su inconformidad, dentro de los 2 días hábiles siguientes contados desde la recepción del documento que contiene la aprobación o desaprobación del proyecto de acto administrativo. La sociedad fiduciaria contará con 2 días hábiles para resolver las observaciones propuestas por la entidad territorial certificada en educación, contados desde la recepción del documento que contiene las objeciones del proyecto. Art. 2.4.4.2.3.2.26 Remisión del acto administrativo notificado y ejecutoriado que resuelve las solicitudes de reconocimiento de cesantías. Una vez notificado y ejecutoriado el acto administrativo definitivo que resuelve las solicitudes de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas, la entidad territorialTribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 10

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certificada en educación deberá subir y remitir este acto administrativo inmediatamente a través de la plataforma empleada para tal fin. Y el Art. 2.4.4.2.3.2.27 regula lo atinente al:

3. Pago de los reconocimientos de cesantías . Dentro de los 45 días hábiles siguientes a la notificación y ejecutoria del acto administrativo que reconoce las solicitudes de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas, la sociedad fiduciaria deberá efectuar los pagos correspondientes.

siguientes a la notificación y ejecutoria del acto administrativo que reconoce las solicitudes de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas, la sociedad fiduciaria deberá efectuar los pagos correspondientes.

4. La entidad responsable del pago de la sanción moratoria por pago tardío de las cesantías de los docentes oficiales, en vigencia de la Ley 1955 de 2019: Atendiendo a que la solicitud de reconocimiento y pago de cesantías, se hizo en vigencia de la Ley 1955 de 2019, y que, como ya se dijo, el recurso de apelación recae exclusivamente en desvirtuar la responsabilidad del FOMAG, en la sanción moratoria causa da en favor de la aquí demandante, se hace necesario hacer referencia al Art. 57 de la referida Ley, disposición varía sustancialmente la responsabilidad, frente al reconocimiento y pago de la sanción moratoria.

A la letra, dice la norma:

«PARÁGRAFO: La entidad territorial será responsable del pago de la sanción por mora en el pago de las cesantías en aquellos eventos en los que el pago extemporáneo se genere como consecuencia del incumplimiento de los plazos previstos para la radicación o entrega de la solicitud de pago de cesantías por parte de la Secretaría de Educación territorial al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. En estos eventos, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio será responsable únicamente del pago de las cesantías».

C. Los problemas jurídicos y su resolución

De la reseña que antecede y, especialmente del recurso de apelación en cotejo con

Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio será responsable únicamente del pago de las cesantías».

C. Los problemas jurídicos y su resolución

De la reseña que antecede y, especialmente del recurso de apelación en cotejo con el material probatorio obrante en el expediente. La Sala los plantea y resuelve así:Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 11

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PJ1. ¿Hay lugar a modificar la fecha que toma la primera instancia como extremo -radicación de la solicitud de cesantías - para el reconocimiento y pago de la sanción por mora en su pago extemporáneo?

Tesis: Si.

Fundamento jurídico: Análisis de pruebas que a continuación se realiza:

1. La fecha de petición de reconocimiento y pago de cesantías definitivas. Si bien, en la parte motiva de la Resolución No. BARRAV20220000054, mediante la cual se reconoce y ordena el pago de cesantías parciales, se tiene por fecha de radicación el 22 de septiembre de 2022. Esta Sala tendrá como fecha de radicación el 04 de junio de 2022 -fecha en la que, el aquí demandante radica sus documentos en el SAC para el reconocimiento de su prestaciónVeamos:

Es pertinente, recabar que, en la plataforma Humano, la radicación de la solicitud de cesantías data del 04 de junio de 2022 . Razón por la cual, la Sala tomará esta

el SAC para el reconocimiento de su prestaciónVeamos:

Es pertinente, recabar que, en la plataforma Humano, la radicación de la solicitud de cesantías data del 04 de junio de 2022 . Razón por la cual, la Sala tomará esta como inicio del trámite ante la administración -pág. 45 archivo No. 006 SAMAI-.Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 12

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Resalta la Sala que, no le asiste razón al demandante cuando afirma que, la fecha de radicación de la reclamación de cesantías lo fue el 03 de abril de 2022 porque, en ese momento se solicitó un certificado laboral, no obstante, al hacer una revisión del aplicativo «Humano en línea» se tiene que, la fecha en la que el demandante carga sus documentos para que le sea reconocida la prestación data del 04 de junio de 2022, por tanto, esta Sala tomará esta fecha como inicio extremo inicial.

2. El acto escrito que resuelve la petición anterior se profiere el 11 de octubre de 2022, es decir, de manera extemporánea a la radicación de la solicitud. Con la Resolución No. BARRAV20220000054 11 de octubre de 2022 -Págs. 42 a 44 archivo No. 006expedida por el secretario distrital de Barrancabermeja (S).

3.  Fecha de pago: El dinero quedó a disposición de la aquí demandante el 21 de octubre de 2022 según lo muestra el certificado expedido por la Fiduprevisora S.A

3.  Fecha de pago: El dinero quedó a disposición de la aquí demandante el 21 de octubre de 2022 según lo muestra el certificado expedido por la Fiduprevisora S.A visible en la pág. 35 anexos de la demanda.

Teniendo en cuenta los plazos establecidos con anterioridad, la Sala realiza el siguiente conteo: Fecha límite según marco jurídico. Fecha en que resulta probado se hizo Mora 04 de junio de 2022 + 15 días hábiles, llega como fecha límite para expedir la Resolución el 28 de junio de 2022 A esta fecha se suman los diez (10) días de ejecutoria; 13 de julio de 2022 La Resolución se expide el 11 de octubre de 2022

más 45 días hábiles: 16 de septiembre de 2022 Se consigna a la cuenta de la demandante 21 de octubre de 2022 33 días de mora

5. Fecha en que debía pagarse las cesantías reseñadas : 16 de septiembre de 2022 (70 días hábiles contados a partir del 04 de junio de 2022).Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Luisa Fernanda Flórez Reyes. Demandante. Juan Carlos Sánchez Ramos Vs. MEN - FOMAG. Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Exp 6808133330022024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia

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Conforme lo anterior, las cesantías reclamadas por la parte actora, fueron pagadas de manera extemporánea, dado que, el dinero se pone a disposición del

2024-00043-01. Sentencia de Segunda Instancia 13

SIGCMA-SGC

Conforme lo anterior, las cesantías reclamadas por la parte actora, fueron pagadas de manera extemporánea, dado que, el dinero se pone a disposición del demandante el 21 de octubre de 2022 . Por consiguiente, se revocará la sentencia de primera instancia y en tal sentido, se declarará la nulidad del acto ficto o presunto negativo originado en la no respuesta a la petición presentada el 01 de diciemb