TA SAN - Sentencia 686793333002-2020-00148-01 (27-02-2025)

SIGCMA-SGC

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

MAG. PONENTE: MARÍA EUGENIA CARREÑO GÓMEZ

Bucaramanga, veintisiete (27) de febrero de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia del 5 de noviembre de 2024, proferida por el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito Judicial de San Gil mediante la cual se negaron las pretensiones de la demanda.

1. Antecedentes

1.1. La demanda1

1.1.1. Las pretensiones

1 Expediente digital, actuación 3 índice SAMAI, gestión en otras corporaciones, actuación 35, índice SAMAI, link one drive, archivo 01.

MEDIO DE

CONTROL Reparación directa EXPEDIENTE 686793333002-2020-00148-01 DEMANDANTE Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros. yulicaceres431@gmail.com;

DEMANDADO

Municipio de Coromoro alcaldia@coromoro-santander.gov.co, contactenos@coromoro-santander.gov.co;

MINISTERIO

PÚBLICO

Procuraduría 47 Judicial II para Asuntos Administrativos procjudadm47@procuraduria.gov.co ASUNTO Sentencia de Segunda Instancia,

contactenos@coromoro-santander.gov.co;

MINISTERIO

PÚBLICO

Procuraduría 47 Judicial II para Asuntos Administrativos procjudadm47@procuraduria.gov.co ASUNTO Sentencia de Segunda Instancia, TEMA Muerte por ahogamiento en r ío. Inexistencia del contenido obligacionalReparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

En ejercicio del medio de control de reparación directa consagrado en el artículo 140 del CPACA, las señoras Yuli Consuelo Cáceres Manrique, Maribel Cáceres Manrique y Empidia Manrique Manrique quien actúa en nombre propio y en representación de sus menores hijos Rubén Cáceres Manrique y Víctor Augusto Cáceres Manrique formularon demanda ante la jurisdicción de lo contencioso - administrativo, en orden a que se declare administrativa y patrimonialmente responsable al municipio de Coromoro, por los hechos ocurridos el 29 de septiembre de 2018 y, en consecuencia, se condene al pago de los daños y perjuicios causados.

En consecuencia, solicitaron:

«PRIMERO: DECLARAR que el Municipio de COROMORO es responsable patrimonial y extracontractualmente responsable de los perjuicios causados a Empidia Manrique Manrique, quien actúa en nombre propio y representación de sus menores hijos Rubén, Víctor Augusto y Maribel Cáceres Manrique y Yuli

patrimonial y extracontractualmente responsable de los perjuicios causados a Empidia Manrique Manrique, quien actúa en nombre propio y representación de sus menores hijos Rubén, Víctor Augusto y Maribel Cáceres Manrique y Yuli Consuelo Cáceres Manrique, en 'hechos ocurridos el 29 de s eptiembre de 2018, en el sitio denominado, río Guadual, en la vereda Guadual, Municipio de Coromoro con ocasión del fallecimiento del señor Victoriano Cáceres Cáceres

SEGUNDO: Que como consecuencia de la anterior declaración EL MUNICIPIO DE COROMORO, debe pagar a mis poderdantes lo siguiente:

A. Por concepto de LUCRO CESANTE, FUTURO Y CONSOLIDADO:

El lucro cesante, determinado por el hecho consistente en haberse visto privados de su sostén económico, el cual será calculado sobre la base de un ingreso mensual del occiso equivalente, es decir, la suma de

Para la liquidación del lucro cesante se aplicarán las siguientes fórmulas de matemáticas financieras, adoptadas por la jurisprudencia del Consejo de

Estado:

Ra = Rh x Índice final Índice inicial Ra = $781.242 x 104,24 99,47 Ra = $ 818.705,80

Como el valor actualizado es inferior al valor del salario mínimo legal vigente, se tomará este último ($818.705,80) al cual se le adiciona un 25% ($204.676,45) por concepto de prestaciones sociales, obteniéndose como resultado el valor de $1.023.382,25, y se quita el 25% dando como resultado el valor de $767.536,69

($204.676,45) por concepto de prestaciones sociales, obteniéndose como resultado el valor de $1.023.382,25, y se quita el 25% dando como resultado el valor de $767.536,69

$ 818.705,80 +25% = $1.023.382,25, - 25% = $767.536,69

Renta Actualizada -RA, suma con la cual se liquidará la indemnización, debida y futura, reclamada por los demandantes, equivale mensualmente a $767.536,69Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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1) PARA EMPIDIA MANRIQUE MANRIQUE (ESPOSA)

a) Indemnización Debida o Consolidada

Comprende el período transcurrido desde la fecha de ocurrencia de los hechos generadores de daño, que data del 28 de septiembre de 2018, hasta la fecha de la conciliación prejudicial, para un total de 70,56 meses.

[…]

S=$10.030.127.54.

b) Indemnización futura

Comprende el período transcurrido desde el día siguiente de e sta conciliación prejudicial hasta la vida probable de la señora Empidia Manrique Manrique, teniendo en cuenta que ella es mayor que quien era su esposo fallecido.

[…]

S=$144.553.744.97

Se tiene entonces que la indemnización consolidada arriba liquidad a, más la

teniendo en cuenta que ella es mayor que quien era su esposo fallecido.

[…]

S=$144.553.744.97

Se tiene entonces que la indemnización consolidada arriba liquidad a, más la futura liquidada en precedencia, se asigna el 50% al compañero permanente sobreviviente, tal como se anotó en la tabla elaborada por el Consejo de Estado, de acuerdo a su grado de cercanía con la víctima.

Lucro Cesante Consolidado: $10.030.127,54

Lucro Cesante Futuro: $ 144.553.744,97

Total: $154.583.872,51

A la esposa señora Empidia Manrique Manrique, reconoce y asigna por concepto de lucro cesante el 50% de este resultado, que equivale a la suma de $ 77.291.936,26

Lucro cesante consolidado Lucro cesante futuro Total $ 77.291.936,26

2) RUBEN CÁCERES MANRIQUE (HIJO)

a) Indemnización Debida o Consolidada

Comprende el período transcurrido desde la fecha de ocurrencia de los hechos generadores de daño, que data del 28 de septiembre de 2018, hasta la fecha de la conciliación prejudicial, para un total de 70,56 meses.

[…] S= $ 10.030.127,54

b) Indemnización Futura

Comprende el período transcurrido desde el día siguiente de esta sentencia, hasta que Rubén Cáceres Manrique, la edad de 25 años, que ocurrirá el 7 de marzo de 2028, en consideración a que nació el 7 de Marzo de 2003, según elReparación directa Sentencia de segunda instancia,

Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros

marzo de 2028, en consideración a que nació el 7 de Marzo de 2003, según elReparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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registro civil de na cimiento, para un total a tener en cuenta para la indemnización futura de 661,2meses,

[…]

S= $ 150.934.830,58 Se tiene entonces que la indemnización por lucro cesante consolidada, sumada a la futura, arriba liquidada, se asigna el 25% al hijo de la vícti ma Rubén Cáceres Manrique, tal como se señaló, de acuerdo a su grado de cercanía filial con la víctima.

Lucro Cesante Consolidado: $10.030.127,54

Lucro Cesante Futuro: $ 150.934.830,58

Total: $ 160.964.958,12

A la sumatoria de la indemnización debida más la futura ($10.030.127,54 + $150.934.830,58) y que corresponde a $160.964.958,12 deberá efectuarse la reducción del 25% (que de manera precedente se señaló le corresponde como hijo), el valor resultante, esto es, $ 40.241.239,53 que corresponde al valor total a pagar por lucro cesante en favor de Rubén Cáceres Manrique.

3) VÍCTOR AUGUSTO CÁCERES MANRIQUE (HIJO)

a) Indemnización Debida o Consolidada

a pagar por lucro cesante en favor de Rubén Cáceres Manrique.

3) VÍCTOR AUGUSTO CÁCERES MANRIQUE (HIJO)

a) Indemnización Debida o Consolidada

Comprende el período transcurrido desde la fecha de ocurrencia de los hechos generadores de daño, que data del 28 de septiembre de 2018, hasta la fecha de la conciliación prejudicial, para un total de 70,56 meses.

[…]

Comprende el período transcurrido desde el día siguiente de esta sentencia, hasta que Víctor Augusto Cáceres Manrique, la edad de 25 años, que ocurrirá el 4 de enero de 2033, en consideración a que nació el 4 de enero de 2008, según el registro civil de nacimiento, para un total a tener en cuenta para la indemnización futura de 661,2meses.

[…] Se tiene entonces que la indemnización por lucro cesante consolidada, sumada a la futura, arriba liquidada, se asigna el 25% al hijo de la víctima Víctor Augusto Cáceres Manrique, tal como se señaló, de acuerdo a su grado de cercanía filial con la víctima.

Lucro Cesante Consolidado: $10.030.127,54

Lucro Cesante Futuro: $ 150.934.830,58

Total: $ 160. 964.958,12

A la sumatoria de la indemnización debida más la futura ($10.030.127,54 + $150.934.830,58) y que corresponde a $160.964.958,12 deberá efectuarse la reducción del 25% (que de manera precedente se señaló le corresponde como

$150.934.830,58) y que corresponde a $160.964.958,12 deberá efectuarse la reducción del 25% (que de manera precedente se señaló le corresponde como hijo), el valor resultante, esto es, $ 40.241.239,53 que corresponde al valor total a pagar por lucro cesante en favor de Víctor Augusto Cáceres Manrique.

1. MARIBEL MANRIQUE (HIJA)Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

a) Indemnización Debida o Consolidada

Comprende el período transcurrido desde la fecha de ocurrencia de los hechos generadores de daño, que data del 28 de septiembre de 2018, hasta la fecha de la conciliación prejudicial, para un total de 70,56 meses.

S= $ 150.934.830,58

b) Indemnización Futura

Comprende el período transcurrido desde el día siguiente de esta sentencia, hasta que Maribel Cáceres Manrique, la edad de 25 años, que ocurrirá el 5 de enero de 2027, en consideración a que nació el 5 de enero de 2002, según el registro civil de nacimiento, para un total a tener en cuenta para la indemnización futura de 709,7meses,

S= $ 152.674.444,41

Se tiene entonces que la indemnización por lucro cesante consolidada, sumada

registro civil de nacimiento, para un total a tener en cuenta para la indemnización futura de 709,7meses,

S= $ 152.674.444,41

Se tiene entonces que la indemnización por lucro cesante consolidada, sumada a la futura, arriba liquidada, se asigna el 25% al hijo de la víctima Maribel Cáceres Manrique, tal como se señaló, de acuerdo a su grado de cercanía filial con la víctima.

Lucro Cesante Consolidado: $10.030.127,54

Lucro Cesante Futuro: $ 152.674.444,41

Total: $ 162.704.571,95

A la sumat oria de la indemnización debida más la futura ($10.030.127,54 +$152.674.444,41) y que corresponde a $162.704.571,95 deberá efectuarse la reducción del 25% (que de manera precedente se señaló le corresponde como hijo), el valor resultante, esto es, $ 40.676.142,99 que corresponde al valor total a pagar por lucro cesante en favor de Maribel Cáceres Manrique.

5. YULI CONSUELO CÁCERES MANRIQUE (HIJO)

a) Indemnización Debida o Consolidada

Comprende el período transcurrido desde la fecha de ocurrencia de los hechos generadores de daño, que data del 28 de septiembre de 2018, hasta la fecha de la conciliación prejudicial, para un total de 70,56 meses.

{…]

S= $ 10.030.127,54 B ) Indemnización Futura

Comprende el período transcurrido desde el día siguiente de e sta sentencia,

{…]

S= $ 10.030.127,54 B ) Indemnización Futura

Comprende el período transcurrido desde el día siguiente de e sta sentencia, hasta que Yuli Consuelo Cáceres Manrique, la edad de 25 años, que ocurrirá el 27 de septiembre de 2024, en consideración a que nació el 27 de septiembre de 1999, según el registro civil de nacimiento, para un total a tener en cuenta para la indemnización futura de 661,2meses,Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

S= $ 152.674.444,41

Se tiene entonces que la indemnización por lucro cesante consolidada, sumada a la futura, arriba liquidada, se asigna el 25% al hijo de la 11 víctima Yuli Consuelo Cáceres Manrique, tal como se señaló, de acuerdo a su grado de cercanía filial con la víctima.

Lucro Cesante Consolidado: $10.030.127,54

Lucro Cesante Futuro: $ 152.674.444,41

Total: $ 162.704.571,95

A la sumatoria de la indemnización debida más la futura ($10.030.127,5 4 + $152.674.444,41) y que corresponde a $162.704.571,95 deberá efectuarse la reducción del 25% (que de manera precedente se señaló le corresponde como

$152.674.444,41) y que corresponde a $162.704.571,95 deberá efectuarse la reducción del 25% (que de manera precedente se señaló le corresponde como hijo), el valor resultante, esto es, $ 40.676.142,99 que corresponde al valor total a pagar por lucro cesante en favor de Yuli Consuelo Cáceres Manrique.

B. Por concepto de PERJUICIOS MORALES:

• Empidia Manrique Manrique, la suma de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes. - Rubén Cáceres Manrique, la suma de cien (100) salarios mínimos leg ales mensuales vigentes - Víctor Augusto Cáceres Manrique, la suma de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes. - Maribel Cáceres Manrique Cáceres Manrique, la suma de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes. - Yuli Consuelo Cá ceres Manrique, la suma de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

TERCERO: Que todas las anteriores sumas se actualicen al momento de la sentencia teniendo en cuenta el IPC más los intereses legales a que haya lugar.

CUARTO: Que se dé cu mplimiento a la sentencia en los términos de los artículos 192 y 195 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo.

QUINTO: Condenar en costas y agencias en derecho en los términos del artículo 188 del Código de Procedimien to Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.». (sic en todo el texto)

1.1.2. Fundamentos fácticos

artículo 188 del Código de Procedimien to Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.». (sic en todo el texto)

1.1.2. Fundamentos fácticos

Como hechos relevantes, el apoderado de la parte demandante señaló los siguientes:

1. El 29 de septiembre de 2018 el señor Victoriano Cáceres Cáceres se dirigía a su lugar de residencia en el municipio de Coromoro cuando al pasar por el río denominado «El Guadual», cayó del caballo en el que se movilizaba, fue arrastrado por la corriente y murió por ahogamiento instantes después.Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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1. El cuerpo del señor Victoriano Cáceres Cáceres fue hallado sin vida 24 horas después, tres kilómetros más adelante del lugar de los hechos.

1. El puente «El Guadual » es la única manera de llegar a las veredas Zúñiga, Pueblo Viejo y El Guadual y, por esta razón, tanto el señor Victoriano Cáceres Cáceres como 30 niños residentes del sector arriesgan sus vidas al atravesar el río a bordo de una canastilla para cumplir con sus obligaciones académicas.

1.1.3. Fundamentos de Derecho

En el escrito de la demanda se invocó como violado el artículo 90 de la

atravesar el río a bordo de una canastilla para cumplir con sus obligaciones académicas.

1.1.3. Fundamentos de Derecho

En el escrito de la demanda se invocó como violado el artículo 90 de la Constitución Política.

En los fundamentos jurídicos, el apoderado de la parte demandante expuso que la falta de puente peatonal en el río «El Guadual» constituye una omisión del municipio de Coromoro que permite atribuirle responsabilidad administrativa, por cuanto era su obligación tanto la construcción como el mantenimiento.

1.2. Contestación de la demanda2

La apoderada de del municipio de Coromoro allegó memorial de contestación en el cual propuso los siguientes medios exceptivos: excepción nominada: «indebida representación del demandante » y excepciones innominadas: «cumplimiento de los deberes constitucionales y legales del municipio de Coromoro», «cu lpa exclusiva de la víctima», «inexistencia de nexo de causalidad», «incumplimiento de la carga probatoria por parte de la demandante» y «excepción genérica»; además, la parte demandada se opuso a la totalidad de las pretensiones de la demanda.

Los medios exceptivos propuestos se fundamentaron en los siguientes aspectos:

Nominada:

a) «Indebida representación del demandante»:

2 Expediente digital, actuación 3 índice SAMAI, gestión en otras corporaciones, actuación 35, índice SAMAI, link one drive, archivo 25.Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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La demanda fue presentada el 19 de agosto de 2020 fecha para la cual la señora Maribel Cáceres Manrique ya contaba con 18 años de edad, toda vez que según el registro civil de nacimiento nació el 5 de enero de 2002.

Así las cosas, no se evidencia poder otorgado por la señora Maribel Cáceres Manrique a la abogada demandante.

Aunado a lo anterior, dentro de los poderes anexos aparecen las señoras Yuli Consuelo Cáceres Manrique y Empidia Manrique Manrique en representación de sus hijos ; no obstante, según los registros civiles aportados los menores Rubén Caceres, Víctor Cáceres y Maribel Cáceres no son hijos de la señora Yuli Consuelo Cáceres Manrique.

Innominadas:

a) «Cumplimiento de los deberes constitucionales y legales del municipio de Coromoro»:

No existió omisión por parte del municipio de Coromoro en el cumplimiento de sus deberes constitucionales o legales, porque debido a la ola invernal que se presentaba para la época de los hechos existían dificultades en la movilidad.

Por lo anterior, mediante Resolución 286 de 23 de mayo de 2018 el municipio de Coromoro determinó la instalación de una canasta metálica con puertas

presentaba para la época de los hechos existían dificultades en la movilidad.

Por lo anterior, mediante Resolución 286 de 23 de mayo de 2018 el municipio de Coromoro determinó la instalación de una canasta metálica con puertas laterales, piso en madera y rodamientos, con 95 metros de manila #10 , base e concreto para sostener la guaya y habilitar así el puente colgante que comunica la vereda Zúñiga con el Guadual.

b) «Culpa exclusiva de la víctima»:

Para la fecha de los hechos existía otra forma de llegar hasta la vereda «El Guadual», habida cuenta que el municipio de Coromoro había determinado la instalación de una canasta metálica con puertas laterales, piso en madera y rodamientos, para sostener la guaya y habilitar el puente colgante que comunica las veredas Zúñiga y Guadual, la que era una opción segura para movilizarse.

En igual sentido, el señor Victoriano Cáceres Cáceres al ser un habitante de la zona y en virtud a que conocía sus condiciones geográficas y lo arriesgado que era pasar por medio de la corriente del r ío, decidió exponer su vida cruzando el río a caballo en una acción imprudente y de alto riesgo.

c) «Inexistencia de nexo de causalidad»:Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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En el presente asunto, efectivamente existió un daño consistente en la muerte del señor Victoriano Cáceres Cáceres; no obstante, no existe un nexo de causalidad entre este y los deberes constitucionales y legales del municipio de Coromoro.

d) «incumplimiento de la carga probatoria por parte de la demandante»:

La parte demandante tenía la obligación de cumplir con la carga probatoria tendiente a demostrar:

1.La supuesta omisión de la entidad territorial en el cumplimiento sus deberes.

2. Que el daño que se alega es el resultado de la omisión de la entidad territorial.

3.El vínculo familiar de los demandantes con el señor Victoriano Cáceres Cáceres.

1.3. La sentencia apelada3

El Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito Judicial de San Gil mediante sentencia del 5 de noviembre de 2024, resolvió:

«PRIMERO: DENEGAR las pretensiones de la demanda, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente proveído.

SEGUNDO: SIN CONDENA en costas y agencias en derecho por cuando no se encuentra probado que se estructuren los presupuestos del artículo 188 del

C.P.A.C.A».

En lo correspondiente al fondo del asunto, el a quo denegó las pretensiones de la demanda con sustentó en los siguientes argumentos:

se encuentra probado que se estructuren los presupuestos del artículo 188 del

C.P.A.C.A».

En lo correspondiente al fondo del asunto, el a quo denegó las pretensiones de la demanda con sustentó en los siguientes argumentos:

1. De los medios de prueba aportados se evidenció que ninguno de los declarantes fue testigo directo de los hechos, circunstancia que dificulta establecer con certeza el móvil que dio origen al fallecimiento del señor

Victoriano Cáceres Cáceres.

1. El municipio de Coromoro realizó la construcción de dos puentes con el fin de garantizar el desplazamiento de los habitantes de la región, de igual

3 Expediente digital, actuación 3 índice SAMAI, gestión en otras corporaciones, actuación 36.Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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manera a la fecha de ocurrencia de los hechos existía una canastilla que comunicaba la vereda el Guadual con la vereda Pueblo Viejo.

1. Para la época de los hechos el caudal del r ío aumentó como consecuencia de las lluvias en la región ; aunado a lo anterior, la comunidad elaboró un puente colgante en madera.

1. En consecuencia, no existe responsabilidad por parte del municipio de Coromoro, al haberse demostrado que el señor Victoriano Cáceres Cáceres

elaboró un puente colgante en madera.

1. En consecuencia, no existe responsabilidad por parte del municipio de Coromoro, al haberse demostrado que el señor Victoriano Cáceres Cáceres en un actuar imprudente, intentó cruzar el r ío en su caballo, lo que sumado a un hecho natural como la fuerza de su caudal, se aprecia que fueron factores determinantes para materializar el hecho de la muerte, lo que releva de responsabilidad al municipio demandado.

1.4. El recurso de apelación4

1.4.1. Parte demandante

La apoderada de la parte demandante en el recurso interpuesto solicitó revocar la decisión de primera instancia y, para el efecto, expuso los siguientes argumentos:

1. Se acreditó el daño a través de la prueba documental idónea.

1. Conforme a los artículos 311 y 315 de la C onstitución Política, 84 y 91 de la Ley136 de 1994 e ra obligación del municipio de Coromoro, velar por la «conservación y mantenimiento » del puente peatonal, para que tuviera condiciones mínimas de seguridad.

1. La falta de mantenimiento del puente fue la c ausa eficiente del daño, habida cuenta que éste era la única vía de acceso a la vereda y, en tal sentido, deben tenerse en cuenta los oficios dirigidos al municipio de Coromoro por parte del presidente de la Junta de Acción Comunal de la vereda «El Guadual» antes del fallecimiento del señor Victoriano Cáceres Cáceres a través de los cuales se solicitó la reconstrucc ión y rehabilitación del puente ; igualmente, obra escrito de acción de tutela con el fin de amparar los derechos

antes del fallecimiento del señor Victoriano Cáceres Cáceres a través de los cuales se solicitó la reconstrucc ión y rehabilitación del puente ; igualmente, obra escrito de acción de tutela con el fin de amparar los derechos constitucionales de los menores que debían transitar por el río.

1. La administración municipal de Coromoro era conocedora del riesgo que representaba la falta del puente que comunica las veredas Zúñiga, Pueblo viejo y El Guadual; sin embargo, no destinó recursos conforme al presupuesto

4 Expediente digital, actuación 3 índice SAMAI, gestión en otras corporaciones, actuación 39.Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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general para la construcción de tales obras; en igual sentido, es de resaltar que el lugar de los hechos era la única quebrada que no contaba con puente. dicha obra.

1.5. Trámite de segunda instancia

Por auto del 13 de diciembre de 2024 5 se admitió el recurso de apelación interpuesto y se ordenó la notificación personal al Ministerio Público y a las partes por estado.

1.6. Alegatos de conclusión

1.6.1. Parte demandante:

No se presentaron.

1.6.2. Municipio de Piedecuesta

No se presentaron.

1.6.3. El Ministerio Público

1.6.1. Parte demandante:

No se presentaron.

1.6.2. Municipio de Piedecuesta

No se presentaron.

1.6.3. El Ministerio Público

No se rindió concepto de fondo.

2. Consideraciones

Concluido el trámite procesal sin que la Sala advierta irregularidad alguna con eficacia para invalidar la actuación adelantada, y luego de verificar que se hallan estructurados los presupuestos de ley para decidir el fondo del asunto, procederá la Corporación a proferir el fallo de segunda instancia.

2.1. Competencia

Conforme al artículo 153 del CPACA, el Tribunal Administrativo es competente para conocer en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los juzgados administrativos de su jurisdicción territorial, razón por la cual, procede la Sala a desatar la presente controversia en segunda instancia.

2.2. Problema jurídico

5 Expediente digital, actuación 7, índice SAMAI.Reparación directa Sentencia de segunda instancia, Demandante: Yuli Consuelo Cáceres Manrique y otros Demandado: municipio de Coromoro Radicado: 686793333002-2020-00148-01

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De acuerdo con los argumentos planteados en el fallo de primera instancia y en el escrito de apelación, le corresponde a la Sala establecer, si el municipio de Coromoro es administrativa y patrimonialmente responsable por los perjuicios presuntamente ocasionados a las señoras Yuli Consuelo Cáceres

en el escrito de apelación, le corresponde a la Sala establecer, si el municipio de Coromoro es administrativa y patrimonialmente responsable por los perjuicios presuntamente ocasionados a las señoras Yuli Consuelo Cáceres Manrique, Maribel Cáceres Manrique y Empidia Manrique Manrique quien actúa en nom bre propio y en representación de sus menore s hijos Rubén Cáceres Manrique y Víctor Augusto Cáceres Manrique, como consecuencia de la muerte por ahogamiento del señor Victoriano Cáceres Cáceres acaecida el 29 de septiembre de 2018 en el río «El Guadual».

2.3. Marco normativo

2.3.1. De los elementos de la responsabilidad del Estado.

El artículo 90 de la Constitución Política contiene la cláusula general de responsabilidad del Estado. El avance significativo del sistema implementado basado en la noción de daño antijurídico, fue haber reivindicado el daño –y por consiguiente a la víctima – y su función en la institución de la responsabilidad.6

De acuerdo con la jurisprudencia del Consejo de Estado, el daño antijurídico tiene como características que sea cierto, presente o futuro, determinado o determinable, anormal y que se trate de una situación jurídicamente protegida.

Sobre el particular, señaló esa Corporación7:

«Se precisa advertir que en la sociedad moderna el instituto de la responsabilidad extracontractual está llamada a adaptarse, de tal manera que se comprenda el alcance del riesgo de una manera evolutiva, y no sujetada o anclada al modelo tradicional. Esto implica, para el propósito de definir el daño antijurídico, que la premisa que opera en la sociedad moderna es aquella según

se comprenda el alcance del riesgo de una manera evolutiva, y no sujetada o anclada al modelo tradicional. E