TA SANT - 680012333000-2017-00942-00-(05-06-2018)

REPUBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

hxuxuacio Po-.eGe Dr. RAFAEL GUUERREZ SCiANO CINCO (0 5) DE JUKia Otóos MIL 01 ECIQCHQ Ref. Exp, 2017-00942-00 PevisGn de! Acuerdo No, OK) de fecha 2' moyo de 20 i 7 Cooceio ML cicipai de Rioriegro ÍSdeu Actér: GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDE Ha /e-^ido a ccr|oD«nier^áe la ?aía e croc^^.i'^ M recpof: pora de A-'bre IOS obiericf-'m OÍ ese otadas'pb^ ^^Srl30?íb DOR DEl DEPARTAME o; C/^NTANGR : de . I'c letú' ae • - a ' ,.m,,.-ol . i G . ÉO imLkMO, GX ¿ r oucohPAi, •G. Sí i C:r-C%A BtWrA^D'J ' dKi':|||A; lo -jie DE 20: :ei- - cor e Co'iC;";^,.' dunicipa! o

I. ANTECEDENTE^. <> X l ' í 1' 'O'- e^ • iO| ' x :s : j ic r . KJ. - GOBERNADOR DE| DEPARTAMENTO DE SANTANDER / rronera defibtM Gfo^me4í^'Stí fi0rf4W No, 24 de! 21 de diceipbre de yC'í PO; eaosdeiorquc ei rrc"" > i i

rronera defibtM Gfo^me4í^'Stí fi0rf4W No, 24 de! 21 de diceipbre de yC'í PO; eaosdeiorquc ei rrc"" > i i - ec '-i: . p. • ^mm''c'C lO 03lrcv>o, -'c píOScNr. |foj¡oi" c oc • c-rncnequorurri diferente" y "el presente reglamento exijan expresamente una mayo especial", vulneran los artículos 145 y 148 de la Constitución Político y ei artio. 29 de lo Ley 136 de 1994 por consideror que no está iacultocic e' Corve Municipal pora vonm m expresamerste 'egulodo por lO Cons'Xumo^ s pi.,ec: de ios integrantes de lo memo, 'cii como lo esTcioi-c en Mnr.?-^ cc-nstiiuaonaies.1 • i 1' vy , , r'ar,Si+s'>j ce, c 'culo 4"^ no se M r 1 • ' • ; " 'U;, Lecretuiic General del . >~ i-'-mi I, > qii'- o ecocisr, jot)f,,no de la o-i de Codo ooxi-e2:4 odnerandose reslo disoues+o en el Por ultimo, manifiesta que ei inciso 2 ciei articulo 152 del Acuerdo vulnero io depuesto en e^ articulo 2„2,27,1 del Decreto 1083 de 7015, pm cuomo \:,o\c i j

A. TRÁMITE PROCESAL a \ • - J i-- jhproviciesncia de fecha 8 de I' 11 G'' ' . iiKj ,f o 3 rporoción el dio 12 de marzo

A. TRÁMITE PROCESAL a \ • - J i-- jhproviciesncia de fecha 8 de I' 11 G'' ' . iiKj ,f o 3 rporoción el dio 12 de marzo j , u m ^ y ¡. ^"c al derecho fundomentai ai ebíoo fxoceso del concep rr^uriicipa! de Rioriegro (Sanfonderj, y en consecuenaa^ fique y üeaaa nuevamente e! yisuníQ soniefiao o su consideración.

I' - o el pi'onunciamiientc) n > t iiO' G '^n ¡o providencia rentesIrihilidi Aciriniusnativo de SüUlanJer Revisión de Acuerdos Kad. óHOd1:533-00O-2í¡ /"unidJ2-00 ddMei'C VI Or-sco^Ci que dt e le-r e, ^ uf,- v , exc e iie 3 , J J (de , , j ce -.. • oco-der: o¡ éreofrs'de f-,¡ rérno.-h.- rdo .-d.de^nsr-' o- ^-, o~d>-^~irdrcongruente con las normas de estuaio ios consiaeraciones y la decisión en st parte resolutiva, sin que ello de ninguna manera Heve a descenocer v autonomía judiciai de ia que gozan ios ¡veces rjora adoptar ¡as decmones our haya lucgar, en protección e su independencia y buen ¡ucio. " Por tal razón, mediante providerrcio de techo 13 de marzo de 20'6 m dispar^ obedecer y cumplir lo resuelto f^or el H, Consejo de Estods" en ¡o ru.uviderrm,

Por tal razón, mediante providerrcio de techo 13 de marzo de 20'6 m dispar^ obedecer y cumplir lo resuelto f^or el H, Consejo de Estods" en ¡o ru.uviderrm, mencionada y en consecuencia, se ordenc' fijor el negocio en ¡i3>ío por el lérmir.c de 10 días, duraftenoTcIjaíe^ Corporaacm ^" ' SJ p.,,a.- m ' v; x jíjf f.c'vj cotcnatji • • '.. 'í • ci-c^d' iui acuerdo ci .Vycn v esvAtm • ' • "Vf - ' ' n -fr mmi^ sed- 'gcon ";,^q.9--., mV pugnar ÍL

8. IRTÉRVeNCiONES

,b Concejo Munícippl deiQonegro .,d.p.... calo o 'vjues nu Tí F-ms derme de Ib ' stccftK'-mn c sr,. • uib -'^ mrite cual rjefendio kévrmbe/ n%'¡yb^. ¡cortes ofoí^GdiG i?, .r ¡< r , cu Santander, bajo f'l oraun-en+c ai e^n tfl^iics" ubrada en lo elpmsloi': ocmodc 'n M I u riutiS c :;cas fiis preten',:iem3tnbuirseluno íuicuicruO xUe „ ,.> , , V; CiK M m í ", sr", U:ti i,;''ru'; '"'anta": Consejo Superior '• •:<r o,r,ra imr^ ÍÍISÍ C g.,-. 'mía '^c^.c u S'^-ma exp-^'aido m

Consejo Superior '• •:<r o,r,ra imr^ ÍÍISÍ C g.,-. 'mía '^c^.c u S'^-ma exp-^'aido m I i n"S 9 / f'i i k£W Édv d mmw mmmcccn- • t'• a can rner d-imí-.r. o pr-rír-ci'K nr • \ inciso 4 ael artícete «rto icgferpttxxo Oí-dc i>n?y-rrjtarrq-«-»'tu -a Ci • Concejo tier,n la f ju dad de maiuo ' r- -,''tu- >- SIK > uu • • . --\ del personero municipal, tal como lo establece ei artículo 35 de la Lev 1551 ae 20! 2 y el Decreto 1083 de 2015, reot í Suhido el trarTiiíe sci rnue se advierto cousoi de nulidad que en esta instonCiO piocesai amenté ser subsanado. Drocede lo Salo o decidir ei fondo del asuntoA c>- - Myht tAqr.\ 3 'u j r j a i ,\ ! - I i» ,i , 'J Í|1U I x A I s ';>i Itni'^ ' MARCOJJGMXMMSPRMDIN 'i V^' JS'G y i M m ,r 3 ios figuras dei Quorum peso de ia República, ios I u o1 ' " mm . son aplicobles o ICT^ I r- , n, .sí, frente al primiero serfioio ~ " c ' ^ ,3 ,>m .no bodrán abnr secones rii » M , - • t ue JCS - embros"; y frente al segundo b ,m o ^ ' ^ ^ 'O a.sQe,''/Cia de ia rnayona

~ " c ' ^ ,3 ,>m .no bodrán abnr secones rii » M , - • t ue JCS - embros"; y frente al segundo b ,m o ^ ' ^ ^ 'O a.sQe,''/Cia de ia rnayona ae ¡os integrantes de ia respecimc coraoraaon salvo que ¡o Consfifucion determine un quárum dlferenfe" ¡•••..c su puu'u. e\ luí; •lusseno; -ctaisSeu.u el myinsísri sse mm/í;n',..u su.j;a oecisiOi !t:v3 de ios Cuírporaaones. sei'loiauoo q,.;e se trota de msoyoría simple pues árnaras v en sus comisiones <- 1 ; o TIO y ano de los voios ae ¡os «•'•"•vu qi'o Ir Constitución exija expresamente una mayoría especiad U' ir V, U , . i vafil'- - ~ rr I gmc m ,1 3, , >'!• lórum \s decisunas regirán también para las demás iii ni)i iNORMATiViDAD RELATIVA A LA ELECCION DE PERSONEROS MUNICIPALES EN VIRTUÍT

DE LO DISPUESTO EN EL ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2015

Con la expedición Del Acto Legislativo 02 de J> c ; ' - procedimientos de elección de servidores público ¡t'CJKI " ' Cií:'•,,sssr' ov(2 vOf'-'O kss c'O'ic ursísc ('escsoc/os oor lo lOy IC? ^rteCCSCSde serv/cnrruí,

Oc'mocaíoríc paolica legioda por io lev en la que se ínen requisec: y procedimientos que garanticen ios principios de pubiiddod. iranspofenoo participación c;tJxüdoña~eqü/d^ menfo peo o. seiecciom". ' • " r Por su parte, lo ily i 551 SC 2012 eslt^ló Tl^-.bí '^^^~"^'~''"' ° bx^^Go posa Hevar o cobo lo elección de iosipersonercs 'Jfefritaleó deDscfdji CMC'e - :i el concurso de nienros, ieafirmón(^p^_'asíet ||^ic c la ru '^rm d e lí • '^e ab mso debe ser l^-'due . X ^ é- 'si ' í Á de mfferioMel Luecro: %- xm-T ' • - i 'Zqqcmsi nb-CxCO dn om. ios cg'm 'O cH--i c ' -r L c i--o,nmz •vsdécd o dist¡>rq< sr.ro elegido 'a lisfú que re'u'te cm proceso de te/eccíon xñ^ucu y oWerto ndgtaéhoo c SÍ CU P - f--: " ,u • u u , dísfnfai, i Los concej(|s municipaies o drj'bmes eíecbuaion ' s o ¡i ,v . para el cdicurso, que podrá efe'Corsé a sme u^ u - /nsf;fuc/on6?s| dejepíüCor:;V-r 3,.^p(muí yur,s,. as o j'-s ^..^c c i

especíaí/zocjas 4lM4Í4^d-ff^k f^r'c^y 0Ptfof)QE • tí concursa acg^ieífit'S^s f''< igcKir ^ S^J^ ep:wp$ ^^ifjovío a-.. ' ' 'Cnciief d./ • "bSSs ne~' sBp^d'fab' Xúrí|uj"er- - I , . p ibncidsd ieffueíhx& m% ^.u^^ro-«j-M'A>fr¥#x««'i .-H-^ M» <•-»<!' < ; - ^ ^,'''Ci( /x- (.' Li'H OI t r dea''''l'' s'^'d ae texto), o realcaciO!'' dei rsoncurso de ' • ~ ;r ' m j "diJ fie escoger' si ressüuc: el com:-',,re; directamente o o través de las entidades descritas. DEL PROCESO DE SELECCION DEL SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL De estos disposiciones se destoco que ei mecanismo previsto paro iievar o c-x la elección del Secretario de los C oruseios Mui'iicipoles es lo convoca tono pub::- •Articulo 2 ibídem./ fí c i ' X '(' ' ' s,at ' • V- . I I I, de r, untos, en tanto goza de un 1 I. f 1' ' , " 1 u t ; 3 - , ' k:i seiecci(3n se haga en , . , - , - ^u ' ,';nie necesario atender al Así, tal como io ha dispuesto el H. Cohsejo de Estado, mientras que el concurso de n)' 1 ,-nipr< dr-Uu CS'C^ J ' ' I >> 1 X. „ J

, . , - , - ^u ' ,';nie necesario atender al Así, tal como io ha dispuesto el H. Cohsejo de Estado, mientras que el concurso de n)' 1 ,-nipr< dr-Uu CS'C^ J ' ' I >> 1 X. „ J Ns.) obstante, lo convocatoria deberá realizarse con plena observancia de los pv-íODiGS de transparencia, publicidad, objetividad, participación ciudadana y e "'i'..x"io> i ri.'-. ,-j¿neroú , ' , • I ' vstobiece que esto convocQiüria publica debe ser iegritioa ' m <> u nmo, a la fecho aurs no ha sido expedido la riOiíTiatiVidarj que desaiToiie la iiiateria, circunstancia que no impide a los ios comseis's mscnSpn , tmgiarnentor ei erocedimiento paro elegir ai Secretano de lo ÓO'p'Scacími •AXn.v. dn rjna ¡sciruvsp'sitorio DÚblico. C,ASO..CONOfTO Fi : el coso bajo estudio, la Sala realizará el estudio de codo uno de los objeciones oresentados oor el señor Gobernador del Departamento de Sontonder, en oros de dilucidar ios leparos constitucionales puestos de presente respecto de codo nrio de las normas objetadas contenidas en el Acuerdo fG 01C de 2017 profenOo por ei Óenceio Municipal de Rionegm.

ARTÍCULO 8: INCISOS 2, 3, 4 Y PARÁGRAFO' 2

' • piS-cederó -u íransmiPir ios incisos 'ít A '/ 4 artiC'sr;; 8 rg;U írAAe'"::o eberi^r'ez. msjias ule erPablsscer s¡ ei Conuejo Murucipai de Piorsegio, modlíico ei mgivieíi ae cucmirsi V íssavonas consagrado en io Conslitucion Política y de esta rnonero svaru.vu-vju eutá, e.s aoi'Orario a dmecnc: au.fib'm OCIAVc ) ' ) m tn cumpMrnefito del -r- í ' Mes P T r m de 199/, tas normos sobre .1 mmm -'^ pv-- pf p paro el Congreso de la ' ' ' ' 'Ir - ' Municipal. u • llüOl-í , • .'>, • í í m GMfXtMUóiO;- bOlbiCbTrihiinal •Icíminisu -jiivo Jr SantaltJer Rt'vision a'e Aciterdos Rad óS0íi¡2333-0(inXí¡! vjiiigj2-0R ,e be )h > m e :¡ i ^ jf ^ ^ 1-, ?< jt, r i' ^ ' e y M, ó'- j c '1' ) G , . _ M ufa y (C OttPM ' ^' ,3 y ^ JíO" T ^c'-c- ^ j u e , / " j n a ! i ¡a ' le i ni " ^ lu ec f Vu,u„ uu .w u,>,S/,.,'.,c„ K.,or. Jcfcchv, J vofo, .yCD.,. uc^o .a —..„.).uv,.v,. ¡a Ley o el presente reglamento exijan expresarneníe una mayoría especial.

¡a Ley o el presente reglamento exijan expresarneníe una mayoría especial. En el Concejo Pleno y on ¡as comisiotHo. ,oer.'r,o'v nfi > r las accidentales, ios dea Lenes S: toniatan A OÍ IC m p ' ; reres um kr G^wrr^cdfrnGcx^ > , 'o _ev • el Oí .ante •-•^u''o")'-i> oci í-yp-p em>,'ex m '- i A 2 Cl ^jt; en i a tí s ' .1, I IGycuítí ^<^on^xol|^ aon ' ee -\ r>fíp.o' > MtíXoa. u^ \''3' S. 3 ilT" iCL'tuir'o at incc^ipotí.i',, lo o^:-pci xr ae óaníonaep egro vulnero los leg/tí/nenío ' eii ,|)S iticsóo 2, 3 y 4 3^ ótíÉAí^'S dei aí.,3'^!o oc js.udu. se uussnvS:- lo posibilidad de oue ei rMsmo fcqkjrrieníc eucda es's^fecer up quorum ciisunto al señalado en IOB normas síyo^r or^, o^pedtjrque^nporta urp modificación a las reglas fijados para el régir^rfcie quáfdm C movovc2>' aC" : ' limitaciones es'apl mdas por el ' u s >• "k i -p, p ' - ocerfaoo el Cxá), enio de , r~ o , ^, puoouamento ¡e u'%^||,5é^,#-.'í |r|l|p/tclíí^ ^# 'M L S . '

ocerfaoo el Cxá), enio de , r~ o , ^, puoouamento ¡e u'%^||,5é^,#-.'í |r|l|p/tclíí^ ^# 'M L S . ' aiíicuio 8 en le ^jx< "kfp-re 'fix E.Mps o (S mesofCe reg.v.ip-^nm aelermine un í í» k i quorum diferen-/ o él presente reglamento exijan expresatr gnto una mayoría especial" contenió )s en a Ac, ierdu> \ CIO dei 2^ a^ maye dm 2 k 7 -808 .MEDIO DEÍ CLSA; ,7t EEPIDE EL RErL-LAMEN'CE ¡rPERCO DEI. C'DruA E'St' uv "vUEE .¿-,1 vy-- RIONEGRO SANTANDER Y SE DEROGA EL ACUERDO MUNÍCIPAL DO, "5 DE 20'' > \ en el entendido que el Concejo Municipal no está íacultaoo poro 'YKudifi'S.O' UÍS reglas constitucionales sobre ei quorum y los rnoyorías, consogrados en les artículos 145 y 146 de lo Constitución Político. ARTÍCULO 49: PARÁGRAFO TRANSITORIO m . I . j> a I. ' • t a i _ j' -C i ^ ' c ' u f esto Sola considera que lo convocatorio publico gozo de un margen aei .tonea que respete ios principios de transparencia, publicidad, objetividad, lí VruDacióri cuidodona v eauidod de qéneron entro repoio alquno en que el Conceio de Rionearo >. . ' i . '--la od i a 3. I • C n 3 - ' u

lí VruDacióri cuidodona v eauidod de qéneron entro repoio alquno en que el Conceio de Rionearo >. . ' i . '--la od i a 3. I • C n 3 - ' u pji _i m '-- \)< G-'ui ei - 'O i'tm'i yS .1 : " \ ' lón sm que se atente o lo dispuesto en el artículo íl Acto Leaisiativo 02 de 201 5.

ARTICULO 152: INCISO 2

V ni -^si iva ida' '^•n c in,,iso _ dei crlicijlc i SO de -1 f r / u M' H 'p ' ( se oienío contra io dispuesto en el artículo 126 de lo constitución Política ni ei lyl V kf Io JO -ib d>~ (A ' I'- \ outonooiG de sioc focuitedes para la eieccióíi del personeroini I I ¡iiiin ppai, el Concejo de Pionegro no vulnero ta 'n el DecieC 1083 de 2015. art! T ViRi I; X i A ijrásqp x:x¡\ A.! adrriinistiondo justicia en nombre de ¡o República y pof autonduv FALLA PRIMERO: DECLARAR LA INVALIDEZ de ios incisos 2, 3 v 4 del aiC q n' i' r -o t Ru - QI itu, ty.gff.r 3 V U-bA O, ( ' a- ' t 2 xbCiPAL DE RIOÍÁECM f ^ .... i f i Jm^. i - ' m 's -A f El'J'-PDb ve AiCvGl Do. l t 2')¡ I ' py-,y-m¡i,

f ^ .... i f i Jm^. i - ' m 's -A f El'J'-PDb ve AiCvGl Do. l t 2')¡ I ' py-,y-m¡i, Municipal ae Ri^negro, p^Morme a lo expuéi^^é^ ja porfeá provideíncia.

SEGUNDO: CO/|\UN!QUESE • sra ac%^¿«'XJ^^or de Santander, c|sí cCTfio ai CoaCeja''MDnf6ípal oRtónemH Presidente de lo ^oxEc^igatn paraje <;<^'ipe'er TERCERO: En f¡rm| e^fp o^eído, ARCHÍVESE el expedi-ri> mi- 'te ' e 1^ X > WL>- o AL. j-, cr 'Mrprobado en Sal¿ de io fecho según consta en Acto No, C?33'./ I / 1 ti

RAFAEL GUTIERREZ SOLANO

Magistrado Ponente 7 /

IVAN MAIJRI®€)3MWI0#A SAAVEDRA

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FRANCYtEÍ(PlM^|^tító PEDRA/Á

A 1 Magistrado i