TA SANT - 680813333-001-2024-00181-01-(25-02-2025)

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Magistrada ponente: CLAUDIA XIMENA ARDILA PÉREZ

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Bucaramanga, veinticinco (25) de febrero de dos mil veinticinco (2025)

ACCIÓN TUTELA

ACCIONANTE ERMELIS ARANGO PONTÓN, identificada con cédula de ciudadanía No.63.456.715 hermelis75@hotmail.com;

ACCIONADOS

1. FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES

SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

notjudicial@fiduprevisora.com.co; tutelas_fomag@fiduprevisora.com.co;

2. FIDUPREVISORA S.A.

notjudicial@fiduprevisora.com.co;

VINCULADO

DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJASECRETARÍA DE EDUCACIÓN

defensajudicial@barrancabermeja.gov.co; coordinador.defensajudicial@gmail.com; secretariaeducacion@barrancabermeja.gov.co; dayron.aguilera@barrancabermeja.gov.co; notificacionessed@barrancabermeja.gov.co; RADICADO 680813333-001-2024-00181-01 TEMA

VULNERACIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN.

Competencia de la Fiduprevisora S.A. en el trámite de reconocimiento de prestaciones económicas a favor de

TEMA

VULNERACIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN.

Competencia de la Fiduprevisora S.A. en el trámite de reconocimiento de prestaciones económicas a favor de los docentes oficiales o sus beneficiarios / No se advierte que el Distrito Especial de Barrancabermeja haya contribuido a la omisión que vulner ó el derecho de la accionante.

Se decide la impugnación formulada por parte del distrito accionado contra la sentencia proferida el 22 de enero de 2025 por el Juzgado Primero Administrativo de B arrancabermeja; remitida al Despacho ponente el 28 de e nero de 202 5, según acta de reparto, la cual se muestra en la actuación 3 del expediente digital cargado en el sistema judicial SAMAI.1

I. ANTECEDENTES

A. El escrito de tutela2

1. Pretensiones La accionante solicita la protección de sus derechos fundamentales al trabajo, la seguridad social, el mínimo vital y la dignidad humana, los cuales, en su criterio, fueron vulnerados por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio - FOMAG al no culminar el trámite de reconocimiento de su pensión de vejez.

2. Hechos La accionante afirmó que el 14 de febrero de 2024 presentó ante la Secretaría de Educación de Barrancabermeja, en su calidad de empleador, la documentación requerida para el reconocimiento de su pensión de vejez, dado

1 Expediente digital cargado en el aplicativo judicial SAMAI. Índice 3, documento denominado: 1ED_ACTAREPARTOIMPTUTERM 2 Expediente digital cargado en el aplicativo judicial SAMAI. Gestión en otros despachos. Índice 1, documento denominado:

2 Expediente digital cargado en el aplicativo judicial SAMAI. Gestión en otros despachos. Índice 1, documento denominado: 17RadicacionYRe_001DemandaConAnexospASUNTO: FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

ACCIÓN: TUTELA RADICADO: 680813333-001-2024-00181-01

ACCIONANTE: ERMELIS ARANGO PONTÓN

ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

VINCULADO: DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander que había cumplido 55 años y acreditaba el número de semanas cotizadas exigidas por la Ley 33 de 1985.

Indicó que el 13 de agosto de 2024 el FOMAG devolvió la liquidación debido a incongruencias. Aclara que, un día después , la Secretaría de Educación de Barrancabermeja corrigió el error en la liquidación.

Relató que el 1 8 de septiembre de 2024 consultó el estado de su trámite de reconocimiento de pensión y recibió como respuesta que este seguía en estudio para verificar su viabilidad y debía resolverse dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de radicación de la solicitud. Posteriormente, el 3 de octubre de 2024 reiteró la petición y obtuvo la misma respuesta por parte de FOMAG.

Expuso que el 17 de diciembre de 2024 consultó la página web «Humano en Línea» para conocer el estado de su trámite pensional y advirtió que aún figuraba

Expuso que el 17 de diciembre de 2024 consultó la página web «Humano en Línea» para conocer el estado de su trámite pensional y advirtió que aún figuraba en «validación liquidación FOMAG».

B. Informes de la accionada y la vinculada

1. El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio – FOMAG no presentó informe.

2. El Distrito Especial de Barrancabermeja – Secretaría Jurídica3 solicita su desvinculación de la presente acción constitucional por falta de legitim ación en la causa por pasiva.

Precisa que en el escrito de tutela no se hace mención sobre alguna acción u omisión de su parte que haya vulnerado los derechos de la accionante . Considera que, por el contrario, ha dado cumplimiento a cada una de sus obligaciones dentro del proceso de reconocimiento de la prestación económica solicitada por la tutelante.

Aclara que el supuesto hecho generador de la vulneración reclamada por la accionante no deriva de su actuar, pues el reconocimiento de prestaciones sociales no está dentro de sus competencias y, en este caso, corresponde exclusivamente al FOMAG.

3. El Distrito Especial de Barrancabermeja – Secretaría de Educación 4 corrobora los hechos del escrito de tutela y no se opone al amparo de los derechos deprecados por la accionante. Reitera la solicitud de desvinculación por falta de legitimación en la causa por pasiva.

C. Sentencia de primera instancia5

Mediante providencia del 22 de enero de 2025 el Juzgado Primero Administrativo de Barrancabermeja resolvió:

PRIMERO: TUTELAR, el derecho fundamental a presentar peticiones respetuosas

Mediante providencia del 22 de enero de 2025 el Juzgado Primero Administrativo de Barrancabermeja resolvió:

PRIMERO: TUTELAR, el derecho fundamental a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución, respecto de la petición radicada por Ermelis Arango Pontón el 14 de agosto de 2024 ante el Distrito Especial de Barrancabermeja - Secretaría de

3 Expediente digital cargado en el aplicativo judicial SAMAI. Gestión en otros despachos. Índice 2, documento denominado: 2_MemorialWeb_ContestaciOnDemanda 4 Expediente digital cargado en el aplicativo judicial SAMAI. Gestión en otros despachos. Índice 2, documento denominado: 3_MemorialWeb_AnexosANEXOS 5 Expediente digital cargado en el aplicativo judicial SAMAI. Gestión en otros despachos. Índice 6, documento denominado: 7Sentencia_007SentenciaPeticionASUNTO: FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

ACCIÓN: TUTELA RADICADO: 680813333-001-2024-00181-01

ACCIONANTE: ERMELIS ARANGO PONTÓN

ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

VINCULADO: DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander Educacióny la Fiduprevisora S.A., de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander Educacióny la Fiduprevisora S.A., de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: ORDENAR al Distrito Especial de Barrancabermeja - Secretaría de Educación que, si no lo ha hecho aún, dentro de los cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta providencia, proceda de manera expedita y preferente, en el marco de los procedimientos previstos en los Decretos 2831 de 2005 y 1272 de 2018, a verificar el cumplimiento de los requisitos para acceder a la reconocimiento pensional en favor de la señora Ermelis Arango Pontón identificada con cédula de ciudadanía número 63 .456.175 de Barrancabermeja, y, en caso de existir mérito para ello, proferir el respectivo acto administrativo, todo esto, dentro del término anteriormente concedido.

TERCERO: ORDENAR a la Fiduprevisora S.A. que, una vez el Distrito Especial de Barrancabermeja - Secretaría de Educación radique en el aplicativo definido para tal fin, el respectivo proyecto de acto administrativo respecto de la solicitud elevada por la señora Ermelis Arango Pontón identificada con cédula de ciudadanía número 63.456.175 de Barrancabermeja, emita la aprobación o desaprobación de este. Para la gestión encomendada se le advierte a la Fiduprevisora S.A. que cuenta con cuarenta y ocho (48) horas , las cuales se contaran a partir de la radicación que del proyecto de acto administrativo de reconocimiento pensional

este. Para la gestión encomendada se le advierte a la Fiduprevisora S.A. que cuenta con cuarenta y ocho (48) horas , las cuales se contaran a partir de la radicación que del proyecto de acto administrativo de reconocimiento pensional hiciere la Secretaría de Educación de la entidad territorial accionada. Como fundamento, sostuvo que el término concedido por la jurisprudencia para responder la petición objeto de estudio estaba vencido, pues, al momento de interponer la presente acción constitucional, ya habían transcurrido cuatro meses sin que se expidiera el acto correspondiente. Indica que el ente territorial debía elaborar el acto administrativo que resolviera el requerimiento y remitirlo dentro del plazo establecido para su revisión por la sociedad fiduciaria. A su turno, señaló que la Fiduprevisora tenía a su cargo la gestión de las solicitudes de reconocimiento pensional. Asimismo, afirmó que, dentro del mes siguiente a la recepción del proyecto de acto administrativo de reconocimiento pensional, debía digitalizarlo y remitirlo a la entidad territorial.

En ese contexto, concluyó que las entidades no demostraron haber cumplido con el trámite legal a su cargo antes de la presentación de la acción de tutela, resaltando que, a esa fecha, ya habían transcurrido más de cuatro meses desde la radicación de la solicitud de reconocimiento pensional de la tutelante.

D. La impugnación6

El Distrito Especial de Barrancabermeja solicita la revocatoria de los numerales 1 y 2 de la decisión de primera instancia y que, en su lugar, se declare que su actuar no ha vulnerado ningún derecho fundamental de la parte accionante. De manera subsidiaria, solicita la concesión de un plazo razonable

numerales 1 y 2 de la decisión de primera instancia y que, en su lugar, se declare que su actuar no ha vulnerado ningún derecho fundamental de la parte accionante. De manera subsidiaria, solicita la concesión de un plazo razonable para adelantar las diligencias necesarias a fin de cumplir la orden judicial.

Reitera que ha efectuado las gestiones necesarias en relación con la solicitud de la accionante y que la respuesta corresponde a la Fiduprevisora, entidad que mantiene el trámite en validación desde el 30 de diciembre de 2024.

II. CONSIDERACIONES

A. Acerca de la Competencia

La competencia para resolver el recurso de impugnación recae en esta Corporación, según lo dispuesto en los artículos 1° del Decreto 1382 de 2000 y 37 del Decreto 2591 de 1991, como quiera que se interpuso contra una sentencia

6 Expediente digital cargado en el aplicativo judicial SAMAI. Gestión en otros despachos. Índice 10, documento denominado: 4_MemorialWeb_Alegatos-IMPUGNACIONTUTELAASUNTO: FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

ACCIÓN: TUTELA RADICADO: 680813333-001-2024-00181-01

ACCIONANTE: ERMELIS ARANGO PONTÓN

ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

VINCULADO: DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander de tutela de primera instancia proferida por un juez administrativo de este distrito judicial.

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander de tutela de primera instancia proferida por un juez administrativo de este distrito judicial.

B. El problema jurídico y su resolución

De acuerdo con la reseña que antecede, la Sala plantea y resuelve el siguiente problema jurídico:

¿La demora en la culminación del trámite de reconocimiento de la pensión de vejez de la accionante obedece a la falta de emisión, por parte de la Fiduprevisora SA, de un concepto favorable o desfavorable que permita al secretario de educación del ente distrital suscribir el correspondiente acto administrativo?

Tesis: Sí.

Fundamento: Corresponde a la Fiduprevisora emitir un concepto favorable o desfavorable sobre el proyecto de acto remitido por la entidad territorial, a fin de que esta pueda expedirlo y notificarlo. Dicha obligación debe cumplirse dentro de los 10 días calendarios siguientes a la remisión del proyecto.

En el caso concreto, le corresponde pronunciarse sobre el proyecto de acto que decide sobre el reconocimiento de la pensión de vejez de la señora Ermelis Arango Pontón, remitido por la Secretaría de Educación de Barrancabermeja. Sin embargo, no lo ha hecho, pese a que se encuentra vencido el término legal. La dilación en este trámite afecta los derechos de petición, a la seguridad social y al debido proceso de la actora , pues la peticionaria desconoce si la administración accederá a su solicitud o si debe ser apelado o demandado ante

La dilación en este trámite afecta los derechos de petición, a la seguridad social y al debido proceso de la actora , pues la peticionaria desconoce si la administración accederá a su solicitud o si debe ser apelado o demandado ante la Jurisdicción por ser adverso a sus pre tensiones, lo que retrasa el acceso efectivo a su derecho pensional.

Para sustentar la tesis planteada, la Sala analizará el debido proceso en las actuaciones administrativas, en particular frente al término para resolver las solicitudes pensionales. Después, estudiará el trámite para la solicitud pensional ante el Magisterio . Finalmente, con base en las pruebas válidamente recaudadas, se demostrará que la demora en la culminación del trámite pensional de la señora Ermelis Arango Pontón encuentra su origen en la dilación de la Fiduprevisora en emitir un concepto favorable o desfavorable para que con este el ente territorial profiera el respectivo acto administrativo.

C. Marco jurídico

1. El derecho de petición en materia pensional

El artículo 23 de la Constitución Política consagra que «toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución». La jurisprudencia ha reconocido cuatro elementos esenciales de la petición: i) presentar solicitudes respetuosas, ya sean escritas o verbales, ante las autoridades públicas y privadas, sin que estas puedan negarse a recibirlas y tramitarlas; ii) obtener una respuesta clara, precisa y de fondo, es decir, con un pronunciamiento congruente, consecuente y completo frente a cada pretensión, sin que la respuesta necesariamente sea favorable o desfavorable; iii) recibir una

tramitarlas; ii) obtener una respuesta clara, precisa y de fondo, es decir, con un pronunciamiento congruente, consecuente y completo frente a cada pretensión, sin que la respuesta necesariamente sea favorable o desfavorable; iii) recibir una respuesta oportuna, es decir, dentro de los términos establecidos en la ley; y iv)ASUNTO: FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

ACCIÓN: TUTELA RADICADO: 680813333-001-2024-00181-01

ACCIONANTE: ERMELIS ARANGO PONTÓN

ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

VINCULADO: DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander que la decisión o respuesta le sea debidamente notificada. La inobservancia de estos componentes configura una violación a la petición. Por ende, para que el componente de respuesta de la petición se materialice, es imperativo que el solicitante reciba una respuesta clara, precisa y de fondo. La ausencia de pronunciamiento de alguno de los puntos solicitados afecta directamente el derecho del accionante a obtener una respuesta completa y efectiva, y constituye una violación del derecho fundamental al no cumplirse todos los elementos esenciales reconocidos por la jurisprudencia. Ahora, cuando la petición tiene por objeto un trámite administrativo, su estudio debe garantizar el debido proceso, lo que impone a las autoridades administrativas el deber de adelantar sus procedimientos con el pleno respeto de las formas propias que para tal efecto ha previsto la ley7 y con sujeción a las

debe garantizar el debido proceso, lo que impone a las autoridades administrativas el deber de adelantar sus procedimientos con el pleno respeto de las formas propias que para tal efecto ha previsto la ley7 y con sujeción a las normas constitucionales, legales o reglamentarias vigentes, con el fin de evitar posibles actuaciones abusivas o arbitrarias por parte de la administración8.

En es e sentido , la Corte Constitucional 9 enlistó como garantías del debido proceso administrativo las siguientes: (a) el derecho a conocer el inicio de la actuación, (b) a ser oído durante todo el trámite, (c) a ser notificado en debida forma, (d) a que se adelante por autoridad competente y con pleno respeto de las formas propias de cada juicio, (e) a que no se presenten dilaciones injustificadas o inexplicables, es decir, que el trámite se desarrolle dentro de un tiempo razonable, (f) a gozar de la presunción de inocencia, (g) a ejercer los derechos de defensa y contradicción, (h) a presentar pruebas y a controvertir aquellas que aporte la parte contraria, (i) a que se resuelva en forma motivada la situación planteada, (j) a impugnar la decisión que se adopte y a promover la nulidad de los actos que se expidan con vulneración del debido proceso. En cuanto a la dilación injustificada la Corte10 precisó que el plazo razonable de un procedimiento debe estar establecido para cada caso en particular teniendo en cuenta dos elementos (i) la complejidad del asunto y (ii) la conducta de la entidad competente.

2. Término para resolver las solicitudes pensionales Para el reconocimiento de las pensiones de vejez, sobreviviente o invalidez, el

en cuenta dos elementos (i) la complejidad del asunto y (ii) la conducta de la entidad competente.

2. Término para resolver las solicitudes pensionales Para el reconocimiento de las pensiones de vejez, sobreviviente o invalidez, el artículo 19 del Decreto 656 de 1994 establece un término de cuatro (4) meses para decidir lo que corresponda.

En sentencia SU 975 de 2003 11 la H. Corte Constitucional enfatizó que cuando se presenta una petición ante una autoridad cuya obligación es el reconocimiento y pago de pensiones, los términos para resolver las peticiones son los siguientes: (i) de quince días hábiles, cuando se trata de recursos en el trámite administrativo o de peticiones de información general sobre el trámite adelantado, (ii) de cuatro meses, cuando se trata de peticiones encaminadas al reconocimiento de pensiones; (iii) de seis meses para el pago efectivo de las mesadas.

7 Sentencias C980 de 2010 y T – 543 de 2017. 8 Sentencia T – 543 de 2017 y Sentencia T-1093-05 9 Corte Constitucional, Sentencia T-522 de 1992. 10 Corte Constitucional, Sentencia T-595 de 2019 11 Corte Constitucional T-238 de 2017ASUNTO: FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

ACCIÓN: TUTELA RADICADO: 680813333-001-2024-00181-01

ACCIONANTE: ERMELIS ARANGO PONTÓN

ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

VINCULADO: DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

Rama Judicial del Poder Publico

ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

VINCULADO: DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander El desconocimiento injustificado de los plazos legales acarrea no solo la vulneración del derecho fundamental de petición, sino el derecho a la seguridad social y mínimo vital de quien pretende el reconocimiento de una pensión.

3. Trámite para la solicitud pensional ante el Magisterio Las solicitudes de reconocimiento y pago de prestaciones económicas a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio deben ser tramitadas por el último ente territorial certificado ante el cual el docente ejerció sus labores12, autoridad que debe remitir el proyecto de acto administrativo que dispone la decisión frente a la solicitud, con su respectivo expediente para que sea revisado por la sociedad fiduciaria , de conformidad con los artículos 2.4.4.2.3.2.17 y 2.4.4.2.3.2.18. del Decreto 1272 de 2018 13. Una vez aprobado el proyecto, la entidad territorial debe suscribir el acto administrativo.

De conformidad con lo anterior, los términos 14 que deben tener en cuenta las Secretarías de Educación y la entidad fiduciaria para resolver las solicitudes de reconocimiento pensional que amparan el riesgo a la vejez y demás solicitudes que se deriven de ajustes o reliquidaciones de estas prestaciones , deben ser resueltas dentro de los 4 meses siguientes a la fecha de la radicación completa. Asimismo, las solicitudes de reconocimientos pensionales, auxilios e

que se deriven de ajustes o reliquidaciones de estas prestaciones , deben ser resueltas dentro de los 4 meses siguientes a la fecha de la radicación completa. Asimismo, las solicitudes de reconocimientos pensionales, auxilios e indemnizaciones que cubran el riesgo de muerte, deben ser resueltas dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de radicación completa. En ningún caso, los términos del trámite interadministrativo que deben realizar los entes territoriales y la fiduciaria podrán extender los plazos previstos para resolver de fondo la solicitud de reconocimiento pensional, cualquiera que sea su naturaleza.

12 Decreto 1272 de 2018. ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.2. Gestión a cargo de las Secretarías de Educación. La atención de las solicitude s relacionadas con las prestaciones económicas que reconoce y paga el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio será efectuada a través de la entidad territorial certificada en educación o la dependencia que haga sus veces. Para tal efecto, la entidad territorial certificada en educación correspondiente, a la que se encuentre vinculado el docente, deberá:

1. Recibir y radicar, en estricto orden cronológico. las solicitudes relacionadas con el reconocimiento de prestaciones econó micas, de acuerdo con los formularios que adopte la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos de dicho Fondo.

2. Expedir, con destino a la sociedad fiduciaria y conforme a los formatos únicos por esta adoptados, certificación de tiempo de servicio y régimen salarial y prestacional del docente peticionario o causahabiente, de acuerdo con la normativa vigente.

3. Subir a la plataforma que se disponga para tal fin el proyecto de acto administrativo debidamente digitalizado con su resp ectivo expediente para

salarial y prestacional del docente peticionario o causahabiente, de acuerdo con la normativa vigente.

3. Subir a la plataforma que se disponga para tal fin el proyecto de acto administrativo debidamente digitalizado con su resp ectivo expediente para que sea revisado por la sociedad fiduciaria.

4. Suscribir el acto administrativo de reconocimiento de prestaciones económicas, de acuerdo con lo dispuesto en las Leyes 91 de 1989 y 962 de 2005 y las normas que las adicionen o modifiquen, y surtir los trámites administrativos a que haya lugar, en los términos y con las formalidades y efectos previstos en la ley y en esta Subsección.

5. Remitir a la sociedad fiduciaria copia de los actos administrativos de reconocimiento de prestaciones económicas, junto co n la respectiva constancia de ejecutoria para efectos del pago. 13 <<ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.17. Gestión de la entidad territorial en las solicitudes de reconocimiento pensional que amparan el r iesgo de muerte. (…) La entidad territorial, dentro de los 40 días calendario siguientes a la presentación en debida forma de la solicitud de reconocimiento pensional, (…) deberá elaborar un proyecto de acto administrativo que resuelva el requerimiento.

Dentro del mismo término indicado en el inciso anterior, la entidad territorial deberá subir y remitir (…) el proyecto de acto administrativo debidamente digitalizado con su respectivo expediente para que la solicitud sea revisada por la fiduciaria>>. (Subrayado fuera del texto original. ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.18. Gestión a cargo de la sociedad fiduciaria en las solicitudes de reconocimiento pensional que amparan el riesgo de muerte.

ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.18. Gestión a cargo de la sociedad fiduciaria en las solicitudes de reconocimiento pensional que amparan el riesgo de muerte. La sociedad fiduciaria, dentro de los 10 días calendario siguientes al recibo del proyecto de acto administrativo de reconocimiento pensiona', auxilios e indemnizaciones que cubran el riesgo de muerte, deberá impartir su aprobación o desaprobación argumentando de manera precis a el sentido de su decisión. Dentro del mismo término indicado en el inciso anterior, l a fiduciaria deberá digitalizar y remitir a la entidad territorial certificada en educación la decisión adoptada, a través de la plataforma dispuesta para tal fin. 14 ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.4. Término para resolver las solicitudes de reconocimiento pensional que amparan el riesgo de vejez. La s solicitudes correspondientes a reconocimientos pensionales que cubran el riesgo de vejez o las indemnizaciones sustitutivas y la s demás solicitudes que se deriven de ajustes o reliquidaciones de estas prestaciones a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio deben ser resueltas dentro de los 4 meses siguientes a la fecha de la radicación completa de la solicitud por parte del peticionario. ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.7. Elaboración del acto administrativo que resuelve las solicitudes de reconocimiento pensional que amp aran el riesgo de vejez. (…) PARÁGRAFO . Bajo ninguna circunstancia, los términos previstos en los incisos 2, 3 y 4 del presente artículo podrán ser enten didos como una

ampliación del plazo señalado en el artículo 19 del Decreto Ley 656 de 1994. En todos los casos, las solicitudes de que trata este artículo deberán resolverse dentro de los 4 meses siguientes a la fecha de su radicación completa por parte del peticionario. ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.16. Término para resolver las solicitudes de reconocimiento pensional que amparan el riesgo de muerte. Las solicitudes correspondientes a reconocimientos pensionales, auxilios e indemnizaciones que cubran el riesgo de muerte a cargo d el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, deben ser resueltas dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de radicación completa de la solicitud por parte del peticionario. (…) ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.19. Elaboración del acto administrativo que resuelve las solicitudes de reconocimiento pensional que am paran el riesgo de muerte. PARÁGRAFO . Bajo ninguna circunstancia, los términos previstos en los incisos 2, 3 y 4 del presente artículo podrán ser enten didos como una ampliación del plazo señalado en el en el artículo 1º de la Ley 717 de 2001. En todos los casos las solicitudes de q ue trata este artículo deberán resolverse dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de su radicación completa por parte del peticionario..ASUNTO: FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

ACCIÓN: TUTELA RADICADO: 680813333-001-2024-00181-01

ACCIONANTE: ERMELIS ARANGO PONTÓN

ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

VINCULADO: DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

ACCIONANTE: ERMELIS ARANGO PONTÓN

ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG

VINCULADO: DISTRITO ESPECIAL DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de Santander Ahora, es competencia de la Fiduprevisora como administradora de los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio aprobar o negar los proyectos de acto administrativo que envíen las Secretarías de Educación certificadas15, quienes están en la obligación, una vez aprobado el proyecto, de suscribir el respectivo acto administrativo.

D. Análisis de las pruebas De acuerdo con el material probatorio aportado se encuentra demostrado lo

siguiente:

1. El 14 de febrero de 2024 la señora Ermelis Arango Pontón entregó a la Secretaría de Educación de Barrancabermeja, en su calidad de empleador, la documentación exigida para el reconocimiento de su pensión de vejez. El 13 de agosto de 2024 el FOMAG devolvió la liquidación por presentar incongruencias y, al día siguiente, la Secretaría de Educación corrigió el error en la liquidación.16

2. El 18 de agosto de 2024 la señora Ermelis Arango Pontón solicitó al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio - FOMAG información sobre el estado de su trámite pensional y la fecha en que se resolvería, dado que su solicitud fue radicada en febrero, devuelta el 13 de agosto de 2024 y subsanada el 14, un día después.17

estado de su trámite pensional y la fecha en que se resolvería, dado que su solicitud fue radicada en febrero, devuelta el 13 de agosto de 2024 y subsanada el 14, un día después.17

2.1. El 19 de septiembre del 2024 la Fiduprevisora respondió que la solicitud de pensión de jubilación, prevista en la Ley 91 de 1989, estaba radicada para su estudio con el propósito de verificar su viabilidad, conforme a los términos del Decreto 1272 de 2018, el cual establece que las prestaciones económicas deben resolverse dentro de los cuatro meses a la radicación completa de la solicitud, que en este caso ocurrió el 18 de agosto de 2024.

Cordial saludo. En atención a su petición radicada 18 de agosto de 2024 en F