TA SUC - 70001233300020230017100-(05-06-2024)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SUCRE

SALA PRIMERA DE DECISIÓN ORAL

Sincelejo, cinco (5) de Junio de dos mil veinticuatro (2024)

Magistrado Ponente: RUFO ARTURO CARVAJAL ARGOTY

RADICACIÓN: 70-001-23-33-000-2023-00171-00

DEMANDANTE: ÁLVARO DANIEL CHARRYS SALGADO

DEMANDADO: SABRINA CECILIA FERNÁNDEZ

VILORIA (CONCEJAL MPIO DE

COROZAL, SUCRE)

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD ELECTORAL

Procede la Sala, a dictar sentencia de primera instancia, dentro del proceso promovido por ÁLVARO DANIEL CHARRYS SALGADO, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral , contra la señora SABRINA CECILIA FERNÁNDEZ VILORIA , en calidad de Concejal del Municipio de Corozal, Sucre, para el periodo 2024-2027.

1. ANTECEDENTES:

1.1 Pretensiones:

El señor ÁLVARO DANIEL CHARRYS SALGADO, por conducto de apoderado judicial, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral interpuso demanda en contra de la señora SABRINA CECILIA FERNÁNDEZ VILORIA , para obtener la declaratoria de nulidad parcial del acto administrativo electoral contenido en el formulario E-26 CON del Municipio de Corozal.

Como consecuencia de lo anterior, solicitó:

“2. (…) que se ordene la cancelación de la inscripción del aval como Concejal del Municipio Corozal , Sucre, por el MovimientoNulidad Electoral

Como consecuencia de lo anterior, solicitó:

“2. (…) que se ordene la cancelación de la inscripción del aval como Concejal del Municipio Corozal , Sucre, por el MovimientoNulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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Alternativo Indígena y Social MAIS expedida a la señora SABRINA

CECILIA FERNANDEZ VILORIA.

3. Igualmente como consecuencia de la nulidad, frente a la vacancia absoluta, se le solicite a la autoridad electoral competente que adopte las medidas para su cumplimiento (CCA, art. 176) por aplicación del Artículo 261 de la Carta Política, la vacancia tendrá que ser ocupada "por los candidatos no elegidos en la misma lista, en orden de inscripción sucesivo y descendente", o en su defecto que se declare la elección del siguiente en votación de la lista del Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS, mayor votación dentro de la lista del citado partido al Concejo del Municipio de corozal Sucre.

4. Que se dé aviso de la nulidad del acto electoral al señor Registrador Nacional del Estado Civil, sus Delegados Departamentales en Sucre, al señor Ministro del Interior y al señor

Gobernador de Sucre”

1.2.- Hechos:

El 29 de octubre de 2023 se llevaron a cabo las elecciones para corporaciones p úblicas territorial es, g obernación, alcaldías, a sambleas, concejo, ediles y juntas a dministradoras local, en las cuales participó la señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, como candidata al Concej o

concejo, ediles y juntas a dministradoras local, en las cuales participó la señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, como candidata al Concej o del Municipio de Corozal , Sucre, por el Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS, para el Periodo Constitucional 2024 a 2027.

SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, a valada por el Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS, para el per iodo Constitucional 2024 a 2027, como candidata al Concejal del Municipio de Corozal , Sucre, identificada con el N o. 1 en el tarjetón , dice el demandante, de manera indisciplinada, unilateral, desafiante, violando el código de ética y los estatutos del MAÍS, tom ó la decisión de apoyar candidatos distintos, avalados y adheridos políticamente con el MAIS.

La señora SA BRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA apoyó al candidato a la Alcaldía de Corozal , señor ARIEL ALFONSO ADUEN ÁNGEL, del partido político La Fuerza de la Paz, desobedeciendo el acuerdo de adhesión política firmado entre el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO y el MOVIMIENTONulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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ALTERNATIVO INDIGENA Y SOCIAL MAIS, para la alcaldía de corozal en cabeza del candidato señor ANDRÉS RAFAEL VIVERO DE LEÓN.

Igualmente, la señora SA BRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA apoyó al

cabeza del candidato señor ANDRÉS RAFAEL VIVERO DE LEÓN.

Igualmente, la señora SA BRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA apoyó al candidato a la Gobernación de Sucre , señor MARIO ALBERTO FERNÁ NDEZ ALCOCER del partido político EN MARCHA, desobedeciendo el acuerdo de adhesión política firmado entr e el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO y el MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDIGENA Y SOCIAL MAIS, para la Gobernación de Sucre, en cabeza de la candidata señora LUCY IN ÉS GARCIA MONTES, candidata por el partido Liberal Colombiano.

La candidata al concejo en esos c omicios incurrió en doble militancia por apoyar activamente, asistiendo a manifestaciones públicas, transfiriendo el caudal electoral y acompañando la ideología de los candidatos de otros partidos políticos diferentes al que milita.

La señora SA BRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, como candidata al concejo de Corozal en nombre del Movimiento Alternativo indígena y Social MAIS, se encuentra inmersa en la causal del numeral 8° del Artículo 275 de la Ley 1437 de 2011, que de forma expresa, consagra la doble militancia como causal de nulidad de la elección.

El MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL MAIS y el Partido Liberal Colombiano hizo acuerdo de adhesión con los candidatos a la Alcaldía de Corozal y Gobernación de Sucre, por el periodo 2024 - 2027.

1.3. Concepto de violación:

Se aducen como normas infringidas el Acto Legislativo 01 de 2003, que

Corozal y Gobernación de Sucre, por el periodo 2024 - 2027.

1.3. Concepto de violación:

Se aducen como normas infringidas el Acto Legislativo 01 de 2003, que modificó el artículo 107 de la Constitución Política, el Art. 2 de la Ley 1475 de 2011 y el numeral 8 del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011.

Alega la parte demandante, que el numeral 8 ° del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011, de forma expresa, consagra la doble militancia como causalNulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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de nulidad de elección ; es decir , que aquella inscripción irregular , efectuada con desconocimiento de la norma qué consagra la prohibición de la doble militancia, traslada tal irregularidad al acto de elección y por consiguiente, este último nace a la vida jurídica viciado , por tal razón , no puede permanecer en el ordenamiento jurídico por contradecir la Constitución Política.

1.4.- Contestación de la demanda.

1.4.1. La Señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA se opuso a las pretensiones del demandante.

Afirma, que no se incurrió en doble militancia en la modalidad de apoyo, razón por la cual , el acto de elección no puede ser declarado nulo, toda vez, que no se quebrantó lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011.

Dice, que nunca apoyó a candidatos distintos de los i nscritos por él

vez, que no se quebrantó lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011.

Dice, que nunca apoyó a candidatos distintos de los i nscritos por él Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS, porque dicha agrupación política no inscribió aspirante para la Gobernación de Sucre , ni tampoco a la Alcaldía del Municipio de Corozal, Sucre.

Aclara, que desconoce el acuerdo de adhesión política firmado entre el Partido Liberal Colombiano y el Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS para la Alcaldía de Corozal y que sólo se enteró de la pre sunta Adhesión política, al momento en que fue notificada de la presentación de esta demanda el día 7 de Diciembre de 2023.

Reiteró, que para hacer referencia a un candidato distinto del inscrito, necesariamente debe existir una aspiración propia, de manera que, como en este asunto él M OVIMIENTO ALTERNATIVO INDIGENA y SOCIAL MAIS, no inscribió candidato a la Gobernación de Sucre, ni a la Alcaldía del Municipio de Corozal , Sucre, ni nunca se emitió, resolución, certificación, circular, requerimiento o acto jurídico que se le haya comunicado o notificado a laNulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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demandada por parte de directorio nacional, departamento o municipal, es claro que no se violó ninguna normativa , ni reglamentos internos del partido.

1.4.2.- Registraduría Nacional del Estado Civil: Dice que es una entidad ajena a las pretensiones de la demanda, que no puede hacer

es claro que no se violó ninguna normativa , ni reglamentos internos del partido.

1.4.2.- Registraduría Nacional del Estado Civil: Dice que es una entidad ajena a las pretensiones de la demanda, que no puede hacer pronunciamiento sustancial respecto de las mismas y solicita, que se decrete la configuración de la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, toda vez que, de conformidad con las funciones asignadas a la entidad, previstas en el artículo 5 del Decreto-Ley 1010 de 2000, no le atañe la facultad de intervenir en la decisión de declaratorias de elecciones, ni la labor de pronunciarse sobre peticiones o asuntos de doble militancia; causal que se invoca en la demanda.

1.5. Actuación procesal:

• Mediante auto de fecha 05 de diciembre de 2023 , se inadmitió la demanda y se concedió un término de tres (03) días para subsanar los defectos formales advertidos.

• Presentada la subsanación, la demanda fue admitida por medio de auto del 23 de enero de 2024 y fue contestada oportunamente el 08 de febrero de 2024.

• A través de providencia de fecha 12 de marzo de 2024, se tuvo por contestada la demanda por parte de la señora SABRINA CECILIA FERNÁNDEZ VILORIA, se declaró no probada las excepciones previas propuestas, entre otras decisiones y se fijó fecha y hora para la realización de la audiencia inicial.

• El día 19 de marzo de 2024, la Registraduría Nacional del Estado Civil contestó la demanda, luego de presentar solicitud de nulidad por indebida notificación.Nulidad Electoral

de la audiencia inicial.

• El día 19 de marzo de 2024, la Registraduría Nacional del Estado Civil contestó la demanda, luego de presentar solicitud de nulidad por indebida notificación.Nulidad Electoral

Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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• En audiencia inicial celebrada el día 02 de abril de 2024, se resolvió negar la solicitud de nulidad invocada por parte de la Registraduría Nacional del estado Civil y se tuvo por contestada la demanda por parte de esta entidad, se decretó periodo probatorio y se dispuso el dí a 23 de abril de 2024 , para la celebración de la audiencia de pruebas.

• El 23 de abril de 2024, se llevó a cabo la audiencia de pruebas, en donde se aceptó la solicitud de desistimiento de la prueba testimonial decretada y se dio por concluido el periodo probatorio, se ordenó la presentación por escrito, de los alegatos de conclusión dentro de los diez (10) días siguientes a la celebración de la audiencia.

1.6. Alegatos de conclusión:

1.6.1.- Parte demandante: Refiere que con el material probatorio aportado al expediente, los cuales constituyen plena prueba contra la señora SABRINA CECILIA FERNÁNDEZ VILORIA, Concejal del Municipio de Corozal, Sucre, para el periodo 2024 -2027, quien apoyo al candidato a la alcaldía de Corozal señor ARIEL ALFONSO ADUEN ANGEL del partido político La Fuerza de la Paz, desobedeciendo el acuerdo de adhesión política firmado entre el PARTIDO

señor ARIEL ALFONSO ADUEN ANGEL del partido político La Fuerza de la Paz, desobedeciendo el acuerdo de adhesión política firmado entre el PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO Y EL MOVIMIENTO ALT ERNATIVO INDIGENA Y SOCIAL MAIS, se debe declarar la nulidad pedida.

Reitera al efecto, los hechos expuestos en la demanda y se ratifica en las pretensiones de esta, así mismo manifiesta:

“… Surtida la Etapa probatoria y en audiencia Pública el día 23 de abril de 2024, la señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, Concejal del Municipio Corozal - Sucre 2024 -2027, y teniendo la oportunidad procesal de controvertir todas y cada una de las pruebas aportadas al proceso con la presentación de l a demanda no lo hizo. (…)

La Doble militancia contempla una prohibición legal de apoyo positivo, concretos, verificable e inequívoco y un deber legal de apoyar a los candidatos inscrito por el partido al que pertenece, tal como quedó probado en audiencia de pruebas del día 23 de abril de 2024, donde el candidato a la asamblea DepartamentalNulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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de sucre señor YURIS GIL GIL testigo de la demandada NO compareció, prueba fehaciente que la señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, Concejal del Municipio Corozal - Sucre 20242027 No apoyo a ningún candidato a la Asamblea por el partido MAIS. Y mucho menos respeto el acuerdo de adhesión entre El

FERNANDEZ VILORIA, Concejal del Municipio Corozal - Sucre 20242027 No apoyo a ningún candidato a la Asamblea por el partido MAIS. Y mucho menos respeto el acuerdo de adhesión entre El MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL MAIS Y PARTIDO POLITICO FUERZA POR LA PAZ; y los candidatos a la Alcaldía de Corozal, Gobernación de Sucre por el periodo 2024 - 2027 por el partido liberal colombiano.

Con las Excepción propuesta por la parte demandada señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, se puede apreciar que sin fundamento jurídico y probatorio quieren plantear una distracción jurídica, que en el momento procesal oportuno se desestimaron por no tener fundamento ni soporte (…).

Solicito al Honorable Magistrado, darle el valor probatorio a todas las pruebas aportadas las cuales fueron tomadas en el Municipio de Corozal Sucre y su área de corregimiento dentro de periodo de campaña electoral establecido por la Registraduría Nacional del Estado Civil con la Resolución N°28229 del 14 de octubre del 2022; (Calendario Electoral) para las elecciones de autoridades territoriales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023,y declare las pretensiones de la demanda en la Nulidad del acto administrativo electoral contenido en el formulario E -26 CON del Municipio de Corozal - Sucre por la INHABILIDAD ELECTORAL DE DOBLE MILITANCIA EN LA MODALIDAD DE APOYO a la señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, identificada con la cedula de ciudadanía N° 1.235.239674 de Corozal, candidata al Concejo

DOBLE MILITANCIA EN LA MODALIDAD DE APOYO a la señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, identificada con la cedula de ciudadanía N° 1.235.239674 de Corozal, candidata al Concejo del Municipio de Corozal - Sucre, por el Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS, para el periodo Constitucional 2024 a 2027 (E-26 concejo de corozal), quien se encuentra inmersa en la prohibición contenida en el inciso 2 del artículo 2 de la Ley 1475 de 2011, inciso 6 del artículo 108 de la Constitución Política de Colombia, numerales 5,9 y 12 del artículo 4 de la Ley 1475 de 2011, artículos 42,43 y 44 de los Estatutos de MAIS. Por último, se advierte que el numeral 8 del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo) prevé que tratándose de la elección por voto popular, el candidato incurra en doble militancia política -(al momento de la elección). Sentencia C490 de 2011; Sentencia del 1 de noviembre de 2012. C.P. Mauricio Torres Cuervo, Exp. 20110311. Actor. Jesús Antonio González. 4 ver, entre otras, sentencias de Sección Quinta de 8 de febrero de 2007, Rad. 11001-03-28-0002006-00107-00(4046) C.P. Darío Quiñones; 23 de febrero de 2007, Rad. 11001 - 03C.P. Reinaldo Chavarro. La doble militancia es causal de nulidad Electoral Numeral 8 del art 275 de la ley 1437 del

Rad. 11001 - 03C.P. Reinaldo Chavarro. La doble militancia es causal de nulidad Electoral Numeral 8 del art 275 de la ley 1437 del 2011 Corte Constitucional Sentencia C-334 de 2014”Nulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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1.6.2. El Coadyuvante ROBERTO CARLOS DOMINGUEZ BALETA: Precisa que la demandada, por el solo hecho de manifestar su apoyo y acompañamiento en un medio de opinión hacia los candidatos diferentes a los adheridos políticamente por el MAIS, la hace ver adversa en la inhabilidad de doble militancia en la modalidad de apoyo y trae a colación, lo mencionado por el Consejo de Estado , en cuanto a que: “Los actos de acompañamiento político no requieren ser actos de tracto sucesivo o continuo, sino instantáneos, de donde se colige que la configuración de la situación de inelegibilidad puede probarse a través de una sola manifestación de apoyo en el contexto de la campaña política”.

Indica además:

“Es importante precisar, su señoría, que los demás candidatos al Concejo de Corozal por el Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS, para el periodo 2024 - 2027, compañeros de lista de la señora Sabrina Fernández Viloria, declararon bajo juramento ante notario, que los acuerdos de Adhesión política a la Alcaldía de Corozal en cabeza de Andrés Vivero León por el partido liberal y a la Gobernación de Sucre en cabeza de Lucy García Montes por el partido liberal, fueron socializados de manera oportuna en u na

Corozal en cabeza de Andrés Vivero León por el partido liberal y a la Gobernación de Sucre en cabeza de Lucy García Montes por el partido liberal, fueron socializados de manera oportuna en u na reunión que fue convocada por la mesa directiva departamental del MAIS donde participaron todos los candidatos al Concejo, incluyendo a la señora Sabrina Fernández Viloria y posteriormente se entregaron los acuerdos de Adhesión a los candidatos adheridos en un acto protocolario que fue publicado en medios de amplia circulación. Su señoría esto demuestra una vez más que la entonces candidata al Concejo, con pleno conocimiento de este acuerdo político, ignoro y desconoció las directrices del MAIS, transgrediendo la normativa interna contemplada en los Estatutos del MAIS, violando los artículos 11 (deberes de los afiliados) articulo 68 (prohibiciones) (…)”

1.6.3.- Parte demandada: Ratifica lo expuesto en la contestación de la demanda, en lo referente al desconocimiento del acuerdo de adhesión política firmado entre el Partido Liberal Colombiano y el Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS, y alega en los siguientes términos:

“… Así las cosas solicito a su digno despacho que no le de valor probatorio a la Declaración juramentada rendida ante notaria que se aportó a la presente demanda por el señor al señor ROBERTO CARLOS DOMINGUEZ BALETA quien es el encargado deNulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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expedir, conseguir y gestionar ante la directiva del directorio departamental y nacional del MOVIMIENTO ALTERNATIVO

Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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expedir, conseguir y gestionar ante la directiva del directorio departamental y nacional del MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDIGENA Y SOCIAL MAIS actos jurídicos, documentos, actas, certificaciones, circulares, acuerdos de adhesión y en fin todo lo relacionado a la parte administrativa del movimiento político y quien fue también candidato al concejo por el MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDIGENA Y SOCIAL MAIS con el número 2 en la lista al concejo de dicho movimiento político del municipio de corozal – Sucre, y es el directo interesado en que se le decrete la nulidad electoral a mi mandante por lo tanto dicha declaración no debe tener valor probatorio para su despacho, toda vez que este declarante afirmara, aportara cualquier documento y firmara todo lo que le pongan con el fin de que se decrete la nulidad electoral a mi poderdante.

La señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA; como Candidata Concejo de Corozal en nombre del Movimiento Alternativo indígena y Social MAIS, NO se encuentra inmersa en el numeral 8 del Artículo 275 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), que, de forma expresa, consagra la doble militancia como causal de nulidad de la elección.

(…)

En consonancia con la reiterada jurisprudencia de la Sección Quinta del Consejo de Estado, para la materialización de la doble militancia bajo la modalidad de apoyo se requiere i) un sujeto activo respecto de quien recae la conducta prohibitiva, de un

En consonancia con la reiterada jurisprudencia de la Sección Quinta del Consejo de Estado, para la materialización de la doble militancia bajo la modalidad de apoyo se requiere i) un sujeto activo respecto de quien recae la conducta prohibitiva, de un lado, los que detenten algún cargo directivo, de gobierno, administración o control dentro de la organización política, y de otro, que haya sido o aspire a ser elegido en cargos o corporaciones de elección popular; ii) una conducta prohibitiva consistente en apoyar a un candidato d istinto al inscrito por la organización política, y iii) un elemento temporal, referente a que la modalidad de apoyo solo puede ejercerse en época de campaña electoral, la cual comprende desde el momento en que la persona inscribe su candidatura hasta el día de las elecciones.

Aclaró que, si una colectividad política no inscribió candidato para un cargo específico de elección popular, tal decisión de suyo presupone que no es viable que se incurra en doble militancia en la modalidad de apoyo por ausencia absoluta de tipicidad en la conducta. …”

1.6.4.- Registraduría Nacional del Estado Civil: No se pronunció en este espacio procesal.Nulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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1.7. Concepto del Ministerio Público: no conceptuó en esta oportunidad.

2.- CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

Presentes los presupuestos procesales y no existiendo causal que invalide lo actuado, el Tribunal, es competente para conocer en primera instancia, de

2.- CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

Presentes los presupuestos procesales y no existiendo causal que invalide lo actuado, el Tribunal, es competente para conocer en primera instancia, de la presente actuación, conforme lo establecido en el artículo 15 2 numeral 7° literal a) del Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, modificado por la Ley 2080 de 2021, articulo 28.

2.2. Problema Jurídico.

En el asunto, se discute la legalidad del acto administrativo electoral conocido como: Acta de Escrutinio Municipal Concejo , que declaró la elección de los concejales del Municipio de Corozal, Sucre, Pe riodo Constitucional 2024-2027, contenido en el Formulario E-26 CON de fecha 04 de noviembre de 2023, en cuyo compendio, no se declaró la elección de la señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, como concejal del municipio de Corozal, Sucre.

En tal sentido, si bien el problema jurídico debía partir de considerar el fondo del asunto, el planteamiento de la pretensión, en los términos que se dejan anotados, conduce al análisis de uno de los presupuestos de la acción; por ende, el problema jurídico en este caso es: ¿ El acto administrativo demandado, corresponde a aquel que declaró la elección de la demandada SABRINA CECILIA FERNÁNDEZ VILORIA , como concejal del Municipio de Corozal, Sucre, periodo 2024 -2027? Consecuencialmente, ¿Puede predicarse en este asunto, la aptitud de la demanda?Nulidad Electoral

Municipio de Corozal, Sucre, periodo 2024 -2027? Consecuencialmente, ¿Puede predicarse en este asunto, la aptitud de la demanda?Nulidad Electoral Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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2.3. Análisis de la Sala

2.3.1. Demanda en forma.

Al exigirse de la demanda, el cumplimiento de requisitos mínimos para la actuación válida y regular del proceso contencioso administrativo, la misma, puede y debe ser revisada, a lo largo del trámite procesal, inclusive hasta en la misma sentencia que ponga fin al proceso.

En este sentido el H onorable Consejo de Estado en Sentencia del 22 de octubre de 20211, explicó:

“… de conformidad con lo dispuesto en el artículo 132 del Código General del Proceso2, el juez, como director del proceso, debe realizar el control de legalidad de todas las actuaciones surtidas, para corregir o sanear los vicios que adolezca el proceso, potestad que puede ejercer en cualquier etapa del mismo.

30. Nótese que se trata de un deber del juez no de una facultad discrecional o potestativa, resaltando el hecho consistente en que los requisitos para la admisión de una demanda se encuentran contenidos en normas procesales de orden público y, por ende, obligatoria observancia; por lo que la verificación del cumplimiento de los mismos se debe realizar durante todo el transcurso del trámite judicial, incluso en la sentencia que ponga fin al proceso”

Lo anterior, en tanto, p ara considerar la posibilidad de emitir un fallo, la doctrina general indica como presupuestos procesales, los siguientes:

transcurso del trámite judicial, incluso en la sentencia que ponga fin al proceso”

Lo anterior, en tanto, p ara considerar la posibilidad de emitir un fallo, la doctrina general indica como presupuestos procesales, los siguientes:

✓ Agotamiento de los recursos en la actuación administrativa; ✓ Demanda en forma; ✓ Competencia del juez; ✓ Capacidad para ser parte y capacidad para comparecer al proceso. ✓ Caducidad;

1 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Radicación número: 05001-23-31-000-2011-00100-01, Actor: Mary Castaño Reyes, Demandado: NaciónMunicipio de Yondó – Antioquia, Referencia: Nulidad y Restablecimiento del Derecho.

Consejero ponente: Roberto Augusto Serrato Valdés. 2 “Artículo 132. Control de legalidad. Agotada cada etapa del proceso el juez deberá realizar control de legalidad para corregir o sanear los vicios que configuren nulidades u otras irregularidades del proceso, las cuales, salvo que se trate de hechos nuevos, no se podrán alegar en las etapas siguientes, sin perjuicio de los recursos de revisión y casación”.Nulidad Electoral

Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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Con relación al requisito denominado “Demanda en Forma” , se ha dicho , que es: “… la carta de navegación para el proceso, es la que le permite al juez determinar si tiene competencia atribuida para desatar la litis que se le propone y determinar la procedencia de la acción en ese momento, como también delimita el objeto de la contención, al cual la parte demandada

juez determinar si tiene competencia atribuida para desatar la litis que se le propone y determinar la procedencia de la acción en ese momento, como también delimita el objeto de la contención, al cual la parte demandada se circunscribirá en la defensa de su interés”3.

Es por esto, que e l Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo ha establecido diversos requisitos para que la demanda esté en debida forma, concretamente en sus Arts. 162, 163 y 166.

Para lo que interesa al caso -por tratarse de una acción electoral-, la que si bien para su trámite y decisión se establecen disposiciones especiales, también le es aplicable las demás disposiciones del proceso ordinario, en tanto sean compatibles con la naturaleza del proceso electoral . En particular el Art. 163 ibídem dispone:

“ARTÍCULO 163. INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS PRETENSIONES. Cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo este se debe individualizar con toda precisión. Si el acto fue objeto de recursos ante la administración se entenderán demandados los actos que los resolvieron. Cuando se pretendan declaraciones o co ndenas diferentes de la declaración de nulidad de un acto, deberán enunciarse clara y separadamente en la demanda”

Por tanto, la pretensión se constituye en aquello que el actor quiere obtener de la parte demandada, para que el Juez la conceda en su sentencia. Es el petitum de la demanda. Y, en aquellas acciones donde lo que se demanda es un acto administrativo , se impone además la correcta individualización del acto.

El artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, dispone cuáles son los actos

petitum de la demanda. Y, en aquellas acciones donde lo que se demanda es un acto administrativo , se impone además la correcta individualización del acto.

El artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, dispone cuáles son los actos susceptibles de ser controlados en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, así:

3 PALACIO HINCAPIÉ, Juan Ángel. Derecho Procesal Administrativo Décima Edición. Año

2019. Pág. 267.Nulidad Electoral

Expediente No. 70-001-33-33-000-2023-00171-00

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“Nulidad Electoral. Cualquier persona podrá pedir la nulidad de los actos de elección por voto popular o por cuerpos electorales, así como de los actos de nombramiento que expidan las entidades y autoridades públicas de todo orden. Igualmente podrá pedir la nulidad de los actos de llamamiento para proveer vacantes en las corporaciones públicas.

En elecciones por voto popular, las decisiones adoptadas por las autoridades electorales que resuelvan sobre reclamaciones o irregularidades respecto de la votación o de los escrutinios, deberán demandarse junto con el acto que declara la elección . El demandante deberá precisar en qué etapas o registros electorales se presentan las irregularidades o vicios que inciden en el acto de elección.

En todo caso, las decisiones de naturaleza electoral no serán susceptibles de ser controvertidas mediante la utilización de los mecanismos para proteger los derechos e intereses colectivos regulados en la Ley 472 de 1998”(Negrilla fuera de texto)

3. Caso concreto

susceptibles de ser controvertidas mediante la utilización de los mecanismos para proteger los derechos e intereses colectivos regulados en la Ley 472 de 1998”(Negrilla fuera de texto)

3. Caso concreto

Se observa, que el demandante por intermedio de apoderado judicial, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral interpuso demanda con el fin de obtener la declaratoria de nulidad parcial del acto administrativo electoral contenido en el formulario E -26 CON del Municipio de Corozal , buscando la nulidad de la elección de la señora SABRINA CECILIA FERNANDEZ VILORIA, como concejal del municipio de Corozal, período 20242027.

En el expediente se halla probado, que el Movimiento Alternativo In