TA TOL - 73001-23-33-000-2022-00002-00-(11-07-2024)

República de Colombia

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA MAGISTRADO PONENTE: DR. CARLOS ARTURO MENDIETA RODRÍGUEZ

Ibagué, once (11) de julio de dos mil veinticuatro (2024)

Radicación: No. 73001-23-33-000-2022-00002-00

Acción: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS.

Demandante: ALEXANDER CALLEJAS OSPINA Y OTROS

Demandados: NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO,

MUNICIPIO DE IBAGUÉ Y OTROS .

Asunto: Sentencia de primera instancia

1. ANTECEDENTES

Los señores ALEXANDER CALLEJAS OSPINA, DIANA CAROLINA RODRIGUEZ

ORDOÑEZ, JEISON ESTIVEN PINTO BARRAGAN, YERALDIN RESTREPO

CARVAJAL, GINA ALEXANDRA CESPEDES SALAZAR, LUZ FANORY LOPEZ

VARGAS, CAMILO EDUARDO VIATELA RIVERA, ASTRID MILENA MORALE

SANTIAGO, BLANCA YORLEDIS CUELLAR LEAL, SIMON ALEXANDER PRADA

ABELLO, JULIAN DAVID CAMPOS FERRO, MAGDI ALEJANDRA FERRO MOLINA,

JORGE IVAN TACUM A ORTIZ, NANCY OYOLA SOGAMOSO, NUBIA CASTILLO

VIAFARA, CAMILO ERNESTO CANDELA CHARA, ANDRES DUVAN CANDELA

CASTILLO, MILDRED EMIR CASTELLANOS GAONA, MARIA EUCARIS CASTAÑO

VIAFARA, CAMILO ERNESTO CANDELA CHARA, ANDRES DUVAN CANDELA

CASTILLO, MILDRED EMIR CASTELLANOS GAONA, MARIA EUCARIS CASTAÑO

GALLEGO, INGRID KATERINE ROJAS ARAGON, YENNY JOHANNA ARAGON

GONZALEZ, NUBIA LUCERO GAL INDO FRANCO, EMMANUEL DAVID ROJAS

CORTES, EMMANUEL DAVID ROJAS CORTES, EDNA MILENA GOMEZ

HERNANDEZ, RAFAEL RICARDO MOLINA , JUAN FELIPE TRIANA LEAL, MAGALY

CARDONA PATIÑO, ANA YASMIN MARTINEZ ARIAS, JOHN FREDY TABARES

GIRALDO, ANGELA PATRICIA RESTREPO HERE DIA, CLARA INES ROJAS

RODRIGUEZ, SERGIO ORTIZ TOVAR, YULY ALEJANDRA FRANCO BENAVIDES,

JASON ANDRES OSPINA FRANCO, YHEISSEN JAIDER OSPINA RODRIGUEZ,

HECTOR URIEL MARTINEZ GUALTERO, MARGOT ALVAREZ GUTIERREZ, LUIS

EDUARDO RODRIGUEZ HERRERA, JOSE EDGAR ORTIZ C ALDERON, HERNAN

DARIO ORTIZ BOHORQUEZ, LEIDY CAROLINA ARBOLEDA CAYCEDO, DUFAI

EMILSE CESPEDES, HUGO GONZALEZ FLORIAN, JONATHAN SMITH BEDOYA

CARDENAS, ANA MAYLER ROA DELGADO, MICHAEL STEVEN RIVERA MANCERA,

MARIA JOSE CRUZ VARON, DARWIN STEVEN GOMEZ TOQUICA, NANCY CASTRO,

ANDREA DEL PILAR HERNANDEZ GARCIA, MARLON MAURICIO MERCHAN

MARIA JOSE CRUZ VARON, DARWIN STEVEN GOMEZ TOQUICA, NANCY CASTRO,

ANDREA DEL PILAR HERNANDEZ GARCIA, MARLON MAURICIO MERCHAN

MORENO, ANGIE VANESSA VANEGAS HERNANDEZ, DANIEL CASTAÑEDA, FABER

MANUEL FANDIÑO CIFUENTES, KAREN YIZETH VANEGAS HERNANDEZ, JAIRO

ADOLFO PALMA RODRIGUEZ, JENIFFER KATHERINE ARIAS RIOS , CRISTIAN

YESID ROMERO RONDON, JEIMY YARITZA GALINDO RUZ, MIGUEL ANGEL CRUZ

TOBAR, LINO PASCUAS PALOMA, LUIS FERNANDO MENDEZ AGUILAR, MAROLIN

PATRICIA VELASQUEZ COTES, LUIS CAMILO ROJAS LUNA, ANDREA MILENA CALDERÓN MORALES, MARCO FIDEL SUAREZ GUALTERO, D ANIYICED TAPIERO VILLA, ALBA LUCENY ARIAS BOHORQUEZ, MARIA CARMEN TULIA BOHORQUEZMEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERES ES COLECTIVOS ALEXANDER CALLEJAS OSPINA Y OTROS Vs. NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO Y OTROS

RAD: 2022-00002-00

2

ARIAS, FRAN DANIEL BARRAGAN AMOROCHO, INES ROJAS DE AMOROCHO,

RUGARDY CASTAÑO HIGUITA, MARIBEL MORENO CASTAÑO, MIRIAN CASTAÑO

HIGUITA, SANDRA MILENA RENDON MUÑOZ, JOSE OCTAVI O MORALES,

RUGARDY CASTAÑO HIGUITA, MARIBEL MORENO CASTAÑO, MIRIAN CASTAÑO

HIGUITA, SANDRA MILENA RENDON MUÑOZ, JOSE OCTAVI O MORALES,

ANAIDALY ORTEGA, OSCAR FERNANDO GOMEZ VELA, FREDDY WILMAR TORRES

ESPITIA, LUISA FERNANDA ALZATE MONTOYA, SANTIAGO RODRIGUEZ

LABRADOR, LUZ NIDIA ORTIZ MURCIA, CRISTIAN CAMILO PARAMO ORTIZ,

RICAURTE CRUZ ROJAS, JEIMMY NATHALIA GOMEZ QUIÑONEZ, CRIS TIAN

ESNEIDER ACEVEDO SERNA, ANA ELCY HERNANDEZ ROJAS, JOSE NIXON

GALINDO FRANCO, MARIA ROSALBA MOSQUERA MORENO, LUIS ALBERTO

GUARNIZO AGUIRRE, DIANA PAOLA ALVAREZ SANCHEZ, YENI CONSTANZA

CUELLAR SALAMANCA, MAURICIO RODRIGUEZ VALDERRAMA, HEIDER MONTES

MEDINA, MARIA PAULA RODRIGUEZ HERNANDEZ, NUBIA HERNANDEZ RUBIO,

MARIA NINFA VALDERRAMA DE RODRIGUEZ, ORFILIO RODRIGUEZ

VALDERRAMA, MARLY MORENO OLIVERA, GLORIA AZUCENA MOLANO MOLANO,

JUAN CARLOS ANGEL, CAMILA ALEJANDRA PINZON PERDOMO, HERNANDO

CORTES TIQUE, RA MIRO HUEPA RAMIREZ, MAYRA ALEJANDRA TELLEZ

MARTINEZ, JORGE ELIECER FORERO MARULANDA, JULIETH ALEXANDRA

CORTES TIQUE, RA MIRO HUEPA RAMIREZ, MAYRA ALEJANDRA TELLEZ

MARTINEZ, JORGE ELIECER FORERO MARULANDA, JULIETH ALEXANDRA

FORERO LOZADA, LIZBETH MARYORIS MARTINEZ LOZANO, EDINSON DANIEL

PEREZ TAFUR, WILMER PINTO DIAZ, LUISA FERNANDA ROA DELGADO, ANGIE

KATHERINE ALZATE MONTOYA, LINA MARIA CUELLAR MURILLO, LAURA YINETH

CALDERON GODOY, CARLOS YEINER GARZON JARAMILLO, DIANA MARCELA

TOVAR RODRIGUEZ, GEIMAR DURLANDY GARZON JARAMILLO, HUBERLEY

MENDOZA LEIVA, HEIDY JHOANA PALACIO PEREZ, ANGIE CAROLINA MAHECHA

CARDONA, MARIA MERCEDES VERA RAMIREZ, CRISTIAN FABIAN VARON OSPINA,

MAICOL STIBEN RAMIREZ OSPINA, DINEY LOPEZ CASTAÑO, ARBEY OSSA

MORALES, DAYLA YULITZA OSSA LOPEZ, YENCY KATERINE LOZADA ESPAÑA,

YEIFER OSSA LOPEZ, YORDILENA PRADA ABELLO, JASBLEIDI CUEVAS, LAURA

VANESSA CHAVARRO P RADA, JORGE ELIECER SERNA RIVERA, EDNA DUFAY

GONZALEZ CAPERA, MARY SOL BARACALDO MARTINEZ, MARIA NIVILIA

GUARACA CUEVAS, MARIA INES BARACALDO MARTINEZ, YURI LORENA

GUTIERREZ HERNANDEZ, CARMEN ROSA FORERO ANGARITA, ANA MARIA

LOPERA NARANJO, LEIDY STEPHANIA LOPEZ OLAYA, JAIME ALBERTO PADILLA

GUTIERREZ HERNANDEZ, CARMEN ROSA FORERO ANGARITA, ANA MARIA

LOPERA NARANJO, LEIDY STEPHANIA LOPEZ OLAYA, JAIME ALBERTO PADILLA

BARRAGAN, POMPILIO HIDALGO ESPINOSA, LUIS ALBERTO GOMEZ, LINA

MAGOLIA ALZATE MONTOYA, YEFERSON VILLAFRADES, MARIA CAMILA GONZALEZ ZARTA, JHON HUMBERTO RIAÑOS JIMENEZ, ALEXANDER SANCHEZ CHACON, LUZ MARLEN ALZATE MONTOYA, J OSE FABIAN RUBIO PEÑA, YINETH

PERDOMO CUMBE, EDWIN GIOVANNI BARRAGAN MESA, LIBARDO CABRERA

DIAZ, ANA BELEN ASCENCIO GUZMAN, YAMID PERDOMO CUMBE, JAMES

CORDOBA VANEGAS, MANUEL FELIPE MATOMA GARAY, KERIT DANIELA TOVAR

TORRES, JENNY GERALDIN CARDONA PATIÑO, Q UERUBIN BARRAGAN

QUINTANA, YEIMY ALEXANDRACESPEDES MENDEZ, KAREN YULISSA CESPEDES

MENDEZ, JORGE ARLEX CESPEDES, YULI MARCELA RIVERA, JHON TOVAR

RODRIGUEZ, PAULA ANDREA GONZAÑEZ GIRALDO, EMELY SANCHEZ BORJA,

MARIA CAROLINA SANTAMARIA DELGADO, HERNAN STIVEN TRIANA GAITAN,

LIZBETH TATIANA TAPIERO VARON, JOSE ANGEL GOMEZ, LAZARIN SANCHEZ

GONZALEZ, MANUEL ENRIQUE MEDINA SALAMANCA, XIOMARA ALEXANDRA

LIZBETH TATIANA TAPIERO VARON, JOSE ANGEL GOMEZ, LAZARIN SANCHEZ

GONZALEZ, MANUEL ENRIQUE MEDINA SALAMANCA, XIOMARA ALEXANDRA

ALAPE AMAYA, JULIO CESAR AMAYA CRUZ, LUCENY MARIN MENDEZ, ELIZABETH

ROMERO HERNANDEZ, IVAN ALONSO RESTREPO RESTREPO , ANDERSON

GIOVANNI ARANDA LUNA, LUIS FERNANDO BONILLA CHAVEZ, FELIPE STICK PASCUAS OLAYA, YENY PAOLA TRIANA RODRIGUEZ, CLAUDIA PATRICIA QUIJANO CANTOR, GERALDINE ALEJANDRA HERRERA QUIJANO, VICTORIAMEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERES ES COLECTIVOS ALEXANDER CALLEJAS OSPINA Y OTROS Vs. NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO Y OTROS

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3

FERNANDA MONROY, JAIR PINZON VALDERRAMA, OLIVA CRUZ CAST AÑEDA,

ANGELLYS ISABEL RUIZ BECERRA, CARLOS ANDRES RODRIGUEZ FORERO,

TATIANA QUIROGA MONSALVE, FRANCESCA RODRIGUEZ LOZANO, NELSON

ENRIQUE ROBAYO OLIVEROS, ISABEL CRISTINA ALVAREZ MOLANO, NICOLAS

ESTEBAN ESPINOSA MAPPE, LEIDY JOHANNA BOCANEGRA LOZANO, ANYI

LORENA VASQUEZ CALDERON, LEIDY MERCEDES ROA ARIAS, MARIO FELIPE

ESTEBAN ESPINOSA MAPPE, LEIDY JOHANNA BOCANEGRA LOZANO, ANYI

LORENA VASQUEZ CALDERON, LEIDY MERCEDES ROA ARIAS, MARIO FELIPE

ALDANA. AMPARO SAAVEDRA HERRERA, JUAN ELIAS GALINDO FRANCO, JAIME

CARRILLO CAICEDO, MAYERLIZ RUIZ SANCHEZ, JEFERSON JOSE MEDINA

VELASQUEZ, JOHANNA LUGO QUINTERO, HERMILDA BARBOSA, MARLY YURANY

ALVAREZ CESPEDES, JHONATAN ANDREI SOTO TRUJILLO, ADRIANA LUCIA

REYES ARIAS, YEIMY CUERVO BELTRAN, YERSON CAMILO RUBIO VELASQUEZ,

DERCI LILIANA CARDENAS BRAVO, ROSA NIEVES RAMOS CRUZ, MARIA FIDELIA

MEJIA, LUISA FERNANDA URUEÑA ORJUELA, CRISTIAN ANDRES D AVID LUNA,

LILIANA VELANDIA MARIN, SANDRA MILENA VARGAS HERNANDEZ, JUAN

GABRIEL MARTINEZ SIERRA, MARTHA CECILIA CABEZAS QUIÑONES, ANGIE

SIRLEY GALINDEZ CHACON, WENDY CAROLINA ROJAS RODRIGUEZ, VIVIANA

PATRICIA TOQUICA GARCIA, KATHERINE RAMIREZ RODRIGUEZ, AD ALGIZA

MENDOZA QUIROGA, YECI CATERIN RINCON GONZALEZ, ERIKA TATIANA NIETO

TINOCO, LEIDY TATIANA VICTORIA CASTRO, LUISA FERNANDA MOLINA ROZO,

MENDOZA QUIROGA, YECI CATERIN RINCON GONZALEZ, ERIKA TATIANA NIETO

TINOCO, LEIDY TATIANA VICTORIA CASTRO, LUISA FERNANDA MOLINA ROZO,

JOHAN DANIEL PRIETO FAJARDO, BETTY JALITZA DIAZ ROJAS, YOLANDA SAENZ

PERDOMO, ADRIANA ROCIO AGUILAR VARGAS, JOHANNA PATRICIA PERALTA

MURILLO, FRAN ARLEY BARRAGAN CESPEDES, DORIS AMOROCHO ROJAS,

DIEGO ALEXANDER BARRAGAN AMOROCHO, HERNANDO ROA MEDELLIN, YEIMY

PAOLA HERNANDEZ GUTIERREZ, JOSE YURY PERDOMO VELENZUELA, XIOMY

ALEXANDRA BERNAL FAJARDO, JHON ALEXANDER GARCIA MO SQUERA,

DANIELA PEÑA CARVAJAL, JORGE ELIECER TOVAR, NELFI LUCERO CASTRO

MOSQUERA, GLORIA JANNEY MARTINEZ SEGURA, BLANCA IBED ARANA

CESPEDES, MICHAEL ESTIBEN ROJAS SUAREZ, ARLEY CASTELLANOS PEÑA,

JHONNY WILLIAM GIRALDO LEAL, MARICELA OTALORA GOMEZ, ANA MARIA RIOS

ARENAS, STEVEN ANTONIO ALVAREZ CESPEDES, JAIRO RODRIGUEZ FORERO,

OSCAR YATE VARON, DAIRON ESTIVEN SALGUERO SOLANO, PAULA ANDREA

REYES BUSTAMANTE, ANA CECILIA DIAZ AGUDELO, JOHN FREDY MURCIA

ROJAS, JOHN FREDY MURCIA ROJAS, DANNA KATHERINE CASTAÑEDA E NCISO,

REYES BUSTAMANTE, ANA CECILIA DIAZ AGUDELO, JOHN FREDY MURCIA

ROJAS, JOHN FREDY MURCIA ROJAS, DANNA KATHERINE CASTAÑEDA E NCISO,

LUIS FELIPE FRANCO RODRIGUEZ, JUAN CARLOS LEMOS ALDANA, ELBER YESID

GOMEZ SIERRA, JHON EDICSON ALBA PINZON, JUAN DAVID RICO MORENO,

YENSY CAROLINA RICO MORENO, GUSTAVO ADOLFO ALBA PINZON, EFREY

MARIN MONJE, LEIDY YISNEY BONILLA CHAVEZ, FRANCISCO VEL ASCO

HERRERA, PAULINO ARIAS ESCOBAR, DAGO FABIAN ARANGO MOLINA, MIRYAM

JANNETH SANTA GUTIERREZ, JUAN CARLOS LAVASTIDAS FIQUE, INGRID

MARSELA DIAZ CORDOBA, LUCENID MORENO OLIVERA, JENNER JAMIR BONILLA

VARON, JACQUELINE PAEZ HURTADO, ADRIANA MAYERLY REVELO O ROZCO,

ANGELA DANNEY MOLINA RINCON, BENILDA ROA DELGADO, YINA PAOLA

CASTAÑEDA ALDANA, DIANA PAOLA SANDOVAL SANCHEZ, JOSE RODOLFO

GUARNIZO MORENO, NORALBA FLOREZ MONROY, JUAN CARLOS CRUZ MURCIA,

ANGELICA MARIA RUIZ BECERRA, LADY JOHANNA NAVARRO RIVERA, JUAN

FELIPE RIVERA VALENCIA, FRANCISCO JAVIER DESOLA ALZATE, LEON RIVERA

FERNANDO, GRIDI MARCELA ORJUELA VARGAS, DEISY CARDENAS GARCIA,

FELIPE RIVERA VALENCIA, FRANCISCO JAVIER DESOLA ALZATE, LEON RIVERA

FERNANDO, GRIDI MARCELA ORJUELA VARGAS, DEISY CARDENAS GARCIA,

DIEGO FERNANDO PADILLA, ANA FRAISURE BARRAGAN CESPEDES, ALVARO

CIFUENTES JARAMILLO, VIRGINIA PATRICIA MEDINA VELASQUEZ, INEL DA QUINTERO DEVIA, LUIS ERNESTO PERDOMO OVIEDO, INGRID JOHANNA RAMIREZ RODRIGUEZ, EDUARD ALEJANDRO VILLALOBOS SOSA, DIANAMEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERES ES COLECTIVOS ALEXANDER CALLEJAS OSPINA Y OTROS Vs. NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO Y OTROS

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CAROLINA RODRIGUEZ LABRADOR, ARMANDO AUGUSTO MARTINEZ ARANGO,

MELBA ALEJANDRA VALENCIA QUINTERO, FABIOLA MENDEZ, YOLIETH

CATERINE TRIL LEROS FORERO, ROSALBA MEDINA DIAZ, LUIS FELIPE JAIMES

MEDINA, HEIMER MONTES MEDINA, MARYIDENI TAPIERO VILLA, LUIS GABRIEL

ORTIZ TONUZCO, DAVID FERNANDO NAVARRO RIVERA, JESSICA MEDINA PERDOMO, JOSE GILDARDO SILVA COMBARIZA, LAURA EDITH VILLEGAS HEREDIA, LEI DY CAROLINA PRIETO RAMIREZ , obrando a través de apoderado judicial, en ejercicio de l medio de control de protección de derechos e intereses

PERDOMO, JOSE GILDARDO SILVA COMBARIZA, LAURA EDITH VILLEGAS HEREDIA, LEI DY CAROLINA PRIETO RAMIREZ , obrando a través de apoderado judicial, en ejercicio de l medio de control de protección de derechos e intereses colectivos, instauraron demanda contra el NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA,

CIUDAD Y TERRITORIO, MINISTERIO DE DEFENS A NACIONAL – POLICÍA

NACIONAL; FONDO NACIONAL DE VIVIENDA – FONVIVIENDA; UNIDAD

ADMINISTRATIVA DE REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS – UARIV; DEFENSORÍA DEL PUEBLO; MUNICIPIO DE IBAGUÉ; PERSONERÍA MUNICIPAL DE IBAGUÉ y GESTORA URBANA DE IBAGUÉ , por considerar transgredidos los derechos a la dignidad humana, vida, salud, igualdad, debido proceso, mínimo vital, familia y vivienda en condiciones dignas , moralidad administrativa y acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna.

1.1. PRETENSIONES Como pretensiones de la demanda la parte actora solicita:

1.1.1. Amparar los derechos colectivos invocados por los accionantes, y en contra del MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO; FONDO NACIONAL DE VIVIENDA – FONVIVIENDA; UNIDAD ADMINISTRATIVA DE REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS – UARIV –; DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL TOLIMA;

ALCALDÍA MUNICIPAL DE IBAGUÉ; PERSONERÍA MUNICIPAL DE IBAGUÉ; POLICÍA

A LAS VÍCTIMAS – UARIV –; DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL TOLIMA;

ALCALDÍA MUNICIPAL DE IBAGUÉ; PERSONERÍA MUNICIPAL DE IBAGUÉ; POLICÍA

METROPOLITANA DE IBAGUÉ; SECRETARÍA DE GOBIERNO DE IBAGUÉ; GESTORA

URBANA DE IBAGUÉ; DIRECCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO DE IBAGUÉ E

INSPECCIÓN OCTAVA DE POLICÍA DE IBAGUÉ.

1.1.2. Ordenar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio como titular de la propiedad del lote de terreno identificado con el folio de matrícula 350 -93098 y ficha catas tral 0109-0846-0001-000, ubicado en la Carrera 4Sur C 98 Quebrada Agua Sucias en el Sector de la Ciudadela Simón Bolívar de la Ciudad de Ibagué, que conforme a lo estipulado en el artículo 276 de la Ley 1955 de 2019, en un término no superior a los seis ( 06) meses, expida los actos administrativos que conceda la transferencia a título gratuito a favor de las familias allí asentadas que cumplan con los requisitos y debidamente censadas por la Defensoría del Pueblo y Personería Municipal del lote de terreno, con el objetivo que cumpla una función social, en el marco de la norma antes citada y de aquellas que la adicionen, modifiquen o reformen; para lo cual, procederá a hacer la transferencia del bien fiscal al Municipio de Ibagué, con la condición resolutori a, que el bien inmueble será destinado a favor de las familias que allí lo ocupan.

bien fiscal al Municipio de Ibagué, con la condición resolutori a, que el bien inmueble será destinado a favor de las familias que allí lo ocupan.

1.1.3. Ordenar a la Gestora Urbana de Ibagué , como Banco Inmobiliario de Ibagué y al Alcalde Municipal como integrante Principal de la Junta Directiva de dicha entidad, al igual que a las demás entidades accionadas para que desde su competencia, procedan en un término no superior a los cuatro (4) meses siguientes a la notificación del fallo judicial y con base a la información allegada por la Defensoría del Pueblo y Persone ría Municipal proceda en realizar la postulación dentro de las bases de datos del subsidio de vivienda, y en su defecto, reporte al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y FONVIVIENDAMEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERES ES COLECTIVOS ALEXANDER CALLEJAS OSPINA Y OTROS Vs. NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO Y OTROS

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5 sobre tales asignaciones para que adelante la gestión y consecución a los que cumplan con sus requisitos, debiendo informar oportunamente.

1.1.4. Ordenar a la Unidad Administrativa de Reparación Integral a las Víctimas – UARIVconceda las ayudas humanitarias, entre esas la correspondientes al componente de alojamiento, vivienda y alimentación a los núcleos familiares que sean víctimas del conflicto armado dentro del marco de la Ley 1448 de 2011 y sean parte del censo realizado por la Defensoría del Pueblo y Personería Municipal a las familias que ocupan el lote de terreno materia de esta acción.

conflicto armado dentro del marco de la Ley 1448 de 2011 y sean parte del censo realizado por la Defensoría del Pueblo y Personería Municipal a las familias que ocupan el lote de terreno materia de esta acción.

1.1.5. Ordenar a la Defensoría del Pueblo y a la Personería Municipal de Ibagué; convoquen y coordinen por lo menos una (1) mesa técnica o de concertación al mes, entre los accionantes, las accionadas y demás interesados, con el propósito de conocer los avances al cumplimiento de este fallo judicial, debiendo informarlo en el menor tiempo posible al despacho judicial.

1.1.6.Ordenar al MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO; FONDO NACIONAL DE VIVIENDA – FONVIVIENDA, ALCAL DÍA MUNICIPAL DE IBAGUÉ, SECRETARÍA DE GOBIERNO DE IBAGUÉ Y GESTORA URBANA DE IBAGUÉ, que en cuanto a las familias que no llegasen a ejercer la calidad de condición especial de protección y sean potenciales beneficiarios del programa de subsidio familiar de vivienda gratuita, procedan a incluirlos dentro de las respectivas convocatorias a desarrollarse en la ciudad de Ibagué, para que accedan a los mismos favorablemente.

1.2. HECHOS

Como sustento fáctico relevante de la demanda , se indicó:

1.2.1. Que, en la ciudad de Ibagué, un conjunto de ciudadanos superior a las 250 familias, en condiciones de protección especial, ocuparon un lote de terreno en inmediaciones de la Ciudadela Simón Bolívar, perteneciente al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,

en condiciones de protección especial, ocuparon un lote de terreno en inmediaciones de la Ciudadela Simón Bolívar, perteneciente al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, identificado con el folio de matrícula 350 -93098 y ficha catastral 01 -09-0846-0001-000, ubicado en la Carrera 4Sur C 98 Quebrada Agua Sucia, con una destinación residencial secundaria.

1.2.2. Que, pese a que en el certificado de tradición y libertad registra c omo propietario el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana INURBE, desde su liquidación, sus bienes y responsabilidades pasaron a manos del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio según el artículo 11 del Decreto 554 de 2003.

1.2.3. Dichas ocupaciones se vienen suscitando de manera reiterativa desde el año 2020, cuando iniciaron los cierres o cuarentena a causa de la pandemia por Covid19, lo que generó de manera sistemática que muchas personas de escasos recursos tuvieran qu e abandonar los inmuebles donde residían en calidades de arrendatarios por incumplir con los pagos de los cánones de arrendamiento, debiendo en muchas ocasiones, hasta dormir en vías públicas, sin que las autoridades municipales tomaran decisiones de fondo que contrarrestaran estas dificultades, haciendo que en estados de necesidad manifiesta debieran ubicarse en dicho asentamiento junto a sus núcleos familiares, en el cual han elevado estructura en sus posibilidades.MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERES ES COLECTIVOS

debieran ubicarse en dicho asentamiento junto a sus núcleos familiares, en el cual han elevado estructura en sus posibilidades.MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERES ES COLECTIVOS ALEXANDER CALLEJAS OSPINA Y OTROS Vs. NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO Y OTROS

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6 1.2.4. Allí se encuentra diversa clas e de población de condición especial, abundando en parte, víctimas del conflicto armado, personas de extrema pobreza, tercera edad, madres cabeza de familia, con discapacidad e indígena.

1.2.5. Que la Alcaldía Municipal, en cabeza del secretario de gobie rno, el director de espacio público y la policía metropolitana realizaron diversos operativos de lanzamiento, y sin importar la presencia de menores de edad, adultos mayores, personas discapacitadas, mujeres en estado de embarazo y otras condiciones, lanza ron gases lacrimógenos, y sin mediar razón alguna, rociaron gasolina quemando las viviendas, y lastimosamente de manera indigna ver devastarse sus humildes hogares, además de la alteración emocional a la que fueron sometidos los menores hijos de los que allí residen, al ver todos esos episodios de violencia.

1.2.6. Que , pese a eso, las personas allí asentadas levantaron nuevamente sus improvisadas viviendas con el fin de garantizar un techo a sus núcleos familiares, y lastimosamente lo que observaron es qu e regresan nuevamente los funcionarios y les derriban.

2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

improvisadas viviendas con el fin de garantizar un techo a sus núcleos familiares, y lastimosamente lo que observaron es qu e regresan nuevamente los funcionarios y les derriban.

2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

Dentro del término otorgado, las entidades demandadas contestaron la demanda en los siguientes términos:

2.1. MUNICIPIO DE IBAGUÉ 1

A través de apoderado judicial indicó :

“La parte demandada se centra de manera clara y expresa en oposición a las pretensiones solicitadas por los accionantes, pues no se evidencia la existencia de una vía de hecho que permita concluir que la autoridad de policía emitió decisiones sin amparo constitucional y legal, se observa que con el presente trámite se pretende invalidar una decisión adoptada con observancia del marco Constitucional y Legal creado para el efecto, pretermitiendo que aun cuando se contó con los recursos del caso fueron ejercitadas en forma oportuna por los accionantes quienes predican ser ocupantes irregulares del inmueble.

Es importante destacar que las decisiones que se adoptan en un proceso policivo, pese a ser proferidas por una autoridad administrativa, tienen el alcance de actuación judicial y sobre dicha determinación no procede acción judicial alguna ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Por su parte, la jurisprudencia constitucional ha establecido que la finalidad de que no exista medio de control ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, contra las decisiones de policía, es que las mismas tengan un efecto inmediato para evitar la perturbación del orden público y mantener así el statu quo. Y en este sentido, en diversos pronunciamientos

la jurisdicción de lo contencioso administrativo, contra las decisiones de policía, es que las mismas tengan un efecto inmediato para evitar la perturbación del orden público y mantener así el statu quo. Y en este sentido, en diversos pronunciamientos ha establecido que las decisiones adoptadas en un proceso de policía son de carácter jurisdiccional y están sustraídas de control ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

La autoridad local que representó, en las actuaciones administrativas correspondientes no ha vulnerado ningún derecho colectivo ni ha incurrido en 1 Ver índice 25 aplicativo Samai.MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERES ES COLECTIVOS ALEXANDER CALLEJAS OSPINA Y OTROS Vs. NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO Y OTROS

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7 omisión alguna, en virtud de lo cual reclama la declaratoria de improcedencia de la acción popular y de la solicitud de medida cautelar.

Corresponde a las autoridades de policía, en lo atinente a este aspecto, propender por la preservación y el restablecimiento de la posesión frente a actos perturbadores que la alteren, con el fin de proteger al poseedor o tenedor de un bien, y así mismo, conservar el orden público dentro de la colectividad, característica inherente a todos los procesos policivos.

(…)

El proceso policivo de lanzamiento por ocupación de hecho tiene naturaleza preventiva, no declarativa de derechos y, por tanto, en él no se controvierte ni se protege el dominio, ni las pr uebas que a este respecto se exhiban, lo cual debe ventilarse ante la jurisdicción ordinaria. (…)

preventiva, no declarativa de derechos y, por tanto, en él no se controvierte ni se protege el dominio, ni las pr uebas que a este respecto se exhiban, lo cual debe ventilarse ante la jurisdicción ordinaria. (…) La alcaldía municipal de Ibagué ha respetado el debido proceso como derecho fundamental, la Alcaldía por intermedio del inspector no está desconociendo ningún derecho colectivo, sino que, por el contrario, al tramitar las actuaciones administrativas los está garantizando plenamente y además está ajustando el procedimiento de acuerdo con las normas vigentes que lo facultan a efecto de asegurar el debido proceso como derecho fundamental.

(…) Desconocen los accionantes que el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio mediante acto administrativo resolución 0010 de diciembre 14 de 2021 le fue transferido la propiedad del predio al municipio de Ibagué con un fin específico cual es la reubicación de unas familias que son beneficiarias de unas órdenes judiciales tanto por el Tribunal Contencioso Administrativo del Tolima como del honorable consejo de estado, proceso rad 73001230000020010167600, en este predio se vienen adelantando los estudios y diseños para hacer entrega de lotes de terreno con obras de urbanismo a un sin número de familias que habitan en el sector denominado hato de la virgen.

Sería contradictorio que el Tribunal Contencioso Administrativo del Tolim a mediante sentencia ejecutoriada de fecha mayo 2 del año 2005 y confirmado por el Consejo de Estado de fecha 4 de febrero de 2010 le ordene a la administración municipal hacer la reubicación de las familias habitantes del sector HATO DE LA VIRGEN para lo cual tiene destinado el predio objeto de la presente acción popular

Consejo de Estado de fecha 4 de febrero de 2010 le ordene a la administración municipal hacer la reubicación de las familias habitantes del sector HATO DE LA VIRGEN para lo cual tiene destinado el predio objeto de la presente acción popular y al mismo tiempo mediante la presente acción popular se le ordenara lo contrario para darle prelación a otras familias invasoras y que son objeto de la acción popular.

No puede permitirse que por las vías de hecho se tomen los bienes de propiedad de los entes estatales so pretexto de garantizar un derecho, cuando el Gobierno Nacional tiene toda clase de programas de vivienda pa ra los ciudadanos que así quieran hacerse en forma legal a su vivienda digna, lo que se observa en el presente asunto es que los accionante s en condición de habitantes irregulares han invadido un terreno de propiedad del ministerio de vivienda y ahora del municipio de Ibagué y no han adelantado los trámites legales p ara hacerse beneficiarios de las ayudas del Gobierno Nacional como es el deber ser.MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERES ES COLECTIVOS ALEXANDER CALLEJAS OSPINA Y OTROS Vs. NACIÓN – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO Y OTROS

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8 En efecto, en el evento de presentarse una ocupación irregular o ilegal en bienes de uso público por parte de particulares, esto es, sin la debida autorización de la autoridad competente, el Estado cuenta con los instrumentos necesarios para obtener la restitución de estos, a través del poder de policía o de los demás mecanismos legales que consagra la ley. Es deber de las autoridades para preservar el uso público, manifestando lo siguiente: “El bien de uso público por la finalidad a

obtener la restitución de estos, a través del poder de policía o de los demás mecanismos legales que consagra la ley. Es deber de las autoridades para preservar el uso público, manifestando lo siguiente: “El bien de uso público por la finalidad a que está destinado, otorga al Estado la facultad de detentar el derecho a la conservación de estos y por tanto la normatividad que los regula ordena velar por el mantenimiento, construcción y pro tección de esos bienes contra ataques de terceros”. Lo cual, obviamente, se encamina a proteger el patrimonio estatal, garantizar la función social de la propiedad de los bienes fiscales, contribuir a la satisfacción del derecho constitucional a la viviend a digna y a una mejor planificación del desarrollo urbano. (…)

En el presente asunto no encontramos que exista prueba que determine la violación los derechos colectivos acá solicitados, si los accionantes afirman que con el proceso administrativo policivo que cursa en su contra por parte de la administración municipal es violatorio a sus derechos colectivos, dicho acto tiene que someterse al respectivo debate probatorio, por cuanto, debe determinarse de manera clara la contradicción entre las supuestas vio laciones a sus derechos con la normatividad aplicable, cuestión que no puede verificarse en este momento procesal, primero, porque no se hace esa ilustración al señor Magistrado para poder tener argumentos y verificarlos si se están violando sus derechos, y segundo porque se excederían los límites de la medida cautelar. (…)

Es de aclarar que el actor, no hizo referencia, en cuanto que la presente situación le generaría un perjuicio, ni mucho menos lo probó, en este punto el despacho debe aclararle al peticionario, que así la acción popular este desprovista de formalismos,

Es de aclarar que el actor, no hizo referencia, en cuanto que la presente situación le generaría un perjuicio, ni mucho menos lo probó, en este punto el despacho debe aclararle al peticionario, que así la acción popular este desprovista de formalismos, este principio no es óbice, no exonera para que el interesado verifique un mínimo de actividad procesal respecto de la carga probatoria de sus pretensiones, pues es de tenerse en cuenta qu e es la misma jurisprudencia del Máximo Tribunal Constitucional Colombiano que establece los presupuestos para que el despacho pueda declarar que en el caso concreto se ha presentado un perjuicio grave e irremediable, requerimientos que en este escenario no se han colmado.

Por estas consideraciones solicito muy respetuosamente al Honorable magistrado, no acceder a las pretensiones de la demanda.”

Finalmente propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva.

2.2. NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA -POLICIA NACIONAL2:

A través de apoderad a judicial indicó que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ha desplegado en su calidad de titular del derecho real de dominio, las acciones necesarias tendientes a la recuperación de su predio, toda ve z que el mismo ha sido ocupado en forma arbitraria por los hoy demandantes, motivo por el cual la entidad estatal solicitó el apoyo e intervención de la Policía Nacional con el fin de recuperar el mencionado inmueble, lo que así se hizo, según orden de Ser vicios No. 039 COMAN PLANE 38.9 del 2 Índice 35 aplicativo Samai.MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DER