TA TOL - 73001-33-33-006-2019-00221-01-(23-05-2024)

República de Colombia

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

Magistrado Ponente. Dr. CARLOS ARTURO MENDIETA RODRÍGUEZ

Ibagué, veintitrés (23) de mayo de dos mil veinticuatro (2024)

Radicación: No. 73001-33-33-006-2019-00221-01

Interno: No. 2022-00346

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandante: WILLIAM CARDONA OLMOS Y YAMEL SIERRA CASTRO

- CONSORCIO PURIFICACÓN C.S.

Demandado: DEPARTAMENTO DEL TOLIMA Y CONTRALORIA

DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA Referencia: Apelación de sentencia

Se encuentran las presentes diligencias en esta Corporación a efectos de resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante en contra de la sentencia dictada el 22 de marzo de 2022, por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Ibagué, mediante la cual decidió denegar las pretensiones de la demanda.

ANTECEDENTES

El señor WILLIAM CARDONA OLMOS y YAMEL SIERRA CASTRO - CONSORCIO PURIFICACIÓN C.S ., obrando por conducto de apoderado judicial, instauraron demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho contra el DEPARTAMENTO

DEL TOLIMA y la CONTRALORÌA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA.

DECLARACIONES Y CONDENAS1 “PRIMERA: Que se Declare la Nulidad del Acto Administrativo emitido dentro del Proceso Sancionatorio de Responsabilidad Fiscal No. 1120044 2015

DECLARACIONES Y CONDENAS1 “PRIMERA: Que se Declare la Nulidad del Acto Administrativo emitido dentro del Proceso Sancionatorio de Responsabilidad Fiscal No. 1120044 2015 consistentes en la Decisión de Primera Instancia de Fallo con Responsabilidad Fiscal No. 003 del 29 de Mayo de 2018 suscr ito por la Dra. JOHANNA AZUCENA DUARTE OLIVERA en su calidad de Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental del Tolima.

SEGUNDA: Que se Declare la Nulidad del Acto Administrativo emitido dentro del Proceso Sancionatorio de R esponsabilidad Fiscal No. 1120044 2015 consistentes en la Decisión referida como Auto Interlocutorio No. 020 del 26 de Septiembre de 2018 suscrita por la Dra. JOHANNA AZUCENA DUARTE

1 Anexo 07CUADERNO PRINCIPAL - TOMO VII, folios 85-87 del expediente digital-SAMAI.MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 2

WILLIAM CARDONA OLMOS Y YAMEL SIERRA CASTRO - CONSORCIO PURIFICACÓN C.S . Vs. DEPARTAMENTO DEL TOLIMA Y CONTRALORIA

DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA

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INTERNO: 2022-00346

OLIVERA en su calidad de Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental del Tolima y que dispuso resolver el Recurso de Reposición incoado en contra de la Decisión de Primera Instancia de Fallo con Responsabilidad Fiscal No. 003 del 29 de Mayo de 2018 suscrito por la Dra. JOHANNA AZUCENA DUARTE OLIVE RA en su calidad de Directora

Reposición incoado en contra de la Decisión de Primera Instancia de Fallo con Responsabilidad Fiscal No. 003 del 29 de Mayo de 2018 suscrito por la Dra. JOHANNA AZUCENA DUARTE OLIVE RA en su calidad de Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental del Tolima.

TERCERA: Que se Declare la Nulidad del Acto Administrativo emitido dentro del Proceso Sancionatorio de Responsabilidad Fiscal No. 1120044 2015 consistentes en la Decisión referida como Recurso de Apelación del 07 de Noviembre de 2018 suscrita por el Dr. EDILBERTO PAVA CEBALLOS en su calidad de Contralor Departamental de la Contraloría Departamental del Tolima, y que dispuso resolver el Recurso de Apel ación Incoado en contra de la Decisión de Primera Instancia de Fallo con Responsabilidad Fiscal No. 003 del 29 de Mayo de 2018 suscrito por la Dra. JOHANNA AZUCENA DUARTE OLIVERA en su calidad de Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal de la

Contraloría Departamental del Tolima.

CUARTA: Como Consecuencia de ello como Restablecimiento del Derecho se disponga ordenar a la CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA Y DEPARTAMENTO DEL TOLIMA, la devolución de los dineros cancelados por los señores WILLIAM CARDONA OLMOS YAME SIERRA CASTRO con ocasión al proceso ejecutivo coactivo y/o acuerdo de pago suscrito el día 18 de Diciembre de 2018 por la suma de SESENTA Y OCHO MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($68.300.000) debidamente indexados hasta la fecha que se produzca la devolución efectiva y real.

de Diciembre de 2018 por la suma de SESENTA Y OCHO MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($68.300.000) debidamente indexados hasta la fecha que se produzca la devolución efectiva y real.

QUINTA: Como Consecuencia de ello como Restablecimiento del Derecho se disponga ordenar a la CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA reconocer los Gastos derivados por concepto de los Honorarios Profesionales cancelados a los Profesionales del Derecho que ejercieron la defensa de los señores WILLIAM CARDONA OLMOS YAMEL SIERRA CASTRO dentro del Proceso de Responsabilid ad Fiscal No. 112 -00044 2015 Abogados FERNANDO MENDEZ GONZALEZOSCAR ANDRES VALDERRAMA VELEZ.

SEXTA: Como Consecuencia de ello como Restablecimiento del Derecho se disponga ordenar a la CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA Y DEPARTAMENTO DEL TOLIMA el reconocimiento y pago de los daños morales en favor de los señores WILLIAM CARDONA OLMOS YAMEL SIERRA CASTRO ocasionados por la declaratoria de Responsabilidad Fiscal dentro del Proceso No. 11200044-2015, en virtud a que al no haber cancelado el valor que fu e cuantificado el Daño Patrimonial hubiere operado la causal de inhabilidad referida en la Ley 734 de 2002-Articulo 38.

Los mencionados daños morales se tasan para cada uno de los accionantes en los siguientes valores:

1. Para WILLIAM CARDONA OLMOS la suma equivalente a CIEN

SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTE (100

Los mencionados daños morales se tasan para cada uno de los accionantes en los siguientes valores:

1. Para WILLIAM CARDONA OLMOS la suma equivalente a CIEN

SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTE (100

S.M.L.M.V) Vigentes para la época del pago.MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 3

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2. Para YAMEL SIERRA CASTRO la suma equivalente a CIEN

SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTE (100

S.M.L.M.V) Vigentes para la época del pago.

SEPTIMA: La CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA Y DEPARTAMENTO DEL TOLIMA , dará cumplimiento a la sentencia en los términos del artículo 187 del C.P.A.C.A.

OCTAVA: Condenar a la CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA Y DEPARTAMENTO DEL TOLIMA a pagar en favor de los señores WILLIAM CARDONA OLMOS YAMEL SIERRA CASTRO las costas que se causen con ocasión a este proceso.” HECHOS2 “PRIMERO: Para el día 05 de Agosto de 2015 la CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , dispone emitir el Auto de asignación para sustanciar y de Indagación Preliminar y/o Proceso de Responsabilidad Fiscal.

SEGUNDO: La CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA en el

DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , dispone emitir el Auto de asignación para sustanciar y de Indagación Preliminar y/o Proceso de Responsabilidad Fiscal.

SEGUNDO: La CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA en el mencionado Auto del 05 de Agosto de 2015, y suscrito por el Director Técnico de Responsabilidad Fiscal determinó adelantar la respectiva Acción Fiscal.

TERCERO: Para el día 25 de Agosto de 2015 la CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de su Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal Dra. JOHANNA AZUCENA DUARTE OLIVERA y el Investigador Fiscal señor EDWAR ANDRES TRIANA RODRIGUEZ disponen emitir el Auto de Apertura del Proceso de Responsabilidad Fiscal No. 037

CUARTO: En el mencionado Auto de Apertura de Proceso de Responsabilidad Fiscal del 25 de Agosto de 2015 de manera insistente se manifiesta que los investigados incumplieron la Ordenanza 018 de 2012.

QUINTO: El mencionado Auto de Apertura de Proceso de Responsabilidad Fiscal del 25 de Agosto de 2015, en su parte Resolutiva no dispuso decretar como prueba allegar copia de la Ordenanza 018 de 2012.

SEXTO: LA CONTARLORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA no instruyó el Proceso de Responsabilidad Fiscal No. 112 -0044-2015 dentro de las oportunidades legales referidas en el artículo 45 de la Ley 610 de 2000.

SEPTIMO: LA CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA Cuatro (4) meses después de vencido el término legal referido en la Ley 510 de 2000 Artículo 45

legales referidas en el artículo 45 de la Ley 610 de 2000.

SEPTIMO: LA CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA Cuatro (4) meses después de vencido el término legal referido en la Ley 510 de 2000 Artículo 45 y su prorroga, esto es para el día 6 de Mayo de 2016 emite el Auto de Imputación de

Responsabilidad Fiscal.

OCTAVO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , en su proveído del 25 de Agosto de 2015 (AUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL) no vinculó al señor YAMEL SIERRA CASTRO.

NOVENO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad para el día 6 de Mayo de 2016 emite el Auto No.

2 Anexo 07CUADERNO PRINCIPAL - TOMO VII, folios 87-96 del expediente digital-SAMAI.MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 4

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014 por medio del dispuso Imputar Responsabilidad Fiscal a los su jetos procesales vinculados ente ellos al Ingeniero WILLIAM CARDONA OLMOS en calidad de Contratista y Representante Legal del Consorcio Purificación C.S.

DECIMO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , en su proveído del 06 de Mayo de 2016 ( AUTO DE IMPUTACION DE

Contratista y Representante Legal del Consorcio Purificación C.S.

DECIMO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , en su proveído del 06 de Mayo de 2016 ( AUTO DE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD FISCAL No. 014 ) Igualmente no dispuso vincular al señor

YAMEL SIERRA CASTRO.

DECIMO PRIMERO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , en su proveído del 06 de Mayo de 2016 ( AUTO DE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD FISCAL No. 014) refiere un acápite denominado de Pruebas en el cual no refiere como medio de Prueba la Ordenanza 018 de 2012.

DECIMO SEGUNDO : En el mencionado Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal No. 014 de Mayo 6 de 2016 manera reiterada se manifiesta que los investigados incumplieron la norma de alcance no nacional como es la Ordenanza 018 de 2012.

DECIMO TERCERO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal, mediante providencia interlocutoria No. 033 de Julio 26 de 2016 dispone Decretar la Nulidad de lo actuado a partir del Auto de Imputación Fiscal y dispone así mismo vincular como presunto responsable fiscal al señor YAMEL SIERRA CASTRO , en su calidad de integrante

del Consorcio Purificación C.S.

DECIMO CUARTO: La CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA les conculcó a los investigados señores WILLIAM CARDONA OLMOS y YAMEL SIERRA CASTRO su derecho Fundamental al Debido Proceso al no haberles dado la oportunidad de interponer Recurso de Reposición en con tra de la providencia

conculcó a los investigados señores WILLIAM CARDONA OLMOS y YAMEL SIERRA CASTRO su derecho Fundamental al Debido Proceso al no haberles dado la oportunidad de interponer Recurso de Reposición en con tra de la providencia interlocutoria No. 033 de Julio 26 de 2016, quebrantando lo referido en el artículo 38 de la Ley 510 de 2000 en su inciso final, norma que dispone de manera expresa que contra la referida decisión, procede igualmente el Recurso de Reposición, como quiera que el referido Acto Administrativo sólo expreso que solo procede el Recurso de Apelación.

DECIMO QUINTO: LA CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA no realizó en debida forma la Notificación Por Estado de las providencias como quiera que esta forma de notificación debe realizarse al día siguiente de la fecha del Auto, el cual se emitió el día 26 de Julio de 2016 (Martes) y solo fue Notificado por Estado el día 01 de Agosto de 2016 (Lunes).

DECIMO SEX TO: La CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal, mediante providencia interlocutoria No. 077 de Septiembre 19 de 2016 dispone el Decreto de Prueba de Oficio sin que se hubiese ordenado incorporar la Ordenanza 018 de 2012.

DECIMO SEPTIMO: La CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA en la providencia interlocutoria No. 077 de Septiembre 19 de 2016 dispuso notificar la referida decisión a los investigados como sus apoderados con excepción al Abogado

FERNANDO MENDEZ GONZALEZ , como Abogado de Confianza del Ingeniero

referida decisión a los investigados como sus apoderados con excepción al Abogado FERNANDO MENDEZ GONZALEZ , como Abogado de Confianza del Ingeniero WILLIAM CARDONA OLMOS así como lo hizo con los otros abogados de confianza de los vinculados fiscalmente.MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 5

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DECIMO OCTAVO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , y frente al trámite de notificación de la providencia interlocutoria No. 077 de Septiembre 19 de 2016, no la realizó dentro de la oportunidad legal, pues esta se vino a realizar el día 22 de Septiembre de 2016, cuando la referida providencia se había emitido tres días atrás (19 de Septiembre de 2016).

DECIMO NOVENO : Para el día 27 de Septiembre de 2016, el Gerente del Nuevo Hospital La Candelaria de Purificación Tolima suscribe el Oficio No. 202 -2016 y por medio del cual allega la documentación ordenada como prueba en la providencia interlocutoria No 077 de Septiembre 19 de 2016 emitida por la Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal e Investigador Fiscal de la Contra loría Departamental del Tolima. Documentación que es radicada ante el ente de control fiscal el día 4 de Octubre de 2016.

VIGESIMO: Para el día 5 de Octubre de 2016, la Directora Técnica de Control Fiscal

Tolima. Documentación que es radicada ante el ente de control fiscal el día 4 de Octubre de 2016.

VIGESIMO: Para el día 5 de Octubre de 2016, la Directora Técnica de Control Fiscal y Medio Ambiente Dra. MILENI SANCHEZ CUELLAR suscribe el Memorando No. 07522016-111 con destino a la Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal Dra.

JOHANNA AZUCENA DUARTE OLIVERA con ASUNTO: TRASLADO OFICIO No. GH -203 DE SEPTIEMBRE 27 DE 2016 EMITIDO POR EL NUEVO

HOSPITAL LA CANDELARIA DE PURIFICACIÓN.

VIGESIMO PRIMERO : El Oficio GM-203 DE SEPTIEMBRE 27 DE 2016

EMITIDO POR EL NUEVO HOSPITAL LA CANDELARIA DE PURIFICACIÓN y que obra dentro del Proceso de R esponsabilidad Fiscal No 112 -0044-015 refiere información que dentro del mismo no se adelanta investigación por hechos relacionados con el "PAGO DE LA CONTRIBUCIÓN DEL 5% ARTÍCULO 6 LEY

1106 DE 2006 (IMPUESTO DE GUERRA) DERIVADO DEL CONTRATO OF

OBRA No. 009 DEL 03 DE ABRIL DE 20014”.

VIGESIMO SEGUNDO : La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal no garantizó a los investigados el derecho de contradicción relacionado con los documentos decretados como prueba de manera oficiosa a través del Auto No. 077 de Septiembre 19 de 2016 y que fuero n allegados mediante Oficio del 27 de Septiembre de 2016, el Gerente del Nuevo Hospital La Candelaria de Purificación - Tolima suscribe el Oficio

decretados como prueba de manera oficiosa a través del Auto No. 077 de Septiembre 19 de 2016 y que fuero n allegados mediante Oficio del 27 de Septiembre de 2016, el Gerente del Nuevo Hospital La Candelaria de Purificación - Tolima suscribe el Oficio No. 202-2016 y radicado el día 4 de Octubre de 2015 al no correr traslado de los mismo ni haber ordenado incorporarlos como prueba.

VIGESIMO TERCERO : Para el día 25 de Enero de 2017, la CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal emite providencia por medio de la cual dispone vincular al señor al señor YAMEL SIERRA CASTRO en su calidad de integrante del Consorcio Purificación CS y a otras personas Jurídicas y garantes.

VIGESIMO CUARTO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal, mediante providencia interlocutoria No. 033 de Julio 26 de 2016 dispuso en su parte resolutiva reconocer al Abogado FERNANDO MENDEZ GONZALEZ , para actuar en nombre y representación del señor WILLIAM CARDONA OLMOS en el proceso con radicado número 112- -0044015.

VIGESIMO QUINTO. La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal en providencia posterior a laMEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 6

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de reconocimiento del Abogado FERNANDO MENDEZ GONZALEZ como fue la providencia interlocutoria del 25 de Enero de 2017 dispone comunicar la decisión prohijada a todos los Interviniente, sin que ello se haga extensivo al mencionado togado en calidad de Abogado de Confianza del Ingeniero WILLIAM CARDONA OLMOS.

VIGESIMO SEXTO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad para el día 31 de Octubre de 2017 emite el Auto No. 018 por medio del cual dispuso Imputar Responsabilidad Fiscal en forma solidaria entre otros a los señores WILLIAM CARDONA OLMOS en calidad de consorciado, y del señor YAMEL SIERRA CASTRO , en calidad de consorciado,

integrantes del Consorcio Purificación C.S.

VIGESIMO SEPTIMO: LA CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, en su proveído del 31 de Octubre de 2017 ( AUTO DE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD FISCAL No. 018) refiere un acápite denominado PRUEBAS Y ACTUACIONES PROCESALES y donde no se refiere como medio de prueba documental la Ordenanza 018 de 2012 417).

VIGESIMO OCTAVO : En el me ncionado Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal No. 018 del 31 de Octubre de 2017 igualmente como lo refiere en otras decisiones

documental la Ordenanza 018 de 2012 417).

VIGESIMO OCTAVO : En el me ncionado Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal No. 018 del 31 de Octubre de 2017 igualmente como lo refiere en otras decisiones de fondo, de manera reiterada se manifiesta que los investigados incumplieron la norma de alcance no nacional como es la Ordenanza 018 de 2012.

VIGESIMO NOVENO : Una vez notificado por Aviso del Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal No. 018 de Octubre 31 de 2017, el Ingeniero WILLIAM CARDONA OLMOS procedió a presentar los correspondientes descargos, los cuales fueron radicados dentro de la oportunidad legal.

TRIGESIMO: En los mencionados descargos, se solicitaron las siguientes pruebas:

VERSION LIBRE

SOLICITO SE DISPONGA SEÑALAR FECHA Y HORA PARA RECEPCIONAR

LA AMPLIACIÓN DE LA VERSION LIBRE DEL INGENIERO WILIAM

CARDONA OLMOS

TESTIMONIOS:

SOLICITO SE SIRVA FIJAR FECHA Y HORA PARA LA RECEPCIÓN DEL

TESTIMONIO DE LAS SIGUIENTES PERSONAS

GLORIA INES CASTRO, TESORERIA DEL HOSPITAL LA CANDELARIA DE

PURIFICACIÓN-TOLIMA QUIEN DEPONDRÁ DE LAS CIRCUNSTANCIAS

LEGALES POR QUE NO SE REALIZARÓN LAS RETENCIONES POR

CONCEPTO DE LAS ESTAMPILLAS, TANTO AL MOMENTO DE LA

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA EN SUS PAGOS O LIQUIDACIÓN.

COMPETENTE PARA REALIZAR LOS DESCUENTOS, ANTES Y

CONCOMITANTES A CONTRATO DE QUIEN FRA AEL FUNCIONARIO SI

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA EN SUS PAGOS O LIQUIDACIÓN.

COMPETENTE PARA REALIZAR LOS DESCUENTOS, ANTES Y

CONCOMITANTES A CONTRATO DE QUIEN FRA AEL FUNCIONARIO SI

RESPECTO DE OTROS CONTRATOS SUSCRITOS HIZO LA RETENCIÓN DEL REFERIDO TRIBUT OBRA BASE DE LA PRESENTE INVESTIGACIÓN SE LE CONTRATISTAS LE FUE LAS A LOS CONSOR CIADOS PRESEN ESTAMPILLAS. ST COMUNICADO OFICIALMENTE SOBRE TRIBUTO Y DEMAS HECHOS PERTINENTES.MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 7

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PERICIAL:

SOLICITO SE SIRVA DESIGNAR UN PERITO IDONEO CON EL FIN DE QUE

EMITA DICTAMEN SOBRE LO SIGUTENTE:

1.- ANALIZANDO EL VALOR DEL CONTRATO DE OBRA No. 009 DE 2014, SE DETERMINE CUAL PORCENTAJE ES EL Y VALOR DE LA UTILIDAD EN FAV FAVOR DEL CONTRATISTA Y SI EN EL MISMO (VALOR DEL

CONTRATO) SE ENCUENTRA CUANTIFICADO EL VALOR DEL TRIBUTO

CORRESPONDIENTE A LAS ESTAMPILLAS BASE DE LA PRESENTE ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD FISCAL Y REGLADA EN LA ORDENANZA No. 018 DE DICIEMBRE 11 DE 2012.

2EN EL EVENTO QUE EL CONTRATISTA TENGA QUE PAGAR EL VALOR

ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD FISCAL Y REGLADA EN LA ORDENANZA No. 018 DE DICIEMBRE 11 DE 2012.

2EN EL EVENTO QUE EL CONTRATISTA TENGA QUE PAGAR EL VALOR

DEL TRIBUTO CORRESPONDIENTE A LAS ESTAMPILLAS BASE DE LA PRESENTE ACCION DE RESPONSABILIDAD FISCAL Y REGLADA EN LA ORDENANZA No. 018 DE DICIEMBRE 11 DE 2012, LA UTILIDAD DEL CONTRATO DE OBRA No. 009 DE 2014, SERIA POSITIVA O NEGATIVA EN

EL EVENTO DE SER NEGATIVO, CUAL SERIA EL DETRIMENTO QUE

SUFRIRIA EL CONTRATISTA.

DE INFORME U OFICIO.

SOLICITO SE STRVA OFICIAR A CAD A UNA DE LAS ENTIDADES

DESTINATARIAS DE LOS DERECHOS DE PETICIÓN QUE SE ANEXAN,

CON EL FIN DE QUE PROCEDAN ALLEGAR AL PROCESO LAS

RESPECTIVAS CONTESTACIONES

DOCUMENTOS:

SOLICITO TENER COMO PRUEBA LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS.

1. COPIA DERECHO DE PETICIÓN A EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

TRIGESIMO PRIMERO: Una vez notificado por Aviso del Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal No. 018 de Octubre 31 de 2017, el Ingeniero YAMEL SIERRA CASTRO procedió a presentar los correspondientes descargos, los cuales fueron radicados dentro de la oportunidad legal.

TRIGESIMO SEGUNDO : En los mencionados descargos, se solicitaron las

siguientes pruebas:

DOCUMENTALES

1-COPIA DE LA CUENTA DE PAGO DE CADA UNO DE LOS DESEMBOLSOS

TRIGESIMO SEGUNDO : En los mencionados descargos, se solicitaron las

siguientes pruebas:

DOCUMENTALES

1-COPIA DE LA CUENTA DE PAGO DE CADA UNO DE LOS DESEMBOLSOS HECHOS POR CON OCASIÓN AL CONTRATO DE 03 DE ABRIL DE 2014

OBRA No. 009 DEL 03 DE ABRIL LA ENTIDAD

2-PLIEGO DE CONDICIONES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA No. 01 DE 2014.

3-CARTA DE CONFORMACIÓN CONSORCIO PURIFICACIÓN C.S.MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 8

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4-ACTA DE LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA No. 809 DEL 03 DE

ABRIL DE 2018

5-OFICIO No. 1401 DEL 15 DE JULIO DE 2015

TESTIMONIALES

TESTIMONIO CONTRATO TESORERO O ENCARGADO DE REALIZAR LOS PAGOS, CON OCASIÓN AL CONTRATO N° 009 DE 2014 EN LA EPOCA DE

LOS NEHOS (sic)

LA NECESIDAD DE ESTA DECLARACIÓN CONSISTE EN VERIFICAR LOS

LOS (sic) PAGOS REALIZADOS MEDIANTE LAS ACTAS PARCIALES AL

CONSORCIO PURIFICACIÓN CE Y QUE CADA UNO DE ELLOS ESTUVO

CONFORMIDAD CON EL PRESUPUESTO ESTABLECIDO.

LOS (sic) PAGOS REALIZADOS MEDIANTE LAS ACTAS PARCIALES AL

CONSORCIO PURIFICACIÓN CE Y QUE CADA UNO DE ELLOS ESTUVO

CONFORMIDAD CON EL PRESUPUESTO ESTABLECIDO.

TRIGESIMO TERCERO : LA CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de la Dirección Técnica de Responsa bilidad Fiscal profiere el proveído del 09 de Febrero de 2018 ( AUTO DE PRUEBAS No. 006 ) y donde se dispuso denegar por improcedentes, no útiles las pruebas que oportunamente fueron solicitadas por los señores WILLIAM CARDONA OLMOS - YAMEL SIERRA

CASTRO.

TRIGESIMO CUARTO : Como se puede observar en la parte resolutiva de la providencia del 29 de Febrero de 2018 ( AUTO DE PRUEBAS No. 006 ) no hizo pronunciamiento expreso acerca de la prueba testimonial de la señora GLORIA INES

CASTRO.

TRIGESIMO QUINTO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal al proferir el I proveído del 09 de Febrero de 2018 (AUTO DE PRUEBAS No. 006) dispuso como argumentos de denegación de las pruebas solicitadas que frente a la Testimonial no se indicó e l Domicilio y Residencia donde se pudieran citar; que frente a la Prueba Pericial el fin invocado que no hace parte del objeto de la Investigación de Responsabilidad Fiscal y con relación al Pruebe Documental, por estar el señor WILIAM CARDONA OLMOS en mejor posición debía aportarlas y no solicitar a la Contraloría Departamental que las solicitara a cada ente.

con relación al Pruebe Documental, por estar el señor WILIAM CARDONA OLMOS en mejor posición debía aportarlas y no solicitar a la Contraloría Departamental que las solicitara a cada ente.

TRIGESIMO SEXTO: La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA , través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal en el proveído del 09 de Febrero de 2018 ( AUTO DE PRUEBAS No. 006 ) dispuso que el mencionado proveído fuera notificado a los sujeto vinculados dentro del Proceso de Responsabilidad

Fiscal.

TRIGESIMO SEPTIMO : L a CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, incumplió la ordenado en el artículo 51 de la Ley 610 de 2000 y 201 de lis Ley 1437 de 2011, como quiera que la Dirección Técnica de Responsabilidad Fisca Fiscal emitió el proveído denominado el AUTO DE PRUEBAS No. 006 el día 09 de Febrero de 2018, y no realizó la notificación de la preferida providencia, al día siguiente de su expedición, que debería ser el 12 de Febrero de 2018, sino que lo realizó tan solo el día 21 de Febrero de 2018.MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 9

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TRIGESIMO OCTAVO : LA CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL

DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA

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TRIGESIMO OCTAVO : LA CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad fiscal para el die 29 de Mayo de 2018 profiere Fallo de Primera Instancia No. 003 con Responsabilidad Fiscal donde dispuso lo fallar con Responsabilidad Fiscal en contra de los señores WILLIAM CARDONA OLMOS-YAMEL CASTRO SIERRA de forma solidaria en suma de

CIENTO TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS SETENTA MIL

QUINIENTOS VEINTZUN PESOS ($135.270.521).

TRIGESIMO NOVENO: El Fallo de Primera Instancia No. 003 con Responsabilidad Fiscal emitido día 29 de M ayo de 2018 refiere un acápite denominado PRUEBAS Y ACTUACIONES PROCESALES donde no refiere a la Ordenanza 018 de 2012.

CUADRAGESIMO: Los señores WILLIAM CARDONA OLMOS YAMEL SIERRA CASTRO dentro de la oportunidad legal a través de sus apoderados radicaron solicitud de Nulidad de lo actuando dentro del Proceso de Responsabilidad Fiscal No. 112 -0044 -015 por violación a lo ordenado en el artículo 177 C.G.P. y 167

C.P.A.CA, como quiera que la CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, en todas y cada una de las decisiones emitidas refiere como norma conculcada la Ordenanza Departamental No018 de 2012 (Estatuto Rentístico del Tolima) citando una serie de artículos, norma de no alcance nacional, lo que por mandato expreso de los

en todas y cada una de las decisiones emitidas refiere como norma conculcada la Ordenanza Departamental No018 de 2012 (Estatuto Rentístico del Tolima) citando una serie de artículos, norma de no alcance nacional, lo que por mandato expreso de los artículos 177 C.G.P. y 167 C.P.A.C.A , debla ser incorporada la referida Ordenanza Departamental en copia.

CUADRAGESIMO PRIMERO: Igualmente se sustentó la referida nulidad por no realizarse las notificaciones por Edicto conforme a derecho y como quedó referido en hechos anteriores.

CUADRAGESIMO SEGUNDO : Los señores WILLIAM CARDONA OLMOSYAMEL SIERRA CASTRO dentro de la oportunidad legal a través de sus apoderados impetraron recurso de Reposición y Subsidio de Apelación en contra del Fallo Fallo (sic) de Primera Instancia No. 003 con Respon sabilidad Fiscal emitido el día 29 de Mayo de 2018 por la CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal.

CUADRAGESIMO TERCERO : Le CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través de la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal para el día 26 de Septiembre de 2018 emite el Auto Interlocutorio No. 020 y por medio del cual resuelve el Recurso de Reposición incoado en contra del Fallo de Primera Instancia No. 003 con Responsabilidad Fiscal emitido el día 29 de Mayo de 2018 y donde dispuso Reponer Parcialmente el fallo Fiscal de Primera Instancia No. 003 del 29 de Mayo de 2018, en el sentido de Sancionar Fiscalmente de manera solidaria a los señores WILLIAM

Responsabilidad Fiscal emitido el día 29 de Mayo de 2018 y donde dispuso Reponer Parcialmente el fallo Fiscal de Primera Instancia No. 003 del 29 de Mayo de 2018, en el sentido de Sancionar Fiscalmente de manera solidaria a los señores WILLIAM CARDONA OLMOS -YAMEL SIERRA CASTRO en la suma de SESENTA Y

SIETE MILLONES QUININTOS SETENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS

OCHENTA Y OCHO PESOS (567.579.388.).

CUADRAGESIMO CUARTO : La CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA, a través del Despacho del Contralor Departamental de Tolima, en providencia del 07 de Noviembre de 2018 se dispuso resolver el Recurso de Apelación incoado en contra de la Decisión de Primera Instancia de Fallo con Responsabilidad Fiscal No. 003 del 29 de Mayo de 2018 suscrito por la Dra. JOHANNA AZUCENA DUARTE OLIVERA en su calidad de Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental del Tolima y donde dispuso Revocar P arcialmente elMEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 10

WILLIAM CARDONA OLMOS Y YAMEL SIERRA CASTRO - CONSORCIO PURIFICACÓN C.S . Vs. DEPARTAMENTO DEL TOLIMA Y CONTRALORIA

DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA

RAD. 2019-00221-01 INTER