TA TOL - 73001-33-33-008-2019-00212-01-(16-02-2023)

República de Colombia Rama Judicial del Poder Público

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

Mag. Ponente: JOSÉ ALETH RUIZ CASTRO

Ibagué, dieciséis (16) de febrero de dos mil veintitrés (2023)

Expediente: No.73001-33-33-008-2019-00212-01

No. Interno: Acción:

Demandante:

Demandado:

Tema: 0684-2022

POPULAR

CONJUNTO RESIDENIALO FONTENOVA

PROPIEDAD HORIZONTAL

EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO – IBAL S.A E.S.P

OFICIAL Aguas lluvias y Alcantarillado

I. ASUNTO

De conformidad con las previsiones legales establecidas en el numeral 3º inciso 7º del artículo 323 del C.G.P., procede la Sala de decisión a desatar los recursos de apelación que fueran interpuestos por el apoderado de la Empresa Ibaguereña de Acueducto y AlcantarilladoIBAL S.A E.S.P., en contra de la sentencia proferida el 23 de mayo de 2022 por el Juzgado Octavo Administrativo de esta ciudad, que amparó el derecho colectivo a la seguridad y la prevención de desastres previsibles técnicamente, invocado por la parte actora.

II. ANTECEDENTES

El CONJUNTO RESIDENCIAL FONTENOVA, en ejercicio de la acción popular de que trata el artículo 88 de la Constitución Política demand ó a la EMPRESA DE

técnicamente, invocado por la parte actora.

II. ANTECEDENTES

El CONJUNTO RESIDENCIAL FONTENOVA, en ejercicio de la acción popular de que trata el artículo 88 de la Constitución Política demand ó a la EMPRESA DE

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO IBAL S.A. E.S.P., ALCANOS DE COLOMBIA

S.A. E.S.P., COMPAÑÍA ENERGÉTICA DEL TOLIMA S.A. E.S.P. “ENERTOLIMA”, el MUNICIPIO DE IBAGUÉ - SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA y EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P., hoy CELSIA S.A., en procura que se ampare el derecho colectivo a la seguridad y la prevención de desastres previsibles técnicamente.

1.- Pretensiones:

“Ordenar al MUNICIPIO DE IBAGUÉ - TOLIMA - EMPRESA IBAGUEREÑA DE

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ~ IBAL S.A. E.S.P. - SECRETARIA DE

INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE IBAGUÉ - TOLIMA - ALCANOS DE

COLOMBIA S.A. - COMPAÑÍA ENERGETICA DEL TOLIMA S.A. - E.S.P.

ENERTOLIMA para que en el término de Dos (2) meses a partir del día siguiente al de la notificación de la providencia, si aún no lo ha hecho, realice los trabajos necesarios para diseñar, construir, mantener, administrar, operar y desarrollar la infraestructura adecu ada que le ponga fin a la violación de los Derechos Fundamentales Colectivos del Conjunto Residencial FONTENOVA P.H. Para ello

necesarios para diseñar, construir, mantener, administrar, operar y desarrollar la infraestructura adecu ada que le ponga fin a la violación de los Derechos Fundamentales Colectivos del Conjunto Residencial FONTENOVA P.H. Para ello deberá realizarse las siguientes obras de Adecuación - Relleno de Muro Andén Perimetral del Muro lindero del Conjunto Residencial Fontenova:

1 PINTURA EXTERNA DEL MURO INTERVENIDO HACIA ZONA DE PARQUEO.Rad. No. 73001-33-33-008-2019-00212-01 (0684-2022)

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2. - IMPERMEABIL1ZAC1ÓN DE MURO SOBRE RELLENO CON PRODUCTO SIKA TIPO IGOLFLEX - IGOL DENSO PLUS. 3. - CERRAMIENTO EN LONA VERDE Y GUADUA CADA 2:00 METROS.

4.- MANEJO DE AGUA SOBRE BARRERAS SOBRE VÍA.

5. - ENTIBADO PARA EXCAVACIONES PROFUNDIDAD MAYOR A 1.S0

METROS. 6. - CORTES DE JUNTA DE DILATACIÓN Y LLENO DE SIKA F L E X 1 A PLUS.

7. - DEMOLICION DE ANDÉN CIRCUNDANTE INCLUYENDO SARDINELES. 8. - EXCAVACIÓN EN MATERIAL COMUN. 9. - RETIRO DE DEMOLICIONES Y MATERIAL EXCAVADO CARGADO A MANO. 10. - INSTALACIÓN DE FILTRO LINEAL AL INTERIOR DEL MURO INCLUIDO

GEOTEXTIL NO TEJIDO Y TUBO PERFORADO.

9. - RETIRO DE DEMOLICIONES Y MATERIAL EXCAVADO CARGADO A MANO. 10. - INSTALACIÓN DE FILTRO LINEAL AL INTERIOR DEL MURO INCLUIDO GEOTEXTIL NO TEJIDO Y TUBO PERFORADO. 11. - INSTALACIÓN DE DESCOLE DE FILTRO EN TUBERÍA 8" HACIA RED

INTERNA DE DESCOLE.

12. - RELLENO CON MATERIAL TIPO RELLENO PARA ESTRUCTURAS SEGÚN

NORMAS INVIA . 13. - CONSTRUCCIÓN DE ANDÉN PERIMETRAL. 14. - RECALCE EN CONCRETO DE BASÉ DE POSTES DÉ ENERGÍA

ELECTRICA EXlSTENTE.

15. - CONSTRUCCIÓN DE SARDINEL EN CONCRETO 3000 PSI. 16. - BACHEO SOBRE SARDINEL REPARADO. 17. - RASQUETEO Y RESANE GENERAL CON PAÑETE DE MURO AL INTERIOR DEL PARQUEADERO. 18. - RECALCE ESTRUCTURAL DE MURO EN ZONA FALLADA e = 0.1 EN

CONCRETO 3.000 PS I TIPO GRAUTING. 19. - ACERO DE REFUERZO PARA RECALCE DE MURO FALLADO. 20. - TRATAMIENTO DE REDES DE SERVICIO - GESTION DE PERM ISOS Y

REPARACIÓN DE DAÑOS.

SEGUNDO: En general ordenar a las entidades publica del orden municipal demandadas MUNICIPIO DE IBAGUÉ - TOLIMA y a la EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y ALCANTA RILLADO - IBAL S.A. E.S.P. - SECRETARIA DE

INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE IBAGUÉ - TOLIMA - ALCANOS DE

DE ACUEDUCTO Y ALCANTA RILLADO - IBAL S.A. E.S.P. - SECRETARIA DE

INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE IBAGUÉ - TOLIMA - ALCANOS DE

COLOMBIA S.A. - COMPAÑÍA ENERGETICA DEL TOLIMA S.A. - E.S.P.

ENERTOLIMA a ejecutar las acciones tendientes a evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos.

(…)”

2. Fundamentos facticos:

De los sesenta (60) hechos planteados por la parte actora, se sintetizan como hechos jurídicamente relevantes los siguientes:

• Que el Conjunto Residencial FONTENOVA P.H. colinda por la margen norte con la vía pública entre calles 2 y 3, la cual comunica a los barrios Belén y

Augusto E. Medina.

• Que el representante legal del Conjunto Residencial FONTENOVA P.H. presentó derechos de petici ón a la EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO “IBAL S.A. E.S.P.”, a las Secretarías de Infraestructura y de Planeación del MUNICIPIO DE IBAGUÉ, y a ENERTOLIMA S.A., poniendo en conocimiento un hundimiento y la caída del andén ubicado en el referido sector.

• Que por el andén indicado transcurren tuberías del gas, del acueducto y redes eléctricas, y se aprecian los postes con inclinación hacia el conjunto residencial, así como el desprendimiento del andén de la capa asfáltica que

• Que por el andén indicado transcurren tuberías del gas, del acueducto y redes eléctricas, y se aprecian los postes con inclinación hacia el conjunto residencial, así como el desprendimiento del andén de la capa asfáltica que ha generado que la s precipitaciones de lluvias generen chorros de aguaRad. No. 73001-33-33-008-2019-00212-01 (0684-2022)

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cayendo sobre los parqueaderos, ante el represamiento del colector de agua (alcantarilla).

• Que el Conjunto Residencial FONTENOVA P.H. ha solicitado concepto de profesionales idóneos frente a la situació n que presenta la vía pública, encontrando como estado actual: “ EL ANDÉN PRESENTA DOS CORTES

CON DISCO SEPARADOS APROXIMADAMENTE 30 CENTIMETROS POR DONDE PRESUNTAMENTE SE REALIZARÍA LA INSTALACIÓN DE LA RED DE GAS HAY ZONAS CON HUNDIMIENTO DE LA PLACA DE CONCRETO DEL ANDÉN Y UNA ZONA DONDE SE LEVANTÓ LA PLACA Y SE OBSERVA EL TERRENO NATURAL Y EL MURO DE CONTENCIÓN

EN BLOQUE DE MORTERO (ARENA CEMENTO) Y COLUMNAS DE

CONCRETO. HAY UN ESPACIO UBRE ENTRE EL MURO DE

CONTENCIÓN Y EL TERRENO NATURAL. POR LA CARA DE L

PARQUEADERO NO SE OBSERVÓ FISURA EN EL MURO DE

CONTENCIÓN NI SEÑAL DE HABER EVACUADO AGUA POR LOS

CONTENCIÓN Y EL TERRENO NATURAL. POR LA CARA DE L

PARQUEADERO NO SE OBSERVÓ FISURA EN EL MURO DE

CONTENCIÓN NI SEÑAL DE HABER EVACUADO AGUA POR LOS

LLORADEROS (TUBOS DE 2 PULGADAS) DEJADOS CON TAL FIN”.

• Que el secretario de Infraestructura del Municipio de Ibagué mediante Oficio

No. 9.1. - 2153 de sept iembre 15 de 2006 le informa a la Representante Legal del Conjunto Residencial FONTENOVA P.H. que: “EN ATENCIÓN AL

DERECHO DE PETICIÓN RADICADO EN ESTA SECRETARIA,

MEDIANTE EL CUAL INFORMA EL HUNDIMIENTO EN LA VÍA UBICADA

EN LA CALLE 2 Y 3 CARRERA 10 DEL B ARRIO BELEN, ME PERMITO

INFORMARLE QUE INGENIEROS ADSCRITOS ESTA SECRETARIA

REALIZARON VISITA AL SECTOR DONDE SE OBSERVÓ QUE EXISTE

DAÑO EN LA RED PRINCIPAL DE ALCANTARILLADO. POR LO

ANTERIOR SU PETICIÓN SE ENVIÓ AL IBAL POR CONSIDERAR

COMPETENCIA DE ESA GERENCIA.”

• Mediante Oficio No. 180 - 772 de septiembre 12 de 2006 el Jefe División Técnica de Acueducto del IBAL, le informa al Jefe División Técnica de Alcantarillado de la misma entidad, lo siguiente: "EN ATENCIÓN AL OFICIO DE LA REFERENCIA (190 - 0970) SE REALIZÓ VISITA POR UNO DE

NUESTROS SUPERVISORES Y MEDIANTE RASTREO NOCTURNO

CON EQUIPO GEÓFONO, SE DESCARTÓ DAÑO EN LAS REDES DE

DE LA REFERENCIA (190 - 0970) SE REALIZÓ VISITA POR UNO DE

NUESTROS SUPERVISORES Y MEDIANTE RASTREO NOCTURNO

CON EQUIPO GEÓFONO, SE DESCARTÓ DAÑO EN LAS REDES DE

ACUEDUCTO. EL TERRENO PRESENTA SOCAVACIÓN, BAJO LA VÍA Y

BAJO ANDÉN, AL PARECER POR DAÑOS EN LAS REDES DE ALCANTARILLADO. POR LO ANTERIOR Y TENINEDO EN CUENTA DE QUE SE TRATA DE PROBLEMAS EN LA RED DE ALCANTARILLADO, SE

REMITE PARA SU CONOCIMIENTO, TRAMITE Y RESPUESTA AL

PETICIONARIO.”.

• Que la Empresa ALCANOS DE COLOMBIA S -A. - E.P.S mediante Oficio No. 59675 de mayo 16 de 201 2 le Informa a la Representante Legal del Conjunto Residencial FONTENOVA P.H., lo siguiente: "ATENDIENDO A SU SOLICITUD, EL ÁREA DE OPERACIONES Y MANTENIMIENTO NOS INFORMA QUE DE ACUERDO A LA VISITA REALIZADA EL DÍA 10 DE

MAYO DE 2012 AL CONJUNTO RESIDENCI AL FONTENOVA UBICADO

ENTRE LA CARRERA 1 Y CALLE 3 YA CON EL ÁREA DE

INTERVENTORIA DE ESTA COMPAÑÍA, EVIDENCIARON QUE EL

HUNDIMIENTO DE LAS PLACAS DEL ANDÉN FUE GENERADO POR

UNA CONSTANTE FILTRACIÓN DE AGUA PRODUCTO DE LAS REDES DE ALCANTARILLADO DEL SECTOR , SIN TENER RELACIÓN CON LA UBICACIÓN DE LA RE D DE GAS NATURAL DE ALCANOS DE COLOMBIA SA. ES.P., POR LO TANTO Y DE ACUERDO CON SUS

DE ALCANTARILLADO DEL SECTOR , SIN TENER RELACIÓN CON LA UBICACIÓN DE LA RE D DE GAS NATURAL DE ALCANOS DE COLOMBIA SA. ES.P., POR LO TANTO Y DE ACUERDO CON SUS REQUERIMIENTOS EL 14 DE MAYO DE 2012, SE REALIZÓ SOCIALIZACIÓN CON ALGUNOS DE LOS INTEGRANTES DELRad. No. 73001-33-33-008-2019-00212-01 (0684-2022)

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CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y LA ADMINISTRADORA DEL

CONJUNTO EN MENCIÓN.”

• Que la EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO IBAL S.A. - E.P.S., mediante Oficio No. 190 - 2280 de noviembre 01 de 2013 le Informa a la Representante Legal del Conjunto Residencial FONTENOVA P.H., lo siguiente: "COMEDIDA Y RESPETUOSAMENTE LE INFORMO QUE DE ACUERDO A SU SOLICITUD SOBRE LA REPOSICIÓN DE LA

RED DE ALCANTARILLADO EN LA CARRERA 10 ENTRE CALLES 2 Y 3

BARRIO BELEN, DE ACUERDO A LA VISITA TECNICA DEL 22 DE JUNIO DE 2012, SE PUDO VERIFICAR QUE EL SISTEMA SE ENCUENTRA INSTALADO EN EL EJE DE LA VÍA EN MO RTERO DE 12" EN MAL

ESTADO APROXIMADAMENTE 49.30 MTS LINEALES, POR LO TANTO

LE COMUNICO QUE ESTA REPOSICIÓN SE PROGRAMARÁ DE

INSTALADO EN EL EJE DE LA VÍA EN MO RTERO DE 12" EN MAL

ESTADO APROXIMADAMENTE 49.30 MTS LINEALES, POR LO TANTO

LE COMUNICO QUE ESTA REPOSICIÓN SE PROGRAMARÁ DE

ACUERDO A LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS DEL IBAL SA. E.S.P.

OFICIAL.”.

• Que la EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO IBAL S.A. - E.P.S., con fecha 22 de junio de 2012, realiza el siguiente Informe de Inspección y Diagnostico de Red de Alcantarillado:

"RESULTADO DE LA INSPECCIÓN. COMPORTAMIENTO ESTRUCTURAL: EL SISTEMA SE ENCUENTRA INSTALADO EN EL EJE DE LA VÍA EN MORTERO DE 12" EN MAL ESTADO, PRESENTA CAVIDADES POR EROSIÓN SEVERA LO QUE ACTUALMENTE GENERA FUGAS QUE PONEN EN RIESGO SU ESTABILIDAD Y LA DE LA VÍA. SE

DEBE PROGRAMAR SU REPOSICIÓN. COMPORTAMIENTO

HIDRAULICO: FLUJO IRREGULAR. DIAGNOSTICO: MAL ESTADO.

COMENTARIO: VALIDA SOLO COMO INFORME DE ESTADO DE LA RED.” Así mismo, con fecha 04 de agosto de 2014, se realiza por parte de la EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO IBAL S.A. - E.P.S., el siguiente Informe de Inspección y Diagnostico de Red de Alcantarillado: "RESULTADO DE LA INSPECCIÓN. COMPORTAMIENTO ESTRUCTURAL: EL SISTEMA ESTA INSTALADO POR EL EJE DE LA VÍA

EN MATERIAL DE CONCRETO EN MAL ESTADO, TANTO

Alcantarillado: "RESULTADO DE LA INSPECCIÓN. COMPORTAMIENTO ESTRUCTURAL: EL SISTEMA ESTA INSTALADO POR EL EJE DE LA VÍA

EN MATERIAL DE CONCRETO EN MAL ESTADO, TANTO

ESTRUCTURAL COMO HIDRAULICO PRESENTA CAVIDAD ES DE

GRAN TAMAÑO EN VARIOS PUNTOS DEL TRAMO, INFILTRACIONES

LAS CUALES ESTAN CAUSANDO PROBLEMAS DE HUMEDAD EN EL

CONJUNTO FONTENOVA EN LAS PAREDES DE LOS

PARQUEADEROS, PORTERIA Y EN LA OFICINA DE LA

ADMINISTRACIÓN DEL CONJUNTO. SE DEBE REALIZAR EL CAMBIO

DE TUBERIA LO MAS PRONTO POSIBLE YA QUE ES UNA

EMERGENCIA PRIORITARIA POR LA MAGNITUD DEL DAÑO.

COMPORTAMIENTO HIDRAULICO: FLUJO NORMAL, PERO CON

INFILTRACIONES. DIAGNOSTICO: MAL ESTADO.”

• Que la Secretaría de Infraestructura del Municipio de Ibagué - Tolima, mediante Oficio No. 91931 del 07 de noviembre de 2017 informa al Representante Legal del Conjunto Residencial Fontenova lo siguiente: "EN

ATENCIÓN AL COMUNICADO REFERIDO EN EL ASUNTO, ME PERMITO

INFORMAR QUE PARA PODER DAR RESPUESTA DEFINITIVA A SU

PETICIÓN, SE REQUIERE PRIMERO OBTENER LA DOCUMENTACIÓN

QUE PERMITA EVIDENCIAR LA SITUACIÓN EN LA QUE SE

ENCUENTRA DICHO ESPACIO, COMO LA RESOLUCIÓN DE CESIÓN AL

MUNICIPIO DE LOS ANDENES POR PARTE DE LA SOCIEDAD

PROYECTAMOS Y EDIFICAMOS, ENTRE OTROS, INFORMACIÓN QUE

SE SOLICITARÁ A LA SECRETARIA DE PLANEAC1ÓN AL MISMO

MUNICIPIO DE LOS ANDENES POR PARTE DE LA SOCIEDAD

PROYECTAMOS Y EDIFICAMOS, ENTRE OTROS, INFORMACIÓN QUE SE SOLICITARÁ A LA SECRETARIA DE PLANEAC1ÓN AL MISMO TIEMPO DE SALIDA DE LA PRESENTE MISIVA, UNA VEZ SE CUENTE CON DICHA INFORMACIÓN, SE LE ENTREGARÁ RESPUESTA FINALRad. No. 73001-33-33-008-2019-00212-01 (0684-2022)

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BRINDANDO LA INFORMACIÓN CLARA QUE PERMITA ADELANTAR

LAS GESTIONES NECESARIAS PARA DAR SOLUCIÓN A SU

PROBLEMÁTICA, RECORDÁNDOLE QUE ESTA ADMINISTRACIÓN

ESTÁ DISPUESTA A TRABAJAR POR EL BIENESTAR DE LA

COMUNIDAD IBAGUEREÑA, POR IBAGUÉ CON TODO EL CORAZÓN”.

• Que el Informe Técnico de Visita GPAD suscrito por el Grupo de Prevención y Atención de Desastres de la Alcaldía Municipal de Ibagué - Tolima del 03 - 04 - 2018 refiere lo siguiente

"DESCRIPCION GENERAL: EN ATENCIÓN AL RADICADO 201828729, MEDIANTE EL PETICIONARIO SOLICITA UNA

INSPECCIÓN AL CONJUNTO RESIDENCIAL FONTENOVA,

ARGUMENTANDO QUE PRODUCTO DEL DAÑO EXISTENTE EN

EL ANDÉN PERIMETRAL SE ESTAN PRESENTANDO FALLAS EN

EL MURO DE CERRAMIENTO DEL CONJUNTO RESIDENCIAL.

POR ESTA RAZÓN SE REALIZA LA VISIATA TECNICA

EL ANDÉN PERIMETRAL SE ESTAN PRESENTANDO FALLAS EN

EL MURO DE CERRAMIENTO DEL CONJUNTO RESIDENCIAL.

POR ESTA RAZÓN SE REALIZA LA VISIATA TECNICA

SOLICITADA PARA EVALUAR LOS DAÑOS EXISTENTES VLAS

CAUSAS DEL MISMO.

DAÑOS IDENTIFICADOS: LA VISITA TECNICA ES ACOMPAÑADA

POR UNO DE LOS RESIDENTES DEL CONJUNTO; QUIEN HACE

REFERENCIA A LOS ANTECEDENTES PRESENTADOS EN EL

SITIO; DE ACUERDO A LO INFORMADO, EN AÑOS ANTERIORES

SE PRESENTÓ UNA FALLA DE LA RED DE ACUEDUCTO QUE

PASA POR LA CARRERA 10, LO CUAL OCASIONÓ FALLAS EN EL

PAVIMENTO DEBIDO A LA SOCAVACIÓN GENERADA POR EL

AGUA DE INFILTRACIÓN, DICHA SITUACIÓN FUE SUBSANADA

POR EL IBAL, POSTERIORMENTE FUE PAVIMENTADA LA VÍA. NO

OBSTANTE, DEBIDO A QUE, AL MOMENTO DE REALIZAR LAS

OBRAS MENCIONADAS, LA SOCAVACIÓN YA HABIA DEBILITADO

EL TERRENO DE SOPORTE DEL ANDEN, EL MISMO ESTABA

PRESENTANDO FALLAS LAS CUALES FUERON REPARADAS.

ACTUALMENTE LA FALLA DEL ANDÉN TIENE

APROXIMADAMENTE 60 METROS DE LONGITUD, POR LO CUAL

SE ESTAN INFILTRANDO CADA VEZ MAS AGUAS LLUVIAS AL

TERRENO INCREMENTANDO LA SOCAVACIÓN Y GENERANDO

UNA PRESIÓN SOBRE EL MURO DE CERRAMIENTO DEL

CONJUNTO, EL CUAL ESTÁ CONSTRUIDO EN MAMPOSTERIA Y

TERRENO INCREMENTANDO LA SOCAVACIÓN Y GENERANDO

UNA PRESIÓN SOBRE EL MURO DE CERRAMIENTO DEL

CONJUNTO, EL CUAL ESTÁ CONSTRUIDO EN MAMPOSTERIA Y

NO ESTÁ DISEÑADO PARA SOPORTAR DICHAS PRESIONES.

LOS RESIDENTES HAN REALIZADO OBR AS EN DICHO MURO

BUSCANDO ALIVIAR LA PRESIÓN INTERNA MEDIANTE

LLORADEROS QUE PERMITEN LA EVACUACIÓN DE LAS AGUAS

INFILTRADAS, PERO AUN ASÍ SE ESTÁN EVIDENCIANDO

MOVIMIENTOS EN EL MURO (EVIDENTE EN EL

DESPLAZAMIENTO DE LA CUBIERTA Y LA CURVATURA QUE

ESTE VOLCA MIENTO DEL MISMO SOBRE LOS VEHÍCULOS QUE

SE ENCUENTRAN PARQUEADOS EN ESTE SITIO (TODA VEZ

QUE ALLÍ SE ENCUENTRA LA ZONA DE PARQUEO), E INCLUSO

SOBRE LOS RESIDENTES DEL CONJUNTO.

ALTERNATIVAS Y CONCLUSIONES: DADO QUE EL ANDÉN

PERIMETRAL CONTIGUO AL CON JUNTO RESIDENCIAL

FONTENOVA SE ENCUENTRA EN ZONA PÚBLICA ES

NECESARIO QUE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

REALICE LAS REPARACIONES NECESARIAS EN EL SITIO CON EL FIN DE DETENER LA FILTRACIÓN DE AGUAS LLUVIAS Y EVITAR EL VOLCAMIENTÓ DEL MURO Y POR ENDE LOS DAÑOSRad. No. 73001-33-33-008-2019-00212-01 (0684-2022)

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MATERIALES Y EN PERSONAS QUE ESTO PODRÍA

OCASIONAR".

• Que reiteradamente se ha solicitado la intervención de diferentes autoridades del Municipio, como la Secretaría de Salud Municipal, Secretaría de Infraestructura, a la Constructora Proyectamos y E dificamos S.A.S., la Procuraduría Provincial de Ibagué, sin obtener solución a la problemática.

• Que el Conjunto Residencial Fontenova contrató los servicios profesionales del Ingeniero Civil e Industrial Dairo Dueñas Morales, con el fin de rendir un dictamen pericial relacionado con el comportamiento Geotécnico-Hidráulico y Estructural del Muro de Cerramiento del Lindero Sur del Conjunto Residencial Fontenova, obteniendo como resultado las siguientes

conclusiones:

“1. PARA LA CON STRUCCION DE LAS ZAPATAS O CUALQUIER

OTRO SISTEMA SELECCIONADO, SE DEBEN EFECTUAR

EXCAVACIONES MANUALES HASTA EL NIVEL DE FUNDACIÓN

BUSCANDO EL ESTRATO SELECCIONADO, VERIFICANDO QUE NO

EXISTA MATERIAL ORGÁNICO O CON PRESENCIA DE RAÍCES.

2. UNA VEZ FUNDIDOS LOS CIMIENTOS. SE DEBE RE LLENAR

CON RECEBO DE BUENAS CARACTERÍSTICAS PREVIA

APROBACION DE LA INTERVENTORIA.

3. INMEDIATAMENTE TERMINADAS LAS EXCAVACIONES PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE LAS ZAPATAS DE FUNDACIÓN Y OBRAS DE

CONTENCIÓN, LAS MISMAS DEBERÁN PROTEGERSE EL FONO

APROBACION DE LA INTERVENTORIA.

3. INMEDIATAMENTE TERMINADAS LAS EXCAVACIONES PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE LAS ZAPATAS DE FUNDACIÓN Y OBRAS DE CONTENCIÓN, LAS MISMAS DEBERÁN PROTEGERSE EL FONO CON UN SOL DADO DE CONCRETO POBRE BAJO DE SEGÚN LA NORMA NSR - 10 PARA EVITAR EL REMOLDEO Y LA ALTERACIÓN

DE LAS PROPIEDADES FÍSICO - MECÁNICAS DEL SUELO DE

FUNDACIÓN POR ACCIÓN DE LAS LLUVIAS Y EL INTEMPERISMO.

4. EL MATERIAL DE RELLENO POR ENCIMA DE LA CIMENTACIÓN

DEBE SE R DE TIPO RECEBO SELECCIONADO Y COMPACTADO

POR MEDIO MECÁNICO (SALTARÍN).

5. EN LA MEDIDA EN QUE ALCANCE EL NIVEL DE CIMENTACIÓN

DEL PROYECTO, VERIFIQUE QUE EL MATERIAL ENCONTRADO

CUMPLE CON LAS CONDICIONES CONTEMPLADAS EN EL DISEÑO.

6. EVITAR LA ALTERACIÓ N DEL SUELO LO MENOS POSIBLE,

SOBRE TODO CON MAQUINARIA PESADA.

7. ES RECOMENDABLE EMPEZAR LAS OBRAS DE CIMENTACIÓN EN ÉPOCA SECA, Y EN LO POSIBLE COMENZAR LO MAS RÁPIDO

DESPUES DE REALIZADA LA EXCAVACIÓN DEL TERRENO.

8. LOS SUELOS ENCONTRADOS SON BUENOS PARA CIMENTAR, SIEMPRE Y CUANDO SE CONTROLE EL FLUJO DE AGUA Y EL

CONFINAMIENTO.

9. NO COLOCAR NINGUN TIPO DE ESTRUCTURA SOBRE UN

RELLENO MAL COMPACTADO, YA QUE PUEDE OCASIONAR

CONSOLIDACIÓN EN LA ESTRUCTURA.

CONFINAMIENTO.

9. NO COLOCAR NINGUN TIPO DE ESTRUCTURA SOBRE UN

RELLENO MAL COMPACTADO, YA QUE PUEDE OCASIONAR

CONSOLIDACIÓN EN LA ESTRUCTURA.

10. EL MATERIAL CON EL CUAL SE DEBE TAPAR LA CIMENTACIÓN,

DEBE SER RECEBO COMPACTADO EN CAPAS DE 20 CMS DE

ESPESOR.

”SE CALCULA EL VALOR DE CAPACIDAD PORTANTE CON UN NIVEL DE DESPLANTE DE - 1-20 M, EL VALOR DE CAPACIDAD PORTANTE MINIMO PARA ESTA PROFUNDIDA ES IGUAL A 1.2293 KG/CM2.Rad. No. 73001-33-33-008-2019-00212-01 (0684-2022)

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SE RECOMIENDA RETIRA R EL MATERIAL ORGANICO

ENCONTRADO HASTA - 1.20 METROS DE PROFUNDIDAD Y

DESCARGAR ZAPATAS AISLADAS A - 1.20 MTS.

SE RECOMIENDA RETIRAR EL MATERIAL ORGÁNICO

ENCONTRADO HASTA LA PROFUNDIDAD RECOMENDADA EN

CADA SONDEO Y DESCARGAR ZAPATAS A LAS RESPECTIVAS

PROFUNDIDADES

SI SE ENCUENTRA LENTES DE MATERIAL CON COMPONENTES

ORGÁNICOS O BAJAS CONDICIONES DE RESISTENCIA, DEBEN

SER RETIRADOS Y REEMPLAZADOS POR RECEBO.”

3.- Contestación de la demanda:

3.1 La Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado - IBAL S.A. E.S.P

SER RETIRADOS Y REEMPLAZADOS POR RECEBO.”

3.- Contestación de la demanda:

3.1 La Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado - IBAL S.A. E.S.P

Manifestó que la pretensiones expuestas por la parte actora están encaminadas a buscar la declaratoria de responsabilidad en el marco de la cláusula general de responsabilidad de que trata el artículo 90 constitucional, y no la protección a derechos colectivos.

Refirió que los hechos de la demanda indican que el IBAL con anterioridad había realizado intervenciones sobre la red de alcantarillado de l sector objeto de demanda, y a consecuencia de estos se ocasionó el daño en el muro que rodea el conjunto residencial; por lo tanto, si lo pretendido es la reparación o rehacer el muro o el andén, debe ventilarse en el marco de una acción de reparación directa y no por la acción popular.

Advirtió que no existe transgresión a derechos colectivos ni puesta en peligro de estos, pues de la documental aportada no resulta claramente probado si existe o no la transgresión o amenaza a derecho colectivo alguno, pues el concepto del perito señaló que “En la actu alidad el muro de contención se encuentra estable ante solicitaciones normales de uso”.

De otra parte, propuso como excepciones las que denominó: Ausencia de responsabilidad del IBAL E.S.P OFICIAL y excepción genérica.

3.2 Compañía Energética del Tolima S.A. E.S.P. “ENERTOLIMA”

Aseveró que ENERTOLIMA, ahora LATIN AMERICAN CORP S.A. ESP, no pude

3.2 Compañía Energética del Tolima S.A. E.S.P. “ENERTOLIMA”

Aseveró que ENERTOLIMA, ahora LATIN AMERICAN CORP S.A. ESP, no pude ser condenada, debido a que la actual propietaria de los activos eléctricos objeto de la demanda, es exclusiva del Conjunto Residencial Fontenova, no obs tante, indicó que en el evento de que alguna red de distribución sea vinculada al proceso, le correspondería a la actual empresa de servicios públicos domiciliarios en el Tolima, cual es CELSIA SA. ESP.

Propuso como excepciones las que denomino: i) Falta de legitimación en la causa por pasiva, ii) los activos eléctricos son propiedad exclusiva del Conjunto Residencial Fontenova, iii) excepción genérica.

3.3 Municipio de Ibagué

La entidad territorial se opuso a las pretensiones, declaraciones y condenas deprecadas por la parte actora, por cuanto de los hechos expuestos por el accionante y determinantes del presunto daño, no obedecen a fallas en el servicio ni a la falta del servicio en que tuviera parte activa u omisiva el Municipio de Ibagué, razón por la cual, no se puede ni debe endilgársele ningún tipo de responsabilidadRad. No. 73001-33-33-008-2019-00212-01 (0684-2022)

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Indicó que el Municipio de Ibagué , no es el responsable de realizar las adecuaciones a los andenes de espacio público, en virtud de lo estipulado en el

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Indicó que el Municipio de Ibagué , no es el responsable de realizar las adecuaciones a los andenes de espacio público, en virtud de lo estipulado en el acuerdo municipal 023 de 31 de diciembre de 2003, que reza: "Los propietarios de predios urbanos, urbanizadores y en especial todos aquellos que realicen una actuación urbanística que implique construcción inicial, ampliación, remod elación, adecuación u obra similar, están obligados a construir, mejorar o reconstruir los andenes de acuerdo con las especificacione s establecidos en la presente normativa y en las Especificaciones técnicas de construcción de los Elementos de Espacio Público".

Precisó que, como las reparaciones realizadas por el IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL, a las redes del sistema de alcantarillado de aguas residuales, afectaron la estabilidad del andén en cuestión, es esta entidad en conjunto con la propiedad horizontal accionante, quienes tienen el deber legal de "construir, mejorar o reconstruir" el andén.

Por último, propuso las excepciones que denominó: inexistencia de la obligación y, consideraciones relativas a la inexistencia de titula jurídico de imputación.

3.4 Empresa de Energía del Pacifico E.S.P EPSAhoy CELSIA S.A

Enfatizó que la Empresa de Energía del Pacífico S.A E.S.P., en ningún momento ha realizado actuaciones tendientes a la afectación de los derechos fundamentales del grupo de personas que habitan en el Conjunto Residencial Fontenova, por el contrario, ha cumplido con todas sus obligaciones relacionadas con la adecua da

ha realizado actuaciones tendientes a la afectación de los derechos fundamentales del grupo de personas que habitan en el Conjunto Residencial Fontenova, por el contrario, ha cumplido con todas sus obligaciones relacionadas con la adecua da prestación del servicio de energía eléctrica en el sector y el correspondiente mantenimiento de la infraestructura eléctrica que se encuentra instalada en el andén situado en la calle 2 y 3 con carrera 10 del municipio de Ibagué – Tolima.

Aclaró que la Sociedad tiene como objeto la generación, distribución, transmisión y comercialización de energía eléctrica, actividades que no tienen ningún tipo de relación con la construcción o reparación de los andenes o sendas peatonales del municipio, toda vez que los postes, el transformador y las redes de baja tensión de propiedad de la compañía no han generado ningún tipo de deterioro o afectación al andén situado en la calle 2 y 3 con carrera 10 del municipio de Ibagué.

De otra parte, propuso como excepciones las que denominó; i) falta de legitimación en la causa por pasiva ii) inexistencia del hecho generador por parte de EPSA E.S.P iii) Inexistencia de vulneración de los derechos colectivos por parte de EPSA E.S.P.

3.5 ALCANOS DE COLOMBIA S.A E.S.P.

Manifestó que no se evidencia un presunto daño o amenaza que pueda perjudicar a la comunidad que requiera de tomar medidas urgentes, máxime cuando no se ha establecido un nexo causal entre las labores correctamente desarrolladas por parte de ALCANOS y la supuesta afectación del muro.

Señaló que no ha tenido relación alguna con los sucesos acaecidos, los cuales devienen en el debilitamiento del muro objeto de la presente acción, el cual

de ALCANOS y la supuesta afectación del muro.

Señaló que no ha tenido relación alguna con los sucesos acaecidos, los cuales devienen en el debilitamiento del muro objeto de la presente acción, el cual presuntamente se ha configurado debido a la socavación en las redes de acueducto y alcantarillado de la zona.

A su vez, resalta que desde el mismo año 2006, y de acuerdo a los estudios efectuados por parte de la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A. E.S.P., así como a las manifestaciones efectuadas por parte de la Secretaría de Infraestructura Municipal, se ha establecido la existencia de una serie de cavidades por erosión en el sistema de acueducto y alcantarillado de la zonaRad. No. 73001-33-33-008-2019-00212-01 (0684-2022)

ACCIÓN POPULAR

CONJUNTO RESIDENCIAL FONTENOVAPROPIEDAD HORIZONTAL Vs

IBAL S.A. E.S.P.- Y OTROS Página 9 de 31

circundante al andén donde se encuentra ubicado el muro del conjunto, suceso corroborado igualmente por parte del mismo informe técnico presentado en la acción constitucional por parte de los accionantes.

Propuso como excepciones las que denominó: i) Inexistencia de una supuesta responsabilidad por parte de la empresa Alcanos de Colombia S.A. E.S.P frente al adecuado proceso constructivo adoptado. ii) Ausencia de vulneración o amenaza por parte de Alcanos de Colombia S.A E.S.P a los derechos colectivos señalados en la demanda.

4. La sentencia apelada

adecuado proceso constructivo adoptado. ii) Ausencia de vulneración o amenaza por parte de Alcanos de Colombia S.A E.S.P a los derechos colectivos señalados en la demanda.

4. La sentencia apelada

El Juzgado Octavo Administrativo del Circuito de Ibagué, en sentencia calendada el 23 de mayo de 2022 , amparó los derechos colectivos invocados por la parte actora y, en consecuencia, dispuso:

“(…)

PRIMERO: DECLARAR probada la excepción denominada “FALTA DE

LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR PASIVA”, propuesta por la COMPAÑÍA

ENERGÉTICA DEL TOLIMA S.A. E.S.P. “ENERTOLIMA”.

SEGUNDO: DECLARAR no probadas las excepciones propuestas por las entidades accionadas así, de conformidad con lo expuesto en la parte considerativa de esta

sentencia:

a. EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO IBAL S.A. E.S.P.: “Ausencia de responsabilidad frente al municipio de Ibagué”.

b. ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.: “I . I NEXISTENCIA DE NEXO CAUSAL RESPECTO A LOS HECHOS OCURRIDOS Y UNA SUPUESTA RESPONSABILIDAD POR PARTE DE LA EMPRESA ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.”, ii.

“INEXISTENCIA DE NEXO CAUSAL RESPECTO A LOS HECHOS OCURRIDOS Y

UNA SUPUESTA RESPONSABILIDAD POR PARTE DE LA EM PRESA ALCANOS

DE COLOMBIA S.A. E.S.P. FRENTE AL ADECUADO PROCESO CONSTRUCTIVO

UNA SUPUESTA RESPONSABILIDAD POR PARTE DE LA EM PRESA ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. FRENTE AL ADECUADO PROCESO CONSTRUCTIVO ADOPTADO”, y iii. “AUSENCIA DE VULNERACIÓN O AMENAZA POR PARTE DE

ALCANOS COLOMBIA S.A. E.S.P. A LOS DERECHOS COLECTIVOS SEÑALADOS

EN LA DEMANDA”.

c. CELSIA S.A.: “FALTA DE LEGI TIMACIÓN EN LA CAUSA POR PASIVA” e

“INEXISTENCIA DEL HECHO GENERADO POR PARTE DE EPSA E.S.P.” e

“INEXISTENCIA DE VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS COLECTIVOS POR

PARTE DE EPSA E.S.P”.

d. MUNICIPIO DE IBAGUÉ: “INEXISTENCIA DE LA OBLIGACIÓN” y ii.

“CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA INEX