TA TOL - Sentencia 73001-33-33-006-2018-00411-02 (22-05-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

MAG. PONENTE: DR. BELISARIO BELTRÁN BASTIDAS

Ibagué, veintidós (22) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-02 (12502023)

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: MARIA MAGDALENA CALDERÓN DE VERA

DEMANDADO: MUNICIPIO DEL GUAMO

TEMA: CONTRATO REALIDAD – APOYO A LA GESTIÓN PARA EL

MANTENIMIENTO Y ADECUCACIÓN DEL ARCHIVO DEL

MUNICIPIO DEL GUAMO.

OBJETO DE LA PROVIDENCIA

Procede la Sa la a resolver el recurso de apelación interpuesto por el apoderado de la entidad demandada y la parte demandante contra la sentencia proferida por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Ibagué el 07 de julio de 2022, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

ANTECEDENTES

La señora MARÍA MAGDALENA CALDERÓN DE VERA , por intermedio de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO , presentó demanda, con la finalidad de obtener median te sentencia judicial, un pronunciamiento favorable sobre las siguientes:

“PRETENSIONES

2.1 Que se declare la nulidad del acto administrativo contenido en el oficio de fecha 29 de Agosto del año 2017, notificado por correo el 29 de Agosto de 2017 en el cual, el Municipio del Guamo Tolima negó la reclamación

2.1 Que se declare la nulidad del acto administrativo contenido en el oficio de fecha 29 de Agosto del año 2017, notificado por correo el 29 de Agosto de 2017 en el cual, el Municipio del Guamo Tolima negó la reclamación administrativa presentada el día 03 de Agosto de 2017, donde peticionaba el reconocimiento y pago de los derechos laborales impagados a la señora MARIA MAGDALENA CALDERÓN DE VERA causados por haber prestado sus servicios desde el 01 de AGOSTO DE 2012 hasta el 15 de diciembre de 2015, mediante relación laboral administrativa.

2.2. Que como consecuencia de la anterior declaración a título de restablecimiento de derecho se condene al Municipio del Guamo a reconocer y pagar a la señora MARIA MAGDALENA CALDERÓN DE VERA la suma de CINCUENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS CINCUENTA PESOS MCTE. $52'439.650, por conceptos de:

VACACIONES: $2.598.700

PRIMA DE SERVICIOS: $582.884

PRIMA DE NAVIDAD: $1.313.508

AUXILIO DE CESANTIA: $1.582.595

PRIMA DE VACACIONES: $1.190.000

INTERES DE CESANTIA: $933.731

CALZADO Y VESTIDO DE LABOR: $1.050.000

INDEMNIZACIÓN MORATORIA POR NO PAGAR LAS CESANTIAS DENTRO EL

PLAZO ESTABLECIDO POR LA LEY: $41.501.305

Cotizaciones a la seguridad social en salud: $1.631.490RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

PLAZO ESTABLECIDO POR LA LEY: $41.501.305

Cotizaciones a la seguridad social en salud: $1.631.490RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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DEMANDANTE: MARIA MAGDALENA CALDERÓN DE VERA

DEMANDADO: MUNICIPIO DEL GUAMO

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Cotizaciones a la seguridad social en Pensiones: $2.232.762

2.3. Que se condene a la demandada a pagar la indexación de los valores.

2.4. Que se ordenen el cumplimiento de la sentencia dentro del término establecido por el artículo 192 de CPACА. 2.5. Que se condena en costas a la entidad demandada.

2.5. Que se condena en costas a la entidad demandada.”

Como fundamento fáctico, la parte demandante sostiene los siguientes:

“HECHOS

2.1. MA RÍA MAGDALENA CALDERON 2.1.1. -Fue vinculada a prestar los servicios remunerados a la Entidad Territorial mediante la modalidad de apoyo a la gestión a las competencias Municipales a través de la prestación de los servicios personales en el mantenimiento y adecuación del archivo documental de la Administración Municipal que se encuentra ubicado en los garajes Municipales, también fue contratada mi representada según dichos contratos de apoyo a la gestión de la prestación de servicios de salvaguarda, custodia, mantenimiento de los bienes de uso público de los garajes del Municipio. En otras palabras, el cargo fue el de CELADORA del campamento

contratos de apoyo a la gestión de la prestación de servicios de salvaguarda, custodia, mantenimiento de los bienes de uso público de los garajes del Municipio. En otras palabras, el cargo fue el de CELADORA del campamento de la maquinaria pesada del Municipio; cargos que desempeñó a partir del día 11 de abril del 2012, según los contratos de prestación de servicios, que se relacionan a continuación:RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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2.1.2.- Estas funciones y/o labores cuyo beneficiario directo era el Municipio del Guamo, las ejecutaba mi poderdante dentro de un horario de 8 a.m. a 12 P.M., y de 2 a 6 P.M de Lunes a V iernes, y a partir del 05 de Enero de 2015, cumplió con un horario de 6:00 A.M a 2:00 P.M; de 2:00 p.m a 10:00 P.M Y DE 10:00 P.M A 6:00 A.M, turnos de 8 horas, con la supervisión y recepción de órdenes de la técnica de recursos humanos y en general del cuerpo Directivo de la Empresa del Ente Territorial.

2.1.3.- El salario promedio mensual, que devengaba mi poderdante, era el que resulta, de dividir el valor total anual del contrato, por los meses calendarios pagados, es decir consistió en la suma de $92 0.000,0о

MENSUALES.

que resulta, de dividir el valor total anual del contrato, por los meses calendarios pagados, es decir consistió en la suma de $92 0.000,0о

MENSUALES.

2.1.4.- No existió solución de continuidad, entre la suscripci ón del contrato fenecido y el nuevo, ya que, no existió solución de continuidad, en la prestación del servicio

2.1.5.- El contrato de mi poderdante fue terminado por el em pleador Municipio del Guamo a partir del dia 15 de diciembre del 2015.

2.1.6.-A la terminación del contrato, el empleador Municipio del Guamo, como era su deber, no liquido ni pago de las prestaciones sociales tales como prima navidad y/o de servicios, vacaciones, prima de vacaciones, auxilio de cesantía, intereses a las cesantías, calzado y vestido de labor, bonificación por servicios prestados, subsidio de alimentación, indemnización moratoria por no consignar las cesantías en un fondo de cesantía, conducta contraria a la Constitución y a la ley, y en el entendido, que de acuerdo al Art.9° de nuestro código civil, establece que la ignorancia de la ley no sirve de excusa.

(…)

3.- El 18 de agosto de 2016 presenté reclamación administrativa bajo el N° interno 9988, aclarada y corregida el 02 de septiembre de 2016 como requisito de procedibilidad, y el 03 de agosto de 2017 solicité el reconocimiento de la relación laboral y el pago de las acreencias laborales de mi poderdante.RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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de mi poderdante.RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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4. A través del acto administrativo de fecha 26 de septiembre de 2016 oficio N°4457, la alcaldía del Guamo niega la existencia de un contrato de trabajo y el pago de las prestaciones sociales pretendidas. 5.

5. A través del acto administrativo de fecha 29 de agosto de 2017 oficio N°4457, la alcaldía del Guamo niega la existencia de un contrato de trabajo y el pago de las prestaciones sociales pretendidas a Maria Magdalena

Calderón.

6. El 15 de septiembre de 2017 radique solicitud de conciliación extrajudicial ante procuraduría.

7. El 22 de septiembre de 2017 se inadmitió la solicitud de conciliación extrajudicial por indebida acumulación de pretensiones, por no individualización de los actos, por no acreditar si se dio el traslado de la solicitud de conciliación al municipio convocado y por no aportar poder de uno de los convocantes.

8. El 4 de octubre se allegó escrito de subsanación de la solicitud de la conciliación.

9. El 20 de noviembre de 2017 se realizó la audiencia de conciliación y se expidió la Constancia Radicación N°29036 certificación 3200, por el cual se agotó el requisito de procedibilidad para María Magdalena Calderón.”

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

expidió la Constancia Radicación N°29036 certificación 3200, por el cual se agotó el requisito de procedibilidad para María Magdalena Calderón.”

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

MUNICIPIO DEL GUAMO (Fls 39 al 49 Cuaderno principal – Tomo III Carpeta del Juzgado One Drive)

Dentro del término de traslado, el Municipio del Guamo, por conducto de su apoderado judicial, se opuso a las pretensiones de la demanda al considerar que el acto administrativo acusado no está viciado de nulidad, toda vez que la demandante fue vinculada mediante contratos de prestación de servicios, regidos por las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, en los cuales no se pactó subordinación ni cumplimiento de horario, condiciones propias de una relación laboral.

En ese sentido, argumentó que , no existió una vinculación laboral continua, puesto que cada contrato contaba con un plazo determinado de ejecución, supeditado a la suscripción del acta de inicio, y, en consecuencia, se ejecutaron por el término acordado entre las partes, con intervalos entre uno y otro, lo cual descarta la ininterrupción en la prestación del servicio.

Agregó que, al revisar cada uno de los contratos celebrados con la demandante, se evidencia que estos tenían por objeto el desarrollo de proyectos específicos, frente a los cuales el funcionario competente del área de talento humano certificó la insuficiencia de personal en la planta de cargos para su ejecución, lo que justificaba la contratación por prestación de servicios.

Adujo, además, que correspondía a la parte demandante la carga de probar los elementos que configuran una relación laboral —personal, subordinada y

justificaba la contratación por prestación de servicios.

Adujo, además, que correspondía a la parte demandante la carga de probar los elementos que configuran una relación laboral —personal, subordinada y remunerada—, y, en consecuencia, desvirtuar que la contratación realizada conforme a la Ley 80 de 1993 tenía un propósito distinto al legalmente permitido, como lo sería encubrir una verdadera relación laboral.RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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DEMANDADO: MUNICIPIO DEL GUAMO

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Por último, propuso como excepciones de mérito la de prescripción y la denominada excepción innominada o genérica , solicitando el rechazo total de las pretensiones formuladas en la demanda.

SENTENCIA RECURRIDA

El Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Ibagué, mediante sentencia proferida el 07 julio de 2022 , accedió parcialmente a las pretensiones, para lo cual sostuvo lo siguiente:

“(…) 12.1. Subordinación.

De las pruebas allegadas al plenario, se observan sendos contrato s de prestación de servicios firmados por la señora María Magdalena Calderón de Vera y el Municipio del Guamo , por medio de los cuales se contrataba el servicio de la demandante, teniendo ellos como objeto el apoyo a la gestión a través de la prestación d e los servicios personales en el mantenimiento y adecuación del archivo documental y de la administración municipal que se

servicio de la demandante, teniendo ellos como objeto el apoyo a la gestión a través de la prestación d e los servicios personales en el mantenimiento y adecuación del archivo documental y de la administración municipal que se encuentra ubicado en los garajes municipales (años 2012 a 2014) y apoyo a la gestión a través de la prestación de los servicios de sa lvaguarda, custodia, mantenimiento de los bienes de uso público de los garajes municipales del Guamo (2015). (…) Así las cosas, con base en la relación efectuada de contratos de prestación de servicios, resulta evidente que las labores desarrolladas por la accionante no revistieron el carácter de transitorias, tal y como sugieren los contratos mencionados, puesto que dichos actos jurídicos lo que pretenden es atender una actividad temporal para lo cual es necesario contar con personal de apoyo sin que ello se vuelva indeterminado en el tiempo; situación que por el contrario no se evidencia en el caso bajo estudio, habida cuenta que el vínculo con la entidad se extendió desde el año 2012 hasta el 2015, distribuida dicha relación en diferentes contratos que fueron celebrados de manera sucesiva. Por razón de lo anterior, se evidencia entonces claramente que en el caso bajo estudio se rompió la temporalidad y se constituyó una sucesión de contratos, quedando inmersa la actora dentro de una relación de subordinación.

Por lo tanto, de acuerdo con el material probatorio recaudado se advierte que la señora María Magdalena Calderón de Vera estuvo vinculada al ente territorial accionado por contratación bajo la modalidad de prestación de servicios entre el 11 de abril de 2012 hasta finales del 2015, cumpliendo

la señora María Magdalena Calderón de Vera estuvo vinculada al ente territorial accionado por contratación bajo la modalidad de prestación de servicios entre el 11 de abril de 2012 hasta finales del 2015, cumpliendo durante el lapso comprendido entre abril de 2012 hasta el año 2014 labores de mantenimiento y adecuación del archivo de la administración municipal del Guamo; posteriormente, se observa que en el año 2015, la act ora desempeñó funciones de celaduría sobre los bienes de uso público de los garajes municipales de la mencionada entidad.

En efecto, de acuerdo a los informes de actividades presentados por la actora dentro los contratos celebrados entre los años 2012 a 2014, con el municipio del Guamo, los cuales corresponden a los contratos de prestación de servicios números D.A.M. 136 del 11 de abril de 2012, D.A.M. 427 del 3 de septiembre de 2012, D.A.M. 515 del 13 de noviembre de 2012, D.A.M. 071 del 9 de enero de 2013, D.A.M. 193 del 1 de abril de 2013, D.A.M. 372 del 2 de julio de 2013, D.A.M. 515 del 1º de octubre de 2013, D.A.M. 647 del 7 de noviembre de 2013, D.A.M. 751 del 2 de diciembre de 2013, D.A.M. 088 del 7 de enero de 2014, D.A.M. 292 del 11 de julio de 2014 y D.A.M. 408 del 15 de septiembre de 2014, se evidencia que la accionante desarrollaba laborales relacionadas con el funcionamiento, mantenimiento y adecuación del archivo municipal,

D.A.M. 292 del 11 de julio de 2014 y D.A.M. 408 del 15 de septiembre de 2014, se evidencia que la accionante desarrollaba laborales relacionadas con el funcionamiento, mantenimiento y adecuación del archivo municipal, específicamente relacionadas con la búsqueda de documentación de acue rdoRADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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a los requerimientos efectuados por las distintas dependencias de la alcaldía municipal, así como desinfección, integración y cuidado de los documentos, logística y agrupación documental.

De lo anterior se colige que la actora desempeñaba dichas funciones atinentes a los procedimientos archivísticos que requería el archivo documental del municipio del Guamo, hecho éste que se encuentra debidamente fundamentado en los distintos informes de actividades presentados a la administración municipal, 14 prest ación que se dio de manera continua durante esos años, pagando ella directamente la seguridad social de manera integral y mensual. Es importante señalar que acorde con los reseñados informes de actividades, se establecen situaciones que no son compatibles con la autonomía que se presupone de una contratista de prestación de servicios, tales como la participación en eventos de la alcaldía, cumplimiento de un horario,16 búsquedas específicas de nóminas de ex servidores de la alcaldía, e incluso se hace refere ncia a la búsqueda exhaustiva de una resolución de la secretaría de gobierno.

horario,16 búsquedas específicas de nóminas de ex servidores de la alcaldía, e incluso se hace refere ncia a la búsqueda exhaustiva de una resolución de la secretaría de gobierno.

De igual manera, con los informes de actividades presentados por la actora dentro de los contratos de prestación de servicios celebrados en el año 2015, los cuales corresponden a las referencias D.A.M. 017 del 5 de enero de 2015, D.A.M. 296 del 1 de junio de 2015 y D.A.M. 488 del 3 de noviembre de 2015, se deduce que desarrollaba labores relacionadas con salvaguardar los bienes públicos del ente territorial que se encontraban en los garajes de la administración municipal. Es decir, específicamente la señora Calderón de Vera ejercía funciones de celaduría o vigilancia, hecho éste que se encuentra acreditado según se observa en los distintos informes de actividades elaborados por la actora, según los cuales cumplía labores de vigilar y cuidar las instalaciones de los garajes municipales, salvaguardando los bienes, vehículos y maquinaria que se encontraban dentro de dichas instalaciones.

Con base en lo anterior, se avizora que la pre stación del servicio se dio de manera continua durante el año 2015, pagando ella directamente la seguridad social de manera integral y mensual. En este sentido se advierte que de conformidad con los informes suscritos por la contratista, le correspondía “Realizar las demás funciones asignadas por el señor alcalde municipal concerniente en la vigilancia las instalaciones de los garajes municipales”,20 lo que demuestra que la actora se encontraba sujeta a las órdenes emitidas por la administración municipal, lo cual desvirtúa la supuesta autonomía de

concerniente en la vigilancia las instalaciones de los garajes municipales”,20 lo que demuestra que la actora se encontraba sujeta a las órdenes emitidas por la administración municipal, lo cual desvirtúa la supuesta autonomía de la que gozaría en su condición de contratista de prestación de servicios.

En este mismo orden, está probado que la actora debía ceñirse a un horario estricto en el cumplimiento de sus funciones de vigilancia del campamento del municipio del Guamo -al igual que estuvo sujeta a un horario mientras se desempeñaba en el archivo-, para lo cual debía registrar la hora de llegada y de entrega del puesto de vigilancia a la persona que la sucedía en el turno, plasmándose dichas anotaciones en el correspondiente libro de minuta, con lo cual está sobradamente acreditado que la señora Calderón de Vera estaba sujeto a un horario y al cumplimiento subordinado de órdenes.

Así, verbigracia, obra anotación de libro de minuta con registro del turno del 30 de mayo de 2015, suscrita por María Magdalena Calderón, quien refiere lo siguiente: “30-05-2015. Entrego el puesto de celaduría ubicado en los garajes municipales. Hora: 10 p.m. Al señor José Aldana Carrillo, todos los elementos mencionados: 3 carretillas de hierro, 4 canecas pintadas, una carretilla dañada, un carro Mazda, una camioneta… el bus blanco, la retro Caterpillar, la volqueta blanca con el volco en el suelo y sin motor, la motoniveladora (…) Las llaves del portón, el bu s amarillo y demás elementos del puesto, todoRADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

Las llaves del portón, el bu s amarillo y demás elementos del puesto, todoRADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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verificado y constata los elementos mencionados en la minuta. Atte., María Magdalena Calderón”.

Recapitulando lo anterior, se tiene entonces demostrado que la señora María Magdalena Calderón de Vera tenía que acatar las órdenes emitidas por la administración municipal del Guamo, Tolima, habiéndose establecido una continuada subordinación y dependencia, quien tenía que desempeñar sus funciones en las instalaciones del archivo documental de la alcaldía (años 2012 a 2014) y posteriormente en los garajes municipales (2015) como salvaguarda, sometida a un horario específico.

Además, y de acuerdo con los testimonios rendidos ante este despacho judicial, se determinó que María Magdalena recibía órdenes de la alcaldí a municipal, las cuales principalmente se efectuaban por medio de la doctora Paola de recursos humanos, y posteriormente las órdenes las efectuaba el doctor Víctor también de recursos humanos, habiendo cumplido un horario el cual correspondía al previsto p ara los empleados del municipio. Ciertamente, acorde con la prueba documental, se avizora que los servidores públicos Gina Paola Rojas Mendoza y Víctor Rodríguez Betancourt se desempeñaron como Técnicos de Recursos Humanos y Control Disciplinario de la alc aldía del Guamo, Tolima.

Paola Rojas Mendoza y Víctor Rodríguez Betancourt se desempeñaron como Técnicos de Recursos Humanos y Control Disciplinario de la alc aldía del Guamo, Tolima.

12.2. Remuneración

Conforme las documentales aportadas por la entidad accionada, se tiene que a la accionante se le pagaron las siguientes sumas de dinero durante el tiempo que estuvo vinculada en la entidad accionada así:

(…)

De modo entonces que el mencionado elemento de la relación laboral también fue acreditado.

12.3. Prestación personal del servicio

Finalmente, de lo antes discurrido surge con claridad que de acuerdo con los contratos de prestación de servicio antes relacionados, en concordancia con las documentales relacionadas con los informes de las funciones desempeñadas, y las declaraciones recibidas a lo largo de la actuación, sin lugar a dudas la demandante prestó de forma personal sus servicios a la entidad acci onada, concluyéndose entonces que este elemento se encuentra probado.

En orden a lo anterior, se declarará que tuvo lugar una verdadera relación laboral entre el Municipio del Guamo en calidad de empleador y la señora María Magdalena Calderón de Vera com o empleada, pese a haber sido ocultada bajo la figura de contrato de prestación de servicios, configurándose un verdadero contrato realidad traído en virtud de los principios consagrados en los artículos 13 y 53 constitucionales, relación laboral que consi dera el despacho se encuentra demostrada desde el 11 de abril de 2012 y hasta el 9 de octubre de 2015, acorde con los medios probatorios allegados.

Ahora bien, se advierte que si bien la consta que la actora suscribió el contrato

despacho se encuentra demostrada desde el 11 de abril de 2012 y hasta el 9 de octubre de 2015, acorde con los medios probatorios allegados.

Ahora bien, se advierte que si bien la consta que la actora suscribió el contrato de prestación de servici os No. D.A.M. 488 del 3 de noviembre de 2015, no se evidencian informes de cumplimiento ni comprobantes de egreso, ni ninguna otra prueba que permita establecer que la señora María Magdalena laboró por causa de este último contrato, razón por la cual este último período no será reconocido en esta causa.

(…)RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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17. RECAPITULACIÓN

Así las cosas, se accederá parcialmente a las pretensiones de la demanda, como quiera que los elementos de prueba obrantes en el plenario, dan cuenta que en el presente asunto se configuró una verdadera relación laboral entre la demandante y el Municipio del Guamo, a pesar de haber sido ocultada bajo la figura del contrato de prestación de servicios, configurándose el contrato realidad en aplicación de los principios consagrados en los artículos 13 y 53 constitucionales.

Por lo tanto, se declarará la nulidad del acto administrativo enjuiciado y como consecuencia se ordenará el pago de las prestaciones sociales, las cesantías y los intereses a las mismas adeudadas a la demandante y que hubiesen sido

constitucionales.

Por lo tanto, se declarará la nulidad del acto administrativo enjuiciado y como consecuencia se ordenará el pago de las prestaciones sociales, las cesantías y los intereses a las mismas adeudadas a la demandante y que hubiesen sido devengadas por un empleado público de la planta de personal de la entidad demandada, durante el período en que laboró bajo las órdenes y prestando el servicio a dicha entidad, teniendo en cuenta el monto mensual pagado por concepto de hon orarios contractuales, efectivas a partir del el 11 de abril de 2012 y hasta el 9 de octubre de 2015, toda vez que en ninguno de los casos prosperó el fenómeno de la prescripción.

Así mismo, se ordenará al municipio demandado reintegrar las sumas canceladas por la accionante al Sistema de Seguridad Social por concepto de los aportes a pensión efectuados durante los períodos atrás referidos, como quiera que de las pruebas allegadas, se concluye que los mismos fueron asumidos en su integridad por la demandante.

En consecuencia, resolvió:

PRIMERO: DECLÁRESE NO probada la excepción de PRESCRIPCIÓN propuesta por el MUNICIPIO DEL GUAMO con respecto a las sumas adeudadas.

SEGUNDO: DECLÁRESE la nulidad del oficio 3813 de fecha 29 de agosto de 2017, expedido por el Municipio del Guamo, mediante el cual se negó la existencia de la relación laboral con la demandante y el consecuente pago de las prestaciones sociales reclamadas.

TERCERO: CONDÉNESE al Municipio del Guamo a reconocer y pagar a la señora María Mag dalena Calderón de Vera, identificada con cédula de

las prestaciones sociales reclamadas.

TERCERO: CONDÉNESE al Municipio del Guamo a reconocer y pagar a la señora María Mag dalena Calderón de Vera, identificada con cédula de ciudadanía No. 28.757.340, el valor de las prestaciones sociales adeudadas, las cesantías y los intereses de las cesantías, correspondientes a las devengadas y efectivamente pagadas a un empleado de la en tidad demandada, desde el 11 de abril de 2012 y hasta el 9 de octubre de 2015, teniendo en cuenta para ello los honorarios contractuales fijados y devengados mensualmente por la demandante en los términos expuestos en la parte considerativa de esta sentencia.

CUARTO: Condenar al Municipio del Guamo para que proceda a realizar la devolución de las sumas de dinero aportadas por la accionante y que le correspondían como empleador por concepto de pensión en los términos dispuestos en la ley 100 de 1993, durante el periodo del 11 de abril de 2012 y hasta el 9 de octubre de 2015.

QUINTO: Las sumas que arrojen los numerales anteriores deberán ser actualizadas, con fundamento en los índices de inflación certificados por el DANE teniendo en cuenta lo expuesto en la parte considerativa de la providencia.RADICACION: 73001-33-33-006-2018-00411-01 (12502023)

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DEMANDANTE: MARIA MAGDALENA CALDERÓN DE VERA

DEMANDADO: MUNICIPIO DEL GUAMO

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SEXTO: La entidad demandada dará cumplimiento a la sentencia en los

DEMANDANTE: MARIA MAGDALENA CALDERÓN DE VERA

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SEXTO: La entidad demandada dará cumplimiento a la sentencia en los términos de los artículos 192 y 195 del C.P.A.C.A.

SÉPTIMO: CONDÉNESE en costas a la parte accionada, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 188 del CPACA y 365 del CGP, para lo cual se fija la suma equivalente al 4% de lo pedido, como agencias en derecho.

OCTAVO: NEGAR las demás pretensiones de la demanda. (…)”

RECURSOS DE APELACIÓN

MUNICIPIO DEL GUAMO (Documento 37Sentencia20200707 Carpeta del Juzgado One Drive) El apoderado judicial del Municipio del Guamo interpuso recurso de apelación contra la sentencia proferida por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Ibagué el 7 de julio de 2022, mediante la cual se accedió parci almente a las pretensiones de la demandante, al declarar la nulidad del Oficio No. 3813 del 29 de agosto de 2017 y condenar al ente territorial al pago de prestaciones sociales, cesantías e intereses de cesantías a favor de la señora María Magdalena Calderón de Vera, al considerar configurada una relación laboral encubierta.

El recurrente fundamentó su inconformidad en varias consideraciones de orden jurídico y probatorio. En primer lugar, alegó que el vínculo entre la actora y el municipio fue de naturale za contractual y no laboral, al haberse celebrado múltiples contratos de prestación de servicios bajo el marco legal del artículo 32

jurídico y probatorio. En primer lugar, alegó que el vínculo entre la actora y el municipio fue de naturale za contractual y no laboral, al haberse celebrado múltiples contratos de prestación de servicios bajo el marco legal del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, los cuales fueron suscritos voluntariamente por las partes y sin que mediara subordinación, horario o inclusión en la planta de personal.

Señaló que la naturaleza de los servicios prestados —relacionados con labores de archivo, custodia de bienes y apoyo a la gestión— no constituye por sí solo indicio de relación laboral, y que los testimonios recogidos durante el proceso no acreditaron que la señora Calderón de Vera recibiera órdenes directas ni estuviera sometida a control jerárquico permanente, requisitos indispensables para configurar una relación de subordinación.

También refutó que se hubiera acreditado la continuidad laboral, aduciendo que entre los contratos existieron interrupciones que desvirtúan una vinculación ininterrumpida, y que la demandante no demostró los elementos esenciales del contrato de trabajo, como la subordinación, permanencia y equivalencia funcional con empleados de planta. A su juicio, el juzgado de primera instancia interpretó de manera errónea la Sentencia SUJ-025-CE-S2-2021 sobre solución de continuidad, al asumir automáticamente que interrupciones menores a 30 días implicaban continuidad sin realizar un análisis del caso concreto.

Adicionalmente, advirtió que la acción presentada por la demandante se encontraba caducada, toda vez que el término legal para interponer la demanda vencía cuatro meses después de la notificación del acto admin