TA VALL - 76-001-33-33-020-2017-00013-01-(29-11-2019)

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REPÚBLICADECOLOMBIA

I' ., I.' TRIBUNALADMINISTRATIVODELVALLEDELCAUCA

Sentencia PROCESONo.ACCIONANTE: ACCIONADO: 76-001-33-33-020-2017-00013-01MARCIALHUALPAGUAYALCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES(CREMIL)yOTRO.NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHOMEDIODECONTROL: MagistradoPonente:JHONERICKCHAVESBRAVO SantiagodeCali(V.),veintinueve(29)denoviembrededosmildiecinueve(2019).

SedecideenestaSentencia,elrecursodeapelacióninterpuestoporlapartedemandadaencontradelaSentenciaNo.25proferidael17denoviembrede2017porelJuzgadoVeinteAdministrativoOraldelCircuitodeCali(V.),mediantelacualseaccedióalaspretensionesdelademanda. ANTECEDENTES LADEMANDA ElseñorMarcialHualpaGuayalinterpusodemandaatravésdelmediodecontroldenulidadyrestablecimientodelderechoencontradelaCajadeRetirodelasFuerzasMilitares,solicitandolassiguientes:

PRETENSIONES 1.-SedeclarelanulidaddeloficioNº2015-59903defecha26deagostode2015proferidaporGREMIL,mediantelascualessenegóelreajustedelaasignaciónderetirodevengada. 2.-Comoconsecuenciadeloanterioryatítuloderestablecimientodelderecho,seordenereliquidar,reajustarypagarlaasignaciónderetiroaplicandoadecuadamentelaformulaaritméticaestablecidaparadichofinenelartículo13,numeral13.2.1y13.2.2,y16delDecreto4433de2004,enconcordanciacon• elartículo1y2delDecreto1792de2000(laasignaciónsalarialcomopartidamásun60%ysinafectardoblementelaprimadeantigüedad) 3.-Quesecondenealaentidadaefectuarelpagoindexado,delosvaloresquelecorrespondendeconformidadconlareliquidaciónsolicitada. 4.-Quesecondeneencostas. Loanterior,confundamentosenlossiguientes: Hechos 1-EldemandanteprestósuserviciomilitarobligatorioenelEjercitoNacionaldesdeel20deagostode1993hastael25defebrerode1995,posteriormente,fuevinculadocomosoldadovoluntario,desde~ el14demarzode1995hastael31deoctubrede2003yapartirdel1denoviembrede2003empiezaaprestarsusservicioscomosoldadoprofesional,calidadquemantuvohastasuretiro.

2-Gremiireconocióasignaciónderetiroaldemandanteapartirdel15deabrilde2014,mediantelaresoluciónNo.1346del6demarzode2014;posteriormentesolicitóel6deagostode2015anteGREMILreliquidacióndelaasignaciónderetiroargumentandoquehubounadiferenciadejadadepagar,yaquelaentidadsolotomacomopartidalaasignaciónbásicayun40o/o,sumaelsueldobásicoylaprimadeantigüedaddel38.5°/oyalresultadolecalculael70º/o,locualvaencontravíadelparágrafosegundodelartículo1delDecreto1794de2000. ~ 3-GREMILrespondiólapeticiónnegandolosolicitado,medianteactoadministrativoNo.2015-59903del26deagostode2015. CONTESTACIÓNDELADEMANDA LaCajadeRetirodelasFuerzasMilitares{Gremii)contestólademandaoponiéndoseatodasycadaunadelaspretensiones,argumentandoquelasactuacionesrealizadasporGREMILenlosactosadministrativos,seajustanalasnormasvigentesaplicablesalosmiembrosdelasFuerzasMilitares,planteandocomoexcepciones:FaltadelegitimaciónenlacausaporpasivadelacajaderetirodelasfuerzasmilitaresencuantoalreajustesolicitadoconelSMLMVmasel60°/o,noconfiguracióndefalsamotivaciónenlasactuacionesdelacajaderetirodelasfuerzasmilitares.

LASENTENCIAAPELADA

LASENTENCIAAPELADA ElJuzgadoVeinteAdministrativodelCircuitodeCali(V.)mediantesentenciaNo.25del17denoviembrede2017,previoarelacionarlosaspectosnormativosdelpresentecaso.accedióalaspretensionesdelademanda,declarandolanulidaddelactoAdministrativodemandado,ordenandoa..• • títuloderestablecimientodelderechoaGREMILareliquidarypagarlaasignaciónderetirodeldemandantetomandocomosalariobásicomensual,lasumaequivalenteaun(1)salariominimolegalmensualvigentealafechaderetiro,incrementadoenun60º/osegúnlodispuestoenelincisosegundodelartículo1delDecreto1794de2000,teniendoencuentalafórmuladecálculodel70o/odelaasignaciónbásica,másel38.So/odelaprimadeantigüedad,sinafectarlareferidaprimaconelmencionado70°/o. ELRECURSODEAPELACIÓN LapartedemandadaGREMILrecurriólasentenciadeprimerainstancia,argumentandoqueelreconocimientodeldemandanteseefectuódeconformidadconlasdisposicioneslegalescontenidasenlasnormasespecialesydeacuerdoalodispuestoenlahojadeserviciosmilitaresdelactor.Porello,seliquidólaprestacióndeconformidadconlaasignaciónsalarialdevengada(1smlmmas40o/o),sinentrar~ acontemplarlaposibilidaddefactoresadicionalescomolapartidadesubsidiofamiliar;recurredeigualformalaliquidacióndelaprimadeantigüedadyquenoleasistederechoaldemandantepuesoperalaprescripciónsegúnlodispuestoenelartículo43delDecreto4433de2004.

ALEGATOSDESEGUNDAINSTANCIA Enestaoportunidadlaspartesguardaronsilenciosegúnconstanciasecretarialvisibleafolio171delexpediente. CONSIDERACIONES Vistoslosantecedentesdelcaso,prosiguelaSalaaemitirlasentenciadesegundainstanciaqueen~ Derechocorresponda,conformealsiguiente, PROBLEMAJURÍDICO LecorrespondealaSaladeterminarsielseñorMarcialHualpaGuayal,tienederechoalreajustedesuasignaciónmensualderetiro,teniendoencuentacomoasignaciónbásicalaestablecidaenelincisosegundodelartículo1delDecreto1794de2000,asaberunsalariominimolegalvigente,incrementadoenun60o/oysilapartidacomputabledelaprimadeantigüedad,seefectuódeformacorrecta,deconformidadalodispuestoenelartículo16delDecreto4433de2004.Igualmentesihaoperadoelfenómenodelaprescripción. TESISDELASALA LaSalaconfirmaralasentenciarecurrida,puestoqueesclaroqueeldemandanteprestósuserviciomilitarobligatorioenvigenciadelaLey131de1985yqueenatenciónalodispuestoensuartículosegundo,continuóvinculadoalasFuerzasMilitaresencalidaddesoldadovoluntariohastanoviembrede2003,paraposteriormente,incorporarsecomosoldadoprofesionalconformealo• • dispuestoenelDecreto1794de2000,razónsuficienteparadeterminarquesuasignaciónderetirodebióliquidarseincluyendolapartidacomputabledelaprimadeantigüedadsegúnlodispuestoenelartículo16delDecreto4433de2004,sinquelaentidaddemandadaafectaradoblementedichapartida.

MARCONORMATIVOYJURISPRUDENCIAL LaLey131de19851instituyóelserviciomilitarvoluntarioparaaquellossoldadosquehabiendoprestadoelserviciomilitarobligatorio,hubierenmanifestadoeldeseodecontinuarenlainstitucióndemaneravoluntariayhayansidoaceptados. Elartículo4delacitadaley,consagróparaellosunacontraprestaciónalosserviciosprestadosdenominadabonificaciónmensual,lacualeraequivalentea1SMLMVincrementadoenun60°/odelmismo,enlossiguientestérminos: ,"ARTICULO4o.Elquepresteelserviciomilitarvoluntariodevengaráunabonificaciónmensualequivalentealsalariomínimolegalvigente,incrementadaenunsesentaporciento(60%)delmismosalario,elcualnopodrásobrepasarloshaberescorrespondientesaunCaboSegundo.MarinerooSuboficialTécnicoCuarto." Posteriormente,elGobiernoNacional,enusodelasfacultadesextraordinariasconcedidasporlaLey578de2000,expidióelDecreto1793de2000,pormediodelcualseestablecióelrégimendecarrerayestatutopersonaldelossoldadosprofesionalesdelasFuerzasMilitares,precisandosuartículoprimeroque:"LossoldadosprofesionalessonlosvaronesentrenadosycapacitadosconlafinalidadprincipaldeactuarenlasunidadesdecombateyapoyodecombatedelasFuerzasMilitares,enlaejecucióndeoperacionesmilitares.paralaconservación,restablecimientodelordenpúblicoydemásmisionesqueleseanasignadas".

Tambiénseestablecieronlosrequisitosdeingresoalafuerzapúblicaquedebencumplirlosaspirantesasoldadosprotesionales>asícomolosprocedimientosquesedebenadelantarparaaquellossoldadosqueseencontrabanostentandoelcargodevoluntariosymanifestaronsudeseodecontinuaralserviciodelaentidadê.Igualmente,regulólaformadeincorporacióneindicóqueelgobiernonacionalseríaquienestableceríaelrégimensalarialyprestacionalaplicablealgradosindesmejorarlosderechosadquiridosdequienesyaseencontrabanvinculadosalasfuerzasmilitares4.

1Pormediodelacualsedictannormassobreserviciomilitarvoluntario2Artículo4.Requisitosparaincorporación.Sonrequisitosmínimosparaserincorporadocomosoldadoprofesional:a)Sercolombiano.b)InscribirseenelrespectivoDistritoMilitar.c)Sersoltero,sinhijosynoteneruniónmaritaldehecho.d)Sermayorde18añosymenorde24anos.e)AreditarquintogradodeeducaciónbásicaoensudefectopresentaranteelComandodelaFuerzaunexamendeconocimientosbásicos.I)Serrese

rvistadeprimeraclasedecontingenteanterioroúltimocontingenteypresentarcertificadodebuenaconductaexpedidoporelComandantedelaUnidadalacualperteneció.oserreservistadepnmeraclasedecontingentesanterioresalosdosúltimosodesegundaoterceracrasequeseencuentreencondlCionesderecibirunentrenam,entoespecial.g)ReunirlascondicionespsicoñstcasdeacuerdoconlasdisposicioneslegalesvigentesparaelpersonaldelasFuerzasMilitares.3Parágrafo.Lossolda

dosvinculadosmediantelaLey131de1985conanterioridadal31dediciembrede2000,queexpresensuintencióndeincorporarsecomosoldadosprofesionalesyseanaprobadosporlosComandantesdeFuerza,seránincorporadosel1deenerode2001,conlaantigüedadquecertifiquecadafuerzaexpresadaennúmerodemeses.Aestossoldadoslesseráaplicableíntegramentelodispuestoenestedecreto,respetandoelporcentajedelaprimadeantigüedadquetuvierealmomentodelaincorporaciónalnuevoré

gimen.4ARTiCULO38REGIMENSALARIALYPRESTACIONALElGobiernoNacionalexpedirálosregímenessalarialesyprestacionalesdelsoldadoprofesional.conbaseenlodispuestoporlaLey4de1992.sindesmejorarlosderechosadquiridos.••

• Elartículo42delreferidoDecreto1793de2000establecióquelasdisposicionesenélcontenidasseaplicaríantantoalossoldadosvoluntariosqueseincorporarondeconformidadconloestablecidoenleLey131de1985,comoalosnuevossoldadosprofesionales. .LasanterioresnormasclaramentehacenunadiferenciaciónentreaquellossoldadosvoluntariosquefueronincorporadosyprestaronsusserviciosaórdenesdelafuerzamilitarbajolanormativadelaLey131de1985,(antesdel31dediciembrede2000)yque,posteriormente,solicitaronasuscomandanteslaautorizaciónyaprobaciónparacontinuaractivoscomosoldadosprofesionales,yelpersonalquefueadmitidoparadesempeñaresecargoygradoperoquesuingresoseprodujobajolaexpedicióndelDecreto1793de2000(soldadosconnuevavinculación).

Enconclusión,apartirdeloestipuladoenelDecretoLey1793de2000yapesardeostentarelmismorangodesoldadosprofesionales,lasnormasmencionadashacenunadiferenciaentreestos~ uniformadosencuantoalafechadesuvinculación,estoes,laantigüedaddeunosylanovedaddeotros.Asuturno,medianteelDecreto1794de2000seestablecióelrégimensalarialyprestacionaldelossoldadosprofesionalescuyoartículoprimeroprevióelmontodelaasignaciónsalarialmensualquedebíandevengardichosservidoresenlossiguientestérminos: "ARTICULO1.ASIGNACIONSALARIALMENSUAL.LossoldadosprofesionalesquesevinculenalasFuerzasMilitaresdevengaránun(1)salariomensualequivalentealsalariomínimolegalvigente,incrementadoenuncuarentaporciento(40%)delmismosalario.

"Sinperjuiciodelodispuestoenelparágrafodelartículosiguiente,quienesal31dediciembredelaño2000seencontrabancomosoldadosdeacuerdoconlaLev131de1985devengaránunsalariomínimolegalvigenteincrementadoenunsesentaporciento(60%)."(resaltadoysubrayadofueradeltexto). Porsuparte,elparágrafodelartículo2°delDecreto1794de2000reprodujoloyadispuestoenelparágrafodelarticulo5°delDecreto1793de2000enlossiguientestérminos: "PARÁGRAFO.Lossoldadosvinculadosconanterioridadal31dediciembrede2000,queexpresensuintencióndeincorporarsecomosoldadosprofesionalesyseanaprobadosporloscomandantesdefuerza,seránincorporadosel1deenerode2001conlaantigüedadquecertifiquecadafuerza,expresadaennúmerodemeses.Aestossoldadoslesseráaplicableíntegramentelodispuestoenestedecreto,respetandoelporcentajedelaprimadeantigüedadquetuvierealmomentodelaincorporaciónalnuevorégimen"(Subrayaeldespacho) Posteriormente,elDecreto4433de2004,fijaelrégimenpensionaiydeasignaciónderetirodelosmiembrosdelafuerzapública,incluidosallílosSoldadosProfesionales.Así,respectoalaspartidascomputablesparalaasignaciónderetirodelpersonaldelasFuerzasMilitares.suarticulo13dispusolosiguiente: "ARTÍCULO13.PartidascomputablesparaelpersonaldelasFuerzasMilitares.Laasignaciónderetiro,pensióndeinvalidez,ydesobrevivencia,seliquidaránsegúncorrespondaencadacaso,sobrelassiguientesparlidasasí:• •

• • 13.1OficialesySuboficiales: (...)13.2SoldadosProfesionales:13.2.1Salariomensualen/ostérminosdelincisoprimerodelartículo1ºdelDecreto-ley1794de2000.13.2.2Primadeantigüedadenlosporcentajesprevistosenelartículo18delpresentedecreto.PARÁGRAFO.Enadiciónalaspartidasespecíficamenteseñaladasenesteartículo,ningunadelasdemásprimas,subsidios,bonificaciones,auxiliosycompensaciones,seráncomputablesparaefectosdeasignaciónderetiro,pensionesysustitucionespensiónales.."(Seresalta) Finalmente,elGobiernoNacionalexpideelDecreto1161del24dejuniode2014,elcualcreael~ subsidiofamiliarparaSoldadosProfesionaleseInfantesdeMarinaProfesionalesysobrelopertinente •menciona: ARTICULO1°.SubsidioFamiliarparasoldadosprofesionaleseinfantesdemarinaprofesionales.Créase,apartirdel1ºdejuliodel2014,paralossoldadosprofesionaleseinfantesdemarinaprofesionalesdelasFuerzasMilitaresenseNicioactivo,quenopercibenelsubsidiofamiliarreguladoenlosdecretos1794de2000y3770de2009,unsubsidiofamiliarqueseliquidaráyreconocerámensualmentesobresuasignaciónbásica, (...)PARÁGRAFO3.LossoldadosprofesionaleseinfantesdemarinaprofesionalesdelasFuerzasMilitaresqueesténpercibiendoelsubsidiofamiliarprevistoenlosdecretos1794de2000y3770de2009,notendránderechoapercibirelsubsidiofamiliarquesecreaenelpresentedecreto.

Detodoelanteriorrecuentonormativo,seconcluyequeactualmenteexistendostiposdesoldadosprofesionales;estoes,losqueteniendolacalidaddesoldadosvoluntarioscuyavinculaciónsedioconanterioridadal31dediciembrede2000fueronprofesionalizadosylosquesevincularonporprimeravezalafuerzaconposterioridadaesafechayquenoobstanteserleaplicablesaamboslasdisposicionescontenidasenlosDecretos1793y1794de2000yconelDecreto4433de2004sefijaelrégimenpensionaiydeasignaciónderetirorespectolaspartidascomputablesdelpersonaldetodoelpersonaldelasFuerzasMilitares. Ahora,encuantoalaspartidascomputablesensentenciadeunificación,laSalaPlenadelaSecciónSegundadelConsejodeEstados,fijólassiguientesreglas. 5ConsejodeEstado,SaladeloContencíosoAdministrativo.SecciónSegunda,ConsejeroPonente:WILLIAMHERNANDEZGÓMEZ.sentenciadeunificacióndel25deabrilde2019.radicación85001-33-33-002-2013.00237-01(1701-2016).• • r·.î@¡¡¡I

• • "1.Envirtuddelacorrespondenciaquedebeexistir,laspartidasparaliquidarlaasignaciónderetirosonlasmismassobrelascualesellegisladoroelgobiernoenusodesusfacultadesconstitucionalesolegalesfijenelcorrespondienteaporteacargodelosmiembrosdelaFuerzaPública.

Eneseorden,laspartidascomputablesparalaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalessonúnicamentelassiguientes: 1.1.Aquellasenlistadasdemaneraexpresaenelartículo13.2delDecreto4433de2004,estoes,elsalariomensualylaprimadeantigüedad. 1.2.Todasaquellaspartidasqueellegisladoroelgobiemoenusodesusfacultadesconstitucionalesolegaleslodispongademaneraexpresa,respectodelascuales,enatenciónaloestablecidoenelActoLegislativonúm.1de2005,alosartículos1y49delaConstituciónPolíticayalosnumerales3.3.y3.4delaLey923de2004debenrealizarseloscorrespondientesaportes. 2.Lossoldadosprofesionalesquecausensuderechoalaasignaciónderetiroapartirdejuliode2014tendránderechoaqueseincluyaelsubsidiofamiliarcomopartidacomputableendichaprestación,así:enelporcentajedel30%paraquienesalmomentodesuretiroesténdevengadoelsubsidiofamiliarreguladoenelDecreto1794de2000y,enporcentajedel70%,paraelpersonaldesoldadosprofesionalesquenopercibíatalpartida. 3.ParaquienescausaronsuderechoaIaasignaciónderetiroconanterioridadalmesdejuliode2014,elsubsidiofamiliarnoespartidacomputableparalaliquidacióndeesaprestación,todavezquenoestabadefinidoenIaleyodecretocomotal.

4.AfindeestablecerJaasignaciónmensualcomopartidacomputableparaefectosdeliquidarlaasignaciónderetirosegúnlodispuestoporelartículo13.2.1delDecreto4433de2004,deberáatenderseelartículo1defDecretoley1794de2000,ensuintegridad,teniendoencuentaelsalarioquelecorrespondealossoldadosvoluntariosqueseincorporaroncomoprofesionales.porlocual: 4.1.Laasignaciónderetirodelossoldadosvoluntariosqueseencontrabanvinculadosal31dediciembredelaño2000yposteriormentefueronincorporadoscomoprofesionalesdebeliquidarseconformelaasignaciónalaqueteníanderechoenservicioactivodeacuerdoconelartículo1delDecreto1794de2000,estoes,unsalariomínimolegalvigenteincrementadoenun60%.Asímismo,habrálugararealizarloscorrespondientesdescuentosporconceptodelosaportesparalaasignaciónderetiroquesehubierendejadodeefectuarcomoconsecuenciadehaberpercibidounsalarioinferioralquecorrespondíaenservicioactivo,porvirtuddedichanorma,yaadelantareltrámiteadministrativotendienteaobtenerelreintegrodelaporciónqueIecorrespondíaalempleador. 4.2.Porsuparte,laasignaciónsalarialmensualdelossoldadosquesevincularoncomoprofesionales,debeliquidarseconformelaasignaciónalaqueteníanderechoenservicioactivodeacuerdoconelartículo1delDecreto1794de2000,estoes.unsalariomínimolegalvigenteincrementadoenun40%.

5.ParalaliquidacióndeJaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesenaplicacióndelartículo16delDecreto4433de2004,debetenerseencuentaqueserásolamentelaasignaciónsalariallaquedeberátomarseenel70%desuvalor.paraluego,adicionarleelvalordelaprimadeantigüedaddel38.5%,calculadaapartirdel100%delaasignaciónsalarialmensualbásicaquedevengueelsoldadoprofesionalalmomentodeadquirirelderechoaobtenerlaasignaciónderetiro;delasiguientemanera: (salariox70%)+(salariox38.5%)=AsignacióndeRetiro. 6.LaCajadeRetirodelasFuerzasMilitares,GREMILtienelegitimaciónenlacausaparareajustarlaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionales,sinqueserequieraquepreviamentesehubieraobtenidoelreajustedelsalariodevengadoenservicioactivo. 7.NosonaplicablesalossoldadosprofesionaleslosincrementosprevistosporelDecreto991de2015paralosoficialesysuboficialesdelasFuerzasM11itares.

B.Estasentencianoesconstitutivadelderechoporfoquelasreclamacionesquesehaganconfundamentoenellaquedaránsujetasalasreglasdeprescripción".•

• •• Porsuparte,elarticulo16delDecreto4433de2004estableciólaformadeliquidarlaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesasi:"Artículo16.Asignaciónderetiroparasoldadosprofesionales.Lossoldadosprofesionalesqueseretirenoseanretiradosdelservicioactivoconveinte(20)añosdeservicio,tendránderechoapartirdelafechaenqueterminenlostres(3)mesesdealtaaqueporlaCajadeRetirodelasFuerzasMilitares,selespagueunaasignaciónmensualderetiro,equivalentealsetentaporciento(70%1delsalariomensualindicadoenelnumeral13.2.1,adicionadoconuntreintayochopuntocincoporciento(38.5%}delaprimadeantigüedad.Entodocaso,laasignaciónmensualderetironoseráinferioraunopuntodos(1.2)salariosmínimoslegalesmensualesvigentes."(Seresalta) Setieneentoncesque,entratándosedelaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionales,elcálculoindicadoenelarticulo16ibídem,nopartedelsalariosinodel70o/odelmismo,alcualseledebesumarun38.5o/odelaprimadeantigüedad,quenopuedeafectarseconelreferido70°/o.

PRUEBASRELEVANTESALLEGADASALPROCESO - Afolio7seevidenciahojadeserviciosdelacualseinfierequeeldemandantelaboróal•serviciodelEJERCITONACIONALporunespaciodemásde20añosostentandoelgradodesoldadoregulardesdeel20deagostode1993hastael25defebrerode1995;soldadovoluntariodesdeel14demarzode1995,hastael31deoctubrede2003;ypasandoasersoldadoprofesionalapartirdel1ºdenoviembrede2003,hastalafechadesuretirodadael01dejuliode2012,incluidoslostresmesesdealta;igualmente,delahojadeserviciosseevidenciaqueestandoenactividad,eldemandantedevengóelcorrespondientesueldobásico,subsidiofamiliar,primadeantigüedad,subsidiadoybonificaciónporordenpúblico. - Afolio8y9seencuentraprobadoenelexpedientemedianteResoluciónNo.1346del6demarzode2014aldemandantelefuereconocidaasignaciónderetiroapartirdel15deabril •de2014,teniendoencuentacomopartidascomputablesdelamisma,únicamenteel70o/odelsalariomensualenlostérminosdelinciso1°delarticulo1°delDecreto1794de2000,estoes,1SMLMVincrementadoenun40o/odelmismo;yel38.5º/odelarespectivaprimadeantigüedad.

• Afolios2,3,4y5seevidenciaqueelactorel6deagostode2015solicitóalaCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES•CREMIL,lareliquidacióndesuasignaciónderetiroenlosmismostérminospretendidosenelescritodedemanda;peticionesquefuerondespachadasdesfavorablementeporlaentidadatravésdelosoficiosNo.2015-59903del26deagostode2015.

Consecuenteconloanterior,leasisterazónaldemandantealargumentarquesufrióundeteriorosalarialdel20º/odesdeelmomentoenquefueincorporadoalserviciocomosoldadoprofesional,puesdesdeesafechahapercibidounsalariobásicoequivalentea1SMLMVincrementadoenun40o/odelmismo,siendoqueenvirtuddelodispuestoenelinciso2°delarticulo1delDecreto1794del2000debiórecibirportalconceptounasumaiguala1SMLMVincrementadoenun60o/o,de• • • • igualforma,laasignaciónderetirodelosSoldadosprofesionalesdebeserliquidadasobreel70o/odelsueldobásico,adicionadoconun38.5°/odelaprimadeantigüedad,loqueimplicaqueesaprimanoseafectaconel70º/o,puesdeserasíseestaríadisminuyendodoblementelamencionadaprimaquenoestáautorizadaporlanormayquegozadesuficienteclaridad.

Noobstante,loquesediscuteenesteasuntonoeslaexistenciadelreferidodeteriorosalarial,sinolaincidenciaqueelmismotieneenlaasignaciónderetiropercibidaporeldemandante,pueslógicoseríaconcluirquesienactividadpercibióunsalarioinferioralqueteníaderecho,enusodebuenretirosuprestacióntambiénsevioafectadaporliquidarseconbaseadichosalario;elcual,seinsiste,fueinferioralmerecido. Eldespachonopasaporaltoqueafls.174a177delexpedienteobraresoluciónNo.9385de2018enlacualconstaqueCremilincrementóel20o/odelsueldobásicocomopartidacomputabledentrodelaasignaciónderetirodeldemandanteel28demarzode2018,perosibienesciertolamencionadaresoluciónnoseallegóoportunamenteyalnoserdecretadacomopruebaestedespachonopodráentraravalorarla.Ahora,sedebeseñalarsobrelaprescripciónquehaindicadoelConsejodeEstados,noesprocedenteaplicarlaprescripcióntrienalestablecidaenelartículo43delDecreto4433de2004,pueselGobiernoNacionalexcediósuscompetenciasalreglamentardichanormatividad,porlotantodebeaplicarselasreglasquesobreprescripcióncuatrienaldederechoscontemplaelordenamientojurídicoenelartículo174delDecreto1211de1990,estoes,cuatro(4)años,porlotantoenelpresenteasuntonohaoperadoelfenómenodelaprescripcióncuatrienal,comoquieraqueentreelreconocimientodelaasignaciónderetiroylapresentacióndelademandanoalcanzóatranscurrirelterminoprescriptiveequivalenteacuatro(4)años.

Confundamentoenloanterior,deberáordenarselareliquidacióndelaasignaciónderetiroaloreferidoalincrementódel20º/odelsueldobásicoyconlapartidacomputabledelaprimadeantigüedad,encontrandoesteDespachoviciadodefalsamotivaciónelactoadministrativodemandado,porellolasentenciaseráconfirmada. COSTAS Consecuencialmenteysiguiendolodispuestoenelarticulo188delCódigodeProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo,enconcordanciaconelartículo365delCódigoGeneraldelProceso,secondenaráalaparterecurrentealpagodecostasdeestainstancia,siemprequeaparezcancausadasyenlamedidadesucomprobación,lascualesdeberánseránliquidadasporlaSecretaríadelJuzgadoqueconocióelprocesoenprimerainstancia,deconformidadconloestablecidoenelartículo366delCGP. sConsejodeEstado,SecciónSegunda.sentenciade4deseptiembrede2008.expedienteNo.0628-08.ConsejeroPonente:GUSTAVOEDUARDOGOMEZARANGUREN:posiciónreiterada.porlaSecciónSegunda.SubsecciónB.sentenciadel2defebrerode2012,radicaciónNo.11001-03-15-000-2011-01498-00,ConsejeroPonente:VÍCTORHERNANDOALVARADOARDILA.• • '. . porello,enaplicacióndelnumeral4°delartículo366delC.G.P.enconcordanciaconelAcuerdo10554de2016proferidoporlaSalaAdministrativadelConsejoSuperiordelaJudicatura,sefijanagenciasenderechoequivalentesal1SMMLV.

Enméritodeloexpuesto,elTribunalAdministrativodelValledelCauca,AdministrandoJusticiaennombredelaRepúblicadeColombiayporautoridaddelaLey, FALLA PRIMERO.CONFIRMARlaSentenciaNo.25del17denoviembrede2017proferidaporelJuzgadoVeinteAdministrativoMixtodelCircuitodeCalienlacualseconcediólaspretensionesdelademanda. ~ SEGUNDO.-CONDENARalapartevencidaalpagodelascostasdeestainstancia,siemprequeaparezcancausadasyenlamedidadesucomprobación,lasquedeberánserliquidadasdeformaconcentradaporelJuzgadoqueconocióelprocesoenprimerainstanciadeconformidadconloestablecidoenelarticulo366delCGP. TERCERO.·Fijarcomoagenciasenderechoequivalentesal1SMLMV,deconformidadconloestablecidoenelnumeral4°delartículo366delC.G.P.enconcordanciacondelAcuerdo10554de2016. CUARTO.·DevolverelexpedientealJuzgadodeorigenunavezejecutoriadalapresenteSentencia,previasanotacionesenelsistemainformático"JusticiaSigloXXI".--·--......./---,....··- '•'.·i,SentenciadiscutidlyaprobadaenSladeDecisión,segúnconstaenActadelafecha.,

JHONICK\CHAVESBRAVOI'

'Magi$trado NotifíqueseyCúmplase,

•• ./I '•I ----. ' I• \ RONALDOTTCEDEÑOBLUME\' •

TRIBUNALADMINISTRATIVODELVALLEDELCAUCA ACLARACIÓNDEVOTO MEDIODECONTROL:NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHOACTO:MARCIALHUALPAACCIONADO:CREMIL-MINDEFENSARADICADO:2017-00013 Conelacostumbradorespetomepermitoexpresarque,sibiencompartoelsentidodeladecisiónpuestaamiconsideración,aclaromivotoencuantoalainterpretaciónquehacelaSaladelaprescripcióntrienal,lacualconsideraimprocedente.MiposturaobedeceaqueenrecientedecisiónelConsejodeEstado1declarólalegalidaddelartículo43delDecreto4433de2004,concluyendolosiguiente: "Elprimerincisodelartículo43delDecreto4433de2004,queprevióuntérminodeprescripcióntrienalparalasasignacionesypensionesprevistasendichanorma,nofueexpedidoconvulneracióndelnumeral11delartículo189nidelnumeral19delartículo150delaConstituciónPolítica,porhaberincurridoenexcesodelejerciciodelapotestadreglamentariaaldesarrollarlaLey923de2004.Porloexpuesto,LaSalaPlenadelaSecciónSegundadelConsejodeEstadoconsideraqueseimponedenegarlaspretensionesdelademanda". Atentamente, RONALDOMagistrado SecciónSegundo,sentenciodel10deoctubrede2019.CPWILUAMHERNÁNDEZGÓMEZ.radicaciónNo.11001-03-25-000-2012-00582OO(2171-2012).