TA VALL - 76-111-33-33-002-2015-000418-01-(11-12-2019)

I •• ..J..),,•"... •rI • TRIBUNALCONTENCIOSOADMINISTRATIVODELVALLEDELCAUCA SantiagodeCali,once(11}dediciembrededosmildiecinueve(2019) DEMANDANTE:DEMANDADO: LUISHERNÁNRIASCOSCUELLARYOTROSMUNICIPIODEGUADALAJARADEBUGAyEMPRESADEENERGÍADELPACIFICOS.A.E.S.P.•MEDIODECONTROL:REPARACIONDIRECTAPROCESONº: 76-111-33-33-002-2015-00418-01PROVIDENCIA:SENTENCIADESEGUNDAINSTANCIA~j'2)_)8

Tema: Conduccióndeenergía.Actividadpeligrosa-Responsabilidadobjetivaporriesgo.Seconfirmasentenciaquenegópretensiones.Culpaexclusivadelavictima.

AprobadaenSalayActadelafecha.ConvocatoriaNº9Ïdel10dediciembrede2019. l. ANTECEDENTES~ A.LADEMANDA(Fis.45-57C.1) l.LasPretensiones(Fis.28-29Ibídem) Medianteapoderadojudicialye11ejerciciodelmediodecontroldereparacióndirectaconsagradoenelartículo140delCPACA,losseñoresLUISHERNÁNRIASCOSCUELLARyMARHACECILIAVALENCIACEBALLOS,actuandoennombrepropioyeneldesuhijasmenoresNORANGYYCINDYRIASCOSVALENCIA,promovierondemandacontraelMUNICIPIODEGUADALAJARADEBUGA)'laEMPRESADEENERGÍADELPACIFICOS.A.E.S.P."EPSA''conelfindequeselesdeclareadministrativamenteresponsablesporloshechosocurridosel28deagostode2013,donderesultólesionadoclseñorLuisHernánRiascosCuellar;reconozcaypaguelosperjuiciosmoralesymaterialescausadosaélyasunúcleofamiliar.

~ 2.LosHechos(Fis.26-27Ibídem) Queel28deagostode2013,elseñorLuisHernánRiascosCuellarde2011,estandoalserviciodelaempresaConstruccionesJRAS.A.S.enlaciudaddeGuadalajaradeBugaencalidaddeobrero,alcargarunalienadordemetalde13metrosdelongitudygirarlo,éstesesalióporlaventanadelaobraenconstrucciónubicadaenlaCalle32BNº11-74delBarrioBalboa,haciendocontactoconlalíneadealtatensiónquenoguardabaladistanciaseñaladaenlaleyyademásnocontabaconlaproteccióndeaislamiento,loqueleocasionóquemadurasenmásdel50°/odelcuerpo. B.CONTESTACIÓNDELADEMANDA l.EmpresadeEnergíadelPacíficoS.A.E.S.P.EPSA(Fis.72-97Ibídem). Seopusoatodaslaspretensionesdelademanda.Negóelincumplimientodelasnormasquehacenrelaciónaladistanciaquedebetenerloscablesf : ' MediodeControl:ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernánRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeSugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia • I dealtatensióndelaedificacióndondeseprodujoelaccidenteasícomolaobligaciónderevestimientodeaquellos. PropusolasexcepcionesquedenominóinexistenciaderesponsabilidaddeEPSA,cumplimientodelasno,,nasReitecontenidasenlaresoluciónMM9-708,hechodeuntercero,culpaexclusivadelavictima,inexistenciadeobligacióndeindemnizarycompensacióndeculpas.

LlamóenGarantíaaSegurosGeneralesSuramericanaS.A.,quienseopusoalaspretensionesdelademandayalllamamiento;frenteaesteúltimopropusolasexcepcionesquedenominóausenciadecoberturadelapólizaNº0134588-4convigencia14/12/11al14/12/13yexistenciadelapólizaderesponsabilidadcivilextracontractualNºO134588-4paravigenciadel14/01/15al31/05/16concoberturaparalafechadelaprimerareclamación-sujeciónestrictaalcontratodeseguros.(Folios206-231C.lA). 2.MunicipiodeBUGA(Fis.185-195Ibídem) Seopusoalaspretensionesdelademanda.ConsideróquenoleasisteresponsabilidadenelaccidentedonderesultólesionadoelseñorLuisHernánRiascosCuellar.Propusolasexcepcionesquedenominófaltadenexodecausalidadyculpaexclusivadelavíctima. C.SENTENCIADEPRIMERAINSTANCIA(Fl.457DVDIbídem) MediantesentenciaNº093del18dejuliode2017laAquonególaspretensionesdelademandaydeclaróprobadalaexcepcióndeculpadelavíctima;:,'deuntercero,conbaseenelmaterialprobatorioobranteenelprocesonoselogródemostraromisiónalgunaporpartedelasdemandadas;seacreditóquelasredeseléctricasubicadasenelsitiodelaccidentecumplíanconlasdistanciasestablecidasdeacuerdoconelRETIEI,conunadistanciade3.8metros,delalineademediatensiónalafachada.

Agregóque,independientementedequenosehayaacreditadounaomisión,tampocoseprobóquesehayaexpuestoaldemandanteporpartedelosdemandadosaunriesgoexcepcionalpeseaquelaconduccióndeenergíaeléctricaesunaactividadpeligrosaquegenerariesgo;encambio,quedódemostradoquefueeldemandanteelquelocreóelalsalirdeespaldaalandamiocargandounalienadordemetalde6metrosdelongitud.Porestamismarazón,considerólaAquoquetambiénexistióculpadeunterceroenestecaso,laempresaparaquienaqueltrabajabaporfaltadevigilanciaycontrol. D.RECURSODEAPELACIÓN(Fis.470-474Ibídem) Lapartedemandanteinconformeapelaporquelajuezdeprimerainstancianovaloróenconjuntolaspruebaspracticadas,delasquesepuedeconcluirque: 1ReglamentoInternodeInstalacionesEléctricas 2•

• •• MediodeControl:ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernánRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeBugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia

(i)laempresadeenergíadelpacificoEPSAnocumpleconsudeberlegalderevisarperiódicamentelasredeseléctricas,(ii)laredenlacualseaccidentóeldemandanteseencontrabaadosmetrosdelaconstrucciónviolandoloexigidoqueesdedosmetrosymedio,(iii)unavezocurridoelsiniestro,EPSAprocedióaefectuartrasladooremodelacióndelaredeléctricadondesucedióelaccidente;(iv)elmunicipiodeBuganoefectuósulaborlegalalexpedirlaslicenciasdeconstruccióndebiendogarantizarqueserespetaranlasdistanciaslegalmenteestablecidas;y(v)elRETIEobligaalasCuraduríasyalosmunicipiosahacerrespetarlasdistanciasdeseguridaddentrodelaslicenciasdeconstrucción,deconformidadconlodispuestoenelartículo36literalfdelaResoluciónNº90708de2013. E.ALEGATOSENSEGUNDAINSTANCIA LaEmpresadeEnergíadelPacificoS.A.E.S.P.EPSAElMunicipiodeSantiagodeCali(folios231-232Ibídem)ylaCompañíadeSegurosLaPrevisora,llamadaengarantía(folios233-240Ibídem)presentaronalegadosdeconclusión,ratificándoseentodolomanifestadoenlasrespectivascontestacionesdelademanda.LapartedemandantenoalegódeconclusiónyelMinisterioPúbliconopresentóconceptodefondo(folio241ibídem).

II.CONSIDERACIONESDELASALA A.Competencia Enatenciónalodispuestoporlosartículos153y156.6delCPACA,elTribunalescompetenteparaconocerlacontroversiaplanteadaensegundainstancia. B.LímitesdelRecursodeApelacióninterpuesto Elanálisissecircunscribiráaresolverelobjetodelaimpugnaciónporlosprecisoscargosplasmadosenelrecurso,comoloestableceelartículo320delC.G.P.,aplicableporremisiónexpresadelartículo306delC.P.A.C.A. C.PresupuestosProcesales Fueronverificadosenlaaudienciainicialydepruebasyseconsideransaneados. D.Problemajurídico. ¿Cuáleseltítuloderesponsabilidadaplicableenelpresentecaso? ¿Seencuentraacreditadoelhechodeunterceroolaculpaexclusivadelavíctima,comocausaleseximentesderesponsabilidad? E.TesisdelaSalaMixta. LaSalaconfirmarálasentenciaapeladaquenególaspretensionesdelademandaqueseestructuróbajocltitulodeunafallaenelservicio,puessibienenprincipioeltemaseventilaporresponsabilidadobjetivaporelriesgointrínsecodelaactividad,eldemandanteenlasdosinstanciashainsistidoenlaconfiguracióndcunafallaquenoencuentralossoportes 3f • ..

MediodeControl: ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernánRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeSugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia

• probatoriasparadeclararla;deotrapartesedemuestraeldañoyquesuocurrenciaobedecióenformaexclusivaydeterminantealaactuacióndelavíctima.

Parasoportarladecisiónseabordará:i)LacláusulageneralderesponsabilidaddelEstadoylosdiversostítulosdeimputación;ii)delrégimenderesponsabilidadaplicable;iii)loseximentesderesponsabilidad;yiv)elcasoconcreto. 1.Lacláusulageneralderesponsabilidad Desdelaconstituciónde1886apartirdelarticulo16lajurisprudenciaacuñó,desarrollóyaplicónosinambages,diversostítulosderesponsabilidadextracontractualdelEstado,quefinalmentepositivizócomounacláusulageneralenelartículo90delaC.P.de1991,así: ''ElEstadoresponderápatrimonialmenteporlosdañosantijurídicosqueleseanimputables,causadosporlaacciónolaomisióndelasautoridades.'' Ellogeneróunadiscusióndoctrinariayjurisprudencia}encaminadaadilucidarsitalconsagraciónequivalíaalaentronizacióndelaresponsabilidadobjetivaenelsistemaderesponsabilidadextracontractualcolombiano,hastaqueelH.ConsejodeEstadoenprovidenciadel1demarzode2006,explicó: ''...laSecciónTerceradelConsejodeEstadoconsideróquelaresponsabilidaddelEstado,unavezexpedidalaConstituciónPolíticade1991,pasóaserpuramenteobjetivay,enconsecuencia,lavíctimadeldañoantijurídicoyanoteniaasucargolacargaprocesaldedemostrarlaexistenciadelafallaenelservicio.

Sinembargo,conposterioridad,lamismaSecciónreformulosuinterpretacióndelartículo90superioryconcluyóquelaresponsabilidaddelEstadoseorigina,deunlado,cuandoexisteunalesióncausadaalavíctimaquenotieneeldeberjurídicodesoportary,deotro,cuandoesalesiónesimputablefácticayjuridicamenteaunaautoridadpública.Dehecho,esatesisfue vJavaladaporlaCorteConstitucionalensentenciaC-333de1993,enlacualexpresóque"esmenester,queademásdeconstatarlaantijuricidaddeldaño,eljuzgadorelaboreunjuiciodeimputabilidadquelepermitaencontraruntitulojurídicodistintodelasimplecausalidadmaterialquelegitimeladecisión;valedecir,laimputatiojurisademásdelaimputatiofacti". Encon.secuencia,paraestablecerlaresponsabilidadpatrimonialextracontractualdelEstadocorrespondeanalizar:i)laexistenciadeundañoantijurídico,ii)laimputaciónjurídicayfáctica,que,enelasuntoconcreto,correspondealafallaenelservicioy,iii)elnexocausalentreeldañoylafallaenelservicio...'' 2.Delregimenderesposabilidadaplicable Deconformidadconlodispuestoporelartículo90delaConstituciónPolitica,elEstadotieneeldeberderesponderpatrimonialmenteporlosdañosantijurídicosqueleseanimputables,causadosporlaacciónolaomisióndelasautoridadespúblicas,normaquelesirvedefundamentoalartículo140delaley1437de2011queconsagraelmediodecontroldereparacióndirecta,cuyoejerciciodioorigenalpresenteprocesoyque 4• • ••

4•

• •• MediodeControl:ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernánRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeSugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia establecelaposibilidadquetieneelinteresadodedemandarlareparacióndeldañocuandosucausaseaunhecho,unaomisión,unaoperaciónadministrativaolaocupacióntemporalopermanentedeuninmuebleporcausadetrabajospúblicosoporcualquierotracausa.

Confundamentoenladisposiciónconstitucionalmencionada,lecorrespondealinteresadoprobarlosdosextremosindispensablesparadeducirlaresponsabilidadpatrimonialdelaAdministración:eldañoantijurídicoysunexodecausalidadconelservicio,esdecir,queelmismoseprodujoporcausasimputablesalaentidadestatal.

LaSalaPlenadelaSecciónTerceradelH.ConsejodeEstado,ensentenciade19deabril2012,unificósuposiciónenelsentidodeindicarque,enloqueserefierealderechodedaños,elmodeloderesponsabilidadestatalqueadoptólaConstituciónde1991noprivilegióningúnrégimenenparticular,sinoquedejóenmanosdeljuezdefinir,frenteacadacasoconcreto,laconstruccióndeunamotivaciónqueconsultelasrazones,tantofácticascomojurídicas,quedensustentoaladecisiónquehabrádeadoptar.Porello,lajurisdiccióndelocontenciosoadministrativohadadocabidaalautilizacióndediversostítulosdeimputación,paralasolucióndeloscasospropuestosasuconsideración,sinqueesacircunstanciapuedaentendersecomolaexistenciadeunmandatoqueimpongalaobligaciónaljuezdeutilizar,frenteadeterminadassituacionesfácticas,unespecíficotítulodeimputación-'. Laconduccióndeenergíaeléctricahasidotradicionalmenteconsideradaporladoctrinaylajurisprudenciacomounaactividadpeligrosa-enlaquelapartedemandadasóloseexoneraderesponsabilidadsiacreditala

2CONSEJODEESTADOSALADELOCONTENCIOSOADMINISTRATIVOSECCIONTERCERASUBSECCIONAConsejeroPonente:HERNANANDRADERINCONBogotá,D.C..trece(13)demayodosmilquince(2015)Expediente50001233100019940448501(17037).3"c)Responsabilidadporelriesgoexcepcional.Segúnestateoria,elEstadocomprometesuresponsabilidadcuandoquieraqueenlaconstruccióndeunaobraoenlaprestacióndeunservicio.desarrolladosenbeneficiodelacomunidad.empleamediosoutilizarecursosq

uecolocanalosadministrados.bienensuspersonasoensuspatrimonios,ensituacióndequedarexpuestosaexperimentarun"riesgodenaturalezaexcepcional"que,dadasuparticulargravedad,excedenotoriamentelascargasquenormalmentehandesoportarlosadministradoscomocontrapartidadelosbeneficiosquéderivandelaejecucióndelaobraodelaprestacióndelservicio."Tiéneseentoncesque,segúnestaconcepción,siemprequelaactividadgeneradoraderiesgosecumpleenprovechodel

acolectividad,lascargasquedeaquellapuedanderivarsenodebengravarmásaunosciudadanos,queaotros.Noseríalógico,enefecto,quealtiempoquelaadministraciónselucradeunserviciopúblico,seempobrezcaparalelamenteunadministrado.Eslaaplicacióndelaforismo"ubiemolumentumibionusessedebet",seelcualquienquieraqueobtengabeneficiosdeunaactividadgeneradoraderiesgos.asumelascargasquedeestossederiven.Enotraspalabras,eselprecioquefatalmentedebepagar

elestadofrentealamodernizacióndelosserviciosasucargoyquesetraduceenunaprotecciónespecialyexcepcionalalpatrimoniolesionado"."Asímismo.ensentenciade11demayode1994,expediente8639,actor:MaríaHincapiédeRengifoyOtros,sefijólasiguientepauta:"Conbaseenlateoriadelriesgoespecialoexcepcionalsedeclaralaresponsabilidaddelentepúblicodemandadoporutilizacióndecosaspeligrosas(comoeslaexplotacióndelserviciodeenergía),laSalasehapronunciadoe

ndiversasoportunidadesparadestacarquesepresumelaresponsabilidaddedichoenteporqueesquienutilizalacosapeligrosaparaprovechodelacomunidadybeneficiosuyo,imponiendoalosadministradosunacargaexcepcionalquenotieneporquésoportar;cargaéstaquealcausarundañodeberesarcirsecomosolucióndeequidadyporelprincipioconstitucionaldelaequidad.Ladecisiónderesponsabilidadtambiénencuentrasufundamentoenelart.90delaConstitución,porqueseprodujoundaño

antijurídicoimputableaunaautoridadpública..."ConsejodeEstado,SecciónTercera.Exp.No.11.365,sentenciade4deoctubrede2001,M.P.GermánRodríguezVillamizar.

5.( MediodeControl:ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernánRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeBugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia ocurrenciadelhechoexclusivodeunterceroodelavíctimaolaocurrenciadefuerzamayor,enesesentidoelH.ConsejodeEstadosehapronunciadoasí: "Enprimertérmino,esprecisoafirmarquecuandoelEstado,encumplimientodesusdeberesyfinesconstitucionalesylegalesdeserviralacomunidadypromoverlaprosperidadgeneral,construyeunaobraoprestaunserviciopúblicoutilizandorecursosomediosqueporsupropianaturalezageneranunpeligroeventualounriesgoexcepcionalparalavida,laintegridadolosbienesdelosasociados,estállamadoaresponderporlosdañosqueseproduzcancuandodichopeligrooriesgoserealice,porcuantodenohacerloestariaimponiendoalasvictimas,enformailegitima,unacargaquevulnerariaelprincipioconstitucionaldeigualdadfrentealascargaspúblicasqueestánllamadosasoportartodoslosadministrados,comocontraprestaciónporlosbeneficiosquelesreportalaprestacióndelosserviciospúblicos. ''EnestoscasoslaactuacióndelEstadoseencuentraenmarcadadentrodelalegalidadynoexistereprocheensuconductaadministrativa;esdecir,esunatípicaresponsabilidadsinfaltaoresponsabilidadobjetivafrentealacuallaadministraciónsolamentepuedeexonerarsesidemuestraqueeldañoseprodujoporfuerzamayoroculpaexclusivaydeterminantedelavíctima.''4

Deotrapartedebepuntualizarseque,porsereltítuloderiesgoexcepcionalunodeaquellosdenaturalezaobjetiva,nolebastaalaentidaddemandadaprobarquesuactuarfuediligenteycuidadoso,conelfindeenervarlaspretensionesformuladas,sinoque,enestossupuestos,elfactorsubjetivonointervieneenlaimputacióndelhechodañoso,circunstanciaporlacuallaúnicaformaconquecuentaelextremopasivodelalitisparaliberarsedelaimputación,esapartirdelademostracióndeunacausaextrañaenrelaciónconeldaño,estoes:i)queseprodujoacausadeunafuerzamayor,oii)porculpaexclusivadelavíctima,oiii)aconsecuenciadelhechoexclusivoydeterminantedeuntercero. 3.CausalesdeexoneraciónenlaresponsabilidadEstatal Seconocencomoeximentesderesponsabilidadestatallafuerzamayor,elhechoexclusivodeunterceroodelavíctima;enestoscasos,sehaceimposibledesdeelpuntodevistajurídico,imputaralaadministración,algúntipoderesponsabilidad. Laculpaexclusivadelavíctima,esentendidacomo"laviolaciónporpart.edeéstadelasobligacionesalascualesestásujetoeladministrado'',ytalsituaciónrelevaderesponsabilidadalEstadocuandolaproduccióndeldañosehaocasionadoconlaacciónuomisióndelavíctima,porloqueéstadebeasumirlasconsecuenciasdesuproceder.s

Sefundamentadesdelosprincipiosdelajusticiaconmutativa,quelaresponsabilidaddelEstadonopuedequedarcomprometidaenconsideraciónaqueeldañodebeatribuirsealdañadorsólocuandola 4ConsejodeEstado,SecciónTercera,sentenciade15demarzode2001,exp.11162,M.P.AlierE.HernandezEnríquez.5C.P.OrlandoSantofrmioGamboa4deabrilde2018,radicado54001-23·31-000-2010-00466·01(42222) 6 • •• ' •• MediodeControl:ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernánRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeBugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia

propiavictimanocontribuyóaél. ElH.ConsejodeEstadohainsistido,··...paraquepuedahablarsedeculpadelavíctimajurídicamente,debeestardemostrada,ademásdelasimplecausalidadmaterialsegúnlacuallavictimadirectaparticipóyfu.ecausaeficienteenlaproduccióndelresultadoodaño,elquedichaconductaprovinodelactuarimprudenteoculposodeella,queimplicóladesatenciónaobligacionesoreglasalasquedebíaestarsujeta.Portanto,puedesucederenuncasodeterminado,queunasealacausafisicaomateri.aldeldañoyotra,distinta,lacausajurídicalacualpuedeencontrarsepresenteenhechosanterioresalsuceso,peroquefuerondeterminantesoeficientesensuproducción.Loanteriorpermiteconcluirquesibienseprobólafalladelserviciotambiénsedemostróqueeldañoprovinodelcomportamientoexclusivodelapropiavíctimadirecta,lacualrompeelnexodecausalidad;conestarupturaeldañonopuedeserimputablealdemandadoporqueaunquelaconductaanómaladelaAdministraciónfu.ecausamaterialofisicadeldañosufridoporlosdemandantes,laúnicacausaeficientedelmismofu.eelactuarexclusivoyreprochabledelseñorMauroRestrepoGiraldo,quienconsuconductaculposadedesacatoalasobligacionesaélconferidas,seexpusototaleimprudentementeasufrireldaño...."6

LamismaCorporación7hadeterminadoalgunasexigenciasparaentenderconfiguradosloscitadoseximentes: "(i)Quesealacausaexclusivadeldaño.Sitantoeltercerocomolaentidadestatalconcurrieronenlaprocluccióndeldaño,elresultadonoseríalaexoneraciónderesponsabilidad,sinolaexistenciadesolidaridaddeéstosfrentealperjudicado,enlostérminosdelartículo2344delCódigoCivil,locualledariaderechoalperjudicadoparareclamardecualquieradelosresponsableslatotalidaddelaindemnización,aunquequienpagasesubrogueenlosderechosdelafectadoparapretenderdelotroresponsableladevolucióndeloqueproporcionalmentelecorrespondapagar,enlamedidadesuintervención.e (ii)Queelhechodelterceroseacompletamenteajenoalservicio;enelentendidodequeeseterceroseaexternoalaentidad,esdecir,noseencuentredentrodesuesferajurídicay,además,quelaactuacióndeeseterceronoseencuentredeningunamaneravinculadaconelservicio,porquesielhechodeltercerohasidoprovocadoporunaactuaciónuomisióndelaentidaddemandada,dichaactuaciónserálaverdaderacausadeldañoy,porende,elhechodelterceronoseráajenoaldemandado."

sSecciónTercera,C.P.HernánAndradeRincón,sentenciadel25deenerode2017,radicado250002326000200602136-017SecciónTercera,Sentenciadel28deenerode2015,C.P.LuisOrlandoSantofimioGamboa,expedienteNº32912aVerSentenciade18demayode1992,exp.2466.Ensentenciade22dejuniode2001.exp.13.233dijolaSala:"Elconcursodeconductaseficientesenlaproduccióndeundaño,provenientesdepersonasdistintasalavíctimadirecta,generaobligaciónsolidariay,porlotanto,eldañadopuedeexigirlaobligacióndeindemnizaciónacualquieradelaspersonasqueparticiparonenlaproduccióndeldaño(arts.2.344y1568CódigoCivil).Porconsiguiente,cuandolaconductadelterceronoesúnicaniexclusivasinocoparticipadaenformaeficienteyadecuadaconladeldemandado(s),elafectadopuedepedirladeclaratoriaderesponsabilidaddeunoodetodoslosdeudoressolidarios(art.1571ibidem).Estaeslasituaciónporlacuallacoparticipacióndelterceronoesconstitutivadeexonerantederesponsabilidad:paraquelaconductadeltercerofueraexoneranteserequeririasuexclusividady,además,quefueradeterminanteenlaproduccióndeldaño".9SobreeseaspectopuedeverseMAZEAUDYTUNC.Tratadoteóricoyprácticodelaresponsabilidadcivildelictualycuasidelictual.BuenosAires.EdicionesJurídicasEuropa-América.1962.TomoliVolumenli,pág.237. 7••• •

7••• • MediodeControl:ReparaciónDirectaDemandante:LuísHernánRíascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeBugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia •

• (iii)Quelaactuacióndelterceroseaimprevisibleeirresistiblealaentidad;porquedelocontrario,eldañoleseríaimputableaéstaatítulodefalladelservicioenelentendidodequelaentidadteniendoeldeberlegaldehacerlo,noprevinooresistióelsuceso.ComoloadvierteIadoctrina,"sólocuandoelacontecimientosobrevenidohaconstituidounobstáculoinsuperableparalaejecucióndelaobligación,dejalainejecuciôndecomprometerlaresponsabilidaddeldeudor't.tvEnrelaciónconlaimprevisibilidad,seseñalaqueesteelementonoseexcluyelaresponsabilidadconlasimpleposibilidadvagaoabstractadequeelhechopuedaocurrir,sinoconlaposibilidadconcretayrealdequetalhechopudieraserprevisto.Yenrelaciónconlairresistibilidad,cabeseñalarqueéstasevinculaconjuiciosdecaráctertécnicoyeconómico,esdecir,quelavaloraciónsobrelaresistibilidaddelosefectosdelsucesoinvolucraunavaloracióndelosavancesdelatécnica,perotambiéndelosrecursosdequedebadisponerseparaconjurarlosdeldaño.Paraqueelhechodelterceroconstituyacausaextrañayexcluyalaresponsabilidaddelaentidaddemandadanoserequiereniqueaparezcaplenamenteidentificadoenelprocesoniqueeltercerohubiereactuadoconculpa,porquelarelacióncausalesunaspectodecarácterobjetivo.Lodeterminanteentodocasoesestablecerqueelhechodeltercerofueimprevisibleeirresistibleparala Jentidaddemandada,yquesuactuaciónnotuvoningúnvinculoconelservicio,améndehaberconstituidolacausaexclusivadeldaño."11

4.Análisisdelaresponsabilidaddelaadministraciónenelcasoconcreto. LapartedemandanteplanteaensurecursodeapelaciónquehuboporpartedelasdemandadasunaseriedeomisionesquecondujeronaqueseprodujeraeldañoenlahumanidaddelseñorLuisHernánRiascosCuellar. LaSaladebedecidirsielrecursoenalzadapropuestoporeldemandantetienevocacióndeprosperaryaccederenconsecuenciaalaspretensionesdelademandaoporelcontrarioaceptarladecisióndelAquoquienademásdenoencontraromisiónalgunaenlasdemandadas,niquesehayapuestoaldemandanteaunriesgoexcepcional,encontróprobadaunacausalexonerativaderesponsabilidadrespectodelasmismas..)w# ELDAÑO Elprimerelementoaestablecereseldañoqueafectaenformaindividualunbienjurídicamentetuteladoenformainjustaycuyotitularnotienelaobligaciónlegalojurídicadesoportar. EldañoenelpresenteprocesoseencuentraacreditadoconelActadelaJuntaNacionaldeCalificacióndeInvalidezpracticadaalseñorLuisHernanRiascosCuellarasolicituddelaARLPositivael30deabrilde2015,mediantelacualconfirmaeldictamenNº63711014del12denoviembrede2014emitidoporlaJuntaRegionaldeCalificacióndeInvalidezdelValledelCaucaqueregistraelaccidentesufridoel28deagostode2013"cuandoseencontrabacargandounalienadorde6metroscuandotocaconelalineadoruncabledetensiónyseelectrocuta"(folios11-25c.I),yquedeterminóelsiguiente,

10LuisJosserand,DerechoCivil,Tomo11,Vol.I;Ed.BoshyCia,BuenosAires,1950,pág.341.11SecciónTercera,sentenciade13defebrerode2013,expediente18148. 8• . ~ .

MediodeControl: ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernànRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeSugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia DIAGNÓSTICOS: "l.QUEMADURASQUEAFECTANDEL30°/oAL39°/oDELASUPERFICIEDELCUERPO.2.LESIÓNSEVERANERVIOPERONEROANIVELDEPIERNAIZQUIERDA.3.LESIÓNSEVERANERVIOTIBIALANIVELPIERNAIZQUIERDA.4.RESTRICCIÓNMOVIMIENTOSARTICULARESTOBILLOIZQUIERDO.PÉRDIDADECAPACIDADLABORAL: DEFICIENCIA:DISCAPACIDAD:..MINUSVALIA:TOTAL 19.24°/o7.00°/o13.75°/o39.99°/o LAIMPUTACIÓN Comoenlacausacióndeldañointervinolaconduccióndeenergíaeléctricamediantecablesdealtatensión,lacualhasidoconsideradacomounaactividadpeligrosa,laresponsabilidaddelaentidadestataldueñadelasredesyprestadoradelserviciodeenergíaquedaría,enprincipio,establecidaconfundamentoenelrégimenderesponsabilidadobjetivoporriesgoexcepcional,amenosqueseacrediteunacausalexonerativaderesponsabilidad.

Noobstante,segúnlapartedemandante,laocurrenciadelaccidentesedebióaque"...laempresadeenergíadelpacificoEPSAnocumpleconsudeberlegalderevisarperiodicamentelasredeseléctricas,quelaredenlacualseaccidentóeldemandanteseencontrabaadosmetrosdelaconstrucciónviolandoloexigidoqueesdedosmetrosymedio,y,unavezocurridoelsiniestro,EPSAprocedióaefectuartrasladooremodelacióndelaredeléctricadondesucedióelaccidente...".Obraenelplenarioladecl

aracióndelingenieroelectromecánicodelaUniversidadAntonioNariñoEduardoAntonioRestrepoCeballos,quetrabajahace27añosenlaEPSAyessupervisordedistribuciónymanifiestaconocerloshechosdesdeelmismo28deagostode2013,quienmanifiestaalminuto40:27DVDfolio423vueltoloqueadvirtiócuandorealizóunavisitaallugardeloshechos,eldía28deagostode2013,alas1Oam:"...eraunaconstrucciónirregular,ladistanciaenelprimerbloquedelafachadateníaunadistanciade3.

80metrosyenelsegundobloqueladistanciaeramenos,asimismoobservéquelaconstructorateniaunosandamiosporfueradelaconstrucciónmásomenosa1.50metrosdondeelpersonalseparabaparatrabajar,alserinterrogadoporlaseñorajuezsientraronamedirdichasdistancias,Contestó:si,yolevantéunin/01111.eeldíadelavisita,seconstatódequeelseñorLuissacóunrielounalienadorcomollamanellosenconstruccióndeseismetrosdelargoysiestáparadoeneseentrepañoquehayporfuera

delaconstrucciônconunrielde6metrosdelargoquedaaunadistanciade1.50delaredyalestaraesadistanciapuesclaroseloaproximóalared.Preguntado:UsteddijoquellegóalasIOam,aquéhorafueelaccidente,Contestó:elaccidentefuealas5:45

9,I A

MediodeControl: ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernánRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeSugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia ' am.Preguntado:Ustedcomoconstataloquemeacabadedecir.Contesto:delinformequetenemos,segúnlasfotos,vemosqueelrielqueélsacóqueseloacercóalaredylaredloderritiô,tambiéntenemoslaláminaenlacualserecostóelrieldondeconfirmaexactamenteelquemonazoquehizolaredcuandoseaterrizaconesterielalapartemetálica;escomounaventanapordondeellossalíanalosandamiosyesasparteslascubríanconunasláminasmetálicasparasostenerlapartedeconstrucciónylosalienadoresnoséparaquélosutilizaban,peroesunrieldeseismetroselcuallosacódeprontoparaalinearalgoyseloacercóalared.AlserpreguntadoporlaseñoraJuezsitomófotossobreelalienadorylared,eltestigomanifiestaquesíyellalepidequelemuestre.LaseñoraJuezmanifiestaqueseanexaráalexpedientedichoinforme.Preguntado:Cuandoustedeslleganesamañanadóndeestabaesaevidencia?Contestó:enUninorte,enlaetapadebloquesenelquintopiso,nolepuedodecirelbloqueporqueenesemomentonoestabannumerados.Preguntado:ConocecómomanipulóelseñorLuiselrieleldíadeloshechos,Contestó:nosé,peroparapodérselearrimaralared,tienequehaberestadoenelandamioysacarlodirectamente...parapegarloaredcomolopegótuvoquehaberlosacadomuyconstanteysosteniendoelpeso.

-'\~ Encuantoalasdistanciasreglamentariasquedebencumplirlasredesdeenergíaeléctrica,manifestó: • Preguntado:exactamentedelafachadaalaredeléctricaexactamentequédistanciahabía,sintenerencuentraelandamio.Contesto:tenia3.80metros.Preguntado:cuantoeraladistanciaminimaquedebíaexistirentrelaredylafachadaenesepunto.Contestó:enesepunto2:30metros.Preguntado:Hastaesemomentolafachadacumplíaladistancia?Contestó:cumplíaconlasnonnas.Preguntado:quienmidióelandamio?Contesto:exactamenteyofuiconpersonaldelcontratista.Preguntado:Cuálesfueronlasconclusionesalasqueustedesllegaron.Contesto:lapersonatuvoqueestarenelandamioyeneseordenyaseestádisminuyendolaseguridadhacialaredporquedetodasmaneraslaredtieneunarcoeléctricoqueestáantesdequesetoquelared,esosignificaquecuandonosestamosacercandoaunaredeléctricahayunaconducciónindirecta,esearcoeléctricoescomoesazonaazulqueseveporejemploenunrayo,esoesunarcoeléctrico.Preguntado:Aúnconelandamioquemedía1.50metrosexistíaladistanciamínimade2:30metros.Contesto:2.3.metros,escorrecto.

Encuantoaltrasladooremodelacióndelaredeléctricadondesucedióelaccidente,manifestó: ...Preguntado:CuálfuelarazóndemoverelpostedondeestabaelcablequeestuvoinvolucradoenelaccidentedelseñorLuisHernánRiascosenelaño2014,apesardequeexistíaunadistanciade3.80metroscomoenprecedencialodijo,cuálseríalarazóndemoveresaposteadura.Contestó:Realmenteelpostenosemovió,loquepasóesquesemoviólaredenunsistemaquetienelacompañiaquesellamabandera,porqueanteslaredestabaenunsistemaquequedacentradoesdecir,quelalineadelcentrovadirectamentecasialacabezadelposteylasotrasdoslíneasvanalapartelateral,elsistemabanderaquelacrucetasesacaalaparte 10• (.~ • MediodeControl:ReparaciónDirectaDemandante:LuisHernánRiascosCuellaryotrosDemandado:MunicipiodeGuadalajaradeBugayEPSAE.S.P.S.A.RadicadoNº76111333300220150041801SentenciaSegundaInstancia delpostehacialapartedeafueraylaslíneassesacandelpostehacialapartedeafueraperolaposteaduranuncasemovió.

Respectodelmantenimientodelasredeseléctricasyconcretamentealencauchetamientodelaredeléctricadondesucedióelaccidente,manifestó: "...Preguntado:Enrespuestaanterior,UstedmanifestóquelalíneadondesufrióelaccidenteelseñorLuiserade34.200voltios,esdecirdealtatensión,porquénoestabanencauchetadas?Contestó:esasredessiempreestánsinaislamiento.Preguntado:Cuálesredesestánustedesobligadosaencauchetar.Contestó:Noexisteunanormaquenosobligueaencauchetarlasredes,anteriormentetampocohabíaencauchetamientodelíneasdealtatensión,ahoraexisteunsistemaaquesellamacableecológicoqueeselqueseestáutilizandoparaevitaruncontactodirectoconlosárboles.Preguntado:Parael2013eraobligacióndelaentidadencauchetarloscablesdealtatensión.Contestó:No.

Delinformesuscritoporelingeniero,queobradelfolio444al451C.3,confechadeimpresión28deagostode2013alqueseadjuntatambiénelinformeelaboradoporARLPositiva,quecontienefotografiasdellugardeloshechosydeIoselementosqueintervinieronenelaccidentequesufrióelseñorLuisHernánRiascosCuellar,informeyfotografiasquenofuerontachadasnidesvirtuadas,ademáscoincideconelaportadoporlaEmpresaEPSAS.A.conlacontestacióndelademanda(folios98-110C.1)seadvierteefectivamenteunadistanciade3.80metrosdelcabledealtatensiónalafachadadelaconstrucción,unadistanciade1.50metrosdeanchodelandamio,loquellevaaconcluirqueefectivamentedelandamioalcabledealtatensiónseseguíaconservandoladistanciamínimade2.30metros;asímismoqueelalienadormedía6metros,ylospuntosdecontactodedichoalienadorconunaláminametálicapegadaalafachadayelcabledealtatensión,loquedemuestralamanipulaciónhumanadelelemento.

Asímismo,lapartedemandanteleendilgaresponsabilidadalmunicipiodeBuga,queéste"...noefectuósulaborlegalalexpedirlaslicenci