TA VALL - 76-147-33-33-001-2016-00016-01-(13-12-2019)

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REPÚBLICADECOLOMBIA TRIBUNALADMINISTRATIVODELVALLEDELCAUCA

Sentencia

PROCESONo.

ACCIONANTE:

ACCIONADO: MEDIODECONTROL: 76-147-33-33-001-2016-00016-01

JOSEBLADIMIRDELAENCARNACIÓNCAICEDO CAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES(CREMIL) NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO • MagistradoPonente:JHONERICKCHAVESBRAVO SantiagodeCali(V.),trece(13)dediciembrededosmildiecinueve(2019). SedecideenestaSentencia,elrecursodeapelacióninterpuestoporlapartelapartedemandadaen contradelaSentenciaNo.181proferidael30denoviembrede2017proferidaporelJuzgado PrimeroAdministrativodelCircuitojudicialdeCartago(V.),mediantelacualseaccedióalas pretensionesdelademanda. ANTECEDENTES LADEMANDA ElseñorJoséBladimirdelaencarnaciónCaicedointerpusodemandaatravésdelmediodecontrol denulidadyrestablecimientodelderechoencontradelaCajadeRetirodelasFuerzasMilitares,1 solicitandolassiguientes: PRETENSIONES 1.-SedeclarelanulidaddelactoadministrativocontenidoenelOficioNo.76428del27deoctubrede 2015,atravésdelcuallaentidadaccionadanególaasignaciónlaasignaciónderetiro. 2.-Comoconsecuenciadeloanterioryatítuloderestablecimientodelderecho,secondenealaentidad

demandada,aajustarsuasignaciónmensualderetiro,teniendoencuentacomoasignaciónbásicala 1EnadelanteCREMIL' t •• •

• •T• J establecidaenelincisosegundodelartículo1delDecreto1794del2000,asaber,unsalariomínimo legalvigente,incrementadoenun60°/oaméndelaadicióndel38.5°/odelaprimadeantigüedad establecidaenelartículo16delamismanorma,lacualdebeserliquidadaendebidaformasinafectarla doblementeylainclusióndelsubsidiofamiliarcomopartidacomputableenun70%yladuodécimaparte delaprimadenavidad. 3.Queseordeneelpagodelasdiferencias,elpagodelosinteresesdemora,deacuerdoconlo dispuestoenlosartículos192y195delCPACA,quesecondeneencostas.

Loanterior,confundamentosenlossiguientes: Hechos 1-EldemandanteingresóalEjercitoNacionalcomosoldadovoluntario,esdecirantesdel31de diciembredel2000,comoconstaenlahojadeservicios,quealpasarcomosoldadoprofesionalsele afectosueldoenunmontodeunSMLMVincrementadoenun40% 2-QuemedianteresoluciónNo.3773del8demayode2015CREMIL,reconocióasufavoruna asignaciónmensualderetiro,encalidadsoldadoprofesional,encuantíaequivalenteal70o/odelsalario

mensual,indicadoenelnumeral13.2.1(salariomensualenlostérminosdelinciso1delartículo1del Decreto1794de2000).Adicionadoconun38.5o/odelaprimadeantigüedadyconel30°/odelsubsidio familiardevengadoenactividad,conformealartículo1delDecreto1162de2014,noincluyendocomo partidacomputableladuodécimapartedelaprimadenavidad. 3-QueelaccionantesolicitoanteCremilel13deoctubrede2015,reajustedesuasignaciónderetiro, conlosaspectosseñaladosanteriormenteJ peticiónquefuedespachadadesfavorablementemediante OF76428del27deoctubrede2015. CONTESTACIÓNDELADEMANDA LaCajadeRetirodelasFuerzasMilitares(Cremi!)contestólademandaoponiéndoseatodasycada unadelaspretensiones,argumentandoqueelreconocimientodeasignaciónderetirodelactorse efectuódeconformidadconsalariomensualenlostérminosdelinciso1delartículo1delDecreto1794 de2000,debidamenteliquidaconel38.5%delaprimadeantigüedadyconel30%delsubsidiofamiliar devengadoenactividad,conformealartículo1delDecreto1162de2014,noincluyendocomopartida computableladuodécimapartedelaprimadenavidaddeconformidadconlasnormasvigentesysin vulneracióndelderechoalaigualdad.l ~. 'I ti J •

• •• • .,.' LASENTENCIAAPELADA ElJuzgadoPrimeroAdministrativoOraldelCircuitojudicialdeCartago(V.)mediantesentenciaNo. 181del30denoviembrede2017,previoarelacionarlosaspectosnormativosdelpresentecaso, accedióalaspretensionesdelademanda,declarandolanulidaddelactoAdministrativo demandado,ordenandoatítuloderestablecimientodelderechoaGREMILareajustarlaasignación deretirodeldemandante,teniendoencuentacomopartidacomputableelsalariomensual incrementadoenun60o/o,tomandoel70°/odelvalorresultanteadicionandoaesteel38.5%dela primadeantigüedad;igualmenteordenoincluirelsubsidiofamiliarquedevengabaeldemandanteen servicioactivoylainclusióndeladuodécimapartedelaprimadenavidadliquidadaconlosúltimos haberespercibidos,locualseordenaráapartirdel1dejuliode2015,fechaapartirdelacualse reconocióalasignaciónderetirodelactor.Loanterior,confundamentoenlavinculacióndel demandantecomosoldadovoluntarioyprofesional. ELRECURSODEAPELACIÓN GREMILrecurriólasentenciadeprimerainstancia,argumentandoqueelreconocimientodel demandanteseefectuódeconformidadconlasdisposicioneslegalescontenidasenlasnormas especialesydeacuerdoalodispuestoenlahojadeserviciosmilitaresdelactor,porestonohay

violaciónalderechoalaigualdad;quelaprestacióndeldemandanteseliquidódeconformidadconla asignaciónsalarialdevengada1smlmas40%,aplicandolafórmulaparacalcularlaprimadeantigüedad (70°/oasignaciónbásica,mas38.5°/odelaprima),exponiendoqueelDecreto4433de2004establece laformadereconocerlaasignaciónderetiro,sinentraracontemplarnisiquieralaposibilidadde factoresadicionales.EncuantoalsubsidiofamiliarseliquidóconformealDecreto1162de2014. ALEGATOSDESEGUNDAINSTANCIA Enestaoportunidadlaspartesguardaronsilenciosegúnconstanciasecretarialvisibleafolio203del expediente. CONSIDERACIONES Vistoslosantecedentesdelcaso,prosiguelaSalaaemitirlasentenciadesegundainstanciaqueen Derechocorresponda,conformealsiguiente, PROBLEMAJURÍDICO LecorrespondealaSaladeterminarsii)lasentenciadeprimerainstanciaseencuentraconformea derecho;ii)sieldemandantetienederechoalareliquidaciónenlaasignaciónderetiro,teniendoen cuentacomopartidacomputableelsalariomensualincrementadoenun60%;sileasistederechoa'I a •..• reliquidarlapartidacomputabledelaprimadeantigüedadsindobleafectación;iii)sitieneaquese leincluyaelsubsidiofamiliarcomopartidacomputableenun70º/oadicional;iv)ysicabelainclusión

deladuodécimapartedelaprimadenavidad. TESISDELASALA • LaSalamodificaráparcialmentelasentenciarecurrida,puestoqueesclaroqueeldemandante prestósuserviciomilitarobligatorioenvigenciadelaLey131de1985yqueenatenciónalo dispuestoensuartículosegundo,continuóvinculadoalasFuerzasMilitaresencalidaddesoldado voluntariohastanoviembrede2003,paraposteriormente,incorporarsecomosoldadoprofesional conformealodispuestoenelDecreto1794de2000,razónsuficienteparadeterminarquesu asignaciónderetirodebióliquidarseconelsalariobásicoelequivalentea1SMLMVincrementado enun60%delmismo,incluyendolapartidacomputabledelaprimadeantigüedadsegúnlo dispuestoenelartículo16delDecreto4433de2004,sinquelaentidaddemandadaafectara doblementedichapartida.Sinembargo,encuantoalfactorsubsidiofamiliarelfactorfueliquidadode conformidadconlanormavigenteyencuantoaladuodécimadelaprimadenavidadlasnormasnola prevéncomofactorcomputable. MARCONORMATIVOYJURISPRUDENCIAL LaLey131de19852instituyóelserviciomilitarvoluntarioparaaquellossoldadosque,habiendo prestadoelserviciomilitarobligatorio,hubierenmanifestadoeldeseodecontinuarenlainstitución demaneravoluntariayhayansidoaceptados.

Elartículo4delacitadaley,consagróparaellosunacontraprestaciónalosserviciosprestados • denominadabonificaciónmensual,lacualeraequivalentea1SMLMVincrementadoenun60o/odel mismo,enlossiguientestérminos: "ARTÍCULO4o.Elquepresteelserviciomilitarvoluntariodevengaráunabonificaciónmensualequivalentealsalariomínimolegalvigente,incrementadaenunsesentaporciento(60%)delmismosalario,elcualnopodrásobrepasarloshaberescorrespondientesaunCaboSegundo.MarinerooSuboficialTécnicoCuarto." Posteriormente,elGobiernoNacional,enusodelasfacultadesextraordinariasconcedidasporla Ley578de2000,expidióelDecreto1793de2000,pormediodelcualseestablecióelrégimende carrerayestatutopersonaldelossoldadosprofesionalesdelasFuerzasMilitares,precisandosu artículoprimeroque:"Lossoldadosprofesionalessonlosvaronesentrenadosycapacitadosconla finalidadprincipaldeactuaren/asunidadesdecombateyapoyodecombatedelasFuerzas Militares,enlaejecucióndeoperacionesmilitares,paralaconservación,restablecimientodelorden públicoydemásmisionesqueleseanasignadas". 2Pormediodelacualsedictannormassobreserviciomilitarvoluntario...• • •• • • ' ..> Tambiénseestablecieronlosrequisitosdeingresoalafuerzapúblicaquedebencumplirlos

aspirantesasoldadosprofesionaless;asícomolosprocedimientosquesedebenadelantarpara aquellossoldadosqueseencontrabanostentandoelcargodevoluntariosymanifestaronsudeseo decontinuaralserviciodelaentidad4.Igualmente,regulólaformadeincorporacióneindicóqueel gobiernonacionalseríaquienestableceríaelrégimensalarialyprestacionalaplicablealgradosin desmejorarlosderechosadquiridosdequienesyaseencontrabanvinculadosalasfuerzas militares5. Elartículo42delreferidoDecreto1793de2000establecióquelasdisposicionesenélcontenidasse aplicaríantantoalossoldadosvoluntariosqueseincorporarondeconformidadconloestablecidoen leLey131de1985,comoalosnuevossoldadosprofesionales. Lasanterioresnormasclaramentehacenunadiferenciaciónentreaquellossoldadosvoluntariosque fueronincorporadosyprestaronsusserviciosaórdenesdelafuerzamilitarbajolanormativadela Ley131de1985,(antesdel31dediciembrede2000)yque,posteriormente,solicitaronasus comandanteslaautorizaciónyaprobaciónparacontinuaractivoscomosoldadosprofesionales,yel personalquefueadmitidoparadesempeñaresecargoygradoperoquesuingresoseprodujobajo laexpedicióndelDecreto1793de2000(soldadosconnuevavinculación). Enconclusión,apartirdeloestipuladoenelDecretoLey1793de2000yapesardeostentarel

mismorangodesoldadosprofesionales,lasnormasmencionadashacenunadiferenciaentreestos uniformadosencuantoalafechadesuvinculación,estoes,laantigüedaddeunosylanovedadde otros. Asuturno,medianteelDecreto1794de2000seestablecióelrégimensalarialyprestacionaldelos soldadosprofesionalescuyoartículoprimeroprevióelmontodelaasignaciónsalarialmensualque debíandevengardichosservidoresenlossiguientestérminos: "ARTICULO1.ASIGNACIONSALARIALMENSUAL.LossoldadosprofesionalesquesevinculenalasFuerzasMilitaresdevengaránun(1)salariomensualequivalentealsalariomínimolegalvigente,incrementadoenuncuarentaporciento(40%)delmismosalario.

3Artículo4.Requisitosparaincorporación.Sonrequisitosmínimosparaserìncorporadocomosoldadoprofesional:a)Sercolombiano.b)InscribirseenelrespectivoDistritoMilitar.c}Sersoltero,sinhijosynoteneruniónmaritaldehecho.d)Sermayorde18añosymenorde24años.e}AreditarquintogradodeeducaciónbasicaoensudefectopresentaranteelComandodelaFuerzaunexamendeconocimientosbásicos.f)Serreservistadeprimeraciasedecontingenteanterioroúltimocontingenteyp

resentarcertificadodebuenaconductaexpedidoporelComandantedelaUnidadalacualperteneció;oserreservistadeprimeraclasedeoontingentesanterioresalosdosúltimosodesegundaoterceraclasequeseencuentreencondicionesderecìbirunentrenamientoespecial.g}ReunirlascondicionespsicofisicasdeacuerdoconlasdisposicìoneslegalesvigentesparaelpersonardelasFuerzasMilitares.4Parágrafo.LossoldadosvinculadosmediantelaLey131de1985conanterioridadal31dedic

iembrede2000,queexpresensuintencióndeincorporarsecomosoldadosprofesionalesyseanaprobadosporlosComandantesdeFuerza,seránincorporadosel1deenerode2001,conraantigüedadquecertifiquecadafuerzaexpresadaennúmerodemeses.Aestossoldadoslesseráaplicableintegramentelodispuestoenestedecreto,respetandoelporcentajedelaprimadeantigüedadquetuvierealmomentodelaincorporaciónalnuevorégimen.5ARTÍCULO38.REGIMENSALARIALYPRESTACIONAL.ElGobiernoNa

cionalexpedirárosregímenessalarialesyprestacionalesdelsoldadoprofesional,conbaseenlodispuestoporlaLey4de1992,sindesmejorarlosderechosadquiridos.•..

• •• • • 11Sinperjuiciodelodispuestoenelparágrafodelartículosiguiente,quienesal31dediciembredelaño2000seencontrabancomosoldadosdeacuerdoconlaLev131de1985devengaránunsalariomínimolegalvigenteincrementadoenunsesentaporciento(60%J."(resaltadoysubrayadofueradeltexto). Porsuparte,elparágrafodelartículo2°delDecreto1794de2000reprodujoloyadispuestoenel parágrafodelartículo5°delDecreto1793de2000enlossiguientestérminos: "PARÁGRAFO.Lossoldadosvinculadosconanterioridadal31dediciembrede2000,queexpresensuintencióndeincorporarsecomosoldadosprofesionalesyseanaprobadosporloscomandantesdeîuerze,seránincorporadosel1deenerode2001conlaantigüedadquecertifiquecadafuerza,expresadaennúmerodemeses.AestossoldadosJesseráaplicableíntegramentelodispuestoenestedecreto,respetandoelporcentajedelaprimadeantigüedadquetuvierealmomentodelaincorporaciónalnuevorégimen" Posteriormente,elDecreto4433de2004,fijaelrégimenpensionaiydeasignaciónderetirode losmiembrosdelafuerzapública,incluidosallílosSoldadosProfesionales.Así,respectoalas partidascomputablesparalaasignaciónderetirodelpersonaldelasFuerzasMilitares,su artículo13dispusolosiguiente: "ARTÍCULO13.PartidascomputablesparaelpersonaldelasFuerzasMilitares.La

asignaciónderetiro,pensióndeinvalidez,ydesobrevivencia,seliquidaránsegúncorresponda encadacaso,sobrelassiguientespartidasasí: 13.1OficialesySuboficiales: (...) 13.2SoldadosProfesionales: 13.2.1Salariomensualenlostérminosdelincisoprimerodelartículo1ºdel Decreto-ley1794de2000. 13.2.2Primadeantigüedadenlosporcentajesprevistosenelartículo18del presentedecreto. PARÁGRAFO.Enadiciónalaspartidasespecíficamenteseñaladaseneste artículo,ningunadelasdemásprimas,subsidios,bonificaciones,auxiliosycompensaciones,seráncomputablesparaefectosdeasignaciónderetiro, pensionesysustitucionespensiónales..n(Seresalta) Finalmente1 elGobiernoNacionalexpideelDecreto1161del24dejuniode2014,elcualcreael subsidiofamiliarparaSoldadosProfesionaleseInfantesdeMarinaProfesionalesysobrelopertinente .menciona: ARTÍCULO1°.SubsidioFamiliarparasoldadosprofesionaleseinfantesdemarina profesionales.Créase,apartirdel1ºdejuliodel2014,paralossoldadosprofesionaleseinfantesdemarinaprofesionalesdelasFuerzasMilitaresenservicioactivo,quenopercibenel' . .\ • • •• •<1 • subsidiofamiliarreguladoen/osdecretos1794de2000y3770de2009,unsubsidiofamiliarque

seliquidaráyreconocerámensualmentesobresuasignaciónbásica, (...) PARÁGRAFO3.LossoldadosprofesionaleseinfantesdemarinaprofesionalesdelasFuerzas Militaresqueesténpercibiendoelsubsidiofamiliarprevistoenlosdecretos1794de2000y3770 de2009,notendránderechoapercibirelsubsídiofamiliarquesecreaenelpresentedecreto. Encuantoalaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesquepercibíanelsubsidio familiarprevistoenlosdecretos1794de2000y3770de2009elDecreto1162de2014 dispusoensuartículo1ºlosiguiente: "ARTÍCULO1.Apartirdejuliodel2014,paraelpersonaldeSoldadosProfesionaleseInfantes deMarinaProfesionalesdelasFuerzasMilitaresquealmomentodelretiroesténdevengandoel subsidiofamiliar,reguladoenlosdecretos1794de2000y3770de2009,setendráencuenta comoparlidacomputableparaliquidarlaasignaciónderetiroypensióndeinvalidezeltreintapor ciento(30%)dedichovalor;elcualserásumadoenformadirecta,alvalorquecorrespondapor conceptodeasignaciónderetiroopensióndeinvalidez,liquidadoconformealasdisposiciones normativascontenidasenelDecreto4433de2004ydemásnormasquelomodifiquen, adicionenosustituyan." Detodoelanteriorrecuentonormativo,seconcluyequeactualmenteexistendostiposdesoldados

profesionales;estoes,losqueteniendolacalidaddesoldadosvoluntarioscuyavinculaciónsedio conanterioridadal31dediciembrede2000fueronprofesionalizadosylosquesevincularonpor primeravezalafuerzaconposterioridadaesafechayquenoobstanteserleaplicablesaamboslas disposicionescontenidasenlosDecretos1793y1794de2000yconelDecreto4433de2004sefija elrégimenpensionaiydeasignaciónderetirorespectolaspartidascomputablesdelpersonalde todoelpersonaldelasFuerzasMilitares. Ahora,encuantoalaspartidascomputablesensentenciadeunificación,laSalaPlenadelaSección SegundadelConsejodeEstados,fijólassiguientesreglas. "1.Envirtuddelacorrespondenciaquedebeexistir,laspartidasparaliquidarlaasignaciónderetirosonlasmismassobrelascualesellegisladoroelgobiernoenusodesusfacultadesconstitucionalesolegalesfijenelcorrespondienteaporteacargodeJosmiembrosdelaFuerzaPública. Eneseorden,laspartidascomputablesparalaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalessonúnicamentelassiguientes: 1.1.Aquellasenlistadasdemaneraexpresaenelartículo13.2delDecreto4433de2004,estoes,elsalariomensualylaprimadeantigüedad. 6ConsejodeEstado,SaladeloContenciosoAdministrativo.SecciónSegunda,ConsejeroPonente:WILLIAMHERNANDEZGÓMEZ,sentenciadeunificacióndel25deabrilde2019,radicación:85001-33-33-002-2013-00237-01(1701-2016).• • •• • • ' ~•

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• ' ~• 1.2.Todasaquellaspartidasqueellegisladoroelgobiernoenusodesusfacultadesconstitucionalesolegaleslodispongademaneraexpresa,respectode/ascuales,enatenciónaloestablecidoenelActoLegislativonúm.1de2005,alosartículos1y49delaConstituciónPolíticayalosnumerales3.3.y3.4delaLey923de2004debenrealizarseloscorrespondientesaportes. 2.LossoldadosprofesionalesquecausensuderechoaJaasignaciónderetiroapartirdejuliode2014tendránderechoaqueseincluyaelsubsidiofamiliarcomopartidacomputableendichaprestación,así:enelporcentajedel30%paraquienesalmomentodesuretiroesténdevengadoelsubsidiofamiliarreguladoenelDecreto1794de2000y,enporcentajedel70%,paraelpersonaldesoldadosprofesionalesquenopercibíatalpartida. 3.Paraquienescausaronsuderechoalaasignaciónderetiroconanterioridadalmesdejuliode2014,elsubsídiofamiliarnoespartidacomputableparalaliquidacióndeesaprestación,todavezquenoestabadefinidoenlaleyodecretocomotal. 4.AfindeestablecerlaasignaciónmensualcomopartidacomputableparaefectosdeliquidarlaasignaciónderetirosegúnJodispuestoporelartículo13.2.1delDecreto4433de2004,deberáatenderseelartículo1delDecretoley1794de2000,ensuintegridad,teniendoencuentaelsalarioquelecorrespondealossoldadosvoluntariosqueseincorporaroncomoprofesionales,porlocual:

4.1.Laasignaciónderetirodelossoldadosvoluntariosqueseencontrabanvinculadosal31dediciembredelaño2000yposteriormentefueronincorporadoscomoprofesionalesdebeliquidarseconformelaasignaciónalaqueteníanderechoenservicioactivodeacuerdoconelartículo1delDecreto1794de2000,estoes,unsalariomínimolegalvigenteincrementadoenun60%.Asímismo,habrálugararealizarloscorrespondientesdescuentosporconceptodelosaportesparalaasignaciónderetiroquesehubierendejadodeefectuarcomoconsecuenciadehaberpercibidounsalarioinferioralquecorrespondíaenservicioactivo,porvirtuddedichanorma,yaadelantareltrámiteadministrativotendienteaobtenerelreintegrodelaporciónquelecorrespondíaalempleador. 4.2.Porsuparte,laasignaciónsalarialmensualdelossoldadosquesevincularoncomoprofesionales,debeliquidarseconformeJaasignaciónalaqueteníanderechoenservicioactivodeacuerdoconelartículo1delDecreto1794de2000,estoes,unsalariomínimolegalvigenteincrementadoenun40%. 5.Paralaliquidacióndelaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesenaplicacióndelartículo16delDecreto4433de2004,debetenerseencuentaqueserásolamentelaasignaciónsalariallaquedeberátomarseenel70%desuvalor,paraluego,adicionarleelvalordelaprimadeantigüedaddel38.5%,calculadaapartirdel100%delaasignaciónsalarialmensualbásicaquedevengueelsoldadoprofesionalalmomentodeadquirirelderechoaobtenerlaasignaciónderetiro;delasiguientemanera:

(salariox70%)+(salariox38.5%)=AsignacióndeRetiro. 6.LaCajadeRetirodeJasFuerzasMilitares,GREMILtienelegitimaciónenlacausaparareajustarlaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionales,sinqueserequieraquepreviamentesehubieraobtenidoelreajustedelsalariodevengadoenservicioactivo. 7.NosonaplicablesalossoldadosprofesionaleslosincrementosprevistosporelDecreto991de2015paraJosoficialesysuboficialesdelasFuerzasMilitares. 8.Estasentencianoesconstitutivadelderechoporloquelasreclamacionesquesehaganconfundamentoenellaquedaránsujetasalasreglasdeprescripción".•• • >

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•• ••• I • Porsupsne,elartículo16delDecreto4433de2004estableciólaformadeliquidarlaasignaciónde retirodelossoldadosprofesionalesasí: "Artículo16.Asignaciónderetiroparasoldadosprofesionales.Lossoldadosprofesionalesqueseretirenoseanretiradosdelservicioactivoconveinte(20)añosdeservicio,tendránderechoapartirdelafechaenqueterminenlostres(3)mesesdealtaaqueporlaCajadeRetirodelasFuerzasMilitares,selespagueunaasignaciónmensualderetiro,equivalentealsetentaporcientoŒO%Jdelsalariomensualindicadoenelnumeral13.2.1,adicionadoconuntreintavochopuntocincoporciento(38.5%)delaprimadeantigüedad.Entodocaso,laasignaciónmensualderetironoseráinferioraunopuntodos(1.2)salariosmínimoslegalesmensualesvigentes."(Seresalta)

Setieneentoncesquelentratándosedelaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionales,el cálculoindicadoenelartículo16ibídem,nopartedelsalariosinodel70%delmismo)alcualsele debesumarun38.5%delaprimadeantigüedad,quenopuedeafectarseconelreferido70o/o. • Encuantoalsubsidiofamiliarparaquienescausaronsuderechoalaasignaciónderetirocon posterioridadalmesdejuliode2014ypercibíanesteemolumentodeacuerdoalasdisposicionesde losdecretos1794de2000y3770de2009,elsubsidiofamiliarespartidacomputableparala liquidacióndeesaprestación,soloenun30%deconformidadconelDecreto1162de2014. PRUEBASRELEVANTESALLEGADASALPROCESO • Afolio3seevidenciahojadeserviciosdelacualseinfierequeeldemandantelaboróal serviciodelEJÉRCITONACIONALporunespaciodemásde20añosostentandoelgrado desoldadoregulardesdeel03demarzode1995hastael31deagostode1996;soldado voluntariodesde16deseptiembrede1996hastael31deoctubrede2003;ypasandoaser soldadoprofesionalapartirdel1ºdenoviembrede2003,hastalafechadesuretirodadael 1dejuliode2015,incluidoslostresmesesdealta;igualmente)delahojadeserviciosse evidenciaqueestandoenactividad,eldemandantedevengóelcorrespondientesueldo

básico,subsidiofamiliar,primadeantigüedad,segurodevidasubsidiadoybonificaciónpor ordenpúblico. Afolio4y5seencuentraprobadoenelexpedientemedianteResoluciónNo.3773del8de mayode2015mediantelacualaldemandantelefuereconocidaasignaciónderetiroapartir del1dejuliode2015,teniendoencuentacomopartidascomputablesdelamisma, únicamenteel70°/odelsalariomensualenlostérminosdelinciso1°delartículo1°del Decreto1794de2000,estoes,1SMLMVincrementadoenun40°/odelmismo,el38.5%de larespectivaprimadeantigüedad;yel30°/odelsubsidiofamiliardevengadoenactividad,de conformidadconloseñaladoenelartículo1delDecreto1162de2014.• •• •

• • • •' .•• •'.• Afolios6,7y8seevidenciaqueelactorel13deoctubrede2015solicitóalaCAJADE RETIRODELASFUERZASMILITARES•CREMIL,lareliquidacióndesuasignaciónde retiroenlosmismostérminospretendidosenelescritodedemanda;peticionesquefueron despachadasdesfavorablementeporlaentidadatravésdeloficioNo.0076428del27de octubrede2015.

EnestepuntoesdelcasoindicarquesegúnloestablecidoenlarecienteSentenciadeUnificacióndel

ConsejodeEstado7lapresenteSaladeDecisiónharetomadoelestudiodeloscasoscomoelaquí debatido,enelentendidoquelaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesdebeliquidarsecon elsmlmmás60°/o,sinafectacióndobledelaprimadeantigüedadyelsubsidiofamiliarsolosepuede incluircomopartidacomputableenlaasignaciónderetiroparaquienescausaronsuderechocon posterioridadalmesdejuliode20141enelporcentajedel30°/oparaquienesalmomentodesu retiroesténdevengadoelsubsidiofamiliarreguladoenelDecreto1794de2000yenelporcentaje establecidoenelDecreto1162de2014. Asímismo,caberesaltarrespectoaloconcedidoporelaquodeladuodécimapartedelaprimade navidad,éllegisladorfuemuyclaroalestablecercuálessonlaspartidascomputablesdelaasignación deretirodelossoldadosprofesionalesenelartículo13delDecreto4433de2004,enelcualnosetiene contempladocomopartidacomputableladoceavapartedelaprimadenavidad¡portalmotivodicha pretensiónnoestállamadaaprosperar. Confundamentoenloanterior,serámodificadaparcialmentelasentenciarecurridaporlo anteriormenteexpuesto. COSTAS Consecuencialmenteysiguiendolodispuestoenelartículo188delCódigodeProcedimiento

AdministrativoydeloContenciosoAdministrativo,enconcordanciaconelartículo365delCódigo GeneraldelProceso¡nosecondenaráalaspartesrecurrentesalpagodecostasdeestainstancia, porcuantoprocedióparcialmenteelrecurso. Enméritodeloexpuesto,elTribunalAdministrativodelValledelCauca,AdministrandoJusticiaennombredelaRepúblicadeColombiayporautoridaddelaLey, FALLA 7ConsejodeEstado,SaladeloContenciosoAdministrativo,SecciónSegunda,ConsejeroPonente:WILLIAMHERNANDEZGÓMEZ,sentenciadeunificacióndel25deabrilde2019,radicación:85001-33-33-002-2013-00237-01(1701-2016)•• ' •

• •' PRIMERO.·MODIFICARelnumeral2delaSentenciaNo.181del30denoviembrede2017proferidaporelJuzgadoPrimeroAdministrativodelCircuitojudicialdeCartagoelcualquedaráasi: 2.Comoconsecuenciadelaanteriordeclaraciónyatituloderestablecimientodelderecho secondenaalaCajadeRetirodelasFuerzasMilitares-GREMIL,alreajusteypagoal SoldadoProfesional(r)JoseBladimirDelaEncarnaciónCaicedo,identificadoconcedulade ciudadaníaNo.10.693.921expedidaenPatia-ElBordoCauca,desuasignaciónderetiro, teniendoencuentacomopartidacomputableelsalariomensualincrementadoenun60%,cifrarespectodelacualdebetomarseel70°/oyalvalorresultantedeberáadicionarseel

38.5°/odelaprimadeantigüedad,apartirdel1dejuliode2015. SEGUNDO.·Negarlasdemáspretensionesdelademanda. TERCERO.·Sincondenaencostasenestainstancia,porloarribaexpuesto CUARTO.·Devolv lentealJuzgadodeorigenunavezejecutoriadalapresente Sentencia,previanotacionesensistemainformático"JusticiaSigloXXI". SentenciadisutidayaprobadaenladeDecisión,segúnconstaenActadelafecha. NotifíqueseyCúmplase, -=...

HAVESBRAVO'