TA VALL - 76001-23-33-001-2014-00518-00-(31-10-2019)

••• TRIBUNALADMINISTRATIVODELVALLEDELCAUCASALASEGUNDADEDECISIÓNORAL SantiagodeCali,treintayuno(31)deoctubrededosmildiecinueve(2019) SENTENCIADEPRIMERAINSTANCIANo.320

MagistradoPonente: Dr.RONALDOTTOCEDEÑOBLUME MEDIODECONTROLNULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHODEMANDANTEARGEMIRODONNEYSAGUDELONACION-MINISTERIO•DEMANDADO DEEDUCACIONNACIONAL-FONDONACIONALDEPRESTACIONESSOCIALESDELMAGISTERIORADICACIÓN76001-23-33-001-2014-00518-00 l.ELASUNTO ProfiereelTribunal,ensededeinstanciayatravésdelaSalaSegundadeDecisiónOral,conformadaporlosdoctoresJHONERICKCHAVESBRAVO,FERNANDOAUGUSTOGARCIAMUÑOZyRONALDOTTOCEDEÑOBLUME,ladecisiónquecorresponde,envirtuddelademandaformuladaporelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOcontralaNACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FONDONACIONALDEPRESTACIONESSOCIALESDELMAGISTERIO. 2.LADEMANDAYSUSALEGATOS Medianteapoderadojudicial,elseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELO,pidequesedeclarelanulidadparcialdelaResoluciónNo.1314del07deseptiembrede1999,pormediodelacualselereconocióunapensióndesobreviviente(postmortem18años)encalidaddecónyugesupérstitedelaseñoraNURDARYROJAS,efectivaapartirdel17defebrerode1999,yporunperiodode5años,estoes,hastael16defebrerode2004.

Paratalfin,sustentasudemandaenlasLeyes1OOde1993y797de2003,indicandoquesuesposa.señoraNURDARYROJAS,laboróalserviciodeladocenciaoficialporespaciode19añosy21díashastaeldíadesufallecimientoyqueconvivióenmatrimonioconlacausante. Deestamanera,solicitaseordenealaentidaddemandadareconocerypagarasufavorlapensióndesobrevivientescausadaporelfallecimientodelaseñoraNURDARYROJASenformavitalicia,desdeel16defebrerode2004,fechaenquelefuesuspendidoelpagodelapensión,enaplicacióndelprincipiodefavorabilidad,conlaindexacióneinteresesmoratoriasrespectivos1. 1Folios5al30.MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-001-2014-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG

••• ..... ,3.LACONTESTACIONDELADEMANDAYSUSALEGATOS Deacuerdoconlasconstanciassecretarialesvisiblesafolio58y187.laentidadaccionadanocontestólademanda.nipresentóalegacionesdeconclusión. 4.PROBLEMAJURIDICO Lacontroversiajurídicaplanteadabásicamentesecontraeoestablecerenprimerlugar,sialpersonaldocente,lesonaplicableslasdisposicionesqueenmateriadepensióndesobrevivientesconsagralaLeylOOde1993;yensegundoorden,determinarsiesprocedenteelreconocimientodedichaprestaciónafavordelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOdemaneravitalicia,comoconsecuenciadelfallecimientodesucónyugeNURDARYROJAS,enaplicacióndelaLey1OOde1993. 5.-TESISDELASALA LaSalaaccederáalassúplicasdelademanda,alencontrarqueresultaprocedentelaaplicaciónporfavorabilidaddelaLey1OOde1993paraelreconocimientodelapensióndesobrevivientesalpersonaldocente,alresultaréstamásbeneficiosaquelasdisposicionesqueregulandichaprestaciónenelrégimenespecialdeloseducadores;enparticular,respectodelatemporalidaddelapensión.

Enconsecuencia,sedispondráelreconocimientodelapensióndesobrevivientesafavordelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOdemaneravitalicia. 6.-MARCONORMATIVOYJURISPRUDENCIAL EllegisladorpormediodelaLey1OOde1993,estructuróelsistemadeseguridadsocialintegralcuyoobjetoesgarantizarlosderechosirrenunciablesdelapersonaylacomunidadparaobtenerlacalidaddevidaacordeconladignidadhumana,mediantelaproteccióndelascontingenciasquelaafecten.DichosistemacomprendelasobligacionesdelEstadoylasociedad,lasinstitucionesylosrecursosdestinadosagarantizarlacoberturadelasprestacionesdecaráctereconómico,desaludyservicioscomplementariosuotrasqueseincorporenenelfuturo. Asuvez,seorganizaronotrossubsistemasyregímenesespeciales,pararesponderalmismoobjetivodeatendereficienteyoportunamentelascontingenciasaquepuedanestarexpuestosciertosgruposdepersonas,porunaeventualafectacióndesuestadodesalud-físicaomental-odesucapacidadeconómica.Noobstante,deacuerdoaloestablecidoenelartículo279delaLey1OOde1993,elSistemaIntegraldeSeguridadSocialnoseaplicaalosafiliadosalFondoNacionaldePrestacionesSocialesdelMagisterio,creadoporlaLey91de1989,entreotros. Ahorabien,teniendoencuentaqueenelpresenteasunto,lapensióndesobrevivientesesreclamadaconocasiónalamuertedelaseñoraNURDARYROJAS,ocurridaéstaconposterioridadalaentradaenvigenciadelaLey1OOde1993,seprocederáarealizarunanálisissobredichafigura,asícomodelaprocedenciadesureconocimientoafavordelpersonaldocente.

2•• MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-001-2014-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG •• 6.1.Paraempezar,setienequeparaatenderlacontingenciaderivadadelamuertedelosdocentesnopensionados.ellegisladorprevióladenominadapensiónpostmortem,medianteelDecreto224de1972,porelcualsedictannormasrelacionadasconelramodocente,yensuartículo7ºregulólopertinentealosrequisitos,delasiguientemanera: ''Encosodemuertedeundocentequeaúnnohayacumplidoelrequisitodeedadexigidoporoloobtencióndelapensión,peroquehubieretrabajadocomoprofesorenplantelesoficialesporlomenosdiezyocho(18)añoscontinuosodiscontinuos,elcónyugeyloshijosmenorestendránderechoaqueporlarespectivaentidaddeprevisiónsepagueunapensiónequivalenteal75%delaasignaciónmensualfijadaparaelcargoquedesempeñabaeldocentealtiempodelamuertemientrasaquelnocontraiganuevosnupciasoelhijomenorcumplalamayoríadeedadyporuntiempomáximodecinco(5)años''.

Enefecto,elrégimenespecialqueamparaalosbeneficiariosdelosdocentesfallecidos,eselprevistoenelDecreto224de1972,elcualconsagraelderechoalapensiónpostmortemperosólocuandolosprofesoreshubiesenlaboradoenplantelesoficialesduranteunperiodomínimode18añoscontinuosodiscontinuos,casoenelquesehabilitaparaelcónyugeyloshijosmenores,elderechoaunapensiónequivalenteal75%delaasignaciónmensualfijadaparaelcargodesempeñadoporeldocentealtiempodesufallecimiento. 6.2.Porelcontrario.elRégimenGeneraldeSeguridadSocial,Ley1OOde1993,regulóensuartículo462,loconcernientealreconocimientodelapensióndesobreviviente.Endichanormaseestableció: ''Artículo46.Requisitosparaobtenerlapensióndesobrevivientes.Tendránderechoalapensióndesobrevivientes:(...}2.Losmiembrosdelgrupofamiliardelafiliadoquefallezca,siemprequeéstehubierecumplidoalgunodelossiguientesrequisitos: o}Queelafiliadoseencuentrecotizandoalsistemoyhubierecotizadoporlomenosveintiséis(26)semanasalmomentodelamuerte.y b}Quehabiendodejadodecotizaralsistema.hubiereefectuadoaportesduranteporfomenosveintiséis(26)semanasdelañoinmediatamenteanterioralmomentoenqueseproduzcalamuerte.(...)''

Másadelante,laLeylOOde1993,regulóenelartículo47loconcernientealosbeneficiariosdelapensióndesobreviviente.Dichanormaestableciólosiguiente: "Articulo.47.-Beneficiariosdelapensióndesobrevivientes.Sonbeneficiariosdelapensióndesobrevivientes: a)Enformavitalicia.elcónyugeolacompañeraocompañeropermanentesupérstite. Encasodequelapensióndesobrevivenciasecausepormuertedelpensionado,elcónyugeolacompañeraocompañeropermanentesupérstite.deberáacreditarqueestuvohaciendovidamaritalconelcausanteporlomenosdesdeelmomentoenqueéstecumplióconlosrequisitosparatenerderechoaunapensióndevejezoinvalidezhastasumuerte,yhayaconvividoconelfallecidono 2Modificadoporelartículo12delaLey797de2003. 3MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-001-2014-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG

• -. menosdedos(2)añoscontinuosconanterioridadasumuerte,salvoquehayaprocreadounoomáshijosconelpensionadofallecido."(...) Enesteordendeideas,setienequedeconformidadconloestablecidoenelRégimenGeneraldeSeguridadSocial,paraaccederalapensióndesobrevivientessedebeacreditarqueelcausantecotizóunmínimodeveintiséis(26)semanasalmomentodesumuerte.Además,tendránderechoalapensióndesobrevivientesdemaneravitalicia,elcónyugeolacompañeraocompañeropermanentesupérstite,siempreycuandodichobeneficiario,hayahechovidamaritalconelcausantehastasumuerteyhayaconvividoconelfallecidonomenosdedos(2)añoscontinuosconanterioridadasumuerte.

Enestepunto,debedecirsequeenmateriadelreconocimientodelderechoalapensióndesobrevivientes,elConsejodeEstado3,haexpuestoqueelmismosecausaalmomentodelfallecimientodelcausante,porlotantolasnormasaplicablessonlasvigentesparaesaépoca. 6.3.Ahorabien,encuantoalaaplicacióndelRégimenGeneraldeSeguridadSocialalosdocentes,setienequeenprincipio,conformeloseñalaelartículo279delaLey1OOde1993,losafiliadosalFondoPrestacionaldelMagisterioestaríanexcluidosdelaaplicacióndedichorégimen.

Noobstanteloanterior,tantolajurisprudenciadelaCorteConstitucional4comoladelConsejodeEstado,hanadmitidolaposibilidaddequealosbeneficiariosdeunrégimenespecial,leseanaplicableslasdisposicionesdenaturalezageneral,entantoéstasúltimasresultenmásfavorablesasuspretensiones.Enparticular,elConsejodeEstadohasostenido: ''Ahorabien,toicomolohoseñaladoloJurisprudenciaencosossimilores,eneleventoqueloaplicacióndelosexcepcionesprevistosennormasgeneralesporlaexistenciadenormasespecia/esquegobiernenuncosoconcreto,deberecurrirsesó/oentontolanormoespecialresultemásfavorablequeelrégimengeneral,dodoquedebeaplicarseelrégimenordinarioeneleventoenquelonormaespecialresultemásdesfavorableeinequitativa.LocontrarioimplicaríaqueunaprerrogativaconferidoporunoLeyoungrupodepersonas,seconviertaenunobstáculoporoaccederalosderechosmínimosconsagradosenloLeyporolageneralidad,comoocurreenelcosoqueseexamino,enelcuallosprevisionescontenidosenelartículo46delaLey100de1993encuantoalopensióndesobrevivientes,resultanmásfavorablesquelasprestacionesreconocidasalosdocentesbajolamismacontingencia,porloqueladefinicióndelasuntonopuedeconduciroladecisiónadoptadaporelEntedemandado,quenególaprestaciónenaplicacióndedichorégimenespeciol''s.

Teniendoencuentaloanterior,excepcionalmente.ycuandosedemuestraquesinrazónjustificadalasdiferenciassurgidasdelaaplicacióndelosregímenesespecialesgeneranuntratodesfavorableparasusdestinatarios,frenteaquienesseencuentransometidosalrégimencomúndelaLey1OOde1993,seconfiguraunaevidentediscriminaciónqueimponelainaplicaciónde 3ConsejodeEstado,SalaPlenadelaSecciónSegunda,sentenciadel25deabrilde2013,ConsejeroPonente:Dr.LUISRAFAELVERGARAQUINTERO.radicaciónNo.76001233100020070161101(1605-09).4SentenciaC-461de20055ConsejodeEstado,SecciónSegunda.Sentenciademayo22de2008,ConsejeroPonente:Dr.GUSTAVOEDUARDOGÓMEZARANGUREN,radicaciónNo:73001-23-31-000-2005-02609-01(0880-07) 4 ·...•• MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-00I-20I4-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG

lanormatividadespecial.pordesconocimientodelderechoalaigualdadconsagradoenelartículo13delaConstituciónPolítica. Entratándosedelpersonaldocente,elConsejodeEstado6enunrecientepronunciamiento,alresolveruncasoenelquesesolicitabalapensióndesobrevivientescausadaporelfallecimientodeldocente,resolvióinaplicarlanormaespecialquecobijaadichopersonal,dadoqueenaplicacióndelprincipiodefavorabilidadyendesarrollodelprincipiodeigualdad,esmásfavorableparaelreconocimientodelapensióndesobrevivientedeldemandante,elrégimengeneralcontenidoenlaLey100de1993. Endichaoportunidad,laAltaCorporación,asíserefirió: ''Seobservaquelosrequisitosprevistosporelartículo46delaLey100de1993paraelreconocimientodeunapensióndesobrevivienteresultansermenosexigentesque/osdeterminadosporelDecretoLey224de1972:porlotanto,alademandantelesonmásfavorableslasnormascontenidasenelrégimengeneral,queenelespecial. Enconsecuencia,enaplicacióndelprincipiodefavorobilidadyendesarrollodelprincipiodeigualdad,poroelreconocimientodelopensióndesobrevivientedelademandanteesaplicableelrégimengeneralcontenidoenJaLey100de1993''.

7.HECHOSPROBADOSYRESOLUCIONDELCASO Confundamentoenelacervoprobatorioseencuentrademostradolosiguiente: -PormediodelDecretoNo.0420del08demarzode1999,elDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCAdeclaróvacanteapartirdel16defebrerode1999,elcargodedocenteenelCentroDocenteNo.4VICENTEH.CRUZ,CorregimientoJigualesdelMUNICIPIODEYOTOCO,queocupólaseñoraNURDARYROJAS7. -LaseñoraNURDARYROJASlaborócomodocente,desdeel25deenerode1980hastael16defebrerode1999,talcomolorefierecertificadodetiempodeservicioexpedidoporlaSecretaríadeEducacióndelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCAel28deabrilde20088. -AtravésdelaResoluciónNo.0170del21dejuniode2000,laSecretaríadeEducacióndelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCAreconocióyordenópagarafavordelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOlasumade$583.121porconceptodegastosfunerarios;dichadecisiónfueaclaradaporlaResoluciónNo.271del05deabrilde20059.

-MediantelaResoluciónNo.1314del07deseptiembrede1999,elFondoNacionaldePrestacionesSocialesdelMagisterio-RegionalValledelCauca,lereconocióalacausante,señoraNURDARYROJASunapensiónpost 6ConsejodeEstado,SecciónSegunda,Subsección''A'',sentenciadel2demarzode2017,,ConsejeroPonente:Dr.WILLIAMHERNANDEZGOMEZ,radicaciónNo.05001-23-33-000-2013-00014-0I(0567-14).rFolio112.aFolio116.9Foliol19a120yl23. 5MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-001-2014-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG ... mortem18años,lacualfuesustituidaafavordelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELO,apartirdel17defebrerode1999yporeltérminode5años10. -DeacuerdoconlaResoluciónNo.1313del07deseptiembrede1999,alseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOselereconocióunseguropormuerteoporelfallecimientodelaseñoraNURDARYROJAS,encalidaddecónyuge11• 7.1.Ahora,aefectosdedilucidarelproblemajurídicoplanteado,pasarálaSalaaestablecersielrégimengeneraldelSistemadePensionesprevistoenlaLey1OOde1993,seaplicaalpersonaldocenteenvirtuddelosprincipiosdefavorabilidadeigualdad.

Paraempezar,setienequelaLey1OOde1993,porlacualsecreóelSistemaGeneraldeSeguridadSocialintegral,entróenvigenciaconelobjetivodeampararalapoblaciónenlascontingenciasdevejez,invalidezymuerte,atravésdelreconocimientodepensionesyotrasprestacioneseconómicas,paralosafiliadosysusbeneficiarios,encaminadasaprotegersusderechosfundamentalesyacrearmecanismosdecaráctereconómicoquecontrarrestaranlascircunstanciasdedesamparo,pérdidadecapacidadlaboralovulnerabilidadalasquesevieranexpuestos. DichaLeyfijóunrégimenpensionaigeneralparatodoslostrabajadoresdelpaís,independientementedelanaturalezadesuvinculación,esdecir,sindistincionesfrenteaquelarelaciónlaboralfueradetipocontractualoestatutaria,públicaoprivada,fijandounascondicionesyrequisitoscomunesparatodoindividuoquepretendieraobtenerunapensiónvitalicia. Respectodelapensióndesobrevivientes,losartículos46y47delaLeyencomentolaregulan,estableciendolosrequisitosparaaccederalamismayquienespuedenserbeneficiarios.Enparticular,elartículo46,ensunumeral2°señalalapreceptivaalaquepretendeacogerseeldemandante,así: ''Artículo46.Requisitosparaobtenerlapensióndesobrevivientes.Tendrán~derechoalopensióndesobrevivientes:(...)2.Losmiembrosdelgrupofamiliardelafiliadoquefallezco,siemprequeéstehubierecumplidoalgunodelossiguientesrequisitos:

o)Queelafiliadoseencuentrecotizandoo/sistemayhubierecotizadoporlomenosveintiséis(26)semanasofmomentodelomuerte,(...)" Partiendodeloslineamientosexpuestos,esclaroquelasdisposicionesqueregulanlapensióndesobrevivientesenelrégimengeneralresultansermásbeneficiosas,puessereitera.solorequiereunafidelidadalsistemade26semanas,encomparaciónconelrégimenespecialquegobiernaaloseducadores;porloqueresultaprocedentesuaplicaciónadichopersonal. Loanterior,enconsideraciónalaexistenciaevidentedeuntratodiferenciadoentrelosdosregímenesestudiados-normaespecialynormageneral-,puesaunqueseobservaquelasprestacionesallíconsagradascompartenlamisma 10Folio2a4.11Folio135ol37. 6• MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-001-2014-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG • naturalezayprevisión.existeunadiferenciaostensibleencuantoalosrequisitosparaaccederalapensióndesobrevivientes,puesmientraselDecreto224de1972.estableceunrequisitobastantealtocomoloesexigirlaprestacióndelserviciodeldocentepormásde18años.laLey1OOde1993resultamásbeneficiosaalrequerirseparasuobtencióntansólo50semanasdecotización.

AsílomanifestóelHonorableConsejodeEstado12,alreferirqueenvirtuddelosprincipiosdefavorabilidadeigualdad,habrádepreferirselaaplicacióndelrégimenqueresultemásfavorablealpersonaldocente.Endichaoportunidad,asíloseñaló: ''YasedeterminóporlaSección.queaunquelapensiónpostmortemyladesobrevivientescompartenlamismanaturalezayprevisión.existediferenciamanifiestaentreellas,queseevidenciaenqueparatenerderechoalaprimera.elDecreto224de1972determinacomorequisito,laprestacióndelservicioporpartedeldocentepormásde18años,yparaaccederalasegunda,laLey100de1993exigetansó/o26semanasdecotización.Porsuerte,queeneleventoenqueambasconcurranestaúltimaeslaquedebeserreconocidaa/osbeneficiarios.enaplicacióndelosprincipiosdefavorabilidadydeigualdad''.

7.2.Deotrolado,esnecesarioanalizarsienelsublite,secumplenlospresupuestosparareconocerafavordeldemandante,unapensióndesobrevivientes,enaplicacióndelaLey1OOde1993. Enelsubexamine,eldemandantesustentasuspretensionesaduciendoquelefuereconocidaunapensióndesobrevivientesenaplicacióndelDecretoLey224de1972.causadaporelfallecimientodesucónyuge,señoraNURDARYROJAS,lacualfueconcedidaporunperiodode5años,estoes,desdeel17defebrerode1999hastael16defebrerode2004.Noobstante,atravésdeestemediodecontrol,solicitaqueseleordenealaentidaddemandadaquelereconozcaunapensióndesobrevivientes,demaneravitalicia,enaplicacióndelasdisposicionesprevistasenlasLeyes1OOde1993y797de2003;loanterior,envirtuddelprincipiodefavorabilidad;esdecir,queloaquí~ discutidogiraentornoalatemporalidaddeunaprestacióneconómica. Sealoprimeroindicarque,conlaexpedicióndelaLey33de1973,elderechoalapensiónpostmortemestablecidaparaelpersonaldocente,queteníaelcarácterdetemporal,estoes.porespaciodecincoaños,seconvirtióenvitalicia.Enefecto,dichaLeyensuartículo1º,dispuso: ''Fallecidountrabajadorparticularpensionadooconderechoapensióndejubilación,invalidezovejez,ounempleadootrabajadordelsectorpúblicoseaesteoficialosemioficialconelmismoderecho.suviudapodráreclamarlarespectivapensiónenformavitalicia.''

Laaludidatemporalidadenelpagodelaprestaciónparalosbeneficiariosdelasustituciónqueapartirdelafechadepromulgacióndedichaleyselesfueraareconocerlapensión,tambiénseaplicóaquienesyaveníandisfrutandodelbeneficioenformatemporal,enlostérminosdelparágrafo2delartículo1°delaLey33de1973,queestableció: 12ConsejodeEstado,SecciónSegunda.SubsecciónA,sentenciadel26demayode2016,,ConsejeroPonente:Dr.GABRIELVALBUENAHERNANDEZ,RadicaciónNo:19001-23-31-000-2003-00024-0l(1749-10). 7MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-001-2014-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG ,. ''Alasviudasqueseencuentrenenlaactualidaddisfrutando,otenganderechoadisfrutardeloscinco(5)añosdesustitucióndelapensión,lesquedaprorrogadosuderechodentrodelostérminosdeestaley.'' Porsuparte,laLeylOOde1993ensuartículo47,previóelreconocimientodeunapensióndesobrevivientesdemaneravitalicia.enfavordelcónyugeocompañeropermanentesupérstite.

Conformealoexpuesto,losbeneficiariostienenderechoalasustitucióndelapensión,noenformatemporal,sinoenformavitalicia. Aclaradoloanterior,setienequeelfallecimientodelaseñoraNURDARYROJASacaecióel16defebrerode199913,fechaparalacualhabíaentradoenvigencialaLeylOOdel993,demaneraqueesclaroqueelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOtienederecho,enprincipio,aaccederalderechopensionaiconsagradoenlosartículos46ysiguientesdelacitadaLey,todavezquelosderechosprestacionalescausadosconlamuertedesuesposaseconsolidaronenvigenciadelacitadanormatividad;siemprequeseacreditenlosrequisitosqueéstadispone. ~ Elartículo46delacitadanorma.establecíacomocondicionamientoparaaccederalderechopensionaidesobrevivientes.queseacreditequeelafiliadohabíacotizadoporlomenos26semanasalmomentodesumuerte,requisitoéste.queefectivamentecumplíalaaquícausante.puessegúnelcertificadodetiempodeservicio14adiadoel28deabrilde2008,prestósusserviciosporuntérminode19añosy2ldías. Deotrolado,elartículo47delaLeylOOde1993,previóensuliterala)que,tendránderechoalapensióndesobrevivientesdemaneravitalicia,elcónyugeolacompañeraocompañeropermanentesupérstite.siempreycuandodichobeneficiario,hayahechovidamaritalconelcausantehastasumuerteyhayaconvividoconelfallecidonomenosdedos(2)añoscontinuosconanterioridadasumuerte.

Respectoalcumplimientodelosrequisitosparahacersebeneficiariodelaprestaciónpensionaireclamada,laSalaadviertequedichasexigenciasseencuentransatisfechas.comoquieraqueexisteunreconocimientoprevio,elcualsedioafavordelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOmediantelaResoluciónNo.131415del07deseptiembrede1999,atravésdelacualelFondoNacionaldePrestacionesSocialesdelMagisterio-RegionalValledelCauca,lesustituyóencalidaddecónyugesupérstite.lapensiónpostmortemreconocidaalacausante;además,laentidadaccionadanocontrovirtióduranteeltrámiteprocesal.elcumplimientodelosrequisitosyamencionados Asílascosas,habiéndosedemostradoquelasdisposicionesdelrégimengeneraldeseguridadsocialsepuedenaplicaralpersonaldocente,yqueéstasresultanmásbeneficiosasencuantoalatemporalidaddelaprestación 13EnelpresenteasuntosedesconocelafechadefallecimientodelaseñoraNURDARYROJAS.dadoquenoseaportócomopruebaelregistrocivildedefunción,porloquelafechaanotadaenestaprovidencia.setomódelcertificadodetiempodeservicioyelactoquedeclaróvacanteelcargodelacausanteIfolio112y116).14Folio116.15Folio2a4. 8 ' ..', r'• • • MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO:

NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-001-20l4-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG económicaquesereclama,habrádeordenarseelreconocimientodelapensióndesobrevivientesafavordeldemandante,demaneravitalicia. Porlasrazonesqueanteceden,laSaladeclararálanulidadparcialdelactoimpugnado(ResoluciónNo.1314del07deseptiembrede1999),yconsecuentemente,seordenaráelreconocimientoafavordelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOdelapensióndesobrevivientes,encalidaddecónyugesupérstite,demaneravitalicia. Enestepunto,debeprecisarsequeelreconocimientodelapensióndesobrevivientesafavordelseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELO,seordenaráapartirdel17defebrerode2004,díasiguientealafechaenquesesuspendióelpagodelaprestacióneconómica.Elvalordelamesadapensionaideberáserindexado,conformeloestableceelartículo187delCódigodeProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo. Conrespectoalaprescripciónsobrelasmesadaspensionales,hadedecirsequedichofenómenoseexaminaráconbaseenlodispuestoenelartículo94delCódigoGeneraldelProceso,esdecir,desdelafechaderadicacióndelademanda.Segúnelactaindividualdereparto16,elaccionantepresentólademandael03demarzode2014;enconsecuencia,sedeclararánprescritaslasmesadaspensionalescausadasconanterioridadal03demarzode2011.

8.-COSTAS.

8.-COSTAS.

Deacuerdoconlodispuestoenelartículo188delaLey1437de2011,yenconcordanciaconelinciso1ºdelartículo366delCódigoGeneraldelProceso,secondenaráencostasenestainstanciaalapartevencida,fijandocomoagenciasenderecholasumadel0.1%delvalordelaspretensionesreconocidasenlademanda,cuyaliquidaciónserealizaráporlaSecretaríadeestaCorporación. ,9.-DECISION ~ Enméritodeloexpuesto.laSalaSegundadeDecisióndelTribunalAdministrativodelValledelCauca,administrandojusticiaennombredelaRepúblicadeColombiayporautoridaddelaley, RESUELVE PRIMERO:DECLARARprobadalaexcepcióndeprescripcióndelasmesadaspensionalescausadasconanterioridadal03demarzode2011,conformealoexpuestoenlapartemotiva.

SEGUNDO: DECLARARlanulidadparcialdelaResoluciónNo.ResoluciónNo.1314del07deseptiembrede1999,proferidaporelFondoNacionaldePrestacionesSocialesdelMagisterio-RegionalValledelCauca,deconformidadconlapartemotivadelaprovidencia. ,TERCERO:AtítuloderestablecimientodelderechoORDENARalaNACION-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FONDONACIONALDEPRESTACIONESSOCIALESDELMAGISTERIO,queprocedaareconocerypagarlapensióndesobrevivientesalseñorARGEMIRODONNEYSAGUDELOencalidaddecónyuge

16Folio31. 9MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-23-33-001-2014-00518-00ARGEMIRODONNEYSAGUDELONACIÓN-MINISTERIODEEDUCACIÓNNACIONAL-FOMAG supérstitedelaseñoraNURDARYROJAS,apartirdel17defebrerode2004,conformealoexpuestoenesteproveído,conefectosfiscalesapartirdel03demarzode2011,porefectosdelaprescripcióntrienal.Elvalordelamesadapensionaideberáserindexado,conformeloestableceelartículo187delCódigodeProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo. CUARTO.-Lasentenciadeberácumplirsedentrodelostérminosprevistosenelartículo192delaLey1437de2011,encuantosedenlossupuestosdehechoallídeterminados. QUINTO.-CONDENARencostasalapartevencida,deconformidadconloexpuestoenlasconsideracionesdelapresentesentencia. SEXTO.-Enfirmeestaprovidlasanotacioneseelsoftwa ncia,archívenselasdiligenciasunavezhechasdegestión.

,NTIFIQUESEYCUMPLASE

OBLURONALDOTTOCE

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JHONERIAVESBRAVO

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