TA VALL - 76001-23-33-001-2016-01649-00-(29-11-2019)

••• TRIBUNALADMINISTRATIVODELVALLEDELCAUCA ,SALASEGUNDADEDECISIONORAL SantiagodeCali,veintinueve(29)denoviembrededosmildiecinueve(2019) SENTENCIADEPRIMERAINSTANCIANo.372

MagistradoPonente: Dr.RONALDorroCEDEÑOBLUME MEDIODECONTROLNULIDADSIMPLEDEMANDANTEGUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADODEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN76001-23-33-001-2016-01649-00 1.ELASUNTO: ProfiereelTribunal,ensededeinstanciayatravésdelaSalaSegundadeDecisiónOral,conformadaporlosdoctoresJHONERICKCHAVESBRAVO,, - -FERNANDOAUGUSTOGARCIAMUNOZyRONALDorroCEDENOBLUME,ladecisióncorrespondientedentrodelmediodecontroldenulidadsimpleinstauradoporelseñorGUSTAVOADOLFOPRADOCARDONA,contraelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA.

2.LADEMANDAYSUSALEGATOS ElseñorGUSTAVOADOLFOPRADOCARDONA,enejerciciodelmediodecontroldenulidadsimple,consagradoenlaLey1437de2011,interpusodemandacontraelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,atravésdelacualsolicitaquesedeclarelanulidaddelaOrdenanzaNo.426del04deagostode2016,pormediodelacualseautorizauncupodeendeudamientoalaGobernadoradelValledelCaucaparaadquirirunempréstitohastaporvalorde$350.000.000.000(TRESCIENTOSCINCUENTAMILMILLONESDEPESOSML),conelfindeejecutarproyectosdeinversiónincluidosenelPlandeDesarrollodelDepartamento,''ElValleestáenvos".elcualpresuntamentefuesancionadoporlaGobernadoradelValledelCauca,doctoraDILIANFRANCISCATOROTORRES,violandolasdisposicioneslegalesyconstitucionales,puesporvirtuddeunencargo,paralafechadesancióndedichoacto,quienseencontrabaejerciendoelcargodeGobernadora,eralaseñoraNORMAHURTADOSANCHEZ. Paratalfin,seaduceenlademandaqueelactoadministrativoacusadoennulidad,contraríalosartículos305delaConstituciónPolíticay77y94delDecreto1222de1986,alconsiderarquelaGobernadoradelValledelCauca,nopodíasancionarlaOrdenanzaNo.426del04deagostode2016,puesseencontrabaapartadatemporalmentedesusfunciones'.

.IFolio8a15y36a45. • .....,,,·.,···..:.;·'..<\:_-:1i•.t__.:_.;.__.-:-·,_••MEDIODECONTROL:NULIDADSIMPLEDEMANDANTE:GUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADO:DEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN:76001-23-33-001-2016-01649-00 • ,3.LACONTESTACIONDELADEMANDAYSUSALEGATOS Elapoderadojudicialdelenteterritorialaccionado,presentócontestaciónenelpresenteasunto,solicitandoquesedesestimenlaspretensionesformuladasporlaparteactera,porconsiderarqueelencargoconferidoaladoctoraNORMAHURTADOSANCHEZ,quienparalafechadeloshechoseralatitulardelcargodeSecretariadeDespacho,Código020,Grado03delaSecretaríaGeneraldelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,medianteDecretoNo.1068del02deagostode2016,desdeel04hastael09deagostode2016,seotorgóconelfindesuplirlaausenciafísicadelseñoraGobernadora,DILIANFRANCISCATOROTORRES. Demaneraque,alhabersesancionadolaOrdenanzaNo.426del04deagostode2016,porpartedelatitulardelcargo,sedemuestraqueéstaseencontrabaensusedeeldía04deagostode2016,esdecir,dentrodelterritoriodelacapitaldelDepartamento;porloqueleeraposibleejercerlasfuncionespropiasdesucargo,comoloessancionarlosproyectosdeOrdenanza.

Finalmente,señalóquelafinalidaddelencargoessuplirlaausenciafísica,másnojurídicadelaGobernadora,porloqueresultaimprocedentelaapreciacióndelaccionantealafirmarqueporelencargoladoctoraDILIANFRANCISCATOROTORRESseencontrabadesvinculadadelasfuncionespropiasdesucargo2. 4.INTERVENCIÓNDELMINISTERIOPÚBLICO LaProcuradoraDelegadaanteestaCorporaciónemitióconceptodentrodelpresenteasunto,solicitandolanegacióndelaspretensionesdelademanda,trasaducir,luegodehacerreferenciaalajurisprudenciadelConsejodeEstado,queelcargodenulidadinvocadonoestállamadoaprosperar,pueselhechodeproferirseunencargo,noconstituyecausaldevacanciadelcargodeGobernador;precisandoademásque,elhechodequeelencargosehayaefectuadodesdeel04deagostode2016,nosignificaquedesdelamismadataempiezaasurtirefecto,pueselpropósitodeesafiguraessuplirlaausenciafísicadeltitulardelDespacho. ..""\v.dJ1 Loanterior,alconsiderarqueelencargo,implicaladelegacióndefuncionescuandosetratadeasuntosurgentes,perosinquesesustituyaaltitulardelascompetenciasdelegadas,dadoqueésteúltimoencualquiermomentopuedeasumirelejerciciodelasrnlsrnosè.

5.PROBLEMAJURIDICO

5.PROBLEMAJURIDICO Lacontroversiajurídicasècontraeadeterminarsi,elcargodenulidadinvocadoenlademanda(faltadecompetencia)estállamadoaprosperar,trasaducirsequelaGobernadoradelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,nopodíasancionarlaOrdenanzaNo.426de2016,porencontrarsepresuntamenteseparadadesusfunciones,como 2Folio75a80y103a106.3Folio107a112.,.. ••• MEDIODECONTROL:NULIDADSIMPLEDEMANDANTE:GUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADO:DEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN:76001-23-33-001-2016-01649-00 consecuenciadelencargoquerealizódesdeel04al09deagostode2016. 6.TESISDELASALA LaSalanegarálaspretensionesdelademanda,alconsiderarquelafaltadecompetenciadelaGobernadoradelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCAparasancionarlaOrdenanzaNo.426de2016,alegadaporlaparteacteranoestállamadaaprosperar,pueselpresupuestoparaqueoperelafiguradelencargo,eslaausenciafísicadeltitulardelempleodelasededegobierno,ycomoquedóvisto,enelpresenteasunto,latitulardelcargodeGobernadora,apesardequehabíarealizadounactodeencargoencabezadeunodesusSecretarios,paraelmomentoenquesancionólacitadaOrdenanzaseencontrabaejerciendosusfunciones.

7.MARCONORMATIVOYJURISPRUDENCIAL ~ 7.1.ElArticulo303delaConstituciónPolítica,dispone:''Artículo303.ModificadoA.L.02/2002.Encadaunode/osdepartamentoshabráunGobernadorqueserájefedelaadministraciónsecciona/yrepresentantelegaldeldepartamento:elgobernadorseráagentedelPresidentedelaRepúblicaparaelmantenimientodelordenpúblicoyparalaejecucióndelapolíticaeconómicageneral,asícomoparaaquellosasuntosquemedianteconvenioslaNaciónacuerdeconeldepartamento.Losgobernadoresseránelegidospopularmenteparaperíodosinstitucionalesdecuatro(4)añosynopodránserreelegidosparaelperíodosiguiente. Laleyfijará/ascalidades,requisitos,inhabilidadeseincompatibilidadesde/osGobernadores;reglamentarásuelección;determinarásusfaltasabsolutasytemporales:ylaformadellenarestasúltimasydictarálasdemásdisposicionesnecesariasparaelnormaldesempeñodesuscargos.(...)''. ~ Porsuparte,elartículo93delDecreto1222de1986,CódigodeRégimenDepartamental,señala: ''Artículo93.LaresidenciahabitualdelGobernadorserálacapitaldeldepartamento,peropuedeausentarsedeellaenejerciciodesusfuncionesyconpermisooporordendelGobierno,porrazonesdebuenserviciopúblico.CuandoseausentedejaráencargadodeldespachoparaasuntosurgentesaunodesusSecretarios''.

Asuturno,elDecreto19504de1973ensuartículo34,definecuándohayencargo: ''Artículo34.Hayencargocuandosedesignatemporalmenteaunempleadoparaasumir,totaloparcialmente,lasfuncionesdeotroempleovacanteporfaltatemporalodefinitivadesutitular,desvinculándoseonode/aspropiasdesucargo''. 4DerogadoporelDecretol083de2015. ,(··.:'·'';/·!;_;-·~;_¡;\...-, ,,;,,:,,-.:-.·,·,.-. ''•• MEDIODECONTROL:NULIDADSIMPLEDEMANDANTE:GUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADO:DEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN:76001-23-33-001-2016-0l649-00 • Deacuerdoconlospreceptosnormativosencita,esclaroquecuandounGobernadortienequedesplazarsedesusedeporrazonesdelservicio,puedeencargaraalgunodesusSecretariosparaqueasumalascuestionesurgentesquesurjandurantesuausencia,perocontinúaenejerciciodesucargopuestoquenosehaproducidounavacantenidefinitivanitemporal. 7.2.Elencargoesunamodalidaddeprovisióntemporaldeempleospúblicos.Sinembargo,noentodaslasocasioneslosencargosdebensercomprendidoscomounaformadeproveerlosempleospúblicos,puespuedeocurrirqueseencarguenlasfuncionesperonoelcargo,eventosenloscualesdichasituaciónadministrativanopuedeserequiparadaaunnombramiento.

Enotrostérminos,elencargodelcargoimplicaunreemplazodeltitulardelmismo,mientrasqueenelcontextodelencargodefunciones,éstecontinúaocupándolo,apesardequeporalgunasituaciónadministrativanopuededesempeñarelcatálogodefuncionesasignadoasuempleo.~Enloquerespectaaestadistinción,elHonorableConsejodeEstadosehapronunciadoenlossiguientestérminos: ''Enesteordendeideos,habersidomeramenteencargadodeldespachodelGobernadornosignificahaberloreemplazado.Noesposiblereemplazaroquiennosehadesvinculadodelcargo,aquiencontinúasiendoeltitularperoseencuentraencomisión,oestáenlicencia,oenvacaciones,osuspendidoprovisionalmente. Soloesposiblereemplazar,entodalaextensióndeJapalabra,ymásaúnparaelperiodoparaelcualfueelegido,cuandorealmentesesustituyealtitular,quiendejadeserlo. Porsupartealasituaciónadministrativadelencargolacaracterizalatransitoriedadylabrevedadenelservicio.Obedeceaestaparticularcondición,queesdiferenteacuandoelcargoseejerceencondiciónde ~titular(...)••s(Negrillafueradetexto) · Secoligedeloanteriorqueelencargonocomporta,ipsofacto,unamodalidaddeprovisióndelosempleospúblicos,todavezquenoconlleva,enprincipio,reemplazodequiendisponedelvínculolegalyreglamentario,razónporlaquepuedeconcluirseque,bajoestasituación,elencargodeberáserentendidocomorelativoexclusivamentealasfuncionesdelempleo.

EnelmismosentidosehapronunciadolaCorteConstitucional,alseñalar: ''Tratándosedeausenciatemporal,locuoigeneraelencargotemporal,Jamismaesporesenciatransitoriay,portanto,elencargodurará,comomáximo,eltérminodispuestoparolaausenciadefinitivacuales,segúnJanormaanteriormentecitada,detres(3)meses.Obsérvese,guelaausenciatemporaldelempleadosuponedetodasmanerassuvinculaciónenelcargo 5ConsejodeEstado,SecciónQuinta.Sentenciade6dediciembrede2012.Radicado:540012331000-01.ConsejeraPonente:Dra.SusanaBuitragoValencia(E) ..,,,,.;,·;•.._,-.,,. ,, ..-._,_.,f,..'I·'.,,,,,,;.,·.:.•,.•', •..·.•. .-'.'..',.'',...-...--·..,....•·--~·.. ' .. .• MEDIODECONTROL:NULIDADSIMPLEDEMANDANTE:GUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADO:DEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN:76001-23-33-001-2016-0l649-00 •• delcualestitular,aúncuandocircunstanciasdeordenadministrativoodeotroorden,nolepermitan,transitoriamente,estaralfrentedelmismo.''6(Negrillaysubrayafueradetexto)

8.HECHOSPROBADOSYRESOLUCIÓNDELCASO 8.1.Confundamentoenelacervoprobatorioseencuentrademostradolosiguiente: -ElDecretoNo.1257del02deagostode2016delMINISTERIODELINTERIORautorizóaladoctoraDILIANFRANCISCATOROTORRES,GobernadoradelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,parasalirdelpaísenmisiónoficialdel04al09deagostode2016,conocasióndesuasistenciaalosJuegosOlímpicosdeRío20167• -MedianteelDecretoNo.l068del02deagostode2016delaGobernacióndelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,resolvióencargardelasfuncionesdelDespachodelaGobernadora,desdeel04hastael09deagostode2016,aladoctoraNORMAHURTADOSANCHEZ,titulardelcargodeSecretariodeDespacho,Código020.Grado03delaSecretaríaGeneraldelaadministracióndeportornentols. -AtravésdelaOrdenanzaNo.426del04deagostode2016,laAsambleaDepartamentaldelValledelCauca,autorizóuncupodeendeudamientoalaGobernadoraparaadquirirunempréstitohastaporvalorde$350.000.000.000(TRESCIENTOSCINCUENTAMILMILLONESDEPESOSML),conelfindeejecutarproyectosdeinversiónincluidosenelPlandeDesarrollodelDepartamento,''ElValleestáenvos'".

-DeacuerdoconlaconstanciaexpedidaporlaGobernacióndelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,laOrdenanzaNo.426fuesancionadael04deagostode201610. ~ -PormediodelDecretoNo.l095del04deagostode2016,elDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCAdioporterminadounosnombramientosprovisionalesenvacanciatemporalaunosempleadospúblicos,actoadministrativoquefuesuscritoporlaseñoraNORMAHURTADOSANCHEZ,Gobernadoraencargada11• 8.2.Ahora,partiendodeloselementosdepruebacitados,pasarálaSalaaanalizarelcargoformuladoenelescritodedemanda(faltadecompetencia),aefectosdedeterminarsihaylugaradeclararlanulidaddelaOrdenanzaNo.426de2016,proferidaporlaAsambleaDepartamentaldelValledelCauca. LaparteacteraenellibelointroductorioseñalaquelaOrdenanzaNo.426del04deagostode2016debeserdeclaradanula,dadoquefue 6SentenciaC-428de1997.1Folio47a48.aFolio2.9Folio5a6.1°Folio4.11Folio50a53.• •

• MEDIODECONTROL:NULIDADSIMPLEDEMANDANTE:GUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADO:DEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN:76001-23-33-001-2016-0l649-00 • sancionadaporlaGobernadoradelVALLEDELCAUCA,cuandodichafuncionariaseencontrabaapartadadesusfunciones,comoconsecuenciadelencargoqueefectuódesdeel04hastael09deagostode2016aladoctoraNORMAHURTADOSANCHEZ;pormaneraque.laparteacteraconsideraqueelcitadoactoestáviciadodenulidadporhabersesancionadoporquiennoteníalacompetenciafuncionalparahacerlo.

Paraempezar,esprecisoindicarque.elencargoesunasituaciónadministrativadecreaciónlegalquelepermitealEstadosortearlasdificultadesquepuedanpresentarseenloscasosdeausenciatemporalodefinitivadeunempleadocuyalaboresindispensableparalaatencióndelosserviciosasucargo.Setratarealmente.deunamedidadecarácterexcepcionalqueigualmenteenfrentasituacionesexcepcionalesodeurgenciayquesecumpleenlapsoscortos.

Deacuerdoconloanterior,elencargoseutilizaparadesignartemporalmenteaunservidorqueasumatotaloparcialmentelasfuncionesdeotroempleovacanteporfaltatemporalodefinitivadesutitular,desvinculándoseonodelaspropiasdesucargo. Enelpresenteasunto.setienequemedianteelDecretoNo.1257del02deagostode201612,seleconcedióautorizaciónaladoctoraDILIANFRANCISCATOROTORRES,GobernadoradelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,parasalirdelpaísenmisiónoficialdel04al09deagostode2016,paraasistiralosJuegosOlímpicosdeRío2016,quesellevaríanacaboenlaciudaddeRíodeJaneiro.RepúblicaFederaldelBrasil.Endichoacto,sedispusoquelatitulardelcargo,debíaencargardelasfuncionesdelDespachoaunodesusSecretariosporeltérminoqueestuviereporfueradelpaís. Conocasióndelaautorizaciónanterior,laGobernadoradelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,pormediodelDecretoNo.106813del02deagostode2016.resolvióencargardelasfuncionesdelDespacho,desdeel04al09deagostode2016.aladoctoraNORMAHURTADOSANCHEZ,titulardelcargodeSecretariadeDespacho,Código020,Grado03delaSecretaríaGeneraldelaadministracióndepartamental,sinqueelloimplicarasudesvinculacióndelcargo.

Setratópues,deunencargotemporalquenocomportalaseparacióndelempleoporpartedequienrealizaelencargo,porloqueestasituaciónadministrativaconllevaelejerciciodelasfuncionespropiasdelcargodeGobernador.peronolasustitucióndeltitulardeéste.Loanterior.serefuerzaaúnmássiseatiendeelcontenidodelactodeencargo.enelquesedeleganfunciones.sinqueseentiendaseparadodesucargoaquieneseltitular. EnrelaciónconlafacultaddelosGobernadorespararealizarencargos,setienequeelDecreto122214de1986ensuartículo93,señalaque:"toresidenciahabitualdelGobernadorserálacapitaldelDepartamento, 12Folio47a48.13Folio2.14PorelcualseexpideelCódigodeRégimenDepartamental .i'.,,.i. '.I' ,·' MEDIODECONTROL:NULIDADSIMPLEDEMANDANTE:GUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADO:DEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN:76001-23-33-001-2016-0l649-00 •• peropuedeausentarsedeellaenejerciciodesusfuncionesyconpermisooporordendelGobierno,porrazonesdebuenserviciopúblico.CuandoseausentedeiaráencargadodeldespachoparaasuntosurgentesaunodesusSecretarios". Delotrascritosedesprendequeparahacerfrentealassituacionesquegeneranausenciatemporal,losGobernadorespuedenatribuirenencargoladireccióndelDespacho,nosucargooempleo,aunodelosmiembrosdelgabinetedesecretarios.Enesteorden,setienequeenelpresenteasunto,sediounencargodefunciones,dentrodelcuallaGobernadoratitularnosedesvinculódesuempleo.

Enrelaciónconlosencargosquesedancuandoeltitularsedesplazaporfueradesusedeterritorial,elHonorableConsejodeEstadosehapronunciadoenlossiguientestérminos: "c.1.-ElpresupuestobásicoparaqueelencargotengaefectoseslaausenciafísicadelGobernadordesusede,estoes,sudesplazamientoalugarfueradelterritoriodelacapitaldeldepartamento,todavezquemientrasestéensusedenopuedesustraersedecumplirconsusatribuciones,amenosquesetratedeladelegaciónpermanente,quenoesésteelcaso. (...) Sobreelparticular.esacertadalaapreciacióndelaquo,enelsentidodequeademásdenoexistirpruebaencontrario.lasqueobranalrespectonohacenotracosaquecorroborarlapresenciadelGobernadorensusedeeldíadequesevienehablando,siendoellaselpropiodecretodeencargodadalafechadesuexpedición,cuyacopiaauténticamilitaenelfolio147delcuadernodosdelexpediente,asícomoloscertificadosquereposanenlosfolios50y51,segúnloscualesel2defebreroasistióaunareunióndelCorpesCentroOrienteyqueenestafechaseprodujosudesplazamientodelacapitaldelDepartamento,Ibagué,aBogotá.Demodoqueelhaberseexpedidoeldecretodeencargoconfecha1ºdefebrero,nosignificaquedesdelamismaempezabaasurtirefecto,porcuantosupropósitoyrazóndeseressuplirlaausenciafísica,másnojurídica,deltitulardelDespacho.

a.2.-Elencargoencomentonoeselquesesurtecuandosepresentavacancia,yoseatemporalodefinitiva,situacionesenlascualeselencargadosíasumelaplenituddelasatribucionespropiasdelainvestidura.Enelpresentecasonosedieronlasdosformasdevacancia,puestoqueensímismoeldesplazamientodelfuncionariotitularpornecesidadesdelservicioaterritoriofueradesusedenodalugaraellas.DichocircunstancianoconstituyecausaldevacanciadelcargodeGobernador,desuertequeaúndentrodeéstaseentiendequeseencuentraejerciendosudestino,yqueelencargadonoesmásqueundelegatorioparaejercerlasfuncionesdelDespachoenrelaciónconasuntosurgentes,atendiendolasvocesdelartículo93deldecreto1222de1.986,disposiciónsimilaralartículo124delaley4ªdeI.913.Elencargado,queenrealidadenesteeventonoespropiamentetalsinoundelegatorio,actúaenrepresentaciónynoenlugarosustitucióndeltitulardelascompetenciasdelegadas. a.3.-Ladelegación,incluyendolaquesedaenestecaso,admitelaavocación,envirtuddelacual,eldelegantepuedeencualquiermomentoasumirelejerciciodelafunciónoatribucióndelegada.••MEDIODECONTROL:NULIDADSIMPLEDEMANDANTE:GUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADO:DEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN:76001-23-33-001-2016-0l649-00 •

• SíguesedetodichoquelasituaciónalegadaporelactornotieneenlomásmínimotavirtuddehaberdespojadoatGobernadordelTolimadetafacultadocompetenciaqueelartículo305,numeral9,delaConstituciónyelartículo94,numeral3,deldecreto1222de1.986leconfierenparasancionarlasordenanzas,yenparticularlaqueaquísedemando.Atodaslucesesinexistentelopretendidafoltodecompetenciaquecontieneelcorgo''15• Partiendodeloslineamientosexpuestos,esclaroqueelpresupuestoparaqueoperelafiguradelencargo,eslaausenciafísicadeltitulardelempleodelasede,enestecaso,delacapitaldelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA.

Ahorabien,enelsublitesealegaunafaltadecompetenciadelaGobernadoraparasancionarlaOrdenanzaNo.426de2016,porencontrarseparalafechaenqueseadelantódichotrámite,presuntamenteseparadadesusfuncionesporvirtuddeunactodeencargo;sinembargo,elmismoactodesanción,dacuentaqueparael04deagostode2016,laGobernadoradelValledelCaucaseencontrabaensusededegobiernoejerciendolaslaborespropiasdesucargo,entreiJellassancionarproyectodeOrdenanzasdepartamentales. Enestepunto,esmenesterprecisarquepordisposiciónconstitucional(numeral9°delartículo305)ylegal(numeral7°delartículo94delDecreto1222de1986),losGobernadoresestánfacultadosparasancionarlosproyectodeordenanzas.

Demaneraquesibien,ladoctoraDILIANFRANCISCATOROTORREShabíaproferidounactoadministrativodeencargo,enelcualdelególasfuncionesdelDespacho,elmismosóloseríaefectivoapartirdelmomentoenqueseausentarafísicamentedesucargo,esdecir,queaunquedichasituaciónadministrativasehubieseotorgadodesdeel04deagostode2016,ellonosignificaqueempezaríaasurtirefectosendichadata,niimplicabasuseparacióndelempleo,pueséstapodíaretomarsusfuncionesdelegadasencualquiermomento. ,,JAsílascosas,elcargodenulidadplanteadoporlaparteactora,noestállamadoaprosperar,puescomoquedóvistolaGobernadoradelDEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCA,estáfacultadaparasoncìonorlasOrdenanzasyparaelmomentoenqueserealizóelactodesancióndelaOrdenanzaNo.426de2016,éstanoseencontrabaseparadadesusfunciones. Envirtuddeloexpuesto,sedejaráincólumeelactoadministrativoenjuiciado,yaqueajuiciodelaSala,noselogródesvirtuarlapresuncióndelegalidadquelesasiste,yconsecuentemente,senegaranlaspretensionesdelademanda. 15ConsejodeEstado,SecciónPrimera.providenciadel8deseptiembredel2005.ConsejeraPonente:Dra.MARIACLAUDIAROJASLASSO.radicaciónNo:44001-23-31-000-2001-00257-0I.

,·-_·:....._:-_¡:·...::'·--''--,:·.·.ì, ._;__:• MEDIODECONTROL:NULIDADSIMPLEDEMANDANTE:GUSTAVOADOLFOPRADOCARDONADEMANDADO:DEPARTAMENTODELVALLEDELCAUCARADICACIÓN:76001-23-33-001-2016-0l649-00 •• 9.COSTAS Enconsideraciónalartículo188delaLey1437de2011,nosecondenaráencostas,todavezqueenlosprocesosdondeseventileuninteréspúblico,comoaconteceenelmediodecontroldenulidadsimple,nohaylugaralaimposicióndecostas. ,1O.DECISION Enméritodeloexpuesto,laSalaSegundadeDecisiónOraldelTribunalAdministrativodelValledelCauca,administrandojusticiaennombredelaRepúblicadeColombiayporautoridaddelaley, RESUELVE PRIMERO.-NEGARlaspretensionesdelademanda,deconformidadconloexpuestoenlapartemotiva. SEGUNDO.-NOCONDENARencostas,conformealoexpuestoenlapartemotivadeestasentencia. TERCERO.-Enfirmeestaprovidencia,archívenselasdiligenciasunavezhechaslasanotacionesenelsoftwaredegestión.

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