TA VALL - 76001-33-33-001-2017-00108-01-(29-11-2019)

•• •• TRIBUNALADMINISTRATIVODELVALLEDELCAUCA ,SALASEGUNDADEDECISIONORAL • SantiagodeCali,veintinueve(29)denoviembrededosmildiecinueve(2019) SENTENCIADESEGUNDAINSTANCIANo.347

MagistradoPonente: Dr.RONALDOTTOCEDEÑOBLUME MEDIODECONTROL:NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHODEMANDANTE:WILLIAMMOSQUERAQUINTERODEMANDADO:CAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMILRADICACIÓN:76001-33-33-001-2017-00108-01 l.ELASUNTO ProfiereelTribunal,ensegundainstanciayatravésdelaSalaSegundadeDecisiónOral,conformadaporlosdoctoresJHONERICKCHAVESBRAVO,FERNANDOAUGUSTOGARCÍAMUÑOZyRONALDOTTOCEDEÑOBLUME,ladecisiónquecorresponde,envirtuddelrecursodeapelacióninstauradoporlaentidaddemandadacontralasentenciaNo.75del5dejuniode2018,proferidaporelJuzgadoPrimeroAdministrativoOraldelCircuitoJudicialdeCali,mediantelacualseaccedióparcialmentealaspretensionesdelademanda. 2.LADEMANDAYSUSALEGATOS Medianteapoderadajudicial,elseñorWILLIAMMOSQUERAQUINTEROsolicitasedeclarelanulidaddelactofictonegativoquesurgióantelanocontestacióndelapeticiónradicadael16deenerode2016,atravésdelacualsolicitóalaCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMILelreajustedesuasignaciónderetiro.

Atítuloderestablecimientodelderecho,solicitóqueseordenealaentidaddemandadareliquidarlaasignaciónderetirodelsoldadoprofesional®WILLIAMMOSQUERAQUINTERO,bajocuatroaspectosdistintos,enlossiguientestérminos:i)tomandocomobasedeliquidaciónlaasignaciónbásicaestablecidaenelinciso2°delartículo1°delDecreto1794de2000,valgadecir,laequivalenteaunsalariomínimolegalmensualincrementadoenun60%delmismo;ii)deconformidadconloestablecidoenelartículo16delDecreto4433de2004,estoes,teniendoencuentael70%delaasignaciónbásicamásel38,5%delaprimadeantigüedad;iii)lainclusióndelsubsidiofamiliarcomopartidacomputableenelmismoporcentajequeveníadevengandocomoenactividadyiv)seincluyacomopartidacomputabletodoeldinerodevengadoenactividadcomocontraprestaciónasusservicios.MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO:

NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-33-33-001-2017-00108-0IWILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMIL •I, •' Comoargumentosdeordenfáctico,plantealaparteacteraqueelseñorWILLIAMMOSQUERAQUINTEROhacepartedelossoldadosvoluntariosqueapartirdel1ºdenoviembrede2003pasaronasersoldadosprofesionales.siendodesmejoradossalarialmenteporunaerróneainterpretacióndelartículo1°delDecreto1794de2000enlaquenosetuvoencuentaquealpersonalvinculadoensuscondicionesdebíaseguirselecancelandounaasignaciónbásicasalarialequivalentea1SMLMVincrementadoenun60%delmismoynoincrementadaenun40%,comoenverdadocurrió;manifiestaqueesadiferenciasalarialdel20%afectódesfavorablementelaliquidacióndesuasignaciónderetiroporcuantosecalculósobreunabasesalarialinferioralaqueenderechomerecía. Planteaademáseldemandantequelaliquidacióndesuasignaciónderetirotambiénsevioafectadaporunaerradainterpretacióndadaporlaentidaddemandadasobreelartículo16delDecreto4433de2004alafectarlaprimadeantigüedadtenidaencuentaparasuliquidaciónconun70%quenoestáprevistoenlanormayademásquenolefueincluidalapartidadesubsidiofamiliar,cuandoerareconocidaypagadaestandoenactividad1.

3.LACONTESTACIÓNDELADEMANDAYSUSALEGATOS Laentidaddemandadaalcontestarlademandaseopusoalaprosperidaddelaspretensionesformuladas,manifestandoqueexisteunafaltadelegitimaciónenlacausaporpasivadelaCAJADERESTIRODELASFUERZASMILITARES-CREMILfrentealreajustedispuestoenelincisoprimerodelartículo1ºdelDecretoLey1794de2000. Porotroladoseñalaqueliquidólaprimadeantigüedadconformeloestableceelartículo16delDecreto4433de2004yqueademásdeello,laentidaddemandadaleincluyóalactorlaspartidaslegalmenteestablecidasenlanormaparaelreconocimientodesuasignaciónderetiro. Comoargumentosdesudefensapropusolassiguientesexcepciones:''ineptademando-foltodeagotamientodelovíaadministrativo''y"toitadelegitimaciónenlocousoporoasivo''>. ... ")~ 4.ELFALLOIMPUGNADO Luegodeahondarenelanálisisdelmarconormativoyjurisprudencia!respectoalrégimensalarialydeasignaciónderetirodelossoldadosprofesionales.elaquoaccedióparcialmentealassuplicasdelademandayentalsentido,ordenóalaCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMILelreajustedelaasignaciónderetiroencuantoaquesedeberátenerencuentaparasuliquidaciónel38,5%delaprimadeantigüedadyseleincluyeracomopartidacomputabledesuasignaciónderetiroelsubsidiofamiliarenlamismaproporciónquedevengabaenocfividodê.

IFolios23a29yalegatosfoliol03CD.2Folios41a48yalegatosfoliol03CD.3Folios104al17. 2< • •• MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-33-33-001-2017-00I08-0IWILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES·CREMIL ,5.LAIMPUGNACION LaapoderadajudicialdelaCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMIL,solicitaserevoquelasentenciadeprimerainstancia,paraensulugarsenieguenlaspretensionesdelademanda,puesindicaquelaLey923de2004yelDecreto4433de2004,noestablecencomopartidacomputableenlaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionaleselsubsidiofamiliaryporlotanto,notienederechoasuinclusión. Finalmenteinsistequeelartículo16delDecreto4433de2004esclaroalestablecerqueelsalariobásicodelactordebesumarseal38,5%delaprimadeantigüedad,paraalvalorresultanteaplicarleunatasaderemplazodel70%yasíobtenerelmontofinalacancelarmensualmenteporconceptodelareferidaprestación4•

6.ALEGACIONESDECONCLUSIÓNENSEGUNDAINSTANCIA LaspartesyelMinisterioPúblicodentrodeltérminoparapresentarsusrespectivosalegatosdeconclusión,guardaronsilencios. 7.PROBLEMAJURÍDICO LecorrespondealaSaladeterminarsidebeliquidarelsubsidiofamiliarenelmismoporcentajequepercibiócuandoseencontrabaenservicioactivoyestablecersienlaliquidaciónyreconocimientodelaasignaciónderetirodeldemandanteseleaplicóenformacorrectaelartículo16delDecreto4433de2004,respectoalamaneraenquedebecomputarselaprimadeantigüedadendichaprestación. 8.TESISDELASALA LaSalamodificaralasentenciarecurrida.puessibiensecomparteladecisióndelaquorespectodequeeltenorliteraldelartículo16delDecreto4433de2004noofrecedudaaldeterminarquelaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesdebeserliquidadasobreel70%delsueldobásico,adicionadoconun38,5%delaprimadeantigüedad,sinqueesteúltimoconceptoseveaafectadoporelmencionado70%,nosereconoceráelreajustedelapartidacomputabledelsubsidiofamiliar,puesconformelohaestablecidolasentenciadeunificacióndelConsejodeEstado,lossoldadosprofesionalesquealmomentodesuretiroesténdevengandoelsubsidiofamiliarreguladoenelDecreto1794de2000,tienenderechoaqueseleincluyadichoconceptoensuasignaciónderetiroenun30%,talcomolefuereconocidoporlaentidaddemandada.

4Folios119a123.5Segúnconstanciasecretarialvisibleafolio146. 3MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: •.,NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-33-33-00I-20I7-OOI08-01WILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES·CREMIL 9.MARCONORMATIVOYJURISPRUDENCIAL Actualmenteexistendostiposdesoldadosprofesionales;estoes,losqueteniendolacalidaddesoldadosvoluntarioscuyavinculaciónsedioconanterioridadal31dediciembrede2000fueronprofesionalizadosylosquesevincularonporprimeravezalafuerzaconposterioridadaesafechayquenoobstanteserleaplicablesaamboslasdisposicionescontenidasenlosDecretos1793y1794de2000,losprimerosconservanelderechoadevengarunaasignaciónbásicamensualequivalentealSMLMVincrementadoenun60%delmismosegúnloestableceelinciso2°delartículolºdelDecreto1794de2000,mientrasqueelsegundogrupodesoldadosprofesionalesenvirtuddeloestablecidoenelincisolOdeesamismadisposiciónsolotienenderechoadevengarcomoasignaciónbásicaelequivalentealSMLMVincrementadoenun40%. ••

•• Entalsentido,eltemasalarialdelossoldadosprofesionalesfueobjetodeunificaciónporpartedelaSalaPlenadelaSecciónSegundadelConsejodeEstcdo-.Corporaciónquefijólassiguientesreglasjurisprudencialesparaefectosdedefinirlascontroversiascuyoconocimientocorrespondieraa ;)estajurisdicciónsobreeseprecisoasunto,delasiguienteforma:··I.Envirtuddelacorrespondenciaquedebeexistir,faspartidasparaliquidarfaasignaciónderetirosonlasmismassobrefascualesellegisladoroelgobiernoenusodesusfacultadesconstitucionalesolegalesfijenelcorrespondienteaporteacargodelosmiembrosdelaFuerzaPública.Eneseorden,laspartidascomputablesparafaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalessonúnicamentelassiguientes:I.1.Aquellasenlistadasdemaneraexpresaenelartículo13.2defDecreto4433de2004,estoes,elsalariomensualylaprimadeantigüedad.1.2.Todasaquellaspartidasqueellegisladoroelgobiernoenusodesusfacultadesconstitucionalesolegaleslodispongademaneraexpresa,respectodelascuales,enatenciónaloestablecidoenelActoLegislativonúm.Ide2005,alosartículos1y49delaConstituciónPolíticayalosnumerales3.3.y3.4delaLey923de2004debenrealizarseloscorrespondientesaportes.

2.Lossoldadosprofesionalesquecausensuderechoafaasignaciónderetiroapartirdejuliode2014tendránderechoaqueseincluyaelsubsidiofamiliarcomopartidacomputableendichaprestación,así:enelporcentajedel30%paraquienesalmomentodesuretiroesténdevengadoelsubsidiofamiliarreguladoenelDecreto1794de2000y,enporcentajedel70%,paraelpersonaldesoldadosprofesionalesquenopercibíatalpartida.3.Paraquienescausaronsuderechoalaasignaciónderetiroconanterioridadalmesdejuliode2014,elsubsidiofamiliarnoespartidacomputableparalaliquidacióndeesaprestación,todavezquenoestabadefinidoenlaleyodecretocomotal.4.Afindeestablecerfaasignaciónmensualcomopartidacomputableparaefectosdeliquidarfaasignaciónderetirosegúnlodispuestoporelartículo13.2.1delDecreto4433de2004,deberáatenderseelartículo1delDecretoley1794de2000,ensuintegridad,teniendoencuentaelsalarioque 6ConsejodeEstado,SaladeloContenciosoAdministrativo.SecciónSegunda,Consejero, ,Ponente:WILLIAMHERNANDEZGOMEZ.sentenciadeunificacióndel25deabrilde2019,radicación:85001-33-33-002-2013-00237-01(1701-2016). 4..' .' (.~ (-., ••• ... I~.

MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO:

NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-33-33-001-2017-OO108-0IWILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMIL fecorrespondealossoldadosvoluntariosqueseincorporaroncomoprofesionales,porlocual:4.1.Laasignaciónderetirodelossoldadosvoluntariosqueseencontrabanvinculadosal31dediciembredelaño2000yposteriormentefueronincorporadoscomoprofesionafesdebeliquidarseconformefaasignaciónalaqueteníanderechoenservicioactivodeacuerdoconelartículo1delDecreto1794de2000,estoes,unsolariomínimolegalvigenteincrementadoenun60%.Asímismo,habrálugararealizarloscorrespondientesdescuentosporconceptodelosaportesparalaasignaciónderetiroquesehubierendejadodeefectuarcomoconsecuenciadehaberpercibidounsolarioinferioralquecorrespondíaenservicioactivo,porvirtuddedichonorma,yoadelantareltrámiteadministrativotendienteaobtenerelreintegrodeloporciónquelecorrespondíaalempleador.4.2.Porsuporte,laasignaciónsolaria/mensualdelossoldadosquesevincularoncomoprofesionales,debeliquidarseconformelaasignaciónoloqueteníanderechoenservicioactivodeacuerdoconelartículoIdelDecreto1794de2000,estoes,unsalariomínimolegalvigenteincrementadoenun40%.

5.Paralaliquidacióndelaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesenaplicacióndelartículo16delDecreto4433de2004,debetenerseencuentaqueserásolamenteloasignaciónsa/oriolfoquedeberátomarseenel70%desuvalor,poroluego,adicionarleelvalordelaprimadeantigüedaddel38.5%,co/cu/odoapartirdel100%delaasignaciónsolaria/mensualbásicaquedevengueelsoldadoprofesionalalmomentodeadquirirelderechooobtenerlaasignaciónderetiro:delasiguientemanera:(solariox70%)+(salariox38.5%)=AsignacióndeRetiro.6.LoCojodeRetirodelosFuerzasMilitares,CREMILtienelegitimaciónenlocousoparoreajustarfaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionales,sinqueserequieraquepreviamentesehubieraobtenidoelreajustedelsalariodevengadoenservicioactivo. 7.NosonaplicablesalossoldadosprofesionaleslosincrementosprevistosporelDecreto991de2015porolosoficialesysuboficialesdelasFuerzasMilitares.

8.Estasentencionoesconstitutivodelderechoporloque/asreclamacionesquesehaganconfundamentoenelloquedaránsujetasalasreglasdeprescripción''. Asílascosas,esclaroqueenmateriasalarialquienessevincularoncomosoldadosvoluntariosantesdel31dediciembrede2000yenvirtuddelDecreto1793de2000fueronincorporadosposteriormentecomosoldadosprofesionalesdelasFuerzasMilitaresseacogieronalrégimenprestacionaldesignadoparaéstos,peroconservaron,conformelodispuestoenelinciso2°delartículo1delDecreto1794de2000elderechoadevengarunaasignaciónsalarialmensualequivalentea1SMLMVincrementadoenunsesentaporciento(60%)delmismo. 5 •MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-33-33-001-20I7-OOl08-0lWILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES·CREMIL

•J. ,10.HECHOSPROBADOSYRESOLUCIONDELCASO 10.1.Delacervoprobatoriodebidoyoportunamenteallegadoalplenario,laSalapuededarporprobadoslossiguienteshechos:-.Queeldemandante,señorWILLIAMMOSQUERAQUINTERO,laboróal,serviciodelEJERCITONACIONALporunespaciode20años,2mesesy27días,ostentandoelgradodesoldadoregulardesdeel21denoviembrede1994hastaell7demayode1996;soldadovoluntariodesdeel3dejuniode1996hastael31deoctubrede2003;ypasandoasersoldadoprofesionalapartirdellºdenoviembrede2003,hastalafechadesuretirodadael31demarzode2015,incluidoslostresmesesdealta,segúnsedesprendedesuhojadeservicios'.-.Queestandoenactividad,eldemandantedevengóelcorrespondientesueldobásico,subsidiofamiliar,primadeantigüedad,segurodevidasubsidiadoybonificaciónporordenpúblicos.-.Igualmente,seencuentraprobadoenelexpedientequemedianteResoluciónNo.558del29deenerode2015,aldemandantelefuereconocidaasignaciónderetiroapartirdel31demarzode2015,teniendoencuentacomopartidascomputablesdelamisma,el70%delsalariomensualenlostérminosdelinciso1°delartículo1°delDecreto1794de2000,• •estoes,1SMLMVincrementadoenun40%delmismo,el38.5%delarespectivaprimadeantigüedady30%delsubsidiofamiliardevengadoenactividad,deconformidadconloestablecidoenelartículolOdelDecreto1162del24dejuniode20149.

-.Adicionalmenteseacreditóquepararealizarlarespectivaoperaciónaritméticaaefectosdeliquidarlaasignaciónmensualderetirodeldemandanteenaplicacióndelodispuestoenelartículo16delDecreto4433de2004,laentidadliquidóelsueldobásicomensualdevengadoporelactor,lesumóel38.5%delaprimadeantigüedadyadichoresultadolesacoel70%,afectandoentoncesconesteúltimoporcentajelamencionadaprima10. •' -.FinalmentesecorroboróqueeldemandantesolicitóalaCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMIL,lareliquidacióndesuasignaciónderetiroenlosmismostérminospretendidosenelescritodedemanda11• 10.2.Ahorabien,laJuezdeprimerainstanciaaccedióparcialmentealaspretensionesdelademanda,estoes,laformaenquedebecomputarselaprimadeantigüedadenlaasignaciónderetiroylainclusióndelsubsidiofamiliar:aspectosquefueronobjetodeapelación.• Asílascosas,seanalizarálaprosperidaddetalespuntosenformaindividualdelasiguienteforma: 7Folio1O.aFolio10.9Folios30a31delcuadernoNo.2.10Folio7.11Folios2a3. 6 • •)• MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO7600133-33·001-2017-00108-0lWILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES·CREMIL

\$0 10.2.1.Delincrementodelsubsidiofamiliar. SetienequeensentenciadeunificaciónelConsejodeEstado12sobrelainclusióndelsubsidiofamiliarenlaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionales,planteólassiguientesreglasjurisprudenciales: 1.Lossoldadosprofesionalesquecausensuderechoalaasignaciónderetiroapartirdejuliode2014tendránderechoaqueseincluyaelsubsidiofamiliarcomopartidacomputableendichaprestación,así:enelporcentajedel30%13paraquienesalmomentodesuretiroesténdevengadoelsubsidiofamiliarreguladoenelDecreto1794de200014yenporcentajedel70%,paraelpersonaldesoldadosprofesionalesquenopercibíatalpartida. 2.Paraquienescausaronsuderechoalaasignaciónderetiroconanterioridadalmesdejuliode2014,elsubsidiofamiliarnoespartidacomputableparalaliquidacióndeesaprestación,todavezquenoestabadefinidoenlaleyodecretocomotal. Asílascosas,luegodeanalizarseelcasoconcretodeldemandante,seconcluyequeelmismoencajaperfectamenteenlaprimerahipótesis,estoes,unsoldadoprofesionalquecausósuderechodeasignaciónderetiroconposterioridadajuliode20141s,queenactividaddevengóelrespectivosubsidiofamiliarestablecidoenelDecreto1794de2000yporlotanto,tienederechoaquedichaprestaciónsecomputeensuasignaciónderetirotansoloenun30%,talycomolaentidaddemandadaloefectuó.

Porloanterior,sinmásconsideracionesserevocaráenesteaspectolasentenciadeprimerainstancia,pueseldemandantenotienederechoalreajustedelapartidacomputableensuasignaciónderetirodenominadasubsidiofamiliar. 10.2.2.Delaformaenquedebeinterpretarseelartículo16delDecreto4433de2004paraefectosdeliquidarlapartidacomputabledeprimadeantigüedadenlasasignacionesderetirodelossoldadosprofesionales Segúnlodispuestoenelartículo13delDecreto4433de2004,lasasignacionesderetirodelossoldadosprofesionalesdelasFuerzasMilitares,estáncompuestasdedos(2)partidascomputables,estoes,salariomensualylaprimadeantigüedad(enalgunoscasosseincluyetambiénelsubsidiofamiliarenvirtuddelodispuestoenlosDecretos1161y1162de2014). Ahorabien,elartículo16ibídem,sobrelaformadeliquidarlasreferidaspartidasparaelreconocimientodelarespectivaasignaciónderetiro,establecequeserá: 12ConsejodeEstado.SolodeloContenciosoAdministrativo,SecciónSegundo,ConsejeroPonente:WILLIAMHERNÁNDEZGÓMEZ.sentenciodeunificacióndel25deabrilde2019,radicaciónNo.:85001-33-33-002-2013-00237-0l(1701-2016).13Artículo1ºdelDecreto1162de2014.14Elartículo11delDecreto1794de2000revivióconlodeclaratoriodenulidaddelDecreto3770de2009.15Folios30a31delcuadernoNo.2.

7MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-33-33-001-2017-00l08-01WILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMIL J• • ''(...)equivalentealsetentaporciento(70%)delsalariomensualindicadoenelnumeral13.2.I,adicionadoconuntreintayochopuntocincoporciento(38.5%)delaprimadeantigüedad(...)'' Teniendoencuentaloanterior,laentidaddemandadaalliquidarlaasignaciónderetirodeldemandantetomóel70%delasumatoriaentreelsueldobásicoyel38.5%delaprimadeantigüedad,loquequieredecirqueafectóambaspartidascomputablesconel70%enmención,segúnseevidenciaenlaliquidaciónobranteafolio7delexpedienteefectuadaporlaSubdirectoradePrestacionesSocialesdelaCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMIL. Asílascosas,lapartedemandantesolicitalareliquidacióndesuasignaciónderetiroenloreferentealapartidacomputabledeprimadeantigüedad,pues,ensusentir,elartículo16delDecreto4433de2004,prevéquelaasignaciónderetirocorrespondeal70%delsalariobásico,adicionadoconun38.5%delaprimadeantigüedad,loqueimplicaqueesaprimanoseatectaconel70%.

Enefecto,alrevisareltenorliteraldelanorma,encuentralaSalaqueleasisterazónalaparteactora,pueslamismanoofrecedudaaldeterminar. . quelaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesdebeserliquidadasobreel70%delsueldobásico,adicionadoconun38.5%delaprimadeantigüedad,sinqueesteúltimoconceptoseveaafectadoporelmencionado70%,yaquedeserasíseestaríaefectuandounadisminucióndoblealamencionadaprimaquenoestáautorizadopotlanorma,queademás,seinsiste,gozadesuficienteclaridad. Sobreelparticular,ensentenciadeunificaciónindicóelConsejod~Estado16• indicóque:''Paralaliquidacióndelaasignaciónderetirodelossoldadosprofesionalesenaplicacióndelartículo16delDecreto4433de2004,debetenerseencuentaqueserásolamentelaasignaciónsalariallaquedeberátomarseenet70%desuvalor,paraluego,adicionarleelvalordelaprimadeantigüedaddel38.5%,calculadaapartirdel100%delaasignaciónsalarialmensualbásicaquedevengueelsoldadoprofesionalalmomentodeadquirirelderechoaobtenerlaasignaciónde·retiro''.(resaltadoysubrayadofueradeltexto).

Asílascosas,concluyeestaSalaquelaentidadnopuedesumarelsalariobásicoyel38.5%delaprimadeantigüedadparaalresultadodeesaoperaciónaplicarleel70%,puestoqueestaríaafectandolaprimadeantigüedadconese70%;entonceslocorrectoserá:tomarelsueldobásico,aplicarleel70%yalresultadosumarleel38.5%delaprimadeantigüedad,comoefectivamentelosolicitaeldemandante. Enesteordendeideas,seconfirmaráenesteaspectolasentenciaapeladapuesfuecorrectalaordenqueprofirióelaquorespectoareliquidarlaasignaciónderetiropercibidaporeldemandanteconfundamentoenunacorrectainterpretacióndelartículo16delDecreto4433de2004,estoes, 16ConsejoDeEstado.SoloDeLoContenciosoAdministrativo,SecciónSegundo.ConsejeroPonente:WILLIAMHERNÁNDEZGÓMEZ,sentenciodeunificacióndel25deabrilde2019,radicación:85001-33-33-002-2013-00237-0I(1701-2016). 8'I .' ).. ,• ••e,... MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO: NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-33-33-001-2017-OOl08-01WILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMIL

tSJ· sobrelaformaenquesedebecomputarlaprimadeantigüedad,conformeseexplicóanteriormente. 10.3.Aunquenofueobjetodeapelación,esdecasoindicarqueenelpresenteasuntonohaoperadoelfenómenodelaprescripcióncuatrienal,todavezque,elderechoapercibirlaasignaciónderetiroporpartedeldemandantesehizoexigibleapartirdel31demarzode201517;posteriormenteradicólapeticiónel16deenerode201618ylademandafuepresentadael31demayode201719;luegoentonces,noalcanzóatranscurrireltérminoprescriptiveequivalenteatres(3)años,conformeloestableceelartículo43delDecreto4433de200420. 11.COSTAS Deacuerdoconlodispuestoenelartículo188delaLey1437de2011ylosartículos365ysubsiguientesdelCódigoGeneraldelProceso,secondenaráencostasenestainstanciaalapartevencida,fijandocomoagenciasenderecholasumadel0.1%delvalordelaspretensionesreconocidas,cuya.~ liquidaciónserealizaráporelDespachodeprimerainstancia. 12.DECISIÓN Enméritodeloexpuesto,laSalaSegundadeDecisiónOraldelTribunalAdministrativodelValledelCauca,administrandojusticiaennombredelaRepúblicadeColombiayporautoridaddelaley, RESUELVE PRIMERO:REVOCARelnumeralPRIMEROyMODIFICARelnumeralTERCEROdelasentenciaNo.75del5dejuniode2018,proferidoporelJuzgadoPrimeroAdministrativoOraldelCircuitoJudicialdeCali,deconformidadconloexpuestoanteriormente,elcualquedaraasí:

''TERCERO:Atítuloderestablecimientodelderecho,ORDENARalaCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES-CREMll.,reconoceryreliquidarloasignaciónderetirodelseñorWILLIAMMOSQUERAQUINTERO,delasiguientemanera: i-.Conformeloestableceelartículo16delDecreto4433de2004,estoes,tomandoel70%delsalariobásicomensualquedevengabaaquelenactividadyalvalorqueresulteseledebeadicionarel38.5%delaprimadeantigüedad,calculadoapartirdel100%delaasignaciónsalarialmensualbásicaquedevengueeldemandantealmomentodeadquirirelderechoaobtenerlaasignaciónderetiro. 11Folios30a31delcuadernoNo.2.isFolio4.19Folio31.20EnrecientepronunciamientoelConsejodeEstado,SaladeloContenciosoAdministrativo,, ,SecciónSegunda,Consejeroponente:WILLIAMHERNANDEZGOMEZ.providenciadel1Odeoctubrede2019.radicación:l1001-03-25-000-2012-00582OO(2171-2012)acumuladol1001-03-25-000-2015-00544OO(1501-2015),declarólalegalidaddelartículo43delDecreto4433de2004.estableciendoqueesprocedentelaaplicacióndelaprescripcióntrienalparalasasignacionesderetiroprevistasendichanorma. ..... 9.',.MEDIODECONTROL:RADICACIÓN:DEMANDANTE:DEMANDADO:

NULIDADYRESTABLECIMIENTODELDERECHO76001-33-33-001-2017-OO108-0lWILLIAMMOSQUERAQUINTEROCAJADERETIRODELASFUERZASMILITARES·CREMIL f)• Asímismo,habrálugararealizarloscorrespondientesdescuentosporconceptodelosaportesparalaasignaciónderetiroquesehubierendejadodeefectuarcomoconsecuenciadehaberpercibidounsalarioinferioralquecorrespondíaenservicioactivo,porvirtuddedichanorma,yaadelantareltrámiteadministrativotendienteaobtenerelreintegrodefoporciónquefe. .correspondíaalempleador.'' SEGUNDO:Confirmarenlodemáslasentenciadeprimerainstancia.

TERCERO: CONDENARencostasalapartevencida,deconformidadconloexpuestoenlasconsideracionesdelapresentesentencia.

CUARTO: Enfirmelapresentedecisión,remítaseelexpedientealJuzgadode

, ,NOTIFIQUESEYCUMPLASE,

•origen. ' LosMagistrdos, RONALD JHONERCHAVESBRAVO ,, ••, ''>'<t> .,.·:., ;···••.,....: .·.,·:,,•<,~,···· ,·.: : • ·.··:.·.'.'',',.~···i,,... ,.••·',/ NAUG ,'··' -IAMU __,,.,.- ''',· / '/ ......._-/-____ 10 • '