TSB - 002-2011-00028 01-Salvamento de Voto al Dr. WSD

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REPl'.JBL•IDCEA C OLOMBIA

TRIBUNASLU PERIDOERL D ISTRIJTUOD ICIDAELB OGOTÁ

SALA DEE XTINCIDÓEND OMINIO

SALVAMENTPOA RCIDAELV OTO PROCESO No. 10010704002201100028 01

AFECTADA: CLAUDIA PATRICIA HENAO BOTERO

PROCEDENCIA: JUZGADO SEGUNDO PENAL DEL CIRCUITO

ESPECIALIADO DE EXTINCIÓN DE DOMINIO DE BOGOTÁ

• MAGISTRADO PONENTE: Dr. WILLIAM SALAMANCA DAZA En el asunto de la referencia, procedo a efectuar SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO, porque no comparto la decisión de la Sala Mayoritaria, quien frente a los cupos de afiliación o capacidad transportadora asignados a los vehículos de servicio público de placas XEJ-103 y WFJ-836, dispuso DECRETAR LA NULIDAD de todo lo actuado, por la existencia de una presunta irregularidad que afecta el debido proceso, bajo el supuesto de que este ha sido es "hasta momentpor ocensoa l posibeles tablqueiécenr su verdaddeureoñ o".

Ello, porque a juicio de la Sala Mayoritaria en el plenario convergen dos tesis. De un lado, el sostiene que es • juezd ep rimeirnas tancia, "eculp o se ésta es propieddeal daa fectpaodrqau e tradteal at itudleavlre hícuyl o accesoria y de otra parte, la apoderada de unap arte alb ien" COOTRANSRIO, asegura que "habiéndtoesrmei nadeolc ontradteo

los su vinculadcei óanu tomotoprerse,c eded esvinculadceli aóe nm presa los transportya pdootrra an taoe ,l lcao rresponldate irtlual adreid adc upos taxi". de Sobre el particular, sea lo primero considerar que desde el punto de vista legal, los denominados taxis", no existen; sin embargo, el "cupopsa ra Ministerio de Transporte ha desarrollado una reglamentación y asimismo, elaborado pronunciamientos jurídicos frente al concepto de la "capacidad transportadora". El Decreto 172 de 2001, por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehículos tipo Taxi, en el artículo 32 define la como el número capacitdraands portadora de vehículos requeridos para la adecuada y racional prestación de los l. . r ., servicios contratados en la modalidad de Transporte Público Terrestre Automotor Especial. Se trata entonces de un bien intangible, anexo al automotor que presta el servicio público, que para el Ministerio de Transporte no tiene un valor económico; siendo ésta la razón por la que, en el certificado de tradición vehicular, tan sólo se encuentra la descripción del propietario del bien, el negocio juridico por el cual se hizo a su titularidad y las anotaciones sobre afectaciones o limitaciones al derecho de dominio, pero ninguna referencia se hace frente a su capacidad transportadora, únicamente se relaciona la empresa de servicio público a la cual se halla vinculado el rodante. Quiere decir lo anterior que, la Secretaría de Movilidad no posee un

• registro de cupos, sino un registro de automotores de servicio público; sin embargo, no puede desconocerse que en la práctica mercantil el "cupo vehfcular para tcvd" resulta ser de carácter oneroso; ello, debido a la capacidad limitada de cupos que autoriza el Ministerio de Transporte de acuerdo con la necesidad del mercado y la sobredemanda de vehículos de ese orden, que existen en cada ciudad o localidad, y que ha provocado un incremento progresivo en su valor económico.

Por tanto, quien pretende operar un vebiculo tipo taxi, además de comprar el vebiculo también se ve obligado a adquirir una certiffcacfón o cupo que le da derecho a explotar el vehículo dentro del parque automotor correspondiente a la empresa de servicio público a la cual debe estar afiliado, para poder desarrollar la actividad de transporte público. • De modo que, en el mercado nacional los cupos vehiculares para taxi contienen un valor patrimonial, porque son apreciables en dinero y generan diferentes efectos tributarios. Tan es así que, la DIAN exige a los titulares de vehículos de servicio público, incluir en sus declaraciones de renta, como un activo fijo, el valor que cancelaron por la capacidad transportadora de sus automotores (articulo 27 del Estatuto Tributario). Bajo tal contexto normativo y de cara a la realidad probatoria, para la suscrita, surge diáfano que en el sub júdice laca pacidatdr ansportadora de los vehículos con placas XEJ-103 y WFJ-836, son propiedad de

CLAUDIA PATRICIA HENAO BOTERO.

Ello, porque la afectada a la compra de dichos automotores no sólo debió pagar el valor de los mismos, sino cancelar el precio de su capacidad

transportadora, tal como lo describió en las declaraciones que rindió bajo la gravedad de juramento en curso de esta actuación procesal (folios 114 a e.o. 2). 117 2 ,, ! Asimiesnml ooc,se rtifidceta rdaodsiv ceihóinc uqluaoerb eresan ne l plenaarqiuoée,lsq l uai aepna rreecgei sctormapodr ao pideettlaa rxiia copnl aXEJc-a1s0 d3e sed5led es eptideem2 b0r0yed3 e tla cxoipn l acas WFJ-8ap3 a6r dtei2lr2 d ea brdie2l 0 0y8e ,s tai tulacormiaodn atde,s see xpliincvóo,le uclcu rpvaoe hicpuuleraser c,u éqrudueen as uet omotor quneo c uenctoeens caa pactirdaands ponrotp audeoodperera da,er n tro depla rqauuet ompoútbolri co. Potr antnooe, s c ieqruteol ocsu podset axsiesa unn e lemento indepensdeipeanrotda eid,so g rdeegvlae dhoí qcuupelr oe eslste arv icio det ransppúobrltcieoc moso,ee xpupsolora S alMaa yoristianqroui ea , conforumnat no dion tegcruaedsodt;ii fóenr eesqn utéees ,th aa guan a interpreeqtuaicviodócednale d rae dcehr oe posqiucceio ónns,ei nsl tae

sustidteuu cnvi eóhní pcouorlt orq ou,ye a s ee ncuemnattrrai ceunl ado • esle rvpiúcbil(oia crot 3í3cd ueDlleo c r1e7td2oe 2 00e1nc, o ncordancia coenDl e cr2e6td0oe 2 00y6e pla rágr1ºa d foea lr tí2c8du elr oe solución 477d5e2 009). Dea hqíu ec,u anedplor opideetu antr axihioa o btelnraie dpoo sdiecli ón mismeovl, e híacnutleopr aisdoaers ervipcúibola ip caor tilcocu ulaalr , implciacmabd ielo i cednetc riáan ysd iept loa ycl aac, a nceldaelc oisó n regipsútbrloqisuc heoa sb iljiurtíadni caalvm eehnítqceuu sela oly ae l mismtoi emppeor,m ietlre eng iisntirdcoei vlae lh íqcuuieln ogr eysa al cuaqlu edaasriág nlaacd aap actirdaands portadora. Dem aneqruael ,aS alaM ayoristiamnri iraam,i ednelt ano o rmatividad vigeynu tnee s tucdoinoc iednezelup díot pormoeb ataodroipuotn,óa deciseinmó isn e,n teiqru,i voqcuanedo sa o,lv oae nd etridmeel nat o • AdminisdteJr uasctipióocnrri a az,dó endl e sgparsotceie nsnaelc esario,

sineonc ontrdaelv opísra i ncdiecp eiloesry ei cdoando pmríoac eqsuael , propepnoduren nra e solpurcoinyóet nfa e cdteli ovcsao nflipcutoesssi, n fundamfeáncttooji ucroí vdáilcicoda os,te ilpgr óo cceosunon nau lidad quei mplriectar oltara acetru apcrioócneh saaslst uai nicpiaor,a "estabelceru nh echo» queen r ealniodt aided nies cupsoiróqcnul,ea ro esqtuále ap ropideeld oacsdu pdoels otsa xdieps l aXJcEa-s1 y0W 3F J836r,a diecnca anb edzela aa quaíf ectada. Entonacp easr,dt eie rsr ae alisduarddgi,eá fqaunneoi ngguanraa ntía itera, fundamseetn rtaanls galr ase odciióCe OdOaNdT RANpSuResIseO , al ma ismnaoc orreslptaoi ntduel daelr oicsdu apdvo esh icuslianar oe s, CLAUDPIAAT RIHCEINAA BOO TERyOp oern dlea,F isc3a8ld íea ExtindceDi oómni nqiuoii,en ni lcaai cóc ieóxnt ienntc iovnatd rela o s biendeels aa fecteasdtaal,be ag itpiamravadi an caul laaa rc tuación procelsoavsle ,h ícduels oesr vpiúcbiloji ucnoct oon s uc apacidad transpoyrd teacdroserotaba lrroe ms i smloasms,e dicdaaust edlea res

3 .. embarsgeoc,u eyss tursop endsepiloó dnde irs postiactloi mvloooh , i zo, at radveér se solduec2lid óejn u ndie2o 0 0(9fl1 .1 e9. 1o).. Igualmseunrtgceel, a qruoel aa fectjaucriíóddnei d ciac hboise nes intangniosb elh eiszc,oo enl p ropódseci atuos uandr e trimael notso interpeastersi modneli aea mlperset sraa nsporptuaecdsoo mryoaas , e expllioccsóu ,p odset axpie rtenae lcaae fne ctya ldoqa u eh izloa Judicafturueer sat rsiudn egirre dcehd oom ineingo a,r adnetl íofiasn es deplr ocdeees xot indcedi oómni neinto a,ns tero e sodlefov nídaso hi a bía lugoan roa d ecrseute axrt inción. Téngaesnec uenqtuae e,l p ropMiion istdeerT iroa nsphoar te concepqtuueeal vd eoh íqcuueels oo bjdeetm oe dicdaaust elsairgeuse, conserevlca unpdhooa sttaan qtuoe ednefi rmlead ecijsuidóinqc uiea l • defisnues ituajcuiróíonde ilac cata od minisdtedr eastviivnoc duella ción mism(oC.o ncMeTp-t1o3 50-2d5e30l07d 5ea5 g osdte2o 0 0.7 )

Soberseút le ticmoon cedpetbtoeo, m aernsc eo nsideqruasecib i ióeennn ela sunbtaoje os tudlioovs,e hícduelp olsa cXaJsE -1y0W 3F J-836, propieddeaC dL AUDPIAAT RICHIEAN AOB OTEROs,eh allaban vinculaCa OdOoTsR ANSpRoImrOe ,d ideoc ontrdaeat fiolsi aqcuieó n, fuersouns creinttloraseps a rteel9sd ,ee nedreo2 00c9o,vn i gednec ia 2a ñoesl;nl oos ignqiufipeco arr a zdóenl at ermindaeec siraóe nl ación contralcatt iutaull,da erl iocdsua pdvo esh icusleta rraenss afifa evroar del ae mpredseat ransppoúrbtleic coom,éo s tlaoa sieenntl aa sustendtearlce icóundr eas poe lación. • Ene ssee ntciodror,e sdpeotnedrem qiuneda erc onformciodnal do s Decre1t7o01s,7 11,7 21,7 y41 7d5e 2 00e1x,i sttrepenrs o cedimientos ded esvinculación: Desvinculación de común acuerdo: Cuanldaeo m pryee slpa r opiedtealr io vehícdueml aon ecroan juyn vtoal unitnaforrimapa oner s crai ltao , autorciodmapde tqeuneets se ud, e sneood acro ntinaulci odnatddr ea to vinculación.

Desvinculación administrativa por solicitud del propietario: Cuando venceiltd éor mdiencloo ntrealpt roo,p iedtevaler hiíosc oullioac l iat a autorciodmapde tseudn etsev incuilnavcoiclóaanncsd,a o u saqluseeos n imputaalb ale emsp resa. Desvinculación administrativa por solicitud de la empresa: Cuanvdeon cido elc ontdreav tion culnaosc eil ólnea,gu ana cueerndtolr aeps a rtyel sa, empretsraa nsporitnavdolocaracsa a usaqlueess o ni mputaabll es propiedtevaler hiíoc ulo. 4 Ene l set ieqnueCe O OTRANsSoRlIiOac lMi itnói sdtee rio sub exámine, Translpaod retsev incaudlmaicniiósndt elr oavste ihvíacd uepl loasc as XJE-1yW0 F3J -8p3o6rr,a zdóenvl e ncimdiecelon nttodr eaa tfioli ación yu np resuinntcou mpldieml iaoesbn ltiog adceli aao snoecsi eanld aa prestdaecslie órnvp iúcbilioin cdoi vidunaool b-sttaxaeins-sta;oe l,i citud nof uaet enpdoilrdaa a u torciodmapde tpeonrtqfeuu,pee r esepnotra da lae mpretsraa nspocrutaandydoaeor s at aebnca u ressotaa ctuación procyel sobasil e sneee sn contarfaebcatcnao ldnao msse dicdaaust elares dee mbarsgeoc,u eyss tursop endsepiloó dnde irs positivo.

Esd ecqiurea l, a f ecChOaO TRANnSoRh IaoO b teanuitdoor idzealc ión MinisdteeT rriajobo ap,a rian cleunis rup arqauuet omoottroors vehícduesl eorsv piúcbiloei ncr oe,e mpdlelaz oots xai sd ep lacXaJsE103y W FJ-8c3o6m,to a mpohcaso i dfaoc ultlaatd iat udleea sro s • automoptaorrtaer sa slsaudc aurpv oe hicau oltarrea m predsea transppoúrbtleip coor,ql uoebs i eneensl aa ctualicdoandt inúan afectcaomdneo ds icdaaust edlearrievsda,eed saatsca c eixtóinn tiva. Ademcáasbp,er ecqiusleaSa ra ldaeC onsuySl etrav CiicvdiieoCll o snejo deE stardeos,p deecl atv oi gednecclio an tdreva itnoc uldaectieórnm,i nó quee lm ismsoep rolomnigean tsreaa dse lalnadt eas vinculación adminisdtevrlea htíipcvouasrl o ol idceil taeu mdp r(epsaar á1g° d realfo artí5c7du elDloe cr1e7td1oe 2 00l1oq) u,qe u ideerceqi uree,cl o ntrato dev inculdaecl ioóstnxa i sd ep lacXaJsE -1y0 W3F J-8a3 6 COOTRASNeRsIvtOiá,g ente. • Ent odcoa saod,v iéqrutleaae s mep rtersaan spoCrOtOaTdRoArNaS RIO

siemepsrteeu nvtoe dreal dsaai tujaucriíóddneli occsau pvoesh iculares, pueasn tleaF iscIanlsítar uyce tlJo urzag daedC oo nocimeileenvtóo , disticnotnassuy ld tearse cdhepo est iecnie óssnee ntciudaon,sd elo e precqiusleóal imitaaldc eiróendc edh oom iinmipou eals otvsae hículos des ervpiúcbiloii nccol,tu oídaaoq ueqlulleoee r ian tríynn seecceos ario parlaap restdaecslie órnv piúcbiloli ocq uode,e s uycoo mprelnad ía capactirdaands portadora. Potro deol lroe,i tmeiSr aol vampeanrtcdoie Va olt poo,r qluaSe a la Mayoridteacriildaain, óu liddeal doa ctuafrdeon,ta e l ocsu pos vehicudlela ortseax si dse p lacXaJsE -1y0W 3F J-8c3u6a,n sduo declarexaitgloeadr eimao,s tdreau cniaaóf ne ctraecdaielgó anr andteí as lapsa rtoel sae fecctoinvcau lcdeal caibsóa nsf eusn damednetla les procediymn iienngtduoene, as acsi rcunsstepa rnecsieeannse t ló sub exámine. 5 • De manera que, la suscrita, no podía estar de acuerdo con anular el trámite procesal para el restablecimiento de unas garantías que no fueron conculcadas y por tanto, considero que ha debido confirmarse la decisión

de primera instancia, extinguiendo el derecho de dominio de los vehículos XJE-103 y WFJ-836 junto con su capacidad transportadora, y no generar una separación entre uno y otro concepto, tal como lo decidió la Sala Mayoritaria, al decretar únicamente la extinción de los automotores y decretar la nulidad de los cupos vehiculares. Atentamente, ( '

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