TSB - Gerardo Calederón Arias, confirma auto desechó control legalidad

Radicado: 11001 312 001 201900017-0

R currente: Gerardo Calderón Arias Decisión: Confirma decisión que desechó de plano solicitud de control de legalidad de edida ca telar

REPÚBLDIECC AO LOMBIA

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RAMAJ UDICIAL

TRIBUNSAUPLE RIDOERL I STRIT

JUDICDIEAB LO GOTÁ

-SALDAEE XTINCDIEÓ ONM INIOMagistrada Pone te: ESPERANZA NAJAR ORENO Aprobado según acta nº. 58 Bogotá, D. C., treinta y uno ( 31 ) de octubre de dos mil diecinue e (2019). l. ASUNTO Resuelve la Sala el recurso de apelación interpuesto por el apoderado d GERARDO ALDERON ARIAS, contra la providencia emitida el1 1 de abril de2 019, por cuyo medio el J zgado Primero del Circuito Especializado en Extinción de Dominio d esta ciudad, des chó de plano la solicitud de control de legalidad sobre medidas cautelares. U.SITUACIÓN FÁCTICA Y ACTOS P OCESALE RELEVA TES Acorde con el relato efectuado en el auto objeto de cuestionamiento y algunas piezas procesales remitidas vía correo electrónico al despacho1 , a tra és de labores de investigación del Grupo de Policía Judicial de Extinción de ominio se estableció que algunos locales del sector conocido como "San Andresito de la Sabana", eran utilizados para comercializar licor de contrabando, adulterado y falsificado. El caso fue asignado a la Fiscalía 43 especializada en la materia, autoridad que el2 2 de

junio de2 018 presentó demanda de extinción del derecho de ominio y emitió resolución de imposición de embargo, secuestro y consecuente suspensión del poder dispositivo, entre otros bie es, respecto del identificado con matrícula inmobiliaria S0C-1519684, ubi ado en la Carrera 18 nº 12-51 , denominado Ce tro Comercial la abana, cuya 1 Dema da de extinción de dominio, resolución de imposición de medidas cautelares acta de secuestro de inmueble, previa solicitud mediante oficio nº. 38 del 10 de julio de 2019 dentro del radicado 110013120003201900038-01, toda vez que la actuación no fue enviada en su completitud.

República de Colombia Radicado: 11001 3120001 2019 00017-01

Recurrente: Gerardo Calderón Arias Decisión: Confirma decisión que desechó de plano la solicitud de control de legalidad de medida cautelar propifeidgaaudn r oam bdreel aso ciedadG ranC entdreAa bla steciemI inevnetros iones Co erciSa.lAe.s Lae tadpeaj i ccioor respaolJn udzigóaS deog unddelCo i rcdueit taesolpe ciaidlad ,a l homólogoP rimeprorore, p alrats oo,l icdie1tl3u d dem arzdoe2 01e9f ectpuoaerdl a apodraedjou cdiliad esle ñGoErRA RDO CALDERÓN ARIA ,d ec ontrldo el egaldied ad laord enp revednets ievcau edsetcrroe atlrae dfae inrmiuedbloemtearaliizadae 3l d ej udlei o

20182 -quaet añeens, uc ritaes ruei stoab,el ciiemntdoec omerdceinoo miAnreapadsoon qufeu c ioennae ll oc2a5yl b ode0g5ad, e l ocsu aleesasr re ndatairo.

111. FUNDAMENTOS DE LA PETICI , N Básicamreenftieeell r ieb eqluiles atmsae ,did asc autesloainrn ense cesyaaqr uideae s , lose gocqiuoeos p ereanen l c omplceojmoe recnim aeln cicóanr acteproitrze andeor más e 6.39m7e trsoosl,eo n " 5o 6" puedoer denalrats oem dae p osesdieó n establecdiemc ioemnetrpocasir" oai mpeelds iori l edgealllo claolq" u,ee n s uc riterio, esm áse fecqtuieevl so e cuedsetl ragloo b alidadd etle rrqeunseoe ,t orenxac esivo.

Agreqguase,u p oderdnaotn iteepn reo cpeesnoan lirel, a ciócno lno asl a cendeosn de seh alliarrroeng ulalruiedgnaoid,ne gvsúí,nn cguulaor sduta i encdoaln a csa usadlee s extincinó ded ominpioolr,o q uel,o isn strumpernotvoiassl iesoso n"irr azonables e irracionales", ald esconloocdsee rr ecdheot se rcedrebo use nfaeq uee nl am isma conici ónarrendlalteav4ra0,ian oñ soe-sn e ll obdoet erreejneor ciacetivniddadoe s

legale, p agantdroi byu gteonse raenmdpol esoi,e nidgou almaerbnittarrieo, e inútil ademdáest ransgdrele os"4so12 r d erechos ajenos al proceso penal y lo hace compartir una s erte que no les corresponde si han actuado conforme a la ley". Ene soer deens,t iemlca e nssoedr a,ln o psr esupu1e,2sy 3t d oescl a n1o1nd2 e Cló digo qurei egelt rámpiatrqeau, es ea cceads aup ertensiónc oncreetnqa udesa e h ag"uan control de legalidad material y formal, diferente en su análisis al embargo, y otro al secuestro del inmueble", enc onsecuseeln ecviaaln,apt rei myes rero e voeqslue eg undo. 2 Segúr acta de secuestro levantada por la Fiscalía 43. Documento allegado vía correo electrónico. Página 2 de 7 República de Colombia

,,.J-LJo,

"'< Tribunal Superior de Bogotá Radicado 110013120001201900017-01

Recurrente: Gerardo Calderón Arias Decisión:C onfirma decisión que desechó de plano la solicitud de control de legalidad de medida cautelar

111. DECISIÓND E PRIMERA INSTAN IA Ded ce el a quo, que el peticionario no está legitimado para presentar la solicitud, pues es arrendatario -considerado mero tenedor-, y, para ello, debe tener la calidad de propietario y/o, ostentar derecho real sobre el predio, titulari ad que, en este caso, él mismo

reconoce, a Gran Central de Abastecimiento e Inversiones Comerciales S.A.

Así, ante la a sencia de dicha exigencia procedimental, el funcionario resolvió "desechar de plano" la solicitud.

IV. LA IMPUGNACIÓN El recurrente solicita se tenga como legitimado a GERARIDO ALDERÓN ARIAS para invocar el control del legalidad exclusivamente del "secuestro del globo de terreno".

Advierte, que si bien su poderdante no es propietario del pre io sobre el q e se decretó el embargo, -Centro Comercial de la Sabana-, sí lo es, de uno e los establecimientos de comercio que hacen parte de aquél, sobre el que, en u criterio, sí se ordenó el secuestro. Fruto de esta determinación es que la Sociedad de Activos Especiales S.A.S. ha requerido que se le pague un exagerado canon de arrendamiento so pena de proceder con el desalojo del inmueble, corroborando ello las consecuencias negativas que ha sop rtado. Finalmente señala que la correcta interpretación del artículo 113 de la Ley1 708 de 2014 "no exige de ninguna manera que solo los propietarios de un bien puedan reclamar el control de una medida cautelar, porque en su encabezamiento exige solo que haya ido afectado" con su imposición.

V. CONSIDERACIONES El control de legalidad de las medidas cautelares es una figura jurídica que pretende evitar la arbitrariedad de las decisiones adoptadas por la Fiscalía General de la Nación, frente a los límites a la propiedad que facultativamente puede imponer respecto de los bienes objeto de la acción de extinción de dominio.

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Recurrente: Gerardo Calderón Arias Decisión: Confirma decisión que desechó de plano la solicitud de control de legalidad de medida cautelar

3 Asíe,lar íctuol1 12d el aL e1y7 0d8e 2 014preqv ée l aa ctivadcee isótmnee canismo debfeu ndamenetnla arcssa er endceielan sta ec usaadl oahr o rdaem otilvama ern tada determineanrc eilóancc,oi lónan l icyis tuufdi cideeln ocesil ae mendtejo usi scoibolr oes cualess usteenlvt ían cduelbloi ecno anl gudnela a csa usaelxetsi nyt,li anv acse sidad, razonabiildday p roporciodnecaluml pilidmieandto d es ufsin es4 . 5 Ena tencai lóanna t urlaezai nciddeend tiaclihn sotr umnteo,e ll egisllaodd ootrdóe caracterqíusept eircmaist ieefriacna,z maelnctaenl,zo aosrb jetdievsocsr Aistí,os se. disgtuiep osre (ri po)s terori,p uedseo licei dteasrp udéesq uel ad ei sihóans ido emitiday e jecut(airdigea)l, a d,lo al epyr elvoéps r esupupeasrtqaou sep rospye( riei,i ) rogad, p orqsuóel soee ncuenftarcau lptaardiaom pulsealtr iltodu eldlae rr ecrheoa l restrionl giimdioto aq duoid,ee nm uesutnir net elergíétismo .

Sobrees túeltim o aspecetlao r,t í1c1u1lí od ems,e ñaluae l ojsu ecaedsq uieren competesniceimapq rueem ediseo lic"dielt aufedcta do, del Ministerio Publico o del Ministerio de Justicia y del Derecho". Posru p aretlep ,r ece3p0dt eot aclo mpennd rmiaoivt od efianl eap se rsoanfaesc tadas dentdretorl má itee nm encidóenl ,as iguifeonrtmea : "Artícu3l0Ao.f ectaSed coosn.s iadfeercadt eanddtaer tlor ámdieet xet indcedi oómni ant iood a personnaat,uj ruarlí qduiaecl ae,gs ueteri tduedl earerc hsoosba rleg udnelo ob si enqeusee an o objdeetf oaa ccideóe nx tindcedi oómni nio:

1. En el de bienes corporales, muebles inmuebles, considera afectada toda caso /os o se persona, natural oj urídica, que alegue tener un derecho patrimonial sobre los bienes objeto de la acción de extinción de dominio. 2.Tr atándose de los derechos personales de crédito se considera afectada toda o persona, natural jurídica, que alegue estar legitimada para reclamar el cumplimiento de o la respectiva obligación. 3" Eclo ntdroell e galtiednadcdro ámf oi narleivdialsdala erg alfiodramydma alt edrieal lam e dicdaau teyel jlau re,z

competseonldtoee c lalraia lreág adleli adm aids mcau ancdoon cuarlrgaud nela a ssi guiceicnrutnesst ancias: 1.C uanndooe xisltoaesnl ememnítnoism doejs u iscuifoi cipeanrctaoe nss idqeurepa rro bablleombsei netnee s afectcaodlnoam s e ditdean gvaínn ccuolanol gucnaau sdaeel x tindcedi oói,nn io.

2. Cuanldamoa teriadleil zama ecdiiócdnaa u tneols aemr u esctormeno e cesraarizao,n yap brolpeo rcpiaornaa l elc umplimdiese unfistn oe s. 3.C uanldado e cidseii ómnp olnaem re dicdaau tneolh aarys ai dmoo tivada. 4.C uanldado e cidseii ómnp olnaem re dicdaau teesltfauérn dmaetnadaen p rueiblaísc itoabmteenntied as."

4C onsisteennq tueels o bsi enqeuses ec uestipouneadnse eorc ultadso,n egociaodcousl,t addiosst,r aídos, transfoep iu-eiddsaounsf dreitre reixotrroao,dv eísot rucción. 5 G acedteaSl e nadPor.o yedceLt eony º 2632,9d em aydoe 2 013. Pági4nd ae7 República de Colombia ,._juo, -fi • .I :el , \l •◄ <-♦ ,l ,º '"'-ne: e QV Tribunal Superior de Bogotá Radicado 11001 3120001 201900017-01

Recurrente: Gerardo Calderón Arias Decisión: Confirma decisión que desechó de plano la solicitud de control de legalidad de medida cautelar

3. Respedcetl oo tsí tuvlaolso sreec so nsiaad efecrtatdoaa p esronnaa,tr auol j urcíad,i quea legsueetr e neldeogrí tdeime os obsi enoe bse niecfiacroindo ee rchcoi erto. 4.F niamlenet,c onr elaciaó lno dse erchodsep artpiacciieónne lc aplis toacidaeul n a sociesdeac do,sn idearefac tatdoadp aes ronnaa,t uor jaulrí diqcuaea, l egsueetr i tduel ar algúdenr ecphaot riomnisaolb ruen ap artoe l at otadl diedl asac uotpaasrt,e isn,t erés socio aacloc nieqsu es ono bjetdoee xtindceid óonm ion".i En suma, los sujetos revestidos de legitimidad para cuesti nar por vía e control de legalidad las medidas cautelares -además de las instituciones públicas que representan a la sociedad civil y al Estado-, son los titulares de derechos sobre algu o de lo bienes que sean objeto de per ecución, so pena de que el juez la deseche de plano por infundada6 .

Teniendo en cuenta lo anterior, no se accederá a la petición incoada por GE ARDO ,ARLDERÓN ARIAS, al resultar abiertamente improcedente alegar interés para requerir control de legalidad del secuestro decretado sobre el bien, desde s calidad de arrendatario. En cuanto este tópico indispensable es aclarar, que el bien objeto e restricciones

corresponde al predio denominado Centro Comercial la Sabana, identificado con matricula inmobiliaria nº S0C-1 519684, cuya titularidad inscrita se encuentra en cabeza de la compañía Gran Central de Abastecimiento e Inversiones Comerciales .A., conforme esolución de la Fiscalía 43 Especializada y el acta de secuestro efectuado el 22 de j nio de 20 18, y no, como lo afirma el libelista, sobre el establecimiento de comercio Arepa on. La normatividad mercantil diferencia el local comercial del establecimiento de comercio; el pri ero es el lugar físico en el que el empresario i stala y pone en funcionamiento al seg ndo, conformado por "un conjunto de bienes organizados [. . .] para realizar los fines de la empresa" 7 ,q ue, de conformidad con el artí ulo 88 de la Ley1 708 de2 01 4, se halla suje o a la "toma de posesión", que aquí no fue adoptada. Luego, la relación jurídica entre el señor CALDERÓN ARIA y el inmueble gravado por las medidas cautelares no es directo; por el contrario, de iene de un contrato de arrendamiento con la sociedad titular de derech s reales, la cual le permite el uso de una 6 Artículo 113, inciso 2º de la Ley 1708 de 2014. 7 Artículo 515 del Decreto 410 de 1971. Página 5 de 7 RepiúcbdaleC olombia ,._juo,fi,"l ( TirbuSnuapileo drreB ogtoá Radicado: 10103121 0020091100071-01

Recurrente: GeraCradlod Aerrióans

Decisión: Confdiercmiqas udieeó sne dceph lóal nao solidceci otnudtderl oelg adlemi eddacidad uat elar pardteepl er dipoa rqau eel n obmraddeos oalrslruea ctivmiecdraanldat ,c i abmidoe l pageou nm onodt ed irnoe.

Dee stfaom rae,sl o ilcnittpeao sfeeren taelim nuebe,ll qou leja uri sprudenciae nm ateria cildv ienomainníam,ut se neíon " dlmae art enen[cuqie]sa e,g úenla rtcíul7o7 5[e dl CódiCgiol]ve isl a"u qes ee jrecseo burneac osan,o c omdoue ño, sino enlu garo a nobmri dedlue ño. .. " calidd eanl aq utei piaflai cecread porern drioa,a ls eceust,ar le usufruuacrti,uo suaior,a lh atbaiodret,c8 ." Ene soedr edne i de,ea sse videqe uneetlm erot enendoto ire anneí mduo míní,c omo ene feecptloos u tlanetl orce oncoee ne els crpirteos enptosaruda op oddeore,ane ql ue señaqluaqe uideetne netlda e erchdoe d omisnoiebo er li nmbuleees l aplu icritada compañaí,ys uú niocp roiptóeosse e jcrelrsa f alctuajdrueíisdc yam sa teriparlosepd sie a lrae latceinóenna tc íitadu!eal reorn diaemtn.o

Potra n,ct aroeced ea ptiptauridtan re veneinre stper ocjeusidoc, im áaxilmes is et iene enc unetqau,le o dser echqousle ce o ersrponndose env emne rdmoacso l eaej cución dele cainsmpor osiovnaila dpotapdooer le neti nsrtcutorp uelsaS,o cdiaded eA ctvois Especiales-e nv iurtda pla rág2r° daefalo1 1í8c8du ell aLo e 1y0 78d e2 01-4asumelaa d ministrcaión deolbje ot sece streandtod,ia d laaq ulee a siesltc eu mpilneitdmoe l aosbi lgaciones contracatleusq ev ersresepne cdteobl i eennc t ia. Loa netirocro,n foerlamt reí c5u6ld9oe Cló idgGoe enrdaelPl or ce-saop liaclpa rbelsee nte asunotroe lp rindceir peiimos iqóuner iag lea L ey1 078d e2 01-4elc uadlio snplea o posicinó duarntlead iiglenqcuimeaa t eiralliazosdar e neresris ctitvasd edlo micnoio o m,e dio parqau leso d eerchpoasmt oriinaldeeaslr nrdetaarsieoar ne spoes:t ad "Si alpra cticarse els ecuestro lso bienes se hallaenn p oedr de quiena elgue y demuesret títuo lde tenedor cones pecificaiócnd e sus estipulioanecs principales, anertior a la

diligenciay procedenet de lap arte coran tlacu asle decretól ame dida, estsae llevaráa efectsoin p erjudicar lodser echodse a qeul, aq uiens e prevendráq ue enl os uecsivose entienda cone ls ecuestre, que ejercerá los derechodse d ichpaa rte cofnun daemntoe n ela ctreasp ecivta que le servirá de títul, omientras no se consittyuau nno uevo" . 8C orStueep mrdae J sutiScailCaai, vR ia.ldS .C0 1819d e2l7d ej udlei2 o01 .6 Pági6nd ae7 República de Colombia +1';,._ Juo,Q,:I< . . ,i • \ ,li ..., <,...,o oce º Tribunal Superior de Bogotá Radicado: 11001 3120001201900017-01

Recurrente: Gerardo Calderón Arias Decisión: Confirma decisión que desechó de plano la solicitud de control de legalidad de medida cautelar En suma, como se dijera en autos que resolvieron similar situación dentro de los radicados1 1001 312 0002 20190 00 39-02 y 11001 312 000 3 20190 00 38-01 que por el mismo proceso se adelanta, los argumentos del recurrente no lograron derruir los expuestos por el funcionario de primera instancia, por lo que se ratificará la determinación confutada.

En mérito de lo expuesto, la Sala de Decisión de Extinción de Dominio del Tribunal Superior de Bogotá,

RESUVEEL

CONFIR ARla decisión emitida el1 1 de abril de 2019 por cuyo medio el Juez Primero del Circuito Especializado de Bogotá desechó de plano la solicitud de declaratoria de ilegalidad de las medidas cautelares, invocada por el apoderado de GeradroC adlerón Arisa. Contra la presente providencia no proceden recursos. Notifíquese, cúmplase, y devuélvase a su lugar de origen. Los magistrados, Página 7 de 7