TSDJ BUG SP - 76-111-22-04-001-2021-00558-00-(20-09-2021)

JUSTICIA PENAL

BUGA

SENTENCIA DE TUTELA

PRIMERA INSTANCIA

Código:

GSP-FT-48

Versión: 2

Fecha de aprobación: 01/10/2013

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BUGA

SALA DE DECISIÓN PENAL EN TUTELAS

Magistrado Ponente: JAIME HUMBERTO MORENO ACERO.

Radicado Nº.76111-22-04-001-2021-00558-00.

Accionante: JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ.

Accionado: CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES DE LOS JUZGAGOS PENALES

MUNICIPALES DE PALMIRA.

Aprobado Según Acta Nº.356 de la fecha Guadalajara de Buga, veinte (20) de septiembre de dos mil veintiuno (2021).

OBJETO DEL PRONUNCIAMIENTO

Resuelve la Sala de Decisión de Tutelas, la acción interpuesta por JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ contra el Centro de Servicios Judiciales de los Juzgados Penales Municipales de Palmira, Valle del Cauca, por la supuesta vulneración de sus derechos fundamentales de “petición” y debido proceso. Trámite que se hizo extensivo a la Fiscalía 169 Seccional d e Pradera, al Juzgado Sexto Penal del Circuito de Palmira, al Director y a la Oficina Jurídica del Centro Penitenciario y Carcelario, ambos de Palmira y todas las partes e intervinientes dentro del proceso penal con CUI 765203105001202100121.

HECHOS

Director y a la Oficina Jurídica del Centro Penitenciario y Carcelario, ambos de Palmira y todas las partes e intervinientes dentro del proceso penal con CUI 765203105001202100121.

HECHOS

Indicó el accionante, el 18 de agosto de 2021 solicitó al Centro de Servicios Judiciales de los Juzgados Penales Municipales de Palmira , la programación de audiencia de libertad, esto dentro del asunto con CUI No. 765203105001202100121, cuyo conocimiento esta a cargo del Juzgado Sexto Penal del Circuito de Palmira, proceso en el cual aún no se ha emitido sentencia, sin embargo, alega que no ha recibido respuesta a su requerimiento, por lo que solicita se conceda el amparo deprecado y, en consecuencia, se ordene al Centro de Servicios que dé fecha y hora para su audiencia.

ACTUACIÓN PROCESAL

Repartida la presente acción constitucional, en auto de 13 de septiembre del presente año, se avocó conocimiento por quien funge como ponente y se ordenó correr los respectivos traslados, vinculando a la Fiscalía 169 Seccional de Pradera, al Juzgado Sexto Penal del Circuito de Palmira, al Director y a la Oficina Jurídica del Centro Penitenciario y Carcelario, ambos de Palmira y todas las partes e intervinientes dentro del proceso penal con CUI 765203105001202100121.Radicado Nº.76111-22-04-001-2021-00558-00.

Accionante: JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ.

Accionado: CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES DE LOS JUZGAGOS PENALES MUNICIPALES DE PALMIRA.

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Accionante: JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ.

Accionado: CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES DE LOS JUZGAGOS PENALES MUNICIPALES DE PALMIRA.

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RESPUESTA DE LAS ACCIONADAS Y VINCULADAS

1. El Fiscal Coordinador de Pradera informó, en el proceso objeto de tutela se presentó escrito de preacuerdo, estando pendiente la programación de la respectiva diligencia, lo que depende únicamente de la agenda del despacho de conocimiento.

2. El Centro de Servicios Judiciales Administrativos de los Juzgados Penales Municipales con Función de Control de Garantías de Palmira manifestó, en efecto, el 18 de agosto de 2021 recibieron la solicitud de audiencia de libertad, no obstante, por error involuntario no se hizo el reparto respectivo, dado que en virtud de la gran carga laboral y algunas fallas que ha presentado el correo institucional, se pasó por alto la petición del aquí accionante, sin embargo, el 13 de septiembre se impartió el respectivo tr ámite y se fijó audiencia para el 16 de septiembre a las 8:30 am, a cargo del Juzgado Séptimo Penal Municipal de Garantías de esa ciudad.

3. El Juzgado Sexto Penal del Circuito de Palmira reseñó, la audiencia de verificación de preacuerdo esta programada para el 1º de octubre de 2021.

CONSIDERACIONES DE LA SALA

1. Competencia.

De conformidad con lo dispuesto por los numerales 2º, artículo 1º y 4º artículo 1º de los Decretos 1382 de 2000 y 1983 de 2017 respectivamente, esta Sala es competente para

1. Competencia.

De conformidad con lo dispuesto por los numerales 2º, artículo 1º y 4º artículo 1º de los Decretos 1382 de 2000 y 1983 de 2017 respectivamente, esta Sala es competente para pronunciarse respecto de la acción de tutela interpuesta por JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ contra el Centro de Servicios Judiciales de los Juzgados Penales Municipales de Palmira, Valle del Cauca, trámite que se hizo extensivo a la Fiscalía 169 Seccional de Pradera, al Juzgado Sexto Penal del Circuito de Palmira.

2. Problema jurídico.

El asunto que ocupa la atención de la Sala es determinar si se presentan los presupuestos para que se materialice la carencia actual de objeto, por hecho superado.

3. La procedencia general de la acción de tutela.

La acción de tutela es un mecanismo creado por la Constitución de 1991, instituida como “una herramienta procesal preferente, informal, sumaria y expedita que pretende el amparo de los derechos fundamentales de una persona que se ven vulnerados o amenazados por la acción u omisión de una autoridad pública o particular. No obstante para que la solicitud de amparo proceda, se requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos: (i) legitimación por activa; (ii) legitimación por pasiva; (iii) trascendencia iusfundamental del asunto; (iv) agotamiento de los mecanismos judiciales disponibles, salvo la ocurrencia de un perjuicio irremediable (subsidiariedad); y (v) la evidente afectación actual de un derecho fundamental (inmediatez).” 1.

salvo la ocurrencia de un perjuicio irremediable (subsidiariedad); y (v) la evidente afectación actual de un derecho fundamental (inmediatez).” 1.

1 C.C. ST-010 de 2017.Radicado Nº.76111-22-04-001-2021-00558-00.

Accionante: JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ.

Accionado: CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES DE LOS JUZGAGOS PENALES MUNICIPALES DE PALMIRA.

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4. El derecho de petición y el debido proceso de la s personas privadas de la libertad.

El derecho de petición comprende desde la posibilidad de realizar solicitudes ante cualquier autoridad pública e incluso particulares, hasta que la respuesta emitida por dicha autoridad pública o privada sea oportuna (dentro del término legal), material (congruente con lo solicitado, independiente del sentido favorable o desfavorable) y se realice la comunicación de la misma, lo más eficientemente posible al solicitante.

Además, la Corte Constitucional en relación con el derecho de petición de las personas privadas de la libertad en centros penitenciarios y carcelarios, ha establecido las siguientes reglas:

“25. De conformidad con lo reseñado hasta este punto, es posible concluir que el derecho de petición tiene un valor democrático que se acentúa en espa cios carcelarios en los que, además de él, conlleva la posibilidad de ejercer otros derechos… (…). 28. El ejercicio del derecho de petición en escenarios penitenciarios, no puede estar sometido exactamente a las mismas pautas y directrices que el previsto para las personas que no están privadas de la libertad. Sus especificidades

derechos… (…). 28. El ejercicio del derecho de petición en escenarios penitenciarios, no puede estar sometido exactamente a las mismas pautas y directrices que el previsto para las personas que no están privadas de la libertad. Sus especificidades se sustentan en (i) las limitaciones físicas y materiales derivadas de esa privación, (ii) en la obligación que tiene el Estado de agenciar los derechos de los internos, conforme a la relación de especial sujeción y (iii) en el papel que cumple el ejercicio del derecho de petición en la resocialización del accionante, entendida como el fin de la pena que tiene un “sentido transformador de las relaciones sociales, al momento del retorno a la libertad, de modo que la comunidad y el sujeto que retoma su vida, se reencuentren armónicamente cuando este recobre el ejercicio pleno de sus derechos”, en el marco de las instituciones vigentes”2

5. Carencia actual de objeto.

El Tribunal Constitucional ha precisado el sentido y el alcance de la carencia actual de objeto, el cual se presenta en tres eventos:

“3.1. La Corte Constitucional, en reiterada jurisprudencia, ha indicado que la carencia actual de objeto se configura cuando frente a las pretensiones esbozadas en la acción de tutela , cualquier orden emitida por el juez no tendría algún efecto o simplemente “caería en el vacío” 3. Específicamente, esta figura se materializa a través en las siguientes circunstancias4:

2 C.C ST-044 de 2019. 3 Corte Constitucional, sentencia T -519 de 1992 (MP José Gregorio Hernández Galindo) reiterada en sentencias como la T -533 de 2009 (MP Humberto Antonio Sierra Porto) y T -253 de 2012 (MP Humberto

3 Corte Constitucional, sentencia T -519 de 1992 (MP José Gregorio Hernández Galindo) reiterada en sentencias como la T -533 de 2009 (MP Humberto Antonio Sierra Porto) y T -253 de 2012 (MP Humberto Antonio Sierra Porto), entre muchas. 4 Corte Constitucional, sentencia T-200 de 2013 (MP Alexei Julio Estrada) reiterada en la T -237 de 2016 (MP Jorge Ignacio Pretelt Chaljub), entre otras. || La sentencia T -237 de 2016 (MP Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, señaló: “(i) Por daño consumado se presenta cuando la vulnerac ión o amenaza del derecho fundamental ha producido el perjuicio que se pretendía evitar con la acción de tutela, de modo tal que ya no es posible hacer cesar la violación o impedir que se concrete el peligro y lo único que procede es el resarcimiento del d año originado en la vulneración del derecho fundamental. (ii) Por hecho superado cuando entre el momento de la interposición de la acción de tutela y el momento del fallo se satisface por completo la pretensión contenida en la demanda de amparo, es decir, aquello que se pretendía lograr mediante la orden del juez de tutela ha acaecido antes de que el mismo diera orden alguna. En este último evento, es necesario demostrar que en realidad se ha satisfecho por completo la pretensión de la acción de tutela, esto es, que se demuestre el hecho superado. Así las cosas, cuando se presente alguna de las dos circunstancias señaladas, el juez de tutela puede declarar, en la parte resolutiva de la sentencia, la carencia actual de objeto y a prescindir de cualquier orden , con independencia de aquellas que se dirijan

dos circunstancias señaladas, el juez de tutela puede declarar, en la parte resolutiva de la sentencia, la carencia actual de objeto y a prescindir de cualquier orden , con independencia de aquellas que se dirijan a prevenir al demandado sobre la inconstitucionalidad de su conducta y a advertirle de las sanciones a lasRadicado Nº.76111-22-04-001-2021-00558-00.

Accionante: JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ.

Accionado: CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES DE LOS JUZGAGOS PENALES MUNICIPALES DE PALMIRA.

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3.1.1. Daño consumado. Es aquel que se presenta cuando se ejecuta el daño o la afectación que se pretendía evitar con la acción de tutela, de tal manera que, el juez no puede dar una orden al respecto con el fin de hacer que cese la vulneración o impedir que se ma terialice el peligro 5. Así, al existir la imposibilidad de evitar la vulneración o peligro, lo único procedente es el resarcimiento del daño causado por la violación de derecho. No obstante, la Corte ha indicado que, por regla general, la acción constituc ional es improcedente cuando se ha consumado la vulneración 6 pues, esta acción fue concebida como preventiva más no indemnizatoria.

3.1.2. Hecho superado. Este escenario se presenta cuando entre el momento de interposición de la acción de tutela y el fallo, se evidencia que como consecuencia del obrar de la accionada, se superó o cesó la vulneración de derechos fundamentales alegada por el accionante7. Dicha superación se configura cuando se

interposición de la acción de tutela y el fallo, se evidencia que como consecuencia del obrar de la accionada, se superó o cesó la vulneración de derechos fundamentales alegada por el accionante7. Dicha superación se configura cuando se realizó la conducta pedida (acción u abstención) y, por tanto, terminó la afectación, resultando inocua cualquier intervención del juez constitucional en aras de proteger derecho fundamental alguno, pues ya la accionada los ha garantizado8.

3.1.3. Acaecimiento de una situación sobreviniente 9. Se presenta en aquellos casos en que tiene lugar una situación sobreviviente, que a diferencia del escenario anterior, no debe tener origen en una actuación de la accionada, y que hace que ya la protección solicitada no sea necesaria, ya sea porque el accionante asumió la carga que no le correspondía, o porque la nueva situación hizo innecesario conceder el derecho.”

5. Caso concreto.

En el sub exámine se presenta el fenómeno jurídico denominado por la Corte Constitucional como carencia actual de objeto cuya característica esencial es que la orden que fuera emitida por el juez de tutela no surtiría ningún efecto, es decir caería al vacío10 lo que ocurre en tres eventos: i) hecho superado, ii) daño consumado y iii) acaecimiento de una situación sobreviniente11.

La carencia de objeto por hecho superado se presenta cuando entre el momento de la interposición de la acción de tutela y el moment o en que ocurre el fallo, se satisface la pretensión que dio origen al amparo, es decir, cuando la situación de hecho que origina la supuesta amenaza o vulneración del derecho desaparece o se encuentra superada,

interposición de la acción de tutela y el moment o en que ocurre el fallo, se satisface la pretensión que dio origen al amparo, es decir, cuando la situación de hecho que origina la supuesta amenaza o vulneración del derecho desaparece o se encuentra superada, en condiciones que no existiría una orden que impartir12.

que se hará acreedor en caso de que la misma se repita, al tenor del artículo 24 del Decreto 2591 de 1991”. 5 Corte Constitucional, sentencia SU-225 de 2013 (MP Alexei Julio Estrada). 6 Decreto 2591 de 1991, artículo 6: “La acción de tutela no procederá: // (…) 4. Cuando sea evidente que la violación del derecho originó un daño consumado, salvo cuando cont inúe la acción u omisión violatoria del derecho.” 7 Corte Constitucional, sentencias T -970 de 2014 (MP Luis Ernesto Vargas Silva), T -597 de 2015 (MP Jorge Ignacio Pretelt Chaljub), T -669 de 2016 (MP Jorge Iván Palacio Palacio), T -021 de 2017 (MP Luis Guillermo Guerrero Pérez), T-382 de 2018 (MP Gloria Stella Ortiz Delgado), entre otras. 8 Decreto 2591 de 1991, artículo 26: “[s]i, estando en curso la tutela, se dictare resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación impugn ada, se declarará fundada la solicitud únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes” . 9 La Corte empezó a diferenciar, a través de su jurisprudencia, una tercera modalidad de carencia actual de objeto cuando acaece un hecho posterior a la demanda. Por ejemplo las sentencias T -988 de 2007

9 La Corte empezó a diferenciar, a través de su jurisprudencia, una tercera modalidad de carencia actual de objeto cuando acaece un hecho posterior a la demanda. Por ejemplo las sentencias T -988 de 2007 (MP Humberto Antonio Sierra Porto), T -585 de 2010 (MP Humberto Antonio Sierra Porto), T -200 de 2013 (MP Alexei Julio Estrada), T-481 de 2016 (MP Alberto Rojas Ríos), entre otras. 10 C.C. ST-585 de 2010. 11 C.C. ST-038 de 2019. 12 C.C. ST-608 y T552 de 2002.Radicado Nº.76111-22-04-001-2021-00558-00.

Accionante: JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ.

Accionado: CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES DE LOS JUZGAGOS PENALES MUNICIPALES DE PALMIRA.

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En el presente asunto, de la prueba documental obrante dentro del trámite, observa la Sala que, en efecto, JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ el 18 de agosto de 2021 solicitó al Centro de Servicios Judiciales de los Juzgados Penales Municipales de Palmira, la programación de audiencia de libertad, esto dentro del asunto con CUI No. 765203105001202100121, sin embargo, no obtuvo respuesta alguna, por lo que acudió a la presente tutela.

En tal sentido, el Centro de Servicios Judiciales Administrativos de los Juzgados Penales Municipales con Función de Control de Garantías de Palmira, en virtud de la presente tutela, el 13 de septiembre impartió el respectivo trámite y la solicitud de libertad fue

En tal sentido, el Centro de Servicios Judiciales Administrativos de los Juzgados Penales Municipales con Función de Control de Garantías de Palmira, en virtud de la presente tutela, el 13 de septiembre impartió el respectivo trámite y la solicitud de libertad fue asignada por reparto al Juzgado Séptimo Penal Municipal de Garantías de esa ciudad, quien fijó audiencia para el 16 de septiembre a las 8:30 am, lo que fue informado al demandante.

Hechas las anteriores consideraciones, se advierte que existe carencia actual de objeto por hecho superado frente a lo pretendido por el demandante mediante la presente acción constitucional, puesto que, se reitera, la solicitud fijación de fecha y hora para audiencia de libertad fue resuelta de fondo.

No obstante lo anterior, la Sala considera pertinente hacer un fuerte llamado de atención al Coordinador de Centro de Servicios Judiciales Administrativos de los Juzgados Penales Municipales con Función de Control de Garantías de Palmira, para que, en lo sucesivo, dé oportuno trámite a las peticiones que recibe, misma s que deben ser gestionadas en debido tiempo, máxime cuando se trata de personas privadas de la libertad. Por ende, se exhortará para que en el caso de que la diligencia de libertad programada para el 16 de septiembre de 2021 en el proceso con CUI No. 765203105001202100121, no se realice, proceda, de forma inmediata, a someterla nuevamente a reparto para lograr así su realización.

En mérito de lo expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BUGA, VALLE DEL CAUCA, SALA DE DECISIÓN PENAL EN TUTEL AS,

nuevamente a reparto para lograr así su realización.

En mérito de lo expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BUGA, VALLE DEL CAUCA, SALA DE DECISIÓN PENAL EN TUTEL AS, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley,

RESUELVE

PRIMERO.- DECLARAR IMPROCEDENTE la presente acción de tutela interpuesta por JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ , por carencia actual de objeto por hecho superado.

SEGUNDO.- EXHORTAR al Coordinador de Centro de Servicios Judiciales Administrativos de los Juzgados Penales Municipales con Función de Control de Garantías de Palmira, para que, en lo sucesivo, dé oportuno trámite a las peticiones que recibe, mismas que deben ser gestionadas en debido tiempo, máxime cuando se trata de personas privadas de la libertad.

TERCERO.- EXHORTAR al Coordinador de Centro de Servicios Judiciales Administrativos de los Juzgados Penales Municipales con Función de Control de Garantías de Palmira, para que, en el caso de que la diligencia de libertad programada para el 16 de septiembre de 2021 en el proceso con CUI No. 765203105001202100121,Radicado Nº.76111-22-04-001-2021-00558-00.

Accionante: JULIÁN ANDRÉS ROMAN RODRÍGUEZ.

Accionado: CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES DE LOS JUZGAGOS PENALES MUNICIPALES DE PALMIRA.

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no se realice, proceda, de forma inmediata, a som eterla nuevamente a reparto para lograr así su realización.

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no se realice, proceda, de forma inmediata, a som eterla nuevamente a reparto para lograr así su realización.

CUARTO.- Por Secretaría de la Sala, líbrese las comunicaciones previstas en el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991.

QUINTOEnvíese a la Corte Constitucional, para su eventual revisión, en cas o de que no sea impugnada, articulo 33 ibídem.

SEXTO.- Contra la presente decisión procede impugnación.

Notifíquese y cúmplase

Los Magistrados,

JAIME HUMBERTO MORENO ACERO

2021-00558-00

ÁLVARO AUGUSTO NAVIA MANQUILLO

2021-00558-00

JUAN CARLOS SANTACRUZ LÓPEZ

2021-00558-00