TSDJ Manizales - SP2011-00006-00 C

Tutela No. 2011-00006-00

Accionante: Concepci(cid:243)n Silva PØrez

Accionado: Registradur(cid:237)a Nacional del Estado civil

Asunto: Fallo 1“ Instancia

Repœblica de Colombia Tribunal Superior de Manizales Sala Penal

TRIBUNAL SUPERIOR DE MANIZALES

SALA DE DECISI(cid:211)N PENAL

Magistrado Ponente

JOS(cid:201) FERNANDO REYES CUARTAS

Aprobado Acta No. 036 Manizales, Caldas, primero (01) de febrero de dos mil once (2011).

I. ASUNTO Se decide la acci(cid:243)n de tutela presentada por CONCEPCI(cid:211)N SILVA PEREZ en contra de la REGISTRADUR˝A NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, por la presunta vulneraci(cid:243)n de sus derechos fundamentales.

II. ANTECEDENTES Dijo la demandante que adelant(cid:243) el trÆmite de cambio de su cØdula de ciudadan(cid:237)a en los primeros meses de dos mil siete (2007), sin que hasta la fecha se le haya entregado el documento definitivo.

Lo anterior en virtud de que su nombre no concuerda con el que aparece en su registro civil. El diecinueve (19) de enero de dos mil once (2011) se admiti(cid:243) la 1 Tutela No. 2011-00006-00

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Sala Penal demanda.

III. RESPUESTA DE LA AUTORIDAD DEMANDADA Durante el tØrmino de traslado de la demanda la autoridad demandada comunic(cid:243) que con relaci(cid:243)n al procedo de producci(cid:243)n de la cØdula de ciudadan(cid:237)a, deben ser agotados una serie de pasos, los cuales pretenden garantizar la confiabilidad de la cØdula de ciudadan(cid:237)a, asegurando que los datos contenidos en Østa correspondan a su verdadero titular.

Consideran que no han vulnerado en modo alguno los derechos fundamentales que invoca el accionante por cuanto se le hizo entrega de una contraseæa. Con relaci(cid:243)n a la expedici(cid:243)n de la cØdula de ciudadan(cid:237)a de la seæora CONCEPCI(cid:211)N SILVA PEREZ, comunican que se encuentra en proceso de producci(cid:243)n (Cola de Impresi(cid:243)n). Agregan que con el fin de tramitar efectiva respuesta ante el Despacho Judicial, se solicit(cid:243) de manera prioritaria la agilizaci(cid:243)n del proceso de expedici(cid:243)n de dicha cØdula de ciudadan(cid:237)a, siempre y cuando no se presenten inconsistencia o errores definitivos de producci(cid:243)n.

IV. CONSIDERACIONES DE LA SALA

1 Tutela No. 2011-00006-00

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Repœblica de Colombia Tribunal Superior de Manizales Sala Penal Problema jur(cid:237)dico

1. En el presente caso, debe la Corporaci(cid:243)n, de acuerdo con los supuestos fÆcticos consignados en el escrito tutelar, establecer si la autoridad demanda ha incurrido en irregularidad o dilaciones injustificadas a la hora de expedir el documento de identidad de la demandante.

La conducta de la accionada

2. Pues bien, para esta colegiatura los hechos expuestos con la demanda, evidencian una abierta vulneraci(cid:243)n por parte de la autoridad accionada, de los derechos que como ciudadana se radican en cabeza de la seæora CONCEPCI(cid:211)N SILVA PEREZ quien, efectivamente, al no tener en su poder el documento con el cual se debe identificar, necesariamente encuentra l(cid:237)mites para el acceso a las diferentes instancias en las cuales aquØl es imprescindible.

La entidad vinculada al trÆmite parece ignorar que la no tramitaci(cid:243)n de la cØdula de ciudadan(cid:237)a compromete ademÆs el reconocimiento de la personalidad jur(cid:237)dica y el ejercicio de derechos pol(cid:237)ticos, garant(cid:237)as de insoslayable materializaci(cid:243)n en un Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la participaci(cid:243)n ciudadana.

3. En punto de la existencia de una afectaci(cid:243)n de los derechos a la personalidad jur(cid:237)dica y una limitaci(cid:243)n del ejercicio de los derechos pol(cid:237)ticos, la Sala debe rememorar pronunciamiento de la MÆxima Colegiatura Constitucional, la cual en caso de idØntica jaez afirm(cid:243) que:

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Repœblica de Colombia Tribunal Superior de Manizales Sala Penal “En el caso sub examine aunque como lo afirman los jueces de instancia negaron la acci(cid:243)n argumentando que no se encontr(cid:243) vulneraci(cid:243)n concreta de los derechos fundamentales de la accionante, porque la Registradur(cid:237)a ha dado respuesta a su solicitud de trÆmite de la cØdula de ciudadan(cid:237)a, con la expedici(cid:243)n (dos veces) de la contraseæa, o porque no se pueda demostrar un perjuicio directo en la celebraci(cid:243)n de algœn negocio o contrato atribuible a la falta de dicho documento, sin embargo, encuentra la Sala que s(cid:237) existe una amenaza de los derechos de la accionante, ante la eventual limitaci(cid:243)n de sus derechos pol(cid:237)ticos pues, sin la cØdula de ciudadan(cid:237)a ella no podrÆ ejercer su derecho al sufragio en la pr(cid:243)xima jornada electoral para elegir miembros de las corporaciones pœblicas y, mas importante aun la elecci(cid:243)n de nuestro Presidente de la Repœblica, lo que indiscutiblemente vulnera el art(cid:237)culo 40 de la Constituci(cid:243)n Pol(cid:237)tica. Para la Sala, la no expedici(cid:243)n oportuna del documento de identidad a la actora, por parte de la Registradur(cid:237)a Nacional del Estado Civil, vulnera sus derechos

fundamentales, ya que desde el mes de octubre del aæo 2002, al haber alcanzado la mayor(cid:237)a de edad (18 aæos) tramit(cid:243) y solicit(cid:243) por primera vez la expedici(cid:243)n de la cØdula de ciudadan(cid:237)a, que nunca le fue entregada bajo el argumento de haberla extraviado dentro de la Registradur(cid:237)a, y ahora despuØs de transcurridos mÆs de 3 aæos, y el ente demandado le soluciona la demora expidiendo una contraseæa (junio 20 de 2005) indicando que estÆ solicitando un duplicado de la cØdula que no se le ha entregado nunca. En conclusi(cid:243)n, se estÆn vulnerando los derechos fundamentales a la demandante, porque sin la cØdula de ciudadan(cid:237)a que es el documento de identidad, no puede desarrollar actividades propias de su calidad; as(cid:237) como la de realizar actos civiles para los cuales la presentaci(cid:243)n de la cØdula de ciudadan(cid:237)a resulta indispensable, y por lo tanto la carencia del documento afecta de manera directa el pleno ejercicio de sus derechos como ciudadana”1. (Resalta la corporaci(cid:243)n). Es as(cid:237) como las entidades que tienen la tarea de tramitar y expedir todos aquellos instrumentos que tienen como utilidad la efectivizaci(cid:243)n de este tipo de prerrogativas, deben velar porque Østos se pongan a disposici(cid:243)n de los ciudadanos en el menor tiempo posible, labor que en el sub lite no se ha agotado.

4. EstÆ demostrado que hasta la fecha la Registradur(cid:237)a Nacional del Estado Civil, no ha tramitado el documento de identificaci(cid:243)n de la seæora CONCEPCI(cid:211)N SILVA PEREZ, encontrÆndose en proceso de producci(cid:243)n, se impone la concesi(cid:243)n de la salvaguarda constitucional

1 Sentencia T056 de 2006. M.P: Alfredo BeltrÆn Sierra. 1 Tutela No. 2011-00006-00

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Repœblica de Colombia Tribunal Superior de Manizales Sala Penal deprecada. Como consecuencia de lo anterior, se dispondrÆ que en el tØrmino de un mes, la REGISTRADUR˝A NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, entregue a la demandante su cØdula de ciudadan(cid:237)a. Por raz(cid:243)n de lo expuesto, EL TRIBUNAL SUPERIOR DE MANIZALES EN SALA DE DECISION PENAL, administrando Justicia en nombre de la Repœblica y por autoridad de la Ley, RESUELVE: PRIMERO: TUTELAR los derechos fundamentales a la personalidad jur(cid:237)dica y los derechos pol(cid:237)ticos de la seæora

CONCEPCI(cid:211)N SILVA PEREZ.

SEGUNDO: ORDENAR a la REGISTRADUR˝A NACIONAL DEL ESTADO CIVIL que en el tØrmino de un mes, entregue al accionante su cØdula de ciudadan(cid:237)a.

CUARTO: Si esta decisi(cid:243)n no fuere objeto de impugnaci(cid:243)n, se

dispone el env(cid:237)o de las diligencias a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi(cid:243)n. 1 Tutela No. 2011-00006-00

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NOTIF˝QUESE Y C(cid:218)MPLASE

Los Magistrados,

JOSE FERNANDO REYES CUARTAS

H(cid:201)CTOR SALAS MEJ˝A

ANTONIO TORO RUIZ

YOLANDA LAVERDE JARAMILLO

Secretaria 1