TSDJ PPN SL - 19-001-31-05-002-2022-00252-01-(01-12-2022)

REPÚBLICA DE COLOMBIA – RAMA JUDICIAL

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE POPAYÁN

SALA LABORAL

Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAMÍREZ

Magistrada Ponente

Proceso: Impugnación Tutela Radicación: 19-001-31-05-002-2022-00252-01

Juzgado Primera Instancia Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Popayán

Accionante: GAHM

Accionados: OMNILIFE MANUFACTURA DE COLOMBIA

S.A.S.

Asunto: Fuero sindical circunstancial-Confirma sentencia Fecha: Primero (01) de diciembre de dos mil veintidós

(2022)

I. ASUNTO Decide la Sala la impugnación formulada por el accionante en contra d el fallo proferido el 24 de octubre de 2022 por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Popayán, dentro de la Acción de Tutela instaurada por la presunta vulneración de los derechos fundamentales al trabajo, mínimo vital, asociación sindical – fuero circunstancial.

II. ANTECEDENTES

1. Hechos.

Los hechos en que la parte accionante apoya la petición de amparo constitucional se contraen a los siguientes: Informa que el 10 de enero de 2012 se vinculó con la empresa OMNILIFE MANUFACTURA DE COLOMBIA S.A.S. mediante contrato de trabajo a término indefinido, prestando sus servicios en el cargo de facilitador de material de empaque, en la sede ubicada en el municipio de Guachené-Cauca, con un salario de $2.159.305.

indefinido, prestando sus servicios en el cargo de facilitador de material de empaque, en la sede ubicada en el municipio de Guachené-Cauca, con un salario de $2.159.305. Sostiene que el presidente de la organización sindical SINALTRALIPAL a través del correo electrónico oficial de la empresa accionada, radicó el 19 de septiembre de 2022 ante su empleador pliego de peticiones, acompañado de las afiliaciones de trabajadores ante el Ministerio de Trabajo territorial Cauca, en la misma fecha 19 de septiembre de 2022, dando así inicio a un conflicto colectivo laboral.IMPUGNACION DE TUTELA No. 19-001-31-05-002-2022-00252-01

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2 Resalta que el 26 de septiembre la accionada informó que recibió el pliego de peticiones radicado el día 19 de septiembre de 2022 y por lo tanto convoca a la instalación de la mesa de negociaciones en su etapa de arreglo directo y designa su comisión de negociadores para la reunión del día 26 de septiembre de 2022. Reprocha que a pesar del inicio de un conflicto colectivo y la protección foral por la radicación del pliego de peticiones, el 22 de septiembre de 2022 la empresa accionada le comunicó a él y a 6 compañeros más: la terminación de su contrato de trabajo, lo que entiende como una represalia y practica antisindical, pues en ningún otro momento en la empresa había existido un sindicato que representara los intereses de los trabajadores. Finalmente explica que el 26 de septiembre de 2022, se instaló la mesa de

otro momento en la empresa había existido un sindicato que representara los intereses de los trabajadores. Finalmente explica que el 26 de septiembre de 2022, se instaló la mesa de negociación en la etapa de arreglo directo del pliego de peticiones radicado, momento en el que la organización sindical pregunto al empleador por la terminación de los contratos y solicitó el reintegro inmediato de todos los despedidos, quien manifestó que en días posteriores daría una respuesta, pero a la fecha de radicación de la acción aún no obtienen respuesta; por lo el sindicato envió comunicación al Ministerio de Trabajo en la Dirección Territorial Cauca.

2. Pretensiones.

Conforme los supuestos fácticos planteados, en síntesis, procura el accionante la protección de sus derechos fundamentales invocados como vulnerados. En consecuencia, se ordene a la entidad accionada el reintegro inmediato al trabajo que venía desempeñando sin solución de continuidad, el pago de los emolumentos dejados de percibir y el pago de la indemnización del despido sin justa causa.

3. Contestación de la demanda de tutela.

3.1. OMNILIFE MANUFACTURA DE COLOMBIA S.A.S.

Acepta como cierto lo concerniente a la relación laboral del actor con la empresa, la radicación a través de correo electrónico del pliego de cargos por parte de la organización sindical, bajo la salvedad que se aportó relación de 3 trabajadores afiliados en los que no se encuentra el accionante, acepta que dio respuesta

radicación a través de correo electrónico del pliego de cargos por parte de la organización sindical, bajo la salvedad que se aportó relación de 3 trabajadores afiliados en los que no se encuentra el accionante, acepta que dio respuesta mediante oficio del 23 de septiembre de 2022 y la instalación de la mesa de negociación el 26 de septiembre de 2022, sostuvo que no le consta que el pliego de peticiones se intentara presentar físicamente ni que haya sido enviado al Ministerio de Trabajo y negó los demás hechos del escrito de tutela.

4. La sentencia impugnada.IMPUGNACION DE TUTELA No. 19-001-31-05-002-2022-00252-01

MAGISTRADA PONENTE Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAMÍREZ

3 El Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Popayán a través del fallo del 24 de octubre de 2022 declaró improcedente la presente acción de tutela promovida por el señor GAHM en contra de la sociedad OMNILIFE MANUFACTURA DE COLOMBIA S.A.S. Explica que lo que se ha puesto en discusión es la presunta configuración o no de una ineficacia del despido por desconocimiento del fuero circunstancial, por lo que la acción de tutela no es el mecanismo judicial llamado a resolver esta controversia, siendo competencia de la jurisdicción ordinaria laboral a través del proceso ordinario, en el que las partes podrán discutir dicha pretensión; pues considera que no se ha demostrado la existencia de un perjuicio irremediable que haga procedente una orden de tutela de manera transitoria.

5. La impugnación.

El actor impugnó el fallo de primera instancia solicitando la protección de su derecho

no se ha demostrado la existencia de un perjuicio irremediable que haga procedente una orden de tutela de manera transitoria.

5. La impugnación.

El actor impugnó el fallo de primera instancia solicitando la protección de su derecho fundamental a la libre asociación sindical a través de este mecanismo constitucional de manera transitoria y/o subsidiaria, ordenando su reintegro laboral, toda vez que el proceso laboral en la jurisdicción ordinaria no es expedito y como cabeza de hogar sin entradas de dinero adicionales no puede esperar desempleado. Además considera que el despido de 7 personas recién ingresadas a la organización se constituye en una persecución sindical.

III. CONSIDERACIONES.

1. Competencia.

De conformidad con lo establecido en el artículo 32 del Decreto 2591 de 1991, esta Sala es competente para conocer en segunda instancia de la presente acción de tutela, por ser el superior funcional del juez que dictó la sentencia en primera instancia.

2. Problema jurídico Le corresponde a la Sala establecer, si ¿Se debe revocar la sentencia que declaró improcedente la presente acción de tutela, al no verificarse el requisito general de

subsidiariedad?IMPUGNACION DE TUTELA No. 19-001-31-05-002-2022-00252-01

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3. Respuesta al interrogante planteado.

La respuesta al interrogante será negativa. La tesis de la Sala se orienta a confirmar la decisión de primer grado. Lo anterior, como quiera que no se logra acreditar que los mecanismos ordinarios para la protección de la garantía del fuero sindical

La respuesta al interrogante será negativa. La tesis de la Sala se orienta a confirmar la decisión de primer grado. Lo anterior, como quiera que no se logra acreditar que los mecanismos ordinarios para la protección de la garantía del fuero sindical resulten inadecuados para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable, ya que son mecanismos en los que el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social ha establecido unos procedimientos expeditos con términos muy reducidos y de otra parte, el actor no acredita, ni siquiera, de manera sumaria dicho perjuicio ni la condición de sujeto de especial protección constitucional. Los fundamentos de la tesis son los siguientes:

3. Del cumplimiento de requisitos de procedibilidad.

La Constitución Política de 1991, en su artículo 86 consagró la acción de tutela como un mecanismo eficaz para que toda persona pueda reclamar, ante los jueces, en todo momento y lugar, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten amenazados o quebrantados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública, o de particulares. Por excepción, esta acción sólo será procedente cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, o que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En cuanto a los presupuestos de procedibilidad de la acción de tutela, constata la Sala que en el sub judice: i) En lo que concierne a la legitimación en la causa por activa , al ser el accionante titular de los derechos cuya protección pretende, se encuentra legitimado para ejercer la acción de tutela. ii) Por otro lado, existe legitimación en la causa por pasiva respecto de la

accionante titular de los derechos cuya protección pretende, se encuentra legitimado para ejercer la acción de tutela. ii) Por otro lado, existe legitimación en la causa por pasiva respecto de la entidad accionada, dado que, es a la entidad empleadora a quien la accionante atribuye la vulneración de sus derechos fundamentales. iii) Inmediatez: Se advierte que la vulneración de los derechos fundamentales se atribuye al desconocimiento del fuero circunstancial del que gozaba el actor al momento del despido comunicado por el empleador el 22 de septiembre de 2022, transcurriendo menos de 1 mes entre esa data y la interposición de la presente

acción.IMPUGNACION DE TUTELA No. 19-001-31-05-002-2022-00252-01

MAGISTRADA PONENTE Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAMÍREZ 5 iv) Subsidiariedad: Como lo ha señalado de manera reiterada la jurisprudencia constitucional, la acción de tutela resulta, en principio, improcedente para ordenar el reconocimiento de acreencias laborales, salvo que los medios ordinarios para tramitar dichos asuntos no resulten idóneos o eficaces, se evidencie la vulneración de un derecho fundamental, o cuando se haya interpuesto para evitar un perjuicio irremediable1. En cuanto a la ausencia de idoneidad o eficacia del medio ordinario, debe verificarse que dichos medios no tengan la capacidad de proteger efectivamente los derechos de la persona. Es preciso analizar si el reclamo de quien acude a la tutela puede ser discutido por la vía ordinaria, o si, por el contrario, debido a la situación particular del accionante, no puede acudir a dicha instancia. Por ende,

efectivamente los derechos de la persona. Es preciso analizar si el reclamo de quien acude a la tutela puede ser discutido por la vía ordinaria, o si, por el contrario, debido a la situación particular del accionante, no puede acudir a dicha instancia. Por ende, se debe corroborar si se trata de un sujeto de especial protección constitucional cuyos derechos fundamentales se han vulnerado o se encuentran amenazados, lo que conlleva a que la persona no se encuentre en capacidad de acudir a los mecanismos judiciales ordinarios, dado que no resultan oportunos y, en consecuencia, devienen en ineficaces. En Sentencia T-404/18, la Corte Constitucional consideró que: “El requisito en comento exige agotar todos los medios posibles de defensa judicial establecidos en las vías ordinarias, en consideración a que la tutela tiene carácter subsidiario y excepcional. En esa medida, el sujeto activo debe “desplegar todos los mecanismos judiciales ordinarios que el sistema jurídico le otorga para la defensa de sus derechos”. Este criterio puede flexibilizarse frente a determinados sujetos de especial protección constitucional, y ante la posible configuración de un perjuicio irremediable, evento este último en el cual el amparo procede de manera transitoria.” Respecto a la procedencia de la acción de tutela para proteger la garantía del fuero sindical la jurisprudencia Constitucional ha señalado que “tratándose de la protección de la garantía de fuero sindical, lo procedente es acudir, de manera preferente, a los medios judiciales previstos para su protección. Estos se regulan en

protección de la garantía de fuero sindical, lo procedente es acudir, de manera preferente, a los medios judiciales previstos para su protección. Estos se regulan en el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social que, en particular, dispone de una acción expedita para que el trabajador que goza de fuero sindical y que hubiere sido despedido pueda lograr la protección de sus derechos, mediante un procedimiento especial, con términos bastante reducidos.”2 1 T-061 de 2018 2 Corte Constitucional. Sentencia T-523/17 Mag. Ponente: CARLOS BERNAL PULIDO. Bogotá, D.C., agosto 10 de 2017.IMPUGNACION DE TUTELA No. 19-001-31-05-002-2022-00252-01

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4. Caso concreto.

Primeramente debe indicarse que las pretensiones del actor, relacionadas con la existencia o no del fuero circunstancial y la existencia de una justa causa o no para terminar su contrato de trabajo, es competencia propia de la jurisdicción ordinaria laboral, pues requiere un debate esencialmente probatorio para establecer si el trabajador despedido gozaba o no de tal fuero en el momento de la terminación de su contrato de trabajo y de ser el caso proteger su derecho de asociación sindical reclamado; dado que existen supuestos facticos y argumentos jurídicos opuestos de cada una de las partes. Seguidamente debe señalarse que la protección laboral frente al caso planteado en la tutela debe ventilarse ante la Jurisdicción Ordinaria Laboral, en tanto dadas las posiciones de las partes en conflicto es necesario agotar las etapas procesales

cada una de las partes. Seguidamente debe señalarse que la protección laboral frente al caso planteado en la tutela debe ventilarse ante la Jurisdicción Ordinaria Laboral, en tanto dadas las posiciones de las partes en conflicto es necesario agotar las etapas procesales pertinentes, decretar y practicar las pruebas que sean del caso, para definir la controversia, toda vez que no salta a la vista la vulneración de derechos fundamentales reclamados por el accionante. Finalmente no se encuentran acreditados los requisitos establecidos para que la tutela proceda de manera excepcional, pues la afirmación del actor de ser cabeza de hogar sin entradas de dinero adicionales, no se acreditan, ni siquiera, de manera sumaria, como tampoco se advierte que el accionante tenga la condición de sujeto de especial protección constitucional, así como tampoco aporta elementos probatorios que acrediten la afectación de su mínimo vital o que su subsistencia se halle en riesgo, como consecuencia de la presunta ilegalidad de su despido al considerar que está cobijado por el fuero circunstancial alegado. Por lo tanto, al no lograr acreditar que los mecanismos ordinarios resulten inadecuados para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable, no es procedente esta acción de forma transitoria. Así las cosas y partir de las circunstancias comprobadas, se advierte que los mecanismos ordinarios resultan adecuados y prevalentes para dilucidar la controversia planteada por el accionante, relacionada con la existencia o no del fuero circunstancial y la existencia de una justa causa o no para terminar su contrato

controversia planteada por el accionante, relacionada con la existencia o no del fuero circunstancial y la existencia de una justa causa o no para terminar su contrato de trabajo; por lo que no concurren los elementos para que proceda la acción de tutela, ni siquiera de forma excepcional. Pues se reitera que no se vislumbra ninguna circunstancia que amenace de forma inminente y grave su derecho fundamental al mínimo vital u otro derecho fundamental, en modo tal que se requiera de la intervención del juez constitucional para la adopción de medidas urgentes dirigidas aIMPUGNACION DE TUTELA No. 19-001-31-05-002-2022-00252-01 MAGISTRADA PONENTE Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAMÍREZ 7 conjurar en forma inmediata la transgresión de sus garantías fundamentales. En consecuencia, no cumple con el requisito de subsidiariedad. En virtud de lo expuesto, la Sala confirmará la decisión de primera instancia.

IV. DECISIÓN En razón y mérito de lo expuesto, la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Popayán, administrando justicia, en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la Ley, RESUELVE: PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia proferida el 24 de octubre de 2022 por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Popayán que declaró improcedente la presente acción de tutela para proteger los derechos fundamentales al trabajo, mínimo vital, asociación sindical – fuero circunstancial invocados por el accionante, por las razones expuestas.

SEGUNDO: NOTIFICAR esta sentencia a las partes por el medio más expedito,

mínimo vital, asociación sindical – fuero circunstancial invocados por el accionante, por las razones expuestas.

SEGUNDO: NOTIFICAR esta sentencia a las partes por el medio más expedito, según lo previsto en el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991.

TERCERO: En cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Acuerdo PCSJA20-11594 del 13 de julio de 2020 del Consejo Superior de la Judicatura, disponer la remisión del expediente a la Corte Constitucional para la eventual revisión del presente fallo de tutela, atendiendo las oportunidades allí previstas.

NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE

CLAUDIA CECILIA TORO RAMIREZ

Magistrada

CARLOS EDUARDO CARVAJAL VALENCIA

Magistrado

LEONIDAS RODRIGUEZ CORTES

Magistrado