TSDJ VVC SCFL - 500013100042018 00203 01-(13-08-2018)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

..DEPARTAMENTO DEL META

RAMA JUDICIAL DEL PODÉR PÚBLICO

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICI~ DE VILLAVICENCIO .

sALÁ DE DECISIÓN CIVIL - FAMILIA - LABORAL

HOOVER RAMOS SALAS

Magistrado Sustanciador

VíCTIMAS: 1.0J3.JETIVO: Decidir la impugnación formulada por Santiago Pérez, contra la sentencia (03) de julio último, dictada por el Juzgado c;uarto de Familia

(Meta). 2.ANTECEDENTES~ 2.1.L:;tqueja: El promotor de esta acción constitucional reclamó la protección de sus derechos como víctima del desplazamiento forzado, indicando queIa Unidad Administrativ~· . , ,'. . I . _ .' . _ ,:_ _ - _ _ _ ___ __ ': _ -_-.'_-._ _ __ _ _ _, Especial de Atención y Reparación Integtal a las Ví<;:timas debe. otorgarle la: indemnización administrativa por el hecho victimizante dei desplazamiento- . -_. - " '_.. : ; forzado, subrayando que únicamente que !;larecibido ayudas humanitarias, pese a que actualmente atraviesa una difícil situación económica yque tiene sesenta y siete (67) años de edad .. í.2.Conducta procesal del extremo pasivo;·-. r"jdí,,!,~,,"j,)fXJ¡t~f(í';04iO/8 O{J2o.3'qi./'Ú'C!~;ll det¡;fria~ lmkm4a, S/"{NTí./i_GOPLREZ ;'i¡Jgr-a """ fAru

ESPE/J./1L DE AT:LiN(J()/\! YJUIPAR.,iCI0\¡ fi\FJIiCRAL/'l ,.ASvtci»: -{s.

Unidad Administrativa Especial, de Atención y' Reparación Integral a las Vlctim.as~Señala que el accionante está incluido en el Registro Úr-icode Víctimas, - . "RUV", evocandoque en Resolución No. 0600120171568402 de 2017, reconoció, . JIordenó ~lpago de la atención humanitaria de emergencia en tres (03) giros que se 'encuentran vigentes, aunque pendiente el cobró .del tercero. Agrega en líneas generales que PO!comunicación No. 2018720488,2511,.adiada doce (12) de marzo último, informó sobre la improcedencia del reconocimiento de.la indemnización administrativa, sin embargo, lo convocó a uno de los puntos de atención pata iniciar el trámite de actualización de información y documentación con la finalidad déverificar la existencia de criterios depriorización yla viabilidad de la reparación administrativa que reclama.

3. FALLO DE PRlMERA INSTANCIA E IMPUGNACIÓN: Neg6 el amparo suplicado por considerar. que todas las solicitudes de atención humanitaria que ha elevado el"tutelante fueron' atendidas. Inconforme con .1~anterior decisión, el señor Santiago Pérez solicitó revocar la sentencia, 'resaltando qflena' presentó queja constitucional para obtener el pago de ayudas humanitarias, . sino el d~sembolso del valor correspondiente a la indemnización administrativa de,

manera priorizada.

4. CONSIDERACIONES: En .el elenco de acciones constitucionales figura este mecanismo de carácter preferente, subsidiario yresidual, instituido para la oportuna y efectiva protección• los derechosfundamentale.rde todas las personas, siempre y cuando resulten amenazados o vulnerados por la'acción u omisión de las autoridades públicas e inclusive de lQs particulares, contexto donde será abordado como problema jurídico si el a q40 tergiversó el reclamo elevado por el accionante, quien ejerció el derecho a recurrir ..

La pretensión del impugnan te quedó dirigida a obtener la revocatoria de la .'sentencia de primera instancia, ya que deprecó de UnidadAdministrativa Especial '2i ,:,' .••,'\~l!(,,'~~'t de Atención y Reparación Integr ¡i'las'.ktimas el pa'go.:de la indemnización administrativa por desplazamiento forzado, estimando .que tiene derecho manerapreferente e inmediata sin obtener resultado favorable, Confrontada la actuación surtida PO! la UARIV, puede constatarse que comunicación No, 20187204882511, adiada doce de marzo último,ir'lformó. . . , que debía iniciar el procedimiento instituido para detetminar la posibilidad acceder a la medida de indemnización, solicitando sucomparecencia en el punto de atención ubicado en la carrera 33A 1";[0;26 10114del barrio Maizaro de' urbe! con.la finalidad de recepcionar la documentación que:pretenda hacer

para acreditar la existencia de criterios de priorización yposteriormente 011f"N" '" protocolo de' seguridad'ante Fiscalía y Registraduría. T¡rrnbién,déstacó, .. - ',- . -- .. ", ..•. / .. ' , "-. .~. . otorgamiento, de la reparación administrativa pende delcumplimiento de ciertas exigencias legales y disponibilidad. presupuestal, 'amen de los' principios .gradualidad, progresividad Y,sostenibilidad fiscal. . - -., ' -; En palabras breves, la entidad accionada informa elconducto re~r a seguirpa~!t materializar su expectativa, sin embargo, él tutelante acudió a este mecanismo excepcional pretendiendo que eljuezconstitucional emita orden depago inmediata delaindemnización que exige,obviando elproeedimientoinstituido para elanálisi:¡;. de viabilidadjTposterior reconocimiento de aquellareparación, coyuntura propicia' para ~e~emorar .que la Co11:eConstitucional ha sublray;ado que la finalidad ~e aquellacompensación económica esrepararla dignidad de cadavíctima Ji.remediar en ciertamedida el daño experimentado con ocasión-de la situación de violencia delpaís,de manera que laspers9nas quela reciban puedan rehacer suproyecto de, - "ida, aunque ese dinero no está encaminado a satisfacer las necesidades m~ inmediatas relacionadas con el mínimo vital por oposición aIas prestacio~/

económicas reconocidas y pagadas a titulo de ayuda,humanitaria, En efecto, ~ corporación vértice en este escenario adujo: «("O) po,.¡OMI/to,JlJjJ(jdtfaafgltmeitti:tt' q¡lenoeJpertimntc¡apartirdeUHanálisisquesesestestaenlapuitlerabilid4d,mantenerabirirfo direcursoa laaccióndeMelaparo, a tratésstt.Jlf),accedéraJosrecursosdth.imlemní!{flciqf¡ , Cfr. folio 1_3reverso.ad;'J7~n'isü'tltÍ1~a.Baioesteaty¡imen1ó,lasconsecu!máasdeunanálisisfiévu!,lerabi!t(}¡¡dsóloscr.ía¡¡, flJh~ltalltesen,loauec:oncimlealaentregade1ftayudabtananitaria(.•.) Ji.

Sea: wtnO fuete, el juzgador en sede constitucional ~arece.por regla general, .",.- - - '" . autorización legal para resolver asuntos que cotte~ponde defmi! a¡ -, - - " - , aut()ridadeslidministrativas, debido a que por vía de tutela no es factible ordenas ' elpíJ.gO depl:esta~ioneseC0nóroicas,según los pará1:netroSde laleyi 448de--- . -' . - ,,'" ' ,

-, I ya <¡uede ~tivarse este mecanismo constitucional como la vía principal-' - - - . - : - "

obtener l?- ~eparación económica, 110 solamente se estaría, usurpando :winFetencia de UAERIV en la verificación de las e.lCigenciaslegalespara otorgar,- -. - / ,- - j " - • la compens-ación,sino que s~vulneraria el derecho a la igu¡t1dadde víctimas han, pv.estoen tnarcha' el procedimiento administrativo pará obtener; orevio I , . . cumplimiento de requisitos legales,aquellaindemnizació:¡ladministrativa. Sinembargo, escrutando la solución ofre¡cidapor laentidad convocada frente sel1citud de reconocimiento y pago de la indemnización administrativa h~~ho'Ilittiroizantedesplazamiento forzado,valereme~orar que en síntesis mdl1c¡¡;,: electr_ónicoSI/ministradoporlavíctima,se!einformóquenocumpleconningunodelosnitCl1(¡S depriorifjflciólldefinidosen la actualidadpara el aaesoa estamedida.(...) Para"la> " !' l co!lSideraciólIdeldespacho,encOtnzmicacilÍninstitucionalfttÉffict"(i201872044882511 de remitidamedianteplanilla4;/72 a ladirecciólIfisicaÓcorreoekctrónicosumini.rtrado lJÍctÍllta,seleitrformóa SAN11AGO PEREZ 'qttepudrdarefCarsealpullmde. ," . 1/bicadóen,lacarrera33 a.26 10-14barrioi'.,{alzaráelt/{p02deabrilde2018 hora

p.m. (•.•) Lo allteríqr, a afielosqueaportelos¡j¡;litIm~ntosdeidentidadde'cada1/110ae¡¡OS ,miembrlJSdesuJlúc!eo!amiliar,e011elfin deverificarsiexisteno 110otrosbelleficiatioscan:ttll"i/# ' , ' I ,()igl/a!derecho,entreotrosaspectostelevutltcs,y asíduterminarelreco¡¡ocimieflfoo no, ~ , " tnI!~idatft'indemnizaciónadministrativa,COl/formeaipritJcipiodeparticipacióll/,'?njll1lul(¡¡vc, ' ' ~CQRTE CON~'T:rrUClONAL, SalaEspecialdeSeguiÍniel1toaSentenciaT-025 de2004,Auto206 de28 de abril tle 2017. ~ lt nra, GLORLi\ STELLA ORTIZ DELGADO. ' ' 4:.\:.:.. \ disponeelCul/cursoacui,odem~~l'il~f!fp, oportunat:úellamlsj'J1aJUllb~h:~~ En consecuencia, resulta plausible coJlég¡br~que SI oien J;~UnidadAdministrae. Especial deAtención' y Reparaciónln'tegtal acreditó el enteramiento; .aquelladef:lí11'CiÚn demanda Una "respuesta de peticionario~pita que·acuda personalmente a .finálidad de recibir infol~ación ácer~ádel tr:á.mlteq!,lledebe seJ~tc P,atattU.;tat

actuación administrativa dereconocimiéntode Iaim tanto que, porfi6 en la asistencia personal <lel ladocumentación quedebe aportar ClJandodesde eSitres 1uestapu(~oabsolver'es ptmt!W ~olicitud,luego la conclusión no p11edeser( ~del hecho motivador de la protección constitucional, , En efecto, ¡basta con señalar que ut\EllU'il ~,'Ígentedesde elseis (06)dejunioúltimo, estableció el~brol()ecfurtierltoFal:ael a la medida individual de inden:u;lÍzación ""{ctimas con documentación previa de in(iernn:izacWln documentación", amén de aquellaspersonas en~sit:Jl1a';IÓ~(ieur¡~lciam:mlfiest. ,~ extrema vulnerabilidad para priorización,. ~ aic~da~ento y decisión material 9ue varian Se¡SÚile:1c~sc'particular V concrete,, tópicos qu~ trato aespacio esta corporación en tu;lantecedente .reciente", ,preclsamertterespetando elacto propio, laentidad (~qrlv:C'Ca¡:iadebió especificar.~procedimiento administrativo a surtir pata descartaro r);:J;;onOCClcel~benencro, ~ corno indicareltiempo máximo para resolver, En consecuencia, serárevocada parcialmente la quedentro deltérmino delascuarenta JIocho (48) deesta providencia, oriente de manera claraV cornp etaso!):re el trámrtefa notificación de así corno la remisión del expediente a la" "