TSDJ VVC SCFL - 500013110002 2018 00271 01-(26-09-2018)

REPÚBLICA DE COLOMBlA

DEPARTAMENXO DEL META

RAMAJUDlCtAL DEL ~ODER PÚBLICO

TltIBUNAL SUPERIOR DELDISTRITO)UDlCtAL DE VlLLAVICENCIO

SALA DE DECISIÓN CIVIL •.FAMIUA7 LABORAL ' ,

, HOOVER RMiüS SALAS , Magistrado Ponente Vtllavicencj()(Meta), veintiséis (26)de septiembre de dos mil dieciocho (2018). "~,,',I,{¡¡,.,dí",ado,:50,0.°•.13,1100022018 00271 01. Acciónd,eTutela. Segunda Instancia, GLORI,A ROCIO ORTlZ PARDO contra DIRECCIÓN DE $l\J.'lIDAD, SECc:rONAL META,. POUCÍA "NA~]ONAL " ,'. ' 1.OBJETIVO: Decidir elrecurso de irngugnación instaurado por Policía Nacionalr.Dirección Seccional de Sanidad Meta, contra la sentencia que data de diecisiete (17) de agostos último, proferida \por el Juzgado Segundo de Familia de Villavicencio (Meta),l ~. J\NTECEDENTES: 2:I. La.queja: ..' U ciudadana Gloria Roda Ortiz Pardo en calidadde agente' oficiosa. de su hijo Carlo$ Yecid Ramos Ortiz promueve esta acción constitucional, procurando la protección de Sus derechos funda~entales a la salud, vida digna y seguridad social:expresando que su agenciado es beneficiario activo en el Subsiste.m~ de. '.

Saludde la Policía Nacional, resultando diagnosticado con "retardolt1tlítalseiero, riete~tode! comportamimtQsignificatiz'o':desarrollando posteriormente "cataratas. Cfiitl!imtasbihteraf'jpresentando hoy.día cegu.era, deficiencias que rmposibilitan Su locomoción, habla y movilidad,' luego no puede, valerse' por si mismo, . depelJ,diendototalmente de su progenitora. 1RadiC44a:500013110002 2018 00271 1ft. A,nón de1J¡le4l. S1gi',(dalnstsntia:GlJ)'lA RaGO ORIIZ PARVO IXJntraDIRECCIÓN DE SANIOAD, SECaONAL l\.1ETA,IOUCÍA t.ACIQNAL. Relató que el pasado diecisiete (17) de mayo fue valorado, por -l especialista en neurología, ordenando la prácticade los exámenes de "nsonancia."agniticade,cerebro. ;. ,..~.y mOflitorizaciónelectroCllce[alogrfl.{ff[Jj1lpideoy mdk/':pidiendQ una \ '.·Z sea entregado los resultados, asignación y f!jafión de cOflsuft4con espccialisti en neurología,i . , ., . , señalando que en repetidas oyíjsiones se ha iditigido a Dirección e , Sanidad para> .... " "'o" ," .' • realizar el respectivo trámite administrativo respuesta que debe esperar pOli,fUCno hay 'lRl.'ndla.

Narró que han pasado más l,letres (3)meses " nc ¡larecibido ~utoriz~ción p~a la 'práctica de los procedimientos, amén de jnl1¡¡'~fque el catorce (1~) de junio último su hijo ingresó por ~~gencias,presentaAdo absceso.pt:killJ{Jgi~Jíri,requiriendo cirugía oral bajo anestesia general, procedimiento de exodoncia, operatoria dental y fase higiénica periodontal. Posteriormente el veintidós (22) de junio hog¡>t,oes .remitido a la ciudad de Bogotá, siendo v'llflt~do Vremitido a estornatologia para realizar una intervención, Y'lque e\ especialista maxilofacial no se COffi¡,rt;met1óa" .' "', . ,- ,_ . . , -----,,'. practicar el procedimiento -qf;):¡idpa la condición psica,del paciente, f'(I1;queen la últimavaloración de veinticuatro (24) de jU!jOúltimo concluyeron que el pasado¡. " - ':1 " .. diez (10) de agosto debía ser valorado por 411l;;stFfw.llogíapara'leak:,' la cirugía..• .. .. .. -, Además predica ser madre ea9A¡:ade familia, r¡;:qit?'fCÓm()~ni(ü 1'¡"".,50 la cuota . t . alimentariade novecientos n)11{l~SOS ($90Q,O(j¡\PO~í/Cte), aportad. pr el.padre de. ' ,

,sudescendiente, subrayando q\l~su núcleo í''atíHFarestá integrado [''JI su hijo Carlos Yecid Ramos Ortiz y su hija de veinte (20) años,~quieJ1es.estudjinte y dependeo'>' • económicamente de ella", aunque finalmente adujo que su descendiente es una persona con discapacidad que necesita tratamiento médic9 íntegral para supatología y que de tener. consultas, exámenes yIo P~0¡;;<;dirrúent05médicos en otra ciudad,',. " . ;' ,'h .. · " también debe ordenarse <'1oubrimienro ~ffet¡V() de pasajes. manutdnción y alojamiento no solamente del a~ncíado, s¡n(~4"51)acompañante. 2.2.OPOSICIÓN DEL E>¡:T~M9PA§t,'g, .•• ~ p 2.2.1.Dirección de Sanidad, Seccional de Sa¿idad Meta, Poli~ja Nacional:l' . ':, ?~.;. " , ..... Acorde a la solicitud de la ~g~,n~eoficiosa y 19sprocedimientos que requiere su.) , agenciado, indicó, que la seccioqal realizóla ~€(t)tV'fl con I\mábrencsDiagnósticas del 'Cfr.folio 7,cuadernoprincipal. 'Cfr. folie 10.ídem. .." 'Cfr. folio38, ídem. " 2 -----------~-~~----------~ .,_Ra4!,cat1o;50oo13.lfr)(J(}22018 00271 O/, AccióndeMeta, SegundablSld!múGLORTA ROOO ORTíZ

PARDO contraDflmCCIÓN DE SA.,"llDAD.SECCION"qT,.META. POUCfANACION/L"•• .... ,,"" -: : . _", ,

acompañante desde el municipio deRestrepo (11eta),hasta la.ciudad de BogotáDE" .',' , ,', -.-'.:: , , y viceversa, cuando sea requerido Para,cumplir citas, exámenes.y procedimientos ~~deMdos por los médicos tratantes de s~ patologías. También dismls( brindar. ... •• ' •• " .... tratamiento integral al usuario, autorizando sindilacionesel.summisrrc de rodos los, .. . I medicamentos, rraramientos ycualquier servido POS y/o NO POS pC2Scr,tQPOt el médico. Conforme con la anterior decisión, Dirección de Sanidad" Seccional Meta de la :Polida Nacional, solicitó 'revocar los numerales 1°, ,3° 4° Y 5° de k, parte resolutiva discrepando que no ha vulnerado derecho fundamental dguno, . a~guYendoque la madre del [oven recibe un~ cuota alimentaria rnen-ual alta, . permitiéndole' vivir y trasladarse de un lugar a 011"0 en condiciones .ormales, además que la familia puede contribuir a sufragar los gasws de 'üa.tlSporte,... •• - . ' , indicando, que cuenta con hogares de paso ubicados en diferentes ciudades de! país con tarifas de doce mil quinientos ($12.500M/Cte.) para ro el1}brosde la

institución yj o familiares, señalando que bien puede dirigirse al eh ::>de ~ntes y. ' patrulleros, ubicado en la ciudad de BogotáD.C, é~rca dellIospi;.~ Central de la Policía, cuya tarifas no superan por noche )<1,veinticinco mit'Pi~SOS($25.000,0{), " .. , ,MjCte.). Por último, respecto de! otorgamiento de rQe(:jiclllllt><ItOS,-elementosy servicios que esténfuera del Plan de Salud de la Policía Nacional, exigió ordenar e!recobro ante Fondo de Solidaridad yGarantía, FOSYGÁ. 4.CONSIDERACIONES: En e! elenco de acciones constitucionales figura este mecanismo de carácter~...! preferente, subsidiario y residual, instituido para la oportuna y efectiva protección de los derechosjimdllmentalesde todas las personas, siempre y cuando resulten amenazados o vulnerados por la acción, u omisión de las autoridades públicas e inclusive de los particulares, contexto donde es propicio señalar en relación con la .salud que el Estado está en la obligación de adoptar aquellas medidas necesarias para brindar a las personas este servicio de manera efectiva e integral, luego de encontrarse de alguna manera amenazado o vulnerado, puede ser protegido por, víade acción de tutela. Situación que cobra ma)'?r importancia cuando setrata de sujetos que afrontan un estado de debilidad manifiesta, ejemplo es el caso de los- ' '. '. .' .,

4.., per~onJ~ I entre' otras, de enfermedades . ersonas que padecen algun tipo d.!s:ca¡pac,Iad, quierle¿ de teql.le~fi~iíli!?ón de, un s.ervido de calidad y 1111 .tt;;¡,tarni,.¡,'ita eficiente e integral,' merecen una especialprotección p<:>cparte Estado" gra'1 resumen, cabe. observar que, elag~nciado requiere OpOttu1\;'8, efectivos y urgentes para .rcatar sus patologías, en de obstadu;~a<.b¡"su materialización por trá.mitesadministrativos que' repeecuten en , , es~do dt .saluden la medida,que implican dilación y pérdida de oportunidades. electo: el \nj,tami&nto médico no debe ser suspendido o paralizado hasta que' ·jJ~1°del\scnticio haya logrado su recuperación, aunque .sino fueseposible lograr. e(,'efecto' ocsanación que se busca con la prescripción, .pueda, obtener .un" » <. . " ' . . . . . ,- -,' t1:ít;t~;enta lltlia.tivo pata su enfermedad, prestando un. servicio salud libre de barreras que Impidan su acny;o, de manera, que no sólo sean 'sutnintstr;¡¡dos los•. _". -l" • seI:'Vi21osde carácter médico, sino q~leademás se cubran los medios que permiten. . -. ac<::ooera una atención médico-asistencial cuando el r)}w¡{'~ esté en especial

situación de vulnerabilidad, ya sea en el Sistema General de Seguridad Social en Sa,lPIl.·.·••·o en el Sistema de Salud dé las Fuerzas Militares',... ,- . ,_ , \ . L~p(ctensión tutelar d~ la agente oficiosa se perfiló a que se. ordenara a Dirección-_. . de .Sani.dad, Secciona] de sanidad Meta de la Policía Nacional, autorización, p.rg~ción i ejecución de los exámenes de « resonanciaftlle/ea/'mt{g1tlfti,'¡jdecerebroy._ o.. , lVIo'nitorizacióftEk{troenccjalograjicaporrideo]rddioSOD 24 horas(hs)})y consulta con la':". . - ,- , _" . especialidad de neurología, así como otorgar tratamiento médico integral para la Pllt()logia. de su hijo y en caso de tener consultas, exámenes y/o procedimientos . m~ditos en. otra ciudad, también ordenar. la cobertura efectiva de' pasajes, mílnRtenáón y alojamiento no solamente del agenciado, sino los gastos que genere su acompañante: Ap¡Zeciandola réplica de Policía Nacional, Seccional de Sanidad Meta, además de. ,- . . escruta.:irenlos documentos obrantcs en elexpediente, pare.,ce evidente .'1. u.•e mediante. ... . . . • f . _,' . . . , "CÓRTE.cONS'fl'fUCrONAL, Sala Cuarta de Revisión. Sentencia T-ll62 de 03 de r"brerQ.de'2011.

Eí¡~.i~e r-1.S63,044.M.P. Dc OABRlELEDUARDO}v1ENDQZAMA,R'fEI.(). . •••.• " 'COlt'!rECONSTITUCIONAL.SalaTerceradeRevisión.Sentencia'F-49503 deagG'>!ode2017.ExpWlente~ T-6,Q'lM58 y 60S0.346, Dr.ALEJANDROLINARESCANTILLO. . 5Radkatfo: 5000131101)02 2018 00271 01. A",,,, det/ji'k!. Sf,R'lflda¡ns/m"",: .,L/,';;ú'4 ,?DeO OKUZ PA/lDO contraDIRECCIÓN DE SA.I\JIDAD, ;jJ]COONALME'lA, POI!d~·l.'\'A(, JN/;;~ autorizaciones No. 106516B3, 10651tí73 Y 106516688, fechadas de''(ls ~06) de agosto último, logró cita con Imágenes.Diagnósticas del Llano, amén k,asignarse• . . I cita para valoración preanestésica el pasado diez (10) de agoSto. \ \J~a vez. -~-' ' -o, ,desarrollada y emitido conce12to, procedería a las asignación de fecha pari,' la toma de «resonandanuclearInag1Iétiradecerebro»,indicando que para. ejecutar' el ex','n;;-ende (~WonitorizaciónEiectroencefaLografttapor¡,ideo,}radioSOD 24 horas(bs)»,primero debe ser

valorado .por neurología, examen que debe cumplirse en el Instituto de Crtopcdía. , Infantil Rooselvelt, de ahí que por comunicación ifi;tema con la institución, fijó cita para el día once (11) de septiembre recién pasado, en la sede p1'Íncipal,:, tildad de Bogotá, mientras 'que, también gestionó ante el Hospital Departarnen J, cita de control en la especialidad de neurología para el día veintiuno (21)de agq .)último. Sea como fuere, esta colegiatura procedió a cornumcarse con la s ñora Gloria Rocío Ortiz Pardo", procurando verificar su atención en las citas ot, gadas, quien , informó que ha asistido con su hijo Carlos Yecid Ramos Ortiz aC;da uno de los1 " > controles y valoraciones gestionadas 'por Seccional dé Sanidad J'\:ta, quedando pendiente la asignación, para la práctica de los' ex~ene5; (:te requiere su descendiente, amén <deindicar que la institución haincumplidotl» .orden referida a . i cubrir transporte y alojamiento, evocando que en la'última'ci!,; de once (11)de . septiembre recién pasado, llevada a cabo en la ciudad' ,ibBogotá, quien i acompañó a su agenciado fue su otra hija, además que' la ~onvQcada otorgó pasajes por Transporte 1.a Macarena, rechazados porque su ,lijo tiene problemas en cadera y espalda, luego requiere de un mejor servicio de t;:ans-purte, arf:,lUyendo

por último que la entidad ha obstaculizado el tratamiento int~gral. Pues bien, sobre el reconocimiento de un tratamiento integral ha reiterado el :;-; precedente vertical que éste entraña gran importancia en cuanto a la garantía de efectividad de este derecho fundamental en la medida que no se reduce a un simple suministro de' medicamentos o prr:;stación de procedimientos· de manera aislada, sino que abarca todas aquellas atenciones médic()-asistencial~ que se. , consideran necesarias para conjurar las afecciones que puede sufrir una 'persona, ya sean de carácter físico, funcional, psicológico, emocional e inclusive social, 'Cfr, folios 26 a 28, cuadernoprincipal. 9Cfr,folio 4"cuaderno 2. 6 '.• ~ .En punto del. transporte y hospedaje del paciente y su acompañante, 'aunque , éstos .no constituyen servicios'médicos, hay casos enlos cuales el acceso efectivo« ", 'z:_-, ' , y tea! a! s¿rvicio de salud depende que sé garantice el desplazamiento al lugar '. donde setá prestada la atención, contexto donde se esfable.eieton tres (3) s1tllaciOo:esde procedencia del amparo cQnstltu.éiona!en rt.'Jacióncon:.Ja,cobertura, ',: ' , " '" , para elacomp:ilian.tc del paciente:. . ''(...•) i. el 'paciente sea totalmente qel'endieflte de un tercero pata su , de$pl.a'ratniC!llp,ji. relJllicraatencMnpef7?lallellteparagarqlltiS(flrSI{iNegi'itladff.fícay el

.'!f)erdcioadeCII(/¡Jo4esuslaborescotidianasy .iii.ni él11Í sunúoieofamñlai' cuenten' eoa 1,osrecusso«suliqien{esp;wafinanciar e{trastado (...)"" (lteglillasfuer/¡ de!texto)" '_", , • En armonía",'con las subreglas anteriores, debe colegiis'e que Dirección de ' Sanidad, S~'GcionalMeta. de laPolicía Naciona( está obl~ a responder por .aquellas p~c,tacjone,s médico-asistenciales; luego Su petición de -revQcarla. orden/' '. . resulb:'a toda Il,l;;: ,~procedente, ya que prete.xtando,un desacierto jntc~etativo, , - . . .~ "...,,-,. _.' .. ""::" ~ ! . Unplka enúltimas conforme alasreglasde la eJ<:f'erienda,propiciar ladesmejora ó el, , deterioro del estado de sa,Wcld,elagenciado"persona de especial p;:otécdón debido a .. " " , .-," su c{)tl&ci:6nde di¡¡capacidad,coyuntura dpndc es indiscÚtib1eque a la impugnante,/,' '> - ", ' • 1 " , corresponde la p;éstación' de manera integ¡:alde los servicios médicos requeridos por. Carl~s Yecid Ramos Ortiz, respetando las prescripcionés del (lc;>s)galeno (s)~:

~parnel,tratax'ntento de su (s) patología ('8),persp~ctiva en donde la tesis de un. " amparo eX~esívo,futuro e incierto cae pOi' su peso, mientras que la cobertura de transporte y aloj~iento'para el agenáado y su acompañante, está resPaldada en simílar razón; aunque' si ~ accionada persista en la conducta omisiva que denuncia, bien puede formular queja en ~l ámbito disciplinario o plantear iacidente por .desa¿ato tendiente a demostrar su rebeldía eiLcumplir a cabalidad en lugar de ". . , . . . ofcrtat servicios" po:i:qt.eeste no es el escenarios adecuado. Razones suficientes para- . '" respalldarladecisiÓnde primer grado,. . I (• Radicado, 500013110002 2M8 0027101. Acción J, 1!I(i!/a.SI(~iI:la lnstanaa. GLORl RO([() OJ{TIZ PARDO contraDlRECClÓ1\¡oe S4<'rN~'f}AD,~EC[~,/DN/!L. :,-ETA,PO:;_rCL4_X/¡ .;'OI'i.AJ' En mérito de lo brevemente exruesto, esta Sala. ce DeC1S1(n Cil·'1I-[,'mil;" Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Vi¡I;\,'icencio, "ímm,st:r,,', b 1 sucia en

nombre de laRepúbl.ca y por autoridad de 11\C0j\,rtUlClón F lítica, RESUELVE: PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia que data de die(¡s;et~ (17) de agosto último, proferida por el Juzga¡!()' Segundo de Familia de Villavicencio (Meta), conforme el argumento de esta providencia.

SEGUNDO: AUTORIZAR la notificación de este proveído ¡'i,r el mea;., más eficaz,así como.la remisión del expediente a h.Honorable Corte I .c,n,.ntucii,L al para' revisión eventual, CÚMPLASE, ~. Z~?'.,h-7 ~. __ ,

ELFÍN'i FOR);j;RÓME]ÍA

Magistrada 8