TSDJ VVC SCFL - 500013121002 2018 00080 01-(17-08-2018)

REPÚBLICA DE. COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL META

@

RMvf.AJUDICIALDEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JODICIALn"Ií:

. VILLAVICENCIO'

SALADE DECISIÓN CIVILFAMILlA - LABORAL

HOOVER,RAMOS SALAS Magistrado Ponente Villavicencio (NIeta),diecisiete (17) de agosto de dos mil dieciocho (:2018)• . Radicado; 5000131210022018OOO&()01. Acción de Tutela, Segund~ Instancia. "~L1CIAROCfl¡\ CMUTA contra UNIDA]) ADMINISTRATIVA ESPECL~L DE ",-"IENtróN y REPAMCtÓN Il'iTEK"RAL A LAS VÍCTI¡VL~,. Vinculados: DIRECCIÓN TE.RRITORL\L "!vIErA y LLANOS ORllL'\!Ti\.LES· y

.'DIRECCION DE REPARACIONES, UNIDAD ADMINISTR.ATIVA ESPECIAL DE ATENCIÓN Y

REPAR.'\CrÓN INTEGRAL.\ rzs VÍCTlr.L·\S. 1.OBJETIVO: Decidir la impugnación formulada por la señora Alicia Rocha Chaufu, contra la sentencia de seis (06) de julio último, dictada por el Juzgado Segundo Civil. del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Villavicencio (Meta} 2.ANTECEDENTES: .2.1. La queja: " / El accionante promovió este mecanismo constitucional invocando la protección del derecho fundamental consagrado en el articulo 23 superior, ordenando a Unidad

Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral, a las' Víctimas qUI:: responda de manera clara, concisa y completa el escrito radicado el dieciocho (02) de. . '. . . . abril red~n pasado 1, arguyendo que fue suspendido el áuxilio hmnauitarJp y que exige el pago de la ind~nización administrativa por el hecho víc~an.te de desplazamientcfot:{ado,ad~til::udo que aunque obtuvo respuesta, UAERIV flO, realizó un pronunciamiento de fondo. -'Cfr.folio4;cuademo1. 1'.' 2.2:.(:Qfldt.lcta;procesal del extremo pasivo: Urtidad A(lmíirti!¡tr~LtivaEspecial de Atención y Reparaci6n Integral alas,.' .... .........•. , VJ:<ltlltnas:Señaló que verificados los aplicativos y sistemas de información, constató que (rlderecho de petición .se respondió a través de comunicación con radicación fechada de cuatro (04) de mayo último, arguyenqo que el enmarca en la figura juridica de "bechesuperado",'sinembargo en aras degal¡antizi¡rel derecho de la señora Alicia Rocha.Chaura, procedió dando alcance a resPlu:sta suministrada a remitir el oficio con radicación' 2018720107646713que . daca¡:teveintiocho 1(28)de junio recién pasado, indicando. que la accionante: sirecibió

fue suspendida dehido a que ha superado Su estado de vu~:ta]i)ilidl!Jda.corde alos componentes de subsistencia mínima. Re\S¡t¡~Gtode la indemnización administrativa la convocó. a que en elmes de agosto del hdg.;úío se..dirija a uno de los.puntos para. iniciar el trámite de actualización de inj:Ol1Jti¡acióny documentación con la finalidad de verificar la existencia de criterios de Ptío.rizá,cióny la viabilidad de reconocer ypagarla compensación quereclama . ..3.F.Ma.O DE PRIMERA INSTANCIA EIM:PUGNACIÓN: Ne~ el amplU'Qsuplicado. por considerar que la solicitud que elevó' la .tutela fue C()~t~f¡t¡{dade fondo, acorde a la pretensión. Inconforme con laanteri0J::decisión, la.. ,..... " ...• . '. . . acc10natite solicitó ..revocar la sentencia, resaltando que se .acercó al punto de atertci<fnde UAERIV para iniciar el respectivo proceso en donde le.ihdltlU'on.que . no, e~aban r~cibiendo documentación alguna, reiterando que pretende el desembolso del valor correspondiente a la indemnización administrariva de manera.. . . i . prl<>rizada.

4. CONSIDERACIONES: En eltelenco,deacciones constitucionales figura este mecanismo de carácter preferente,

. .. ,,'''\' ._.. _ .; .v "." ,\ '. . _..:'. 'i subs¡~ario y residual, instituido para la oportuna y efectiva protección delos derechos .fo't~~nta¡es de todas las personas, siempre :ycuando resulten amenazados o vu]'¡t{$j:~dQspor la acción u omisión de las' autoridades públicas e inclusive de lag.•..••>•..•..•....; . "" . ,'- : " . 1 - ; paitic¡~.9res. "Cfr:f"¡¡Q;)5 y36;cuOOt'rnoL 'Cfr. fdli" 34, idem. 1 2.' _,_.'inc.,~~Á'> ;._." . . ". -,..' ", , .: ,.. .r. ":_". .', .. :--. .Radicado:500013121002 2018 00080 01. Acdón de Jiltela. S'!,l#1doTn.flanciq.Al1CJA ROCHA tIiAUTA cantra UNTDAV ADMl1VIJTRATlVA EJPBCTAL DE ATENCIÓN Y KEPARAYÓN IJ:\1'J'fiORALA LAS VÍCT1MAJ. Vitwuhdos:DIRECCIÓN TERRITORIAL IyIETA Y LLANOS ORIEl'JTA1..8S]I!DIRECCION DE RI3PARAOONES. UNIDAD ADAíINISTRATIVA ESPECIAL PE A1'Ell·..rCIÓNY'lllipARACIÓN

IN'T8GRALA LAS VÍCTIMAS.

Pues bien, la Constitución Política en su artículo 23 ibídem consagra que toda .pGtson<ttiene derecho a presentar peticiones. respetuosas ante las autoridades pqr

motivos de interés general o particular y así obtener pronta respuesta material, garantía democrática desarrollada en la ley 1755 de 201a,amén d.elabundante precedente vertical. Abordando sin mayor énfasis en el contenido esencial del derecho ~diunental de petición, cabe recordar que, la Corte Constitucional ha precisarlo: «(.•.j á) 4IpOJibilitkldden".' Fjecfivade elemr, en Mm¡ilJo.)'mpet/lo.fO$,J'olici/l¡desanteItú i1¡¡t4tid~de.,.,Sin que senitgtlilll1IreabiriasoseabJ/ellgaflde¡¡rln¡ítar/(lJ;' b) la re.<plmtaopartulla,exdeif/r.Jk?/tro de los térmltlfÚe.rlablcti(Úi.renel/wdeflati'ltellioj/ltiditw,j 1"respuestadefondo ocontest~'Qt~ material,.lo qUesupone que la,iutoridadentre en lamateria'propiade la solicitud,J¿im/abase desu iwnpttt'lIda, rejiri#!ldllJe dersaneraCOMpleta;itodos Id,asuntosp/<1IJk/JfJoJ'(pkf/il (otrl!J}>IJlldeilfWentre la petiao»-' la ""puesta), exdu_ymdo.rÓf7l2!Ilr./.reuasinas o eJu..rúJaJ';]ti) lapronta M!!1J1nii't1iJJlfn,(/;'10detidido

petidl>JImio,coni1lrkpendfJldadeqlle J'JI sentidoseapo.ri/iVl)ofle.gatiIVJ4(.•);, (m;g"¡¡lt/.tji¡eradetexto) La pretensión de la accionante quedó dirigida a obtener.la revocatoria deja sentencia de primera instancia, ya que ha solicitado a Unidad Adrriinistrativa Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas el. pago de la indemnización administrativa por desplazamiento forzado, estimando que tiene derecho ,demanera .p~efe.rentee inmediata sin obtener resultado favorable.

A. su turno, cabe observar que UAERIV en comunicación No. 201872Q10764671, adiaclade veintiocho (28) de junio último, informó que en el mes de ago~to hogaño debla iniciar elprocedimiento instituido pata determinar la posibilidad de ac(;~der a la medida de indemnización, solicitando su comparecencia al punto más cercano de,,' .' ,.,,' " . atención al ciudadano con la finalidad de recepcionar la documentación que pretende hacer valer para acreditar la existencia de criterios de priorización, al igual destacó que el otorgamiento de la reparación administrativa pende del ~;hnplimientQ de ciertas exigencias legales y disponibilidad presupuestál, ame.n de los p,~cipi,o.s de gradualidad, progresividad y sostenibilidad, .

En gran síntesis, la entidad acc~onada informó de manera muy genetal acerca del ~CORTE CONSTITUCIONAL, Sala Séptima de Revisión. Sentencia 1'-487 de 28 de 'J"liQde f011.

ExpedlepteT-S.929.699.,M.P. Dr.ALBERTO ROJAS RÍOS. 3()O080Ot•.Á¡'Ci¡j~de Tll/eh. SugundaInstancia.

lDMUN1, J'R..4TfVA ESl'EClAL DE, ATENGÓ1\! y

,]')IREC;CrélNTERRITORIAL META Y Ll_.,"IMI.l UNLU"¡ú ADMlN1STRATlV A ESPECIAL c01J.e!tJ,,¡;:t'O,re,gul:u:a sej!;tllipara materializar su expectativa; sin einll¡¡tl!fr,111'tutelante., . este rnec:aniismo excepcional pretendiendo par,tcló:n,nersecctiva donde la Corte Constitucionalha Isúbray~ aqUéllacompensación econó~ca es reparar la dignidad de cada víctima dert,¡ medida el daño experimentado con ocasión manera que· las personas que la reciban puedsd Vio.a,aunque ese dinero no está encaminado-a satisfacer las né:ce~¡id:lde:s" ediatas relacionadas con el mínimo vital por OP(lSlC1Ón reconocidas y pagadas 'a título de ayuda humanitaria, desde lltego que la corporación vértice en este escenario adUJe);(1( •• casosen tos(fue.e'SIa.Jpersonasseacercanalas autoridadespa,raJYJlúita¡rla la indemniZ'Iciónodmintsff'ativa.es fU.nda'me,.t(JI querigenlarespuesta(JIderechodepetició-n'ynidebidoproccso('..

or(:le~td,¡jideas, decantado está que el juez constitucional no esth.ut{)ri;md.o que correspondan a. la esfera decisoria de autoridades. . ' actrnID1Strlltivas,lullgOno es factible ordenar por vía de tutela elreconocimiento de económicas, en tanto que, penden del agotltlll.irntode procedirnienros efeeto debe realizar launidad, conforme a los parámetros de lalev 1448 '1 aormgs reglamentarias, de activarse este mecanísmo.constitucional como obtener la reparación económica, comTletcenc:iade UAERlV en láverificación de las exilge;n, paraotE>rglU"1. compensación, sino qu,e se vulneraría' el derecho a víctimas que han rmesto en marcha el procedimiento administrativo ptl~vi(lel cumplimiento de requisitos legales, aquella indemnización adl~l;isttati'va. estaría legales Desc.en®:ndo en el caso bajo estudio, resulta laudable colegir qu,e si bien laUnidad A~trativa Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas 'contestó el',,',' 1 ,,, , , pedimento y acreditó el' enreramiento, aquella definición no reúne la precisión y claridad q~e demanda una "respuesta de fo~do", pues ert ella no se le especipcó el 5COKrE CONsmucrONAL, Saja Especial' de Seguimiento a Sentencia T-951 de 2014. Auto 206 de 28.de

.bdlde:ll.l17. l>LP.Drá. GLOIUA STElLA OR11Z DELG¡\DO. -" 4procedimiento administrativo que " 'v que puede acreditarlos, de encontrarse en uno de .tiempo los documentos exigidosy adquirir atención prioritaria,lu¡:go, ti conclusión no puede ser otra que descartar la superación del hecllom()ti¡radbr constitucionsi. En efecto, basta con .señalar que UAERN por reólohicl,m'iNo. vigente desd~ el seis (06)de junio último, estableció el pt.:>ce,ditniento a la medida individual de indemnización administrativa, dij'erendam:lo tondo.'t1I1ltentaci¡Jnpreviadeindemnizalión"y "víctimassin dOt'UflJ'em'¡;¡ci.ón" personas en «Jituat~ífnde urgenciamanifiestao extremavUJ'ner.abi.fidt.rd . consagrando 1;In08plazos para agendarniento yde'c;isilónmaterial caso panicular y concreto, tópicos antecedente reciente6, luego precisamente respetando convocada deberá especificar el proeedirnientc administrativo a surtir 'pa:l:adescartar o reconocer el beneficio, así como indicar el tiempo má_Xlmopata reílof\Tl!í:,una Vl:Z. .. . . aportados todos los documentos en regla. En consecuencia,será revocada parcialmente la se'nte:nciaiúJ,pu,gn:ad

que dentro deltérmino de lascuarenta y o~ho (48)hOlrassiglJierltes '. de dta providencia, oriente de manera clara y eómplera sobre el tránlite J píazos• .~ • 1° .' . cada etapa ,implementada en orden a definir el 'tuf'll;O indemnización administrativa a raíz de) derecho. de petición elevado F)Ot' la señora Alicia Rocha chauta, precisando lainformación. acerca del tráttUte'y los dé)CÚ-llle,nt()S que debe aportar a esa actuación administrativa, habida cuenta que la precaria e imprecisa en las 'comunicaciones institucionales No. 201. . '. . 201872010764671de 2018," y En merito de 10brevemente e:x:puesto,esta ,.1" ,Ip Decisión Cí'1i'ilFamil Tribunal Superior del Distrito Judicial de VíllavíceI1dc),adníini>~tr'lUl . . . , " ~TRIB\lNAL SUPERfOR DE VILLA VICEMéIO, Sala CJvill'amilia a$o~l()de,70is, RadicaciónNo, 500013105003·2018.00346..()1,M, 5·,..:.< ","r ..

RESUELVE: rE1R();;!U~V!(}(~ARparcialmente la,sentencia qu~<hta de seis Juzgado Segundo Civil del Circuito <le recién

(Meta), ~NT)O!:\'Otl)E1IJ.A.Ra la Unidad Administrativa Especial de Atención y

Ré·p(Í,lr.adiÓnlntegtal a las.Víctimas, que en c¡1término de lás cuarenta y.ocho (48) horas notificación, complemente la respu:esta, ofrecida la.señora Alicia Rocha Chaura;" conforme' a Jos petición de esta nIRCiIRO:AUTORIZAR la notificación de este proveído por el medio más eficaz, asícomo la remisión del expediente a la Honorable Corte Constitucional pata revisión Magistrado