TSDJ VVC SCFL - 500013121002 2018 00155 01-(19-02-2019)

:'J

REPÚBLICA. DE CQLOMBIA

IDEPARTAMENTO DEL META

1 .""'" I " i ~I , , RAMlAJUDIClAL DEL PODER :PÚBLICOI .. , .

TRIBUNAL SUPER~OR D:8LDISTRlTO JUDIC~ 1):8VILLAVICENCIO , SALADE bECISIÓN CIVIL";' FAMILIA - LABORAL ' " I ", '., ' ',-,

HOOVER RA,M'OSSALAS'

Magistrad« Ponente

ACTA N° 0023

Villaviccncio (i\lera), diecinueve (19)de febrero de dos mil d1ccinlieve (2919), , IR":11(a<l'):50()()13l~101)2,2()~ ~0155 OL ,:cci6n de7'i1I~~. ~~g\!nda ~sl<lnc""J\IARt~ MARLÉN DL\~ , RChD.\. contra S.\NILIS E.P,S. FUND.\CTON 1Nl1:GR.\L IAl1d\ EL DEsARROLLO ¡S.G. ~l~:::)'\R JS G. INSTT1FH COLO,\IllIANO DE ;BIENJi\ST,-\Rr:\~r¡LlAR)' C,SlLPRNS10NES.' .

1. OBJETIVQ: Decidir la impugnación formulada por Colpensiones, contra la sentencia de catorce (14) de diciembre últi o, dictada por el Juzgado Scgtrhdq Civil del Circuito'. I

.[·:"pecializado en ~estí1jón de Tierras de Villavicencio (Meta) I .

2. ANTECEDENTES!',' , 2.1.LA QUEJA: i .

Promovió la accionan te leste mecanismo constitucional, invocando la protección de los derechos fundamentkles a la salud, míl1imo vital ' condiciones dignas, vulnerados e~ su sentir [por Sanitas E.P,S,FUndación IntegtaI pata él Desarrollo J,S,G, Fundar J,S.G, In1tiruto Colombiano de Bienestar Familiar y Colpensiones, conforme a 10.'h"hO"je] e.•.esta OO'J'O"'oo•.....'s.in...•.•••.teti.z.a rcs.'.e.•.ft...an.. do quedesde ,1cuatro (4) de octubre de dos. 1diecisiete (2017),hasta el vcinticín~o (25) de julioúltimo, estuvo sometida ainre venciones quirúrgicas, tres (3) para reemplazo de cadera izquierda-derecha y, 0"+''''re"". :laz.o '~.~' ro<li¡¡".¡kq.uier~a, asegur.ando que desde la fecha de la pnFera cltugIa ha estado incapacitada minterrumpidarnente, precisando que su emPletdor pagó lasincapacidades hasta agosto último, adeudando los meses de septiembre, jOctubte y noviembre\anterior.. " I I 1•

ll,¡¡dkMQ;50Q(lÚI¿tPOZ20l8 155O1.A,'¡j;h¡deTJlI'É. '$~!i)¡q¡/all/,fta",i4. AfAl\!AiMARLÉ1V DÍAz RUEDA. ,wlftm cIANITAS ..tl.PS, PUN 'AClON INTEGRAL RA~ fIL DEJ;Al\ROLLQ ].S.G. FUND/IR j.S.G,

lN.\7mrro COLOMBIANO •BIENESTAR FA¡\lJLlARy COLPFiNSiONES..

EVocóque desde diez ( O)de juliode mil novecientos ochenta y siete (1987),.está vinculada COIl el Institu o Colombiano de Blel1est~ Fatrtiliat(ICBF), suscribiendo . contrato laboral con F daciónIntegralPilJ,'a elDesarrolid J.KGpara desempeñar el cargo de madre comuni'aria,.ligamenque ib~hasta el treintay uno (31) de julio de recién.pasado aunque seprorrogó debido asuscondiciones de salud..

2.2.0POSICIÓNDE EXTREMO PASlVO:

}> FUNDA,CIÓN JNT 'GRAl...PARA El.. nESARltOILO J.S.G. F.UNDAR

J.S-~ . Adujo.q1.lecelebró contro de trabajo a tériñino fijo con la señora Maria Marlén :~~:';::::~"::~!~~"'!;::::h:;~!::ininterrumpidas que hal presentado desde. el cuatro (4) de octubre de dos. mil.

diecisiete(2017), enfatiztndo quetodas fueron radicasenforma regular antela EPS~ registrando como'nove ad en relacióncon laincapacidad No 55421499, calendada dos (02) de abrilúltimo ue Sanitasinformó que.no autorizabasupago, no obstante, también radicó las.inca acidadesposteriores ante la Empresa Promotora de Salud -- sin autorización de ~'1l1'pro"gui'.ndo lan...~at1.'VOd,,"..torizar su p",o,arguyendo que por el terminó de i prorroga ya están a su cargo ydebe iniciar trámite ante Colpensiones pata "" fealic~n,lospagos. Fm>ahn~ntedestacó que ha~ta el treil1~a (30).de agost.oantenor¡ \ealizo. el p.ago.d.e.l.asmcap.aP.da.d..'es' además de cubrIr. oportunamente-las cotiz cienes alSistemaIntegralde SeguridadSocial. . I ' I }> ::~::::Se::eadlr reportó novedad de retiro el'trelnta (30) de noviembre de ~()S mil dieciocho (2Q18),fIgurandola acdo~ante desafiliadadesde entonces, no obstante, hada el sieteI(7) de mayo último, emitió concepto de rehabilitación . I desfavorable,l10tiflcandt aColpensione~elestado de incapacidadprolongada, amén de precisar que hasta el doce (12) de abril anterior emitió elconcepto debido a que hasta esta fecha Fu!).dar~.s.G. radicótodas laincapacidades expedidas por la EPS,

de ahí que no llevaba tIacumulado de los días de incapacidad para realizar los trámitespertinentes o rersiones aquehubierelugar.

)> COLPENSIONES: I

I! 2._ • ~.':.-0-; " _ "__" "". _ - ---- -. Jl."díd/(h,moo131210022018 . m 01, Acdón d, TIII,Itl, iS~di111b7anciá, M4'!JiA MAtl.LÉN DiAL: RUElJA. ,mllra ,Lli"ITA.I' hES, FU, 'DACION I1\'TEGRAL PARA EL DESARROLLO JSG. FUNDAR J"f.C, 1;\"IT1'/1 TO (XiLOA(MA,,'O DE BIENESTAR F'AJ',IIU4R'yCOLPEi'iíS'lONB,f, Señaló que informó alla señora MariaMarlén Díaz Aeero que 110 era procedente elpago de jncapacida~es p~r el simple hecho de emitir concepto desfavorable de ' rehabilitación por par e de laEP~, luego debía iniciar el.trámite para calificación, de pérdida de capa 'dad laboral, agregando que disponía de otra vía para, ," , ga~antizar la protccci n de sus derechos en la me~da que se trata de una prestación de carácter leconómico yqu~' esta acción excepcional resulta in\_'Íable. );> INSTITUTO COLO BIAND DE tlIE'NESTAR ]fIAMILIARICBF: • -'.-? ¡

Indicó que una vez ve .ficadaslasbases de datos de los servidores y exservidores de planta no evidencié que laaccionante esté o hayaestado.laborando con IeBF,I '.. ,",' ....•• constató que tampoco ha suscrito contrato de prestación de servicios con el 1 stituto Colombiano de .Biene'1t.ar~amiIíar,. motivo para solicÚar la desvincula ión del tramite porque consi~¡;)t~que no ha vulnerado derecho fundamental guno debido a que 11,0 ha sostenido relación laboral con la !demandante. I I . .3. FALLO DE rRIMERA INSTANCIA E ~MPt1GNACIÓN: Concedió el amparo p friendo de lapremisa que resulta certero afirtnár que es~án en potencial peligro p.errogativas fundamentales, ya ql'lCsLbien.es cierto,existe concepto desfavorabl emitido por la' EPS, esta circunstancia no exime de responsabilidad en el reconocimiento y pago de la prestación económica a Colpensiones, máximej cuando el veintiuno (21) de.<1J,qeinbreúltimo tan solo completaba cuatrociettos cuarenta y cuatro (444) días de incapacidad, ,plazo inferior a los quinienfs cuarenta (540) días que explicala jurisprudencía para que la AFP efectúe e11reconocimiento y pagos, luego debe cubrir el valor del auxilio de incapacidad Ihasta tanto. sea expedido el dictamen de pérdida de ca~addad laboral. l· . . Inconforme con este Iresultado procesal, Colpenaiones solicitó declarar el

Icumplimento de la sentencia, apoyada en figura de c.ar~~daactual de objeto pOI ~::,:::::;P::J:::::~::l,.~Op::~:=:~ó;:::derechos involucrados.

4, CONSIDERACIONES;

3Radi,,,do 'O{)IJI3t:?1002 2018 J55 01. Acddn d,TIII{Ji.,f1~fllÚ;I"SlrJOdd A1ARiA}.iARLÉN f>ÍAZ RUEDA,' contraJ/L\'IIAf /J.PS. Nrl'iiACJON IND1GRAL.PARA EL DESARROLLO ].J.G. FUNDAR ].S.G. txstttirto COLQMlJlA}\'O '.,E BJENEfTARFAMll.MRyCOLPENSl01'\1E,f. atcioitallteapartirdenna,'ondtlc~adesplegadapore/agentetrallwesor(...y,mientras que, el superior funcional fn reciente oportimidad explicó (.) se rúa/fa el carácter ¡'¡{{lindadodelailltpttgnadfnpresentadapor laapoderadadelaFIf"daciónSanJuandeDios. " L\ • &'r/itall.:500/)!312tO{)2,2018 O/)55 Ot:Á(,i¡ffl~¡¡' TtlId2t.J'~l¡dg Instancía.lvL4'RfA lVfARLÉl'': OjAZ TUlliDA .

,wltra .L4'V,ITAS E.PS. ;FflN CION 1l\Ff.EGRAL'PARA' EL DE.fARROU_O J.S.G, PIíJ'.:DAR ¡.S.C,

[J'.:J'Tl'ItJTOC01JJMBIAiYO D :iSlBNFSTAR FAttlIllARy COLPENSlON13S. 4.1CUESTIÓN PRE lA: En el elenco es coristitucionale:$figura este mecanismo de carácter preferente, s'l!bsi<üanoy residual,instituido,1:}afala oportuna yefectiva protección. ~ , . ' de.Jos derechoS fund ntlllesde todas las'~ersonas, siempre y cuando resulten ,amenazados {}vulnerad s por la.acción,u omisión de las autoridades públicas e inclusive de Jos, parric palabras, breves, acudir directamente a este . . ".. ; " " .' .mstnrmento nnnvo S1 agotar los m~t:ljos ordinarios de defensa. que el • .' : . ",,'.,' '" ". , < :>', . ,',,'.... .' /' ordenamiento jurídico rinda ajos ciudadanos para salvaguardar sus derechos, CQnd~C1p,,''a.aignorar el c ráctersubsi<Uatloyj¡tsidualde.la~cción de tutela.. ',' , . . :, ., ., 4.2 PRÓBLEMAJU 'mco; Dete71I1.inarsiestá estru rutada,una carenciaactual de objeto por hecho superado o en su defecto simple ente' hubo ,cuinpl1roie~tode la.,orden impartida por el

juzgadot de primer g do, apreciando q1.leel reconocimiento y pago, de, incapacidades,se produj luego de dictar~eIll: sentencia impugnada, Descendiendo a las aris s del caso se advierte que la accionante desde el cuatro. , (4)de octubre de dos ,diecisiete (2017) hll~ra elveinticinco (25) de julio último fue sometida a cuatro ( intervenciones q\li¡;úrgicas,tres (3)para reemplazo de cadena .izquierda-derech y, una para reemplazo total de .rodilla izquierda, en virtud.de .este percance ue incapacitada de forma ininterrumpida, completando cuatrocientos cuarenta y narro (444)Oíasa veintiuno (21) de diciembre anterior; la aspiración de Colp nsiones está. dirigida a obtener la declaración de cumplimiento del .fallod tutela por existenciade un hecho superado. La Corte Constitucional ha identificado' la figura del hecho superado como el evento donde «(...)porlaaaidnIromisión(segúnseaelrequerimielltodelactorenlatuteia} de!obligado,sesupéralaaftt'm:idnde!(¡/ maneraque"carece"deobjetoelpruntmdamimtodel, .. ' " jtlei) Lajlfrispflfdenciade Cortehatompretldidolaexpresiánhechosnperado.8nelsentido oblJiodelaspalabrasqJtcco onenlaexpresión,es,decir,dentrocléJcontextodelasatisjaaiá» de/0pedidoenMela.Esde~r,elhechosuperadosignificalaobseruanciad;laspretensionesdel