TSDJ VVC SCFL - 500013121002 2019 00008 01-(08-05-2019)

-, \.. <-.' . , . ! imPÚBU(;Ap~ COLOMBIA,.. t>~PA,RTAMENfO 'DEL META @, j, ~JUDICIAL DELPO,DER PlÍBl.ICO ' " .

TRIBUNAL SUPERU)R DEL DIST'RITOJUl)ICIAL DE ~LLAVICENCIO , ". SALADE ~ECJSIÓN CIVIL· FAMILiA - LABORAL ' .• .'! ' , , " "

HOOVERRAMOSSALAS" ,

Magistrado Ponente./ ActaNo~057 -.' . ,VillaviceQcio (Meta), ocho (08) de mayo de dos mil diecinueve (2019). R2dicad~:SOOOÍ3121OO22019 ObOO801(pP.\L)..Acción de Tutela: Segundá Instancia. MARi..\]ULL\ OSTOS \T.\NEGAS "1 OTROS contra U~IDAD ADMINISTRATIVAESPECL\L DE ..\TENcióN y REP.\IÚCIÓN ' INTEGRAL .\ LASVÍCTI~L\S~FONDO NAéIQNAL DE VIVIENDA, ''FONVIVlENDA'', El\-lPllES.\ DE . RENovACIÓN y DES.\~OLL6 URBANO DE BOG(YrA, ''ERU'' y DEPARTAMENTO' .\Dl\lINISTR.\1iVO PARA 1A PROSPERIDAD, SOCLU Vinculados: EMPRESA INDUSTR.LU y COl\lERci •.u.DEL ~lUNICI~IO DE VILL.\VICENCIO, "VILL.\VIVIENDA", GOBERNACIÓN DEL

MET.\; .\ICUDÍA DI;:VILL.~VICENCIO, CA],\ DE COMPENSACIÓNCAMPESINA,"COMCAj,\"'yC\].\

DECOMPENSACIÓN¡.;.\MIÚ\R DELMETA,"COFREM". -. 1.0BJETIYO:, I:?ecidir la impugnación formulada, por el señor J~o Albeiro Calderón Rubio,' contra la 'sentencia de veirítiséis (26)dé febrero' último; dictada por el Juzgado, • : I l. ,. b Segundo Civil del CircuitoEspecializado e~ Restitución-de Tierras deVillavicencio (Meta). 2;ANTECEDENTES: 2.1.'LAQU~JA:' Los accionantes en su cpndición de desplazados por la violencia promueven est~ , : ".mecanismo constitucional en nombre propio, rogando la salvaguarda de los. ' derechos .fundamentale~ de petición, trabajo y. Vida en condiciones .dignas, exigiendo que, se ordene, a Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral alas Víctimas, otorgar l~s'beneficios de proyecto productivoy /. t '~, . ",) , •• " . '-0, .,-. R4dit_·;OOOIJt~I()(}220190!'00801(pPAL).~triilldtTIIIII4.S"IIIfIitII~1lIiIti4.MAR1AJUUA{)STO$VANEGASJ01ROS tfJlllrdUNIDAD ADAf!NlSTRATIV -1ESPECIAL pEATENaÓN y REPABAaÓN INrEGRALA LAS vlCI1MAS.

FONDO NAOONAL DE.. VWIEtIDA. ~roNvniIENDA'~ EMPRESA' DE RENOVAOÓN y DESARROu..o URBANO DE BOGOTA. '1!RU'~j DEPARTAMENTO ADMINISTRAmfO PARA LA PROSPERIDAD SOClAL Villnlhtf.s:~.RESA :1.NDU~ y COMERClALDELMUNIQPIO DE VnLAVICENOO. ''t.lJ1.LAVIJ.''1ENDA·~. 'GOBERNAqÓN DEL META. AI.f:ALDLA DE .Vl1..LAI.fJCENQO •CAJA DE COMPENSAQÓN CAMPESINA. ,"COMCAJA".JCAJA DE COMPENfAOÓNF~~BLMETA. :COFREM': . I ayuda humanitaria además que por medio de Fonvivienda sean postulados corno\ ._ ti' . ..1 favorecidos del subsidio de vivienda. . ., Enfatizaron que no han tlecibid.oel auxilio de ayuda humanitaria cada noventa .(90)I . . .' . días, razón para elevarpetición ante UAERIV, exigiendo elreconocimiento de ese. .• • I • ~. . . . beneficio por ser personas cabezas de ho~ ycarecer dé un empleo estable que les genere ingresos suficientes para la manutención de sus familias. \' 2.2OPOSICIÓN DEUEXTREMO PAsIVO:. ! . . i Gobernación del Met~ I .' ~ Indicó .'lue una vez veljificados los. ap~cativos y sistemas de información, los

. '. i' ..' . . pe~cionatloS no se han postulado a los programas de vivienda o~ertados po~ la Gobernación del Meta yVoSecretaría de Vivienda' del Meta, amén de señalar que• !: .. ,_ .., junto con, la Secretaría deDesarrolló Agroeconórnico evaluaran la solicitud -de.! • • vinculación a proyectos productivos' para así det~~ si.esviable o no. . . Fondo. Nacional de ViVienda, "Fonvivienda:. 1, 1,'. Señaló' Q\1e"verificado. tI,sistema constató que los núcleos familiares de los. . I . . ! . -,'accionantes no sepostularon en las convocatorias ofrecidas en los años dos mil cuatro (2004) y dos qúl, siete' (2017), -dirigidas a. personas en, situación -de desplazamiento, categoría de uDerplai_ádosamndamien/();'m~orll1llÍefltoCSP yl : .,', , ' adquisiciónvi~~n4a1INetJ(l.~ usaikz'~así como tampoco en el proceso .depromoción y. . oferta de la resolución No.1024 de 2011, derogada por la resolución No. 0691 de, " i' v .

2012. Aclaró que carece kIecompetencia.para·se1ecq,onar los hogares beneficiarios \". . l'! .', ' 'del programa de vivietila gratis, afrlbució~ que corresponde al Departamento, :.!. . .

Admiaistrativo para laProsperidadSodal (DPS), razones parapedir que se nieguen

.las pretensiones porque ~o ha vulnerado derecho fundamental alguno. .. . o': , Caja deCompen~'ació~ Familiar CamPesina, "Com~ja":¡ / ,2 .\..V; . -- . , R4difl1t1D:5{)(J()1J12100220190000~01{pPAL).Aaj¡6 tft Tllfi!4:s«"lIIIaillSltWid.MARiA.fUL.1!J OSTOSVANEGAS y OTROS contraUNIDADADM{N'ISTRArtVA I;SPECIALDE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEG¡yu...A LAS VtCTIMAS, FONDO NACIONAL DE J;Ifl(1ENDA. "FONJ}¡VIENDA'~' EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROllO URBANO DE BOGQTA, 'ERtf': y l!EPARTAMBNTO ADMINlSTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL VilIl1IltitiS: EMPRESA lNDUS~ YCOMERCIALDELMUNlCIPIO DE VILLAVlCENt;:IO. "VILLA VIVIENDA ': GOBERNACIÓN DEL ALETA. fAL+ALDLA DE. VIlLAVlCENCIO , dJA DE COMPENSApÓ¡Y CAMPESINA •. "COMCAJA"y CAJA DE COM$NSACIÓN FAMll.IAR DEL META, 't::'OFREM': Adujo que' no es dejsu competencia desembolsar dineros correspondientes a, , , ) subsidios,familiares, a¡lribuciónque está en,cabeza,del Ministerio de'Vivienda,

Ciudad y Territorio. : Además precisó que los acclonarltes no han realizado, , postulación ante alguna-convocatoria abierta que o&e~era el gobierno nacional, así mismo corrobora que los actores no se encuentranafiliados a COMCA]A en' sus únicas cuatro s~des 'habilitadas (Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada), l. enfatizando que la ca¡jade compensación que opera en este departamento es, i

COFREM.

. ' Gobernaeién del Mera, Secretaria de Víctimas, Dere~hos Humanos y paz del Depattamento del Meta: ' \ - ,Adujo que la'Gobernación y cualquierentidadterritorial'notieneninjerenciaen las "I • • l i '" Jo • • • actuacionesadministrativasrelacionadascon laInclusiónen.el registrode víctimas, " otorgamiento de la reparación administrativay ayuda humanitaria, toda vez que aquellasfuncione~estáJiatribuidasencabezad~U.AE4UV., ,v Departamento Administrativo pata la 'Protección Social:.' Solicitó ser desvinculado y/o absuelto de responsabilidad, puesto qué no ha, I incurrido en actuación ,generante de amenaza o vulneración de los derechos fundamentales invocados, yaque alrevisarla basede datos degestión,documental observó 'que, ,no, reporta p~ticióll 'alguna, luego 'considera que esta acción constitucional no está.llamada a prosperar, Sin embargo, brindó la información necesaria-para el pro4edimi~tP de po~~ción con, miras a obtener viviendá

,gratuita. / Apoyado'en los artículos 2.1.1.2.i.1.2. Y2.L1.1.t.i.s del decreto 1077. de 2015, tambiénarguyó9U~la~ntidadencargadadt~otorgar elsubsidiofamiliardevivienda en especiehasta por el.cienpor ciento,(100%)~"SFVE",-destinad<>alapoblacióni . . , . , ¡ • desplazada es Fondo Nacional de Vivienda, además de definir quiénes son los" ~ .. \ . beneficiarios conforme al resultado del proceso de identificación, postulación y j 3,• .1 ,'_ ---r----·---~.--_..._--T.•_-_ .•.•- ~ . -.------, ------ --- ---- -.,..--..,---- ------. ' If.atIitlttlo:SOOOtJf1'1(J()22919()()OO8O~(pPAL).Aai6"tIt TIfIÑtI.S'1I'ntlaIIISIIMIIia.!tfARlAJULl1OSTOSVANEGAS Y OTROS ron/mUNIDAD ADAIlNISTRATIV),t ESPEQAL DEATENOÓN y ~PARAOÓN INI'EGRALA lAS VtCTlMAr. POl\'DO NAOONAL DE J·7Vl$DA. 'FOM-'7V1ENDA': EMPRESA DE RENOVAOÓN y DESARROLLO URBANO 'DE BOGO'fA. ''ERU': ~ DEPARTAME.WO ADMlNlSTRAl1VO PARA LA PROSPERIDAD SOQAL

J'in(l/lt:riJs:EMPRBSA~DU~XC01\-fERCI4LDELMUNIC1PIODEVllLAVlCENOO. "VILLAV1VIENDA': GOBERNAOÓN DEL META,.ALj(?1WÍA DE JIJUAVlCENOO , CAJA DE COMPENSAOÓN CAMPESINA, ''COMCAJA''y CAM DE COMPENjS"AOÓNF.AMlUAR. DEL META. ''COFREM': , '. selección. Replicó que Ino es de su competencia administrar el presupuesto ¡ I . '; destinado a financiar ese¡auxilio, amén de indicar que son cinco (5) las etapas que se,ejecutan pata acceder ~este beneficio., Empresa de Renovaci~n y'D~sarrollo Urbano de Bogotá, "Ero", (antes Metroviviel)da): : , '/ Requirió denegar las pretensiones de esta acción constitucional por ausencia de . legitimación. en la causa por pasiva, toda vez que en relación con los hechos: _ . " i narrados, no ··nene.en su competencia la posibilidad de brindar estabilización, , socioeconómica, así,cotIlo tampoco el otorgamiento de subsidios de vivienda. , I I Unidad Administrativa Especial de Atehción y Reparación a las Víctimas:, i ' I Aseguró qutf la señora María Julia Ostos Vanegas, elevó petición hacia el veinticinco '(25) de ~ner~ último, exigiendo el pagó de'atención humanitaria po~ ~ hecho victimizante de desplazamiento forzado, obteniendo respuesta mediante: \ : '

comunicación No. 20197200678311, calendada doce' (12) de febrero recién pasado, no obstante, dapdo alcance a su derecho de petición: emitió oficio No~ 20197200922731 de die~ueve (19) de febrero anterior, informando a 'la actora que junto con su ~po !familiar fueron sometidos a proceso de identificación de, , . carencias, razón expedirlla Resolución No.060012017367274 de dos mil diecisiete I (2017),donde reconociólla ayuda h~taria por elperíodo de un (1)'año, 'empero aquella finalizó, motivo pata' indicar que' deberá sujetarse nuevamente al . ' ' procedimiento de caracterización con la finalidad de conocer, su situación actual, expresando que conforme a la exigencia de la peticionaria, ~mitió' certificado' deI . . . ! , . ¡ inclusión en el Registro Uníco de Víctimas, anexado a una de las contestaciones." ! . ! I • Informó que raíz del escrito de Yennifer Da~e1a Rojas Martínez, radicado el ~ _ treinta y uno (31) de enero anterior donde exigió el pago de la indemnización . I . .' administrativa, expidiÓ oficios Nos. 20197200513971 y 20197201026681; 4 l'I . .~.•, Rmii,mItJ:50001J12100220190000801(pPAL).Attióll;" rNklll.S'8!'lItftJIIISI_¡'a;·MAR.1A¡uuÁ OSTOSVANEGAf_,01ROS

(Vn/raUNIDAD ADMÍNIS11t41tl':.4 ESPECIAL DE AlENcrÓN y REPARA9ÓN INTBGRAL.A LAS J:1CI1MAS, FONDO NAOONAL DE VlltrENDA, ''PONtm''lENDA'; El\fPRESA DE 'RENOVAaÓN y DESARROLLO URBA.,'\lODE BOGOTA. '7:Rt.f';.:1DEfARTAMENTO ADMJNI.ST.MTIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL , T"in(llladt,s:-EMPRESAINDUsTRÍAL y COMERClALDELMUNIQPIO DE V11..1AnC:ENOo¡ "VIllAV1VIENDA'; GOBERNAOÓN DEL AtETA, iALCA.LDLA DE VIU,Al"lCENOO·, C1-JA DE COMPENSAaÓN CAMPÉsINA, ''COMC4JA''y C4JA DE COMPÉNSAOÓN FAMILlAR DBLMETA, 'COfR,EM':I ' .calendados siete (07)de febrero yveintiuno (21)febrero recién pasado, 'indicando• i :',. "" que para ser merecedora a este beneficio debe estar incluida en el RUV, toda vezI , , I 9ue verifi~~dos los a~licativos y sistemas de información ·nQencontró. registro," 'alguno. Sin'embárgo, señaió que 'puede ac~dir Ante cualquiera de las'entidades del. ,. : . J l\fÍnisteri¿ Público (Procuraduría, Defensoría del Pueblo o PersoneríaMunicipal),,.. " dependencias donde podrá rendir declaraciÓn sobre ,1<>shechos y.circunstancias. .: . "

\que rodearon el desplazamiento ..Finalmente no hubo' pronunciamiento alguno. ¡" ..• \ sobre las restantes peticíones elevadas POr.los demás accionantes. '.' : . , ' Alcaldfa de Vi11avice~cio, Oficina Jurídica: 'Expresó 'que él'reconocimiento ydesefubolso de las ayudas e indemmzacio9.~s' no es competencia del ~unicipio,. y~, q~e la responsabilidad .(recae en -Unid~d. Administrativa Especial de Atención yReparación Integral a lasVíctimas, en tanto , . " '. '. que, elprograma de vivienda de interés social está a catg9 ~el Fondo Nacional de Vivienda. \ ' Empresa. 'Industrial! y Comercial del 'Municipio de Villavicenclo, ''VILLA VIVIENDA»: Aseveró que no es la encargada de asignar subsidios fa'miliares de vivienda y de " brindar ayudas humanitarias; indicando q~e. para recibir el:auxilio de vivienda. . . / .../' - - ,\. familiar, los recurrentes deben cumplir unos requisitos mínimos establecidos en el ; , '', ,'1' .;, Decreto Municipal 079de 201Q,Acuerdo dejunta Directiva de Villavicencio No. 012 de 2014 y ley 1537 de 2012~ , i . ' Resaltó que laacción de tutela es Improcedente para obtener aquelsubsidio, amén. \.". !. - '\ .de predicar que no ha vulnerado el derecho fundamentalinvocado, pidiendo

j declarar la improcedencia del mecanismo interpuesto, amén de' indicar que la, '.' . \ Alcaldía de Villavicencio gestionó recursos para la construcción de tres mil ciento noventa y seis viviendas en liLaUrbanizaciónLa MadridY Cilldadela13deMayo':sin embargo, los accionantes no 'sepostularon a esa convocatoria.~ " .- , . ~: 500011.121002101900ó0aO'(PPAL).A!QóII¿,TIfiM.S¡;"lIIIalllSlalttitl.MA1UAjULlA afros vANEGAS.10~OS ClllI,tra UN!DAD AtJ"':flNI.mt41n),A ESPECIAL DEAlENOÓN y REPARAOÓN lNIBGRALA L4S vicm.w. FONDO' NAOONAL DE VIVl.$NI>A. ''FONVWIBNDA'~ EMPRESA DE RENOVAcióN y DESARROlLO 'URBANO DE BOGOTA. 'a.U': ¡,DEP.AJ{TAMENTO ADM1N1s1xATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL Vina/lPdos:EM.pRESAINDUSTRIAL YCOMERCIALDBLMUNlQPIO DE VllLAVICBNOO. "VILlAVIVIENDA ': GQBERNAOÓN DEL AlETA, AU:4LD1A DE "viLLAVICBÑOO , CAJA DE 'COMPBNSAOÓN CAMPESINA. "COMCAJA".} CAJA DE COMp'EN~AOÓN FAMa.IAR DBLMETA. "COFREM': t .

Secretaria Distrital del Hábitat .~ BOgQtá: ,1 Realizó pronunciamiento únicamente'por' b señora Mariajulia Ostos Vanegas,\.. ..' . . indicando que una vez venficada labase.de datos constató que la accionante no '. efectuó .inscripción en ,~lPrograma de Vivienda Integral Efectiv.aque lidera el ·Distrito Capital en materia de' otorgamiento de subsidios, razón para.". '. concluirexpresando queIno.havulneradoderecho fundamental alguno.

3. FAlLO DE PRIMERA INSTANCIA E IMPUGNACIÓN: ., , " ' Concedió el amparo constitucional únicamente a julio Cesar'R~driguez Varón,,,' I '", • tutelando.suderecho ~damental. depetición,ordenando aUnidadAdministrativa. " . I Especial"de Atención'y Reparación Integral a lasVíctimas que-en el término de cuarenta yocho horas (~8h),brindara.respuesta a raíz del escrito radicado el diez ·(10)de dici~mbreanterior, Sinembargo,denegó laspretensiones de los restantes accionantes,tras considerar que no.aportaron prueba algunadonde seevidenciara ,postulación en lasdiferentes entidadesaccionadascon atribución ~ la-entrega de los beneficiosq~e exigen.

Inconforme co~ la anterior decis~ón,elsedorJairo AÍbeiroCalderón Rubio instó revocar la sentencia, porfiando .,enla entrega inmediata de la ayuda humanitaria .cada noventa '~90)días, proyectó productivo y subsidio de vivienda-gratuito,, r. . .

!clterando ser persona tabe~a 'de hogar ~"quecarece dé uri empleo establ~ que genere soluciones para su familia, además como hecho nuevo pretende que. • • I - '.'UAERIV suministre copia delhistorialdelos desprendiblesde pago del beneficio; l. _.. i de ayudahumanitaria y la asistencia'que~d~cie -elotorgamiento de vestuario, · I .~- . ~ . alimentaciónydemás beneficiosquereclama. .

4. CONSIDERACIONES: En el elenco de acciones constitucionales figura este mecanismor de carácter

6 I . e >'1 , , Raifj(odo:J(}()oIJI210022019,(}()(}(),OI(pPAL).A«i4.dlT_Itt.J'lJI_I~"MARiA]J]I...IAOSTOSVANBGASJOTROS ' tOn/roUNIDAD ADMINISTRA111l/"A ESPECIAL DEATENaÓN y REPARAaÓN INJEGRAL A LAS vtcttuns. FONDO NAOONAL DE 1'~"1ENDA, "FONJ"1VIENDA': EMPRESA 'DE RENOVAaÓN y DESARROLLO , URBANO DE BOGOTA 'ERlf': yDEPARTAMENTO ÁJ)M1N1STRAm~ ,PARA LA PROSPERIDAD SOQAL 'T'¡grillados:EMPRESAINDU~ YCOAIERClALDELMC}N¡OPIO DE lIJUAJ"1CENaO •.'1"1UAVIl/ffiNDA':

GOBERNAaÓN D~ META, ¡ALCAWiA DE VILLAVlCENOO •CAJA plJ CO~1PENSAOÓN CAMPESINA.

"COM0JA') CAJ-4DE COMlf~JVSAaÓN FAMlI..lAR DEL META, "COFREM':

\ ' ". ~.,.~ ,f'" , ,/ . -preferente.subsidiario rresidual,instituidoparalaoporttJqayefectivaprotecciónde 19sderechos fundamentales de todas las pe~onas~ siempre y cuando resulten,. . amenazados o vulnerados por la acción u omisión de las autoridades públicas e inclusivedelosparticulares. En efecto, debe. rememorarse que laAcCiónde,tutela es un 'medio subsidiario. . I . llamadoa operar solamente cuando en elescenario natural del respectivo trámite " i . administrativo o judicial no logran ~rotegerse los. derechos fundamentalesl· t '.. '. invocados, aunque enningúnmomento tienelaductilidadpara serempleadacomo, .' t . un mecanismo orieilta~oa.desplazaralos funcionarios~quienes"elordenamiento' , jurldico'a~ignólacompetencia para resolverdeterminadacontrov~ia, posibilidad .i' . que implicaría inva~ su órbita, de atribuciones y quebrantar de paso la Constitución P~lítica1.1En palabras'breVes,acudircÍirectaInenteaesteinstrumento -.tuíuvo sin agotar los ~edios ordinarios de def~nsaque la normatividad brinda'a, . " / los ciudadanos para ~al~aguardarsus derechos, acarrearía-ignorar,.los criterios '.I . . ' • rectores de s,lIbsidiatjedf1dy residlloJitiad,excepto que concurran los requisitos que

permiten calificarel perjuiciocausadode "irremediable". ,. 4.1. "PROBLEMA(S) jURIDICO(S):, I . I ,¿Las respuestas en relación con los beneficios de ayuda-humanitaria, proyecto productivo y/o auXili~'de vivienda,,permiten vislumbrar agravio a los derechoss: fundamentales del impugnante, quien se limitó únicamente a realizarr j . I cuestionamientos? A1emás,.¿resulta viable abordar el hecho sobreviniente de exigira UAERIV, copla delhistorialdepagos delbeneficiode ayudahumanitariaI ..-' ' ' .¡sobre la~sistenciae~componentes cornovestuarioyalimentación>.', 4.2. 'CASO(S) COl'JCRETO(S): ) ·CORTE SUPREMA. DE JUS~ICIA, SaJaCivil: SentetÍcia STCI0649 de 1.7de ag()Stode 2018. Radicación 11001-02-04-000-2017-0121 ltol. M. P. Dr. ARlEL SALAZARRAMlREt.' •, ' 7,\. ' RAtIi(ado:S(}()()IJmOO220190000$ f(pPAL), Aftid"tIt TttttltJ..S'1I'"tiaIIISI6.tia.MARlAJUUA OSTOSVANEGASyOTROS t'()lIlrll UNIDAD ADMINISTRA "A ESPECIAL DEATÉNOÓN y REPARAOÓN INIEGRALA lAS' VtCT/MAS, , " FO.NDO .NAOONAL DE VIl 'A,' ''FONl'1VIENDA ':'EMPRESA DE RENOVAOÓN y DESARROllO '

URBANO DE BOGOTA, 'f!RU' J DEPART~fENiu A1?MIN1siRAnvo PARA LA PROSPERIDADiSOClAL ViNatlm/oj:~RESA lNDUS y COMERCIALDELMUNIOPIO DE VlUAVlc;ENOO, ·~.lJUAV1VlENDA·: - GOBERNAOÓN DEL META. 1A DB VIlLAVICBNOO', CAJA DB COMPÉNSAOÓN CAMPESINA, "COMCAJA",) CAJA DB COMP JAOÓN FAM1LlARDBLMETA. "COFREM':I ' • i . " :;.' \ El iriconfonne prete~~e que se ordene a Unidad Administrativa Especial' <le Atención yReparación tntegral alasVíct:hnasyrestantes entidades accionadas que dispongan la entrega - auxili~ de' at~ci6n h~taria, proyecto prod~cUvo y . subsidio d~yi~endá, a1emá~ respectivam~nte, que UAERIV suministre «copia del historial de pagos del bF~ficio de ayuda hunianitaria y la asistencia, otorgada sus componentes de vestuario ,Yalimentación», hecho nuev~ éste último. que este ', 1, ' cuerpo COle.giad? no es¡.,diarlíporque (""'licana.' sorprender a los intervinientes e .infringir, la garantía p cesal de',la igualdad, coyuntura donde es propicio el s¡guient~ pasaje' de nues o superior funcional: , ' ,". / , "

I ' . I ' «(.•.) elrepro~'heresultadeset,Yldo, enlamedida'enque1IIJguardaunaestrit:lay ade'7«Idaconsonam:ia ,'On/oesentialdela motiva,"n quesepretendedesiYlIiji,YIr'(autode 18dedüiembrede2009, exp.l' ' 6800131030012001-0038 O,)oqNe'resultadeSefljo,-ado,puesdejadeladolam!(!intotaid«laqNe sevalióeladqNemparane&.laspretensiones(...))~. Pues bien, cabe observ que el recurrente elevó petición hacia el treinta Yuno (31) , . , de ener? último! ante ~AERIV, exigiendo el desembolso de ayuda humanitaria, no obstante, l~gró conttarse que UAERIV no brindó resRues~ a la solicitud del accionante porque no hfYprueba alguna que acredite la indemnidad este derecho, val~ decir, resoluci6n ~aterial y debidamente .comunicada a la dire~ción: física . '1 :1 y/o dectrónica. SuminiS;da en elpetito~, por ronsiguien.te, resulta plausi~le colegir que seabre paso la prote ción del derecho fundamental de petición,, I ' , i, ", , PDes~ asíu.;.cosas, sellámOdifi.~ parcialmente el ordinal tercero para ordenar que durante el término de cuarenta yocho"(48) horas siguientes a la notificación de esta providencia, Uriidad Administrativa de Atención y Reparación Integral a lasVíctimas e~pida con~estación clara, completa Ycongruente, según el escrit~ con

radicación No., 2019-7~1-035070-2, además de comunicarse efl debida forma ai señor] airo Albeiro Cal1eró~ Rubio. / I 2éoRTE SUPREMA DE JUS ICIA, Sala ck.easa.Cjón'Civil. Sentencia SC6795 de 17 de agosto de 2017. Radicación 63001-31..()3-OO2-2 ' 28"()l. M. p~Ora. MARGARITA CABELLO BLANCO. 3efr.folio 11,cuaderno l. 8-: - , . ._.;,-, il, . '.7-, . ';.J '.Rmir__ 50Q0IJI2100220190d00~Ot(PPAL).A«iilttliTtmh.S.llddtuliltlda.MÁR1A]UUAOSTOSt/"~GASjÓTROS- ",nrraUI\7DAD ADMINlSTRA1'1,l' A ESPEOALDE A1ENClÓN Y WARAQÓN 1NfEG"BAL A '!Af J1CI1MAS, FONDO NAQONAL DE VIll1ENDA. 'f'ONl''IVIENDA': .EMPREsA DE RENOVAQÓN y DESARR.6u..O URBANO DE BOGOTA. ''ERvr: y DEPARTAMENTO ADMINlSTRATivo PARA LA PROSPERIDAD SOOAL t-'¡IIt11I,at!.S:EMPRESA INDUSTR1¡4L y COMERC1ALDELMtlNIQPIQ DE VhLAVlCENQO. "VIllAVWIENDA':

GOBERNAQÓN DEL META, ~Í4 DE V1Ll~VlCENQO , CAJA DE CoMPENSAQÓN CAMPESINA • "COMCAJA "yCAJA D~ COMPlNSAGÓNFAMlI..1AR DELMETA. 'COFREM': A s~ tumo, respecto ajla exigencia de desembolsar ayuda humanitaria y solventar un proyecto productivo, debe convenirse que el reclamo resulta improcedente, , \ I coyuntura do~de no resultaimperativo acceder a los pedimentos, máxime, cuando , 'decantado está que ~ juez constitucional no está. autorizado para resolver I ~esnones que correspondan a laesfera decisoria de autoridades administrativas, - luego no e~ factible ordenar por vía de,tutela el 'recónocimien~o 'd~ prestaciones. " . '. " . económicas, en tanto que, penden' del agotamiento de procedimientos que para el, .';, , . ' I efecto debe realizar UAERIV,--conforme a los pan(tpetros de laley 1448 de 2011 y - , I .j. las normas reglamentarias, puesto que de activarse esta herramienta constitucionalcomo la vía'principal pata obtener los-bene~cios que reclama, -no solamente' se es~ usurpando ~ ~ompeteilcia aj~Íla,erilaverificaciónde las exigencias legales para el proceso de estudio de carencias sobre.el reconocimiento ypag<;>del auxilio ,_. humanitario y el pro~ef=to'productivo,' -sino qu~ se vulneraría el. dere~ho a ·la· igualdad' de aqu~llas víctimas 9'le han pue~to en marcha el procedimiento

administrativo para obtener esta compensación, -previo el 'cumplimiento de~ .' l' _ '. requisitos legales, breves pero sólidas-razones para confirmar la negativa en la I . .\ •. . sentencia impugnada, clausurando el argumento con el siguiente fragmento Y,..) Quief'e_mciriodo/opre;eJrntequecómspondealpe.licionario'esperar-:Ycolaborar-p;"'a que~e agoteelp~cedimientoresj[,ctivoantela admi~stracióll,.JaqÑeobra;:enContrarioa elJo~ . . . /. ' . slIjJlantai'lasatribuciones~gaksquelecomsponJenaleliteencargadoIlCIIsadó~nun ámbitodel 'tódo.~o delq!lesedebeproducirla«ma1liftstációIIdélJo/¡¡ntaddelaadminislrádón»esPeiiuJa: ''\ (...f '».Resta' agregar que, nada impide que el accionante solicite de manera directa rÓ¿ - . i ' ,los documentos qué detalla en el recursg a ~era de.réplica, / Por último, sobre el otorgamiento de;vivienda debe precisarse que el actor tiene la oportunidad de posrularse en los proyectos que ofrezca' el Fondo Nacional de: . . , .. Vivienda, Oepartam~nto Administrativo parala Prosperidad Social y Cajas. de \. - . - . . " . . Compensación Familiar, entidades que. brindan programas de, Vivienda para la

• . población desplazada, ya que si bien es cierto.ostenta el derecho a adquirir.una

4CORTESUPREMA DE JUiSTICI¡'\;Sala Civn. Senténcia STC11928 de 17 de septiembi-ede 2018, RadicaciórÍ20001-22-14-OO3";~18-OOO74-O1.M.P.Dra.MARGARITACABELLOBLANCO:,', . '" 9 '/• RmIi&JN»:j_OOOIJ12tOO}20'19~ 0I(PPAL). Ami •• TIM/iJ.S'lft1llltJ11III6IÍtiti.MARiAJUUA OSTOSVANBGAS'jOTR.OS , tllJol1'll Ul'\7DAD ADMINlSTRA'{rr'A BSPECIALpE ATBNaÓN y RBPARÁa6N lNTBGRALA LAS vtC11A(AS~ FONDO NAaoNAL DE VtV1BNDA, "FOM"lVlBNDA': BMPRBSA DE RBNOvAa6N y DESARROlLO URBANO DE BOGOTA. oJ:Rri,.:.JDEPARTAMENTO ADMINlSTRAmlO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL ' f·iAnlI4Ms!EMPBESAlNPU~YCQ.\.IBRCIALDELMJ.1NIQPIODEVILL.Al"lCBNaO, "FILL.Al'7J"lBNDA': GOBERNAaÓN DEL' META, jALCALDÍ14 DE VILlAVlCENao , CAJA DB COMPBNS~aÓN CAMPESINA, :COMCAJA'y CAJA DE CCMtpf:NSAOÓN FAMIirAR DELAfETA, 'COPR1iM'~: " -" . }

. , :.vivienda digna, tampoco es.menos cierto que debe someterse a:las convocatorias• • ! • I • ofertadas para: la población en estado 4~vUlnerabilidad, toda vez' que acoger su ,,postura, .además de ser jmposible flsíco y júridico, implicaría vulnerar el. derecho a la igualdad de otras' personas que se han ceñido a los diversos programas Ysurten el.proceso de 'manera regular, en tanto qUe!,respecto' de los. ' .~: \:. I _ ;,.'. ,." _ . proyectos productivos] según explicaron las entidades competentes, bien puede". : - , acudir cuando se oferte este programa. , , '5.DECISIÓN: Amérito de lo brevemente expuesto, esta Salade Decisión CivilFamiliaLaboral: . ._ . del tribunal Superior-delDistrito Judicial deVilla:vicencio,administrando justicia, , ¡, .•~ en nombre de laRepúlilica y por autoridad dela Constitución Política, RESUEL~: PRIMERO: CONF~~ parcialÍnente la sentencia fechada quince (15) -de' , marzo último,.dictada,~or elJuzgado 'Segundo C~vildel Circuito Especializa~o en ,Restitución de.Tierras 4~Villavicencio' (Meta), según explica el argumento.

SEGUNDO: REVO'_cAR parcialmente el',ordinal terceto de la sentencia, .impugnada, En su lugar, salvaguardar elderecho fundamental de petición del señorjairo Albeiro Calderón Rubio, titular de la cédlJJade ciudadanía.No. 1945431Q de, . ~ .

Bogotá, ordenando a Unidad Administrativa de Atención yReparación Integral a ,1 " , '1 , , " , " las Víctimas que en el [plazo de cuarenta y ocho ,(48) horas-subsiguientes a la notificación de esta providencia, expida contestación clara, material y congruente, . según los térnrinos del \ escrito' con radicación No. 2019-711-0~5070~2, , , I comunicando en debida!forma la respuesta positiva o negativa. '"I 10'~ .• Rmlirtit!.:50001JI21002 201900008iOl(pPAL).A«iin. T."h, S'l.~II(/¡¡II11_~MA1ÚA}fJI.lA osrosvAl\[EGAS .JOTROS mn(rtl UNIDAD ADMIN1STRA11:VA ESPECIAL DEATIWGÓN Y REPARAOÓN lNrnGRALA LAS :VICI1MAS,· FONDO NAOONAL DE FIl1rENDA. "FONT/IV1ENDA': ENJ>RESA DE RENOVAOÓN y DESARROLl.D, tJRBAi'\JO-DE fK)(;OTA. '~RUr: y DEPARTÁMENTO ADMINlSTRAm;'O PARA LA PROSPÉ;.IUDADsocx«..1~illntlotlfJs:EAlPR.ESAINDUS1RLl4L'Y(:nMERC1ALJjELM[JN1CIPIODE 1/IUAVlCENOO, "VIllA.VIVIENDA': .

GOBERNAaÓN DEL META •.j4LCAWiA DE VllLt1VlCENaO , CAJA DE COÁlPBNSAQÓN CAMPESINA.

"COlllCAJA"y CAJA DE COAlPIWSAOÓN FAMILlAR DELMETA, ;COFRBM'! i, , ,TE~CERO: AUTOI~.lZARla notificacíóp de ·~steproveído por el medio más eficaz, así como la·remisión del expediente a la Honorable Córte Constitucional para .revisión eventual, !

CÚMPLASE ..

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Magistrado " ,I \ " ,. / , , H